群众工作推进年方案
关于在全区政法系统开展
“群众工作深入推进年”活动的实施方案
为认真贯彻落实中央和省、市关于做好新形势下群众工作的总体要求，深入推进政法工作创新发展，进一步加强全区政法队伍建设，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开，区委政法委员会决定在全区政法系统开展“群众工作推进年”活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，按照区委第八次党代会暨全区经济工作会议要求，以加强和创新社会管理为切入点，以服务群众、推动民生为根本，以进一步加强政法机关党的建设为保证，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，密切党群干群警民关系，解决群众实际问题，建立群众工作制度化、规范化、常态化机制，打造人民满意政法机关。
二、工作目标
1、服务群众意识进一步增强。政法各部门和广大干警的宗旨意识和服务意识进一步增强，依法有效履行职能。
2、群众工作措施进一步完善。政法各部门全面加强规范化管理，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，切实把群众
工作纳入制度化、规范化。
3、群众工作能力进一步提高。努力提高做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的法治保障。
4、服务群众工作效果进一步显现。深入开展大走访、便民利民服务、结对帮扶、矛盾纠纷化解等活动，进一步畅通联系群众的渠道，努力实现全区刑事发案、非正常上访大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。
5、群众工作制度进一步完善。不断完善干部下基层、集中下访、结对帮扶、群众评价制度，形成群众工作长效机制。
三、主要内容
（一）进一步完善群众工作制度
1、健全干部下基层制度。政法各部门要对走访的困难群众、涉法涉诉当事人、被害人、两劳释解人员、行政执罚相对人和矛盾纠纷群体等做出具体规定，明确走访目的和具体走访内容，切实解决一批最现实、最直接的问题。
2、落实集中下访制度。在重要节假日、重大政治活动等敏感时期，集中开展下访活动，掌握社情民意，严禁发生各种形式的“非访”问题。
3、巩固帮扶活动成效。政法部门帮扶联系一个治安重点区域（部位），确保影响群众生产生活和生命财产安全的治安突出问题得到有效整治；中层以上干部帮扶一名贫困学生或失足青少年、
两劳释解人员，实现全方位帮扶，使其感受到社会的关爱和温暖；每名政法干警走访联系一户困难家庭，帮助解决实际困难和问题。
4、深化文明窗口服务。政法各部门要结合各自职能特点和工作实际，完善和细化窗口单位各项措施，简化办事程序，增强工作透明度，提高办事效率和服务水平。
5、细化特殊人群服务管理机制。对高危人群、两劳释解人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病患者、社会闲散青少年和问题学生、容易肇事肇祸精神病患者及有报复社会倾向人员的服务管理机制进行细化，最大限度的消除服务管理的真空和盲点。
6、建立接受群众评价的执法办案机制。落实报警回访和执法办案回访制度，自觉接受人民群众的监督。
（二）有效开展矛盾纠纷化解
1、集中解决信访突出问题。进一步加大解决涉法涉诉信访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，对群众反映强烈的房屋拆迁、劳动保障、涉法涉诉等突出问题，拿出具体方案。
2、全面解决“非访”积案。加大领导干部接访约访下访和包点包案工作力度，对各信访积案解决情况进行检查通报，对解决进展迟缓的予以重点调度，确保年底前“非访”积案全部得以解决。
3、完善矛盾纠纷预防化解制度机制。对排查出的隐患全部建立档案；对重大事项社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查化解机制、领导干部包点包案制度、政法部门协调联动化解矛盾纠纷
机制提出具体落实意见。
（三）切实提高政法干警群众工作能力
1、将群众观教育贯彻于政法干警思想教育的始终。采取中心组学习、举办专题研讨等方式，开展群众观教育，不断增强广大政法干警的公仆意识、大局意识；定期召开民主生活会和组织生活会，查找不足，不断改进工作作风。
2、将群众工作能力纳入干部选拔任用的重要条件。注重对干部做群众工作能力的考察，听取群众的评价和意见，对不重视群众工作，不善于做群众工作，群众不满意的，不提拔任用；将群众工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，与领导班子评价和干部任用挂钩，并作为评优评先的主要依据。
3、建立健全做群众工作的问责机制。严格落实责任追究，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处；对因群众工作处置不当，引发群体性事件酿成事端和严重后果的，坚决实行“一票否决”制度。
四、活动方式
1、入户走访。结合本部门实际，制定具体标准和有效措施，明确工作要求，分解工作任务，确定完成时间表，具体组织实施。
2、开展群众安全感和满意度调查。结合政法干警大走访活动，以户为单位，采取现场发放调查问卷和电话回访形式，引导广大群众深入了解政法工作的内容和实质，吸引群众主动参与到群众工作中。
3、组织电话测评。政法各部门要在全区范围内开展一次群众安全感和满意度电话测评活动，以全面了解社会治安状况存在的问题及群众对政法部门的意见和建议。
4、建立受理和办理群众诉求的有效机制。各部门要制定切实可行的制度，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。
五、推进方式
（一）公开承诺。3月份，政法各部门根据实际情况制定开展群众工作深入推进年活动的实施方案和年度工作目标，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。
（二）查摆突出问题。5-6月份，区“群众工作年”活动领导小组将对各部门工作情况进行集中督查，主要检查“群众工作深入推进年”活动的发动情况、工作推进情况以及责任措施是否落实到位、困难群众的问题是否解决、矛盾纠纷是否化解、群众是否满意等，并对督查情况进行通报。对责任心不强、工作状态不佳、工作推诿、进展缓慢的单位和工作人员，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位等方式，进行严肃处理。
(三)组织满意度测评。8月底，区“群众工作年”活动领导小组将通过设置意见箱、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、电话征求意见等方式对各部门“群众工作推进年”活动进展情况进行测评，重点是对群众反映强烈的突出问题进行满意度测评，
测评结果作为年底考核重要内容。
（四）开展总结表彰。12月底，对于群众工作开展扎实、成效明显的先进单位和先进个人，给予表彰奖励；对全年群众工作的工作成效、经验做法、先进典型进行集中宣传。
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