201*年堤防管理工作年终检查情况通报
201*年堤防管理工作年终检查情况通报
来源：日期：201*-12-2709:52:21浏览：117
201*年汉江局堤防管理工作年终检查考评情况通报
局属各分局：
201*年12月9日至15日，省汉江局副局长余长伍率领由局堤防管理科、办公室、防办、林管所和水政支队有关人员组成的检查考评小组，依据“部颁千分制考核标准”对局属各分局全年堤防管理工作进行了检查考评。检查考评内容包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类；采取察看工程现场、调研基层管理人员与查阅档案资料相结合的方式进行。从检查情况来看，各分局领导重视、目标明确、措施得力，工作成效显著，但也存在一些不容忽视的问题。现将检查情况通报如下：一、取得的成绩
1、以汉江局堤防管理会议精神为指针，各分局较好的完成了与党委签订的《目标责任状》。各分局总支以今年汉江局堤防管理会议精神为指针，以《目标责任状》为重点，及早安排全年工作计划。从本次检查考评情况看，各分局全年工作有条不紊，较好的完成了全年工作计划，特别是在调动养护人员的积极性、工程附属设施管理、涉水事物的申报与审批管理、林业管理、庭院建设、提高职工福利待遇六个方面取得了显著的成绩。
2、细化各项规章制度，全面落实堤防目标责任制。各分局领导紧紧围绕年初召开的堤防管理工作会议精神和今年的河道堤防工程目标任务展开工作。一是各分局及管理段根据“千分制考核标准”重新细化了各项规章制度和岗位责任制，象田关分局特别印刷了《管理细则》小册子，使全局干部职工都能做到有章可循、有责可担、有事可做。二是各分局与管理段，管理段与职工层层签订了责任状，做到了任务清楚，责任明确。三是继续推行分局领导和机关工作人员挂点包片和职工包堤制度，所有堤段已全部量化分解到人，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，相应科室进行堤段责任挂点包片，管理段职工人人有责任堤段，工资与绩效挂钩制度，真正做到“以钱养事、以事养人”。四是严格检查考评和奖惩兑现制度。各分局结合自身实际，坚持定期检查考评，严格执行奖惩兑现制度，象潜东、钟祥、监利、洪湖采取考评一次、及时兑现一次，以此不断提高干部职工参与堤防管理的主观能动性。
3、保持水利工程管理常态化，工程整体形象稳步提升。
一是堤面硬化和维修养护投入大，效果好。天门分局今年修建了多祥至岳口40公里混凝土堤顶公路，12.4公里堤顶碎石路面；仙汉分局完成了胡场段面10公里堤顶碎石路面，并投入石方680方对原堤顶碎石路面进行了维修；潜东分局投入13.37万元，对30.95公里堤面进行了重点整治；钟祥分局投入16万元，石方1600方，对围堤44公里堤段堤面进行了整治；监利分局完成堤顶路面维修石方600方，土方800方；仙东分局完成堤顶路面维修石方1221方、土方2275方，对长96.81公里的堤段进行了维修养护，尤其是对同心垸、潘坝、三合、邵沈渡、殷槽坊五处长约4公里的堤段进行了重点整治；潜汉分局完成堤顶路面维修石方1775方，土方2372方；洪湖分局完成堤面维护土方850方。二是坚持经常性除杂，堤身益草覆盖率保持稳定。各分局结合自身实际，根据不同季节，采取药物、机械、人工翻挖等多种方式相结合的办法，经常性清除堤身杂草，保证了堤身益草覆盖率。潜汉分局在9-10月针对红旗管理段部分堤身茅草严重的情况，组织人工翻挖根除，翻挖面积近3万平方米；天门分局麻洋堤段通过打药水的方式，改变了以前杂草较多的面貌；钟祥分局遥堤、围堤下游段；潜东分局大部分堤段，仙汉分局城区以上堤段；仙东分局上游堤段；监利分局上游堤段；洪湖分局上游堤段堤身仍然保持益草覆盖率高的局面。三是及时修整上堤坡道、填补雨流沟缺、牛坑、车槽，较好地保持了堤防工程完整性。其中，潜汉分局维修翻堤马路20条，完成土方450方，石方300方；潜东分局维修翻堤马路10条、封灭码口2条、完成土方300方，石方100方；仙东分局维修翻堤马路58条，完成土方170方、石方48方。
