机关工委关于开展工作汇报
中共镇原县直属机关工作委员会关于开展“落实惠民政策，优化发展环境”集中整治
活动汇报材料
县纪委：
为确保各项惠民、惠农、惠企、惠商政策的落实，优化投资、发展环境，促进我县经济社会又好又快发展，根据市委、市政府的安排部署，5月19日，县委县政府及时组织召开了“全县落实惠民政策、优化发展环境”动员大会，会后我委高度重视，及时召开了工委全体会议，并成立了以工委王柏栋书记为组长的活动领导小组。现将工作进展情况汇报如下：
一、统一思想，明确任务。
一是5月20日，全委组织召开工委全体会议，进一步再动员、再部署。认真学习领会县委周书记和县政府李县长关于开展“落实惠民政策，优化发展环境”集中整治活动的重要讲话精神，切实把思想认识统一到认真完成好本次整治活动的重要性和必要性上来。并成立
了以王柏栋书记为组长的领导小组，切实把本次集中整治活动作为一项重要工作来抓，并做好组织和日常工作管理，责任到人，抓好政策的落实和集中整治的各项工作。
二是针对各级干部中部分存在的不作为、乱作为、慢作为等问题做好专项整治和查处工作。对各项政策的公平、公正落实及保障机制、制度的完善工作进一步靠实责任。大力增强投资开发、环境的建设，确保投资者企业来我县创业发展能得到政策的优惠。对于城乡违法违规乱搭乱建、乱占耕地等突出问题，做好机制、体制健全和政策落实。
二、认真查纠，强化监督。
（一）各级党政机关、党支部认真贯彻落实惠民政策，优化发展环境的工作方案。大力支持，积极配合，从自身做起，以一个党员的规范严格要求自己，对本次政策认真贯彻落实，对各自岗位上是否合法，操作是否
规范，自查本单位中存在影响发展的突出问题，深刻剖析原因，边查边改。做到工作质量和效率明显提高。
（二）要求广大党员干部群众积极参与监督，切实做好干部作风不合法、不廉洁、思想认识不到位，政策落实不公正、不公开、对象有偏差及相关政策不落实或落实不到位及影响发展坏境建设方面的违规违纪违法等具体问题的监督工作，确保此类问题在萌芽状态或初发阶段予以杜绝和处理。
三、加强宣传，督查到位。
（一）积极引导正确的舆论导向，通过县广播电台、《镇原时讯》和党建网等新闻媒体大力宣传本次“落实惠民政策，优化发展环境”集中整治活动的相关政策和整治的重要性，做到宣传到位、认识到位、落实到位。
（二）在本次活动中，我委组织工作人员深入各党政机关、党总支对惠民、惠农、惠企、会商政策落实情况逐项进行督查，对干部作风政策落实和影响发展环境
的问题进行专项调查，并就查出的问题从快从严查处。对群众反映强烈的问题做了及时反馈和解决，认真做好督查整治工作。同时，积极引导广大党员干部群众积极正确配合，确保开展“落实惠民政策，优化发展环境”集中整治活动的顺利完成。
中共镇原县直属机关工作委员会
二0一一年六月三日
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葫芦岛机关工委
近年来重点工作情况简要介绍
葫芦岛机关工委是市委派出机构，现有编制人员28人，下设纪工委、办公室、组织部、宣传部、机关工会、团工委和目标综合办7个部室。近年来，葫芦岛机关工委按照拓展思路占先机，放宽眼界谋发展的工作思路，紧紧围绕服务全市经济发展大局，不断拓宽党建外延，丰富党建内涵，力求最大实效。
一是在思想教育方面，我们深入开展了“真情服务基层，优化发展环境”活动。
201*年，我们针对市直机关干部的思想教育状况，进行了为期3个月的专题调研，摸清了思想教育的症结在于简单的说教不能引起共鸣，在工作中缺乏主动服务意识。针对这种情况，我们经过多方论证研究，决定在市直机关开展“真情服务基层，优化发展环境”主题实践活动。通过组织动员机关干部深入企业、农村、社区，帮助解决基层和人民群众最关心、最直接、最现实问题的形式，让机关干部真正看到基层和人民群众的疾苦，体会到自己的工作对基层和人民群众的重要性。力求转变管理教育方式，变说教为引导，将思想教育融入到载体活动之中。201*年，我们正式启动了这项活动，召开了动员大会，公布了活动实施方案。重点设定了服务全市重点经济项目建设、服务县域经济发展，推进新农村建设、立足本职改善民生和改进作风、创造良好发展环境四个方面内容。为保证这项活动持
续有效的开展，我们将这项活动纳入到市直机关工作目标责任制管理体系之中，实行日常联系、半年总结、年底考核。