四是严格堤顶道路限行管理，规范各类管护设施。今年各分局严格实行堤顶道路限行管理，做到了睛通雨阻；对各类碑桩、标牌等管护设施进行了更新补齐，做到醒目美观。潜汉分局新设拦车卡11道，仙汉分局规范拦车卡3道，天门分局维修拦车卡20道，洪湖曹市管理堤段对公里碑、百米桩全部进行了刷新。
五是注重林间管理。钟祥、潜东分局坚持一年四遍林间翻耕，林间基本无高杆杂草；监利分局林地翻耕面积2500亩，有效地控制了林间杂草生长；潜汉分局采取药物防治的方法灭去成材林间高杆杂草，收到一定效果；洪湖分局对五年以上树林面积翻耕率达90%以上，并拨出专项资金，雇请大型挖掘机，采用“一劈二拽三挖”的方法，彻底清除了林间陈年树兜。六是涵闸管理规范，工程安全运行无事故。杜家台闸管理分局坚持对启闭机每月试绞检查，发现问题及时处理，确保工程运行正常，在汛前，对30台套启闭机、闸门、电机、防雷设施及照明线路等进行了检测养护，在7月份更换了发电机组、变压器，增添了现代化监测系统，为今年“两江夹击”大洪水防汛保安的工作中提供了有力保证；田关闸、泽口闸在做好涵闸工程日常维修养护的同时，积极争创国家级水利工程管理单位，内业资料收集整理日趋规范。在涵闸运行方面各分局做到了全年安全无事故：至十月底，罗汉寺闸开闸引水154.5天，安全调度闸门62次，引水达10.54亿立方米；田关闸安全启闭运行13次，排水59天，共排渍水1.09亿立方米；泽口闸闸门启闭运行累计达53次，引水量2.541416小时，亿立方米。4、植树造林、更新采伐和林业病虫害防治工作成效显著。今年我局共栽植幼树28.8万株，5600亩；更新采伐近4万方。各分局基本采用自主经营、联营造林和收取租金三种模式，对林木实行目标责任管理。从整体来看，各分局都能做到有计划的进行更新砍伐，采取“阳光操作、竞价拍卖”，获取利益最大化。各分局今年植树造林也取的了较好的成绩，成活率较高，林木病虫害明显好于往年。潜东分局采取大户联营造林模式，新植林地面积414亩，栽植幼树35447株，成活率达95%以上，为实现护堤林品种多元化，该分局今年共栽植了79亩竹柳，18亩广玉兰；钟祥分局为改善了防护林带结构，从利川引进水杉苗，栽植201*株，面积25亩，自育水杉苗圃5亩，扦插意杨苗5.4万株，留床苗3.9万株，并为其病虫害的防治投资5万元；洪湖分局为防止新植幼树遭到人畜危害，共设立防护篱笆2.4公里，效果明显；仙东分局为防治病虫害，全年投入农用手扶拖拉机、高压喷雾器16台次，机械喷雾器34台次，人工80多个，特别是在今年6月下旬杨林尾管理段虾子河断面爆发了食叶性虫害，该分局采用机动喷雾器防治的办法，对食叶害虫进行了防治，有效控制了虫情病害的蔓延。
5、涉河工程申报、审批手续完善。本年度共有45项涉河工程项目申报，根据本次检查，情况属实，其中有42个项目经批复后正在实施或正准备实施，另外3项待批复后开始实施。
6、基层管理单位庭院建设和绿化美化工程进一步完善。各分局依据自身实际，大力开展庭院建设和绿化美化工程。天门分局今年完成了麻洋管理段房屋维修改造工程；潜东分局在保持原有的庭院建设前提下，不断加强庭院绿化管理；钟祥分局完成了袁家洼管理段建设任务，购置了健身器材，正在着手规划明年院内绿化工作；仙东分局购买200多株樟树苗木对庭院绿化基础较差的姚咀等管理段进行绿化建设；田关闸挤出资金8.6万元实施庭院改造工程，新植了樟树林，铺设彩砖和花坛改建维修；泽口闸投入资金4万元购买红枫、含笑等树种美化分局环境，呈现出绿树成荫，满目葱茏，人与自然和谐的美景；罗汉寺闸管理分局在资金不足的情况下，单位职工自己动手培育花木盆景，美化环境，共培育太阳花150钵，百日草50钵；杜台分局按照仙桃市园林局绘制的规划图逐年实施，全体干部职工自己动手改善办公环境；洪湖分局预算耗资50万元，进行机关庭院建设和办公设备购置；潜汉分局根据自身实际，对红旗管理段综合楼、办公室进行了改造；监利分局完成了付家管理段新建工作；仙汉分局新建干河管理段办公楼的工作也正在进行之中。
7、大力发展水利经济，职工福利得到保障。根据本次考核可知，各分局职工工资、政策性补贴、住房公积金及各种保险全部发放到位。按照省局三年内职工福利性收入达到人年均5000元的目标要求，潜东分局今年对各管理段共下达35.38万元的“五小”经济指标，平均每个管理段7万元，为确保完成这一目标，潜东分局在资金调度、使用和分配机制上向管理段倾斜，大大调动了各管理段发展“五小经济”的积极性；洪湖分局在苗圃培育、特色养殖、预制加工、食堂承包等方面找到了增加职工收入的切入点，特别是万全管理段三位职工利用分局闲置的塑料厂、鱼池办起养殖公司。目前，共投入资金11万元，预计年创产值30万元。二、存在的问题
1、对《水利工程管理考核办法》认识不够。从201*年水利部颁布《水利工程管理考核办法》以来，该《办法》在我局逐步推广，但从本次考核来看，各分局在硬件方面都加大了力度，但在软件方面有待改善。造成这种现象的主要原因：一是各分局对《水利工程管理考核办法》认识深度不够；二是相关责任人的思想落后，跟不上现代化管理的形式；三是管理单位措施不严，管理存在漏洞。
2、一线堤防管理人员严重不足。根据本次考核，除了潜东、4个闸管分局外，其余的7个分局一线管理人员严重缺员，个别单位的一线管理人员只占全分局总人数（不含退离休职工）的30%，人均管理堤段多达3公里之多，对比201*年水管体制改革精神相差太远，这也是各分局堤防日常管理无法到位的主要原因之一。
3、河道堤防和涵闸日常管理工作存在薄弱环节。钟祥分局围堤部分堤段堤面不够平坦；监利分局、潜汉分局、潜东分局部分上下坡道切堤严重，车槽较深；仙东分局下游段堤身护坡杂草较多，特别是石山港以下；天门下游堤段、仙汉分洪道堤、仙东分局堤段、洪湖分局下游堤段、监利分局堤段、潜汉分局堤段林间高杆杂草茂密；仙汉分局分洪道堤脚与防护林带之间大面积种植农作物，有的地方甚至种植到了堤身上，上年林木更新砍伐后的树蔸依然堆放在堤身和禁脚上，严重影响了堤防工程整体形象。
林业管理水平有待进一步提高。根据林科所的普查和本次考核情况来看，各分局在“生4、
态防护林、品种多样化”的实施方面所做工作不够，林业科研工作基本是空缺；林木没有形成深加工产业化，导致林木销售单一化；新植幼树均存在不同程度缺苗少株现象，个别严重的地方甚至出现了空白地段。钟祥围堤、监利分局、仙东分局、仙汉分局由于农户沿堤居住等原因造成的堤林空白地段依然没有得到很好解决，洪湖下游因洪水原因新植幼树成活率不高。