这项活动自201*年开展以来，得到了市直机关各单位的认可和大力支持。各单位立足本职，充分利用各自在政策、资金、信息、人才等方面的优势，积极深入到企业、村屯、社区等基层单位，提供指导、协调、咨询等服务，帮助解决工作中遇到的关键性问题。比如我们市委组织部，从农民需求出发，利用自身掌握的人才优势，组建专家服务团，在农耕的关键季节，深入到乡村巡回指导、传授相关技术，受到了农民群众的欢迎。仅201*年，市直机关84家单位就有5000余人次参加了这项实践活动，走进村屯11000余人次，走进企业2800余人次、走进社区1000余人次，协调解决和投入资金累计近亿元，为基层、群众办实事、办好事201*多件，其中有多件被评为市直机关最佳实事，得到了基层和群众的认可及好评，也切实收到了群众得实惠、干部受教育的良好效果。
二是在组织建设方面，我们充分发挥典型引路作用，深入开展了基层党建示范点创建活动。
201*年初，我们借鉴省直机关基层党建示范点创建经验，结合葫芦岛发展实际，在市直机关启动基层党建示范点创建活动，下发了创建活动的实施意见，出台了考核评估办法，机关工委对基层党建示范点创建单位采取日常考核、定期抽查与集中检查的方法，进行动态管理，严格按照考核评估办法逐条进行考核，符合条件的，予以挂牌命名；不符合条件的予以摘牌；
效果突出、成绩优秀的评为优秀单位。
在这项活动开展的过程中，我们首先是坚持普遍申报、重点培养、动态监控，确保典型根红苗壮。要求各基层党组织自主申报或是上级党组织推荐，在此基础上，我们对申报单位进行深入的摸底了解，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准，充分考虑推广价值、经济社会条件、创建积极性等因素，遴选出各具特色，代表不同层面的申报单位作为重点培养对象。培养目标确定后，我们建立了机关工委领导班子分片联系制度和社会反馈制度，对创建活动开展情况进行全程跟踪和督导，全面了解掌握培养目标的工作动态和社会反响，及时消除创建过程中的不利因素，有效地保证培养目标根红苗壮地健康成长，为确保典型树立后能在机关内外立得住、叫得响奠定坚实的基础。
其次我们把选准创建主题，服务发展大局作为培养典型的突破口，组织成立课题指导组深入到示范点创建单位，与他们一起共同分析自身实际和党员队伍现状，并结合单位各自的工作性质和任务特点，探讨工作中存在的重点、难点和热点问题，最后制定出既体现创建单位职能特色，又能解决实际问题和服务发展的创建主题。
同时，我们通过党员电教、新闻专栏节目、工作简报、信息调研、理论研讨等多种形式对示范点进行精心提炼、广泛宣传，确保典型示范作用得以发挥，通过典型的示范为各基层党
组织提供学习的样板，让基层党组织都能找到自己需要的典型，并从中得到一些启示、找到发展路子。市直各基层党组织积极参与到这项活动之中，并做到了和“真情服务基层、优化发展环境”主题实践活动的有机结合。在示范点创建过程中，各单位结合自身特点，确定了“三深入两服务”主题，深入企业、深入社区、深入村屯，服务政府发展重点，服务百姓关注热点，促进地区经济全面振兴。通过活动的开展，不仅在服务发展、改善民生等方面取得明显成效，而且使参加活动的全体党员感受到了自身的价值和责任，增强了工作的积极性和服务的主动性，很好的解决了长期以来存在的重执法、轻服务等难点问题。并通过走访调研企业、社区及村屯，重点选择服务对象上门服务，解决了一些老大难问题，既受到了上级领导的肯定，又受到了社会的欢迎。
三是切实从关心、关爱机关干部的身心健康着想，深入开展了创建健康机关活动。
在日常工作过程中，我们通过调研和了解，发现机关干部亚健康状态现象较为普遍，总强调机关干部为基层和群众服务，忽视了为机关干部自身服务。针对这种情况，我们从201*开始，在市直机关开展了创建健康机关活动。以开展各种健身活动为载体，以人人享有健康为目标，以倡导科学文明健康为重点，培养市直机关广大干部职工良好的工作生活习惯，提高身体素质和生活质量，使机关干部能精神饱满地投入到工作
中。这项活动，我们按照三年三步走的战略，重点确定了三个方面的内容：201*年重点是通过形式多样的体育锻炼，不断提高机关干部职工的身体素质。我们在机关每日开展做广播体操，每季度开展体育比赛，不定期进行体质检测，组织专家开展健身知识讲座等活动，既增强了机关干部的体质，又增强了机关干部的团队精神。201*年重点是通过推广科学饮食知识、营养配餐活动，不断提高机关干部的生活质量。我们组织人员编写了营养常识小册子，下发到机关各单位，又邀请知名营养专家给机关干部开展营养知识讲座。使机关干部普遍感受到了党组织的关心和关爱。201*年重点关注机关干部的心理健康。通过开展各种兴趣活动，不断陶冶机关干部的情操，净化机关干部的心灵。我们编写了心理健康知识，发到各单位，还组织心理辅导专家给机关干部做心理辅导，解疑答惑。及时消除了机关干部心理问题。保持了机关干部队伍的健康稳定发展。