5、违章建房、埋坟、堆沙问题突出。洪湖分局黄家口管理段以下，违章建房又有死灰复燃的迹象；天门分局下游段、仙汉分局堤段问题特别突出，局部地方坟墓连成一片，给堤林管理带来很大难度。潜汉分局泽口段、仙汉分局城区段、天门分局岳口段等地方黄砂堆放在堤身和禁脚地上，高度超过堤顶数米，给护堤林木和堤防工程造成很大危害。6、非法开采青砂行为得不到有效控制。随着社会经济不断发展，砂土资源需求越来越大，各管理分局不同程度存在未经批准在河道管理范围内挖砂取土现象。潜东分局高胡台段采砂车辆在堤面行走距离长达2.7公里，严重影响大堤安全及形象；潜汉泽口段、天门多祥段、仙汉城区段还发现采用吸砂船非法开采青砂现象，如不及早采取措施，势必危及堤防工程安全。
7、涉河工程建设项目监管不力。各单位涉河工程项目在建设过程中的监督以及竣工验收资料为零，没能按照上级批复意见履行监管职责。
8、沿堤《水法》宣传标语、警示标牌严重缺乏。在钟祥、天门两个分局的部分堤段有宣传标语、警示标牌外，其它的分局在这项工作中做的均不尽人意。
9、工程资料收集不够齐全，各类记录过于简单。各分局工程以及其它档案资料均未按照“部颁千分制考核标准”归类收集。大多数管理段堤防管理日志、巡堤日志等记录过于简单，敷衍了事，有的单位甚至合二为一，不能如实反映基层单位日常管理工作情况。三、建议
1、下大力气调整林木种植结构。各分局需在每年的林业收入中提取一定比例资金，建立林业科研基金，加强林业科研工作，促进林业良性循环、可持续的发展；认真规划，合理种植，建立生物防虫隔离带；引进种苗，自育苗圃，实现林木种植品种多样化；发展林木深加工产业，增加林产品的附加值，拓宽林木销售渠道。
2、仙汉分局应改变林木销售方式。采取“三公开”的原则，由分局组织进行竞价销售。3、加大水管体制改革力度。按照201*年水利部水管体制改革精神进行体制改革，确保一线管理人员不低于各分局总人数的60%。
4、加强涉河工程的管理。对涉河工程的管理要制定相应责任制，并且责任到人，进行规范化、法制化的监督与管理。
5、做好迁坟工作。积极协商当地政府，做好群众思想工作，逐渐将沿堤旧坟迁移到当地政府统一管辖范围之内。
总之，通过这次检查考评，我们即看到了各分局取得的成绩，也找到了许多问题。希望各分局在“十二五规划”的第一年即将来临之际，为迎接汉江局明年的“表彰年”，结合自身，早规划、早部署，务真求实，踏实工作，为建设和谐汉江，争创国家级水利工程管理达标单位而努力。特此通报。
扩展阅读：关于开展201*年度水利工程管理考核及堤防管理试点单位验收工作的通知
关于开展201*年度水利工程管理考核及堤防管理试
点单位验收工作的通知赣水建管字〔201*〕95号
各设区市水利（水务）局、厅直有关单位：
为进一步规范全省水利工程管理，提升水管单位管理水平，保证水利工程安全运行和效益的充分发挥，根据《江西省水利工程管理考核办法》（赣水建管字〔201*〕77号）、《关于印发加强堤防管理工作方案的通知》（赣水建管字〔201*〕21号）要求，经研究，决定开展201*年度全省水利工程管理考核及堤防管理省级试点单位验收工作。现就有关事项通知如下：
一、考核验收对象
1、考核对象为：水行政主管部门管理、财务独立核算的公益性或准公益性水利工程管理单位（以下简称水管单位），包括大中型水库、大中型水闸以及三级以上河道堤防工程管理单位。
2、验收对象为：未完成验收的9家堤防管理省级试点单位（见附件1）。二、考核验收内容
考核验收内容按河道堤防、水库、水闸等类别分别执行相应的考核标准，主要分组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四个方面。三、考核验收标准
水利工程管理单位考核分省一级管理单位、年度考核优胜单位、年度考核进步单位三个奖项。满足《江西省水利工程管理考核办法》申报要求的水管单位可申报任一类奖项。