四是教管并举，严肃机关纪律作风，深入开展了纪律作风专项整顿活动。
机关纪律作风一直是我们近年来工作的一个重点，我们始终把加强机关纪律作风建设做为自身的一项重要工作职责，并把其作为长效机制来抓。我们制定下发了《关于进一步加强市直机关作风建设的意见》，出台了《关于违反工作纪律的处理规定》和《葫芦岛国家公务员行为规范》。在每个机关办公楼醒目的位置公开了举报电话，在19个办事大厅等办公场所设
置举报信箱，在机关工委网站设置意见反馈专栏，并要求各单位通过网上文件传送系统每月上报一次自查自纠情况。
201*年，我们又借严肃换届纪律之机，在市直机关开展了为期半年的纪律作风专项整治活动。下发了《关于深入开展机关纪律作风专项整治活动的紧急通知》和《关于深入开展机关纪律作风专项整治活动方案》，要求各单位全面开展纪律作风专项整治活动，专门整治在工作时间玩游戏、炒股票、上网聊天、迟到早退、搞娱乐活动等现象。我们把这项活动分成教育动员、自查自纠、督查整改、巩固提高四个阶段分步进行，充分动员和发挥各单位自我管理的潜力，使上下能形成管理的合力。同时我们还联合纪检、组织、宣传、公安等相关职能部门组成联合检查组，对市直各单位纪律作风情况进行大规模的明察暗访，并配置了摄录器材。
市直机关各单位充分感受到了市委整治机关纪律作风的决心和信心，切实采取措施，抓问题、堵漏洞。有的单位为整治玩游戏，成立微机室，将所有科室电脑集中到微机室统一进行管理，集中化办公，有效杜绝了上班时间上网聊天、玩游戏、炒股等现象。有的单位实行了指纹签到，外出审批，返回销假等措施，有效杜绝了迟到早退现象。有的单位还自我加压、自我检查，实行每天一小查，每周一通报等措施。这些措施对纪律作风转变起到了积极的促进作用，使机关存在的“庸、懒、散”顽症得到了有效治理。
五是围绕全市中心工作，不断深化工作目标责任制，把党
建效果转化到落实工作目标的成果之中。
一直以来，机关工作目标责任制是我们工作中的一个主要抓手，这项活动最初我们是借鉴省直机关工委的经验做法，从1997年开始在市直机关实行工作目标责任制。到现在已经16年。多年来，我们通过不断地研究、探索，总结经验教训，使这项工作不断得到规范，逐步形成了组织领导、目标责任、考评监督、表彰激励等较为完整的、规范的、科学的体系。201*年12月，葫芦岛市直机关目标责任制管理研究被评为市政府科学进步二等奖。
具体的，我们把这项工作分解成五个体系，既领导体系：成立了以市委常务副书记为组长、常务副市长、市委秘书长、市政府秘书长为副组长、市直主要职能部门主要领导为成员的领导小组，负责整个活动的组织领导工作，办公室设在市直机关工委（简称市目标办），负责组织、协调、指导活动的开展和各项综合工作。目标体系：总体确定了三大项目标，即行政业务工作、机关党的建设和机关管理。这三项目标中，行政业务工作是重点，机关党的建设和机关管理是保障。三大项工作目标，分若干小项（一般为二十几项），函盖了机关所有的工作。同时，结合市委、市政府的中心工作，每年对若干小项工作进行调整，以促进中心工作和重点工作的完成。考评监督体系：多家考评、分头把关，目标办（机关工委）综合指导。具体作法是：二十几项工作目标内容，分别由不同职能部门来考
评，目标办进行指导和监督。同时开展万人评议机关活动，主要包括市领导评议机关、各部门一把手评议机关、机关干部评议机关、市人大代表和政协委员评议机关、企业评议机关、党代表评议机关、县市区评议机关、驻葫部队代表评议机关、社会各界群众评议机关等九项测评，保证客观公正。评定体系：年终评定等级的方式，将二十几项工作通过考评和九项测评定性为好、中、差，然后根据各项工作和测评的重要程度，分别设定分值，计算总分，根据得分多少，排出名次。得分前20名为优秀单位，得分不足50分为不达标单位。同时还设定了否决条款和附加条款，最后综合评定拿出优秀、通报表扬、达标、不达标四个层次的初评结果，报请领导小组审议后，报请市委常委会审定。表彰激励体系：每年分单位、科室、个人三个层面进行表彰，从三个层面起到激励作用。
从十六年来我们目标责任制工作的实践看，这种责任制管理方法的科学性和可操作性是十分明显的，载体作用也是十分有效的，在机关建设和完成各项工作中发挥了积极作用。通过目标责任制工作，机关党的思想、组织、作风和制度建设进一步推动，基层党组织凝聚力、战斗力、创造力进一步加强，党员干部整体素质有了新的提高，机关党建工作出现了新局面，很好地保证了行政业务工作、机关党建和机关建设的有机结合和协调发展，实现了“两手抓、两手硬”。
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