堤防管理省级试点单位验收最低应达到《江西省水利工程管理考核办法》河道堤防年度考核优胜单位标准，考核总分应在750分以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的70%。四、考核验收程序
考核及验收程序分为县级主管部门及水管单位自检、设区市抽查和省水行政
主管部门核查三个阶段。
申报省一级管理单位和堤防管理省级试点单位的，我厅将组织专家组集中考核或验收；申报年度考核优胜单位、年度考核进步单位的，我厅将组织专家组分组考核。具体方案另行通知。五、考核验收时间
县级水行政主管部门及水管单位自检、设区市抽查要求在201*年7月20日前完成。201*年7月30日前，各设区市对本市考核及验收情况汇总并行文上报，上报材料包括考核总结报告和考核汇总表（见附件2-3）。其中考核总结报告应包含：本市水利工程管理单位考核工作开展情况、应考核水管单位数、实际考核单位数、本市堤防管理省级试点单位管理情况、设区市水行政主管部门抽查情况、水管单位申报奖项情况、存在问题、工作建议等。我厅将组织专家组对各设区市水利工程管理及堤防管理省级试点单位进行年度考核或验收，对获奖水管单位和通过验收的省级试点堤防管理单位予以奖励；对管理较差的水管理单位进行通报批评。六、有关要求
各级水行政主管部门要高度重视,积极配合，认真开展自查、抽查工作，按时报送总结报告。对自查、抽查评分结果明显不符合工程管理实际的管理单位，我厅将不予安排考核或验收，取消评奖资格；按照要求，省级堤防管理试点单位应在201*年6月底前完成试点工作，对试点单位达不到验收标准的，将暂停安排当年或下年度中央水利工程维修养护资金。对未开展市级考核抽查的设区市，将暂停该市水管单位本年度的申报资格。
水利工程管理单位要认真做好考核验收的各项准备工作，如实提供有关材料，真实反映水利工程管理现状，考核验收期间，管理单位的主要领导、分管技术工作的领导以及技术负责人必须到场。
联系人：黎凤赓
联系电话：0791-88825660
附件：1、201*年全省堤防管理省级试点验收单位名单2、201*年度水利工程管理考核汇总表
3、201*年度堤防管理试点单位验收汇总表
二一二年五月二十三日
主题词：工程管理考核验收通知
抄送：水利部建管司，省财政厅。
江西省水利厅办公室201*年5月24日印发
附件1
201*年全省堤防管理省级试点验收单位名单
一、南昌市：南昌市赣东大堤管理处
二、上饶市：上饶市城市防洪工程管理处、余干县康山大堤管理局三、抚州市：抚州市城市防洪工程管理局、临川区抚河河道堤防管理局四、九江市：瑞昌市河道管理局五、景德镇市：乐平市河道堤防管理局
六、吉安市：吉州区赣江西堤管理所、禾埠堤管理所
附件2
201*年度水利工程管理考核汇总表
自检结果
序号管理单位名称组织管安全管运行管经济管
水行政主管部门考核结果
组织管安全管运行管经济管
设区市抽查结果
组织管安全管运行管经济管
设区市考核排拟申报奖
理理理理总分理理理理总分一水库
12二水闸12三堤防12
备注：奖项类别分1.省级考核验收单位（省一级管理单位）、2.年度考核优胜单位、3.年度考核进步单位
理理
理理
总分名
项附件3
201*年度堤防管理试点单位验收汇总表
序号管理单位名称
自检结果
组织管理安全管理运行管理经济管理
总分水行政主管部门核查结果
组织管理安全管理运行管理经济管理
总分设区市抽查结果
组织管理安全管理运行管理经济管理
总分
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