水利局201*年依法行政工作总结
水利局201*年依法行政工作总结
201*年，在区委、区政府的领导下，在区法制办具体指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的工作中心和重点，全面推进依法行政，坚持依法治水，不仅使水利行政执法能力和水平得到进一步提升，而且树立了机关的良好形象，局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局依法行政工作总结如下：
一、基本情况
我局严格按照今年依法行政工作要点，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，把依法行政与“科学发展观学习实践活动”相结合，把法制建设与创建文明单位相结合，把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度相结合。执法中，我局人员均持证上岗、依照法定程序，对处理处罚履行法定告知程序；没无行政不作为和乱作为的行为，无行政复议行政诉讼事项发生。
依法征收水利行政规费，做到了有收费依据及项目、有收费标准、有收费许可证、有收费票据，并准确核定征收额度，按照上级规定和物价部门核定的标准征缴，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的费用按照规定及时进入了财政专户。
201*年共审批河道采砂许可证6个，年审取水许可证9个，审批开发建设项目水土保持方案33个，其中水土保持方案报告书10个，水土保持方案报告表23个。
二、主要措施和做法
（一）加强组织领导，履行依法行政职责
为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法行政工作领导组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度。二是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制订了《区水利局依法行政工作意见》和《区水利局201*年度依法行政评议考核评分标准》，并以局文件的形式发至各科室(所)，进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激励机制和错案责任追究制度，逗硬奖惩；建立了首问责任制和限时办结制度；建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。
（二）大力学习宣传，夯实依法行政基础
我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，今年，我局共组织局机关全体人员集体学法4次，主要学习了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》等法律法规。派员参加省市区举办的法制培训班；组织参加各种形式的法律考试；和兄弟区县同行开展交流学习。二是搞好宣传。在“３．２２世界水日”及“中国水周”和“12.4”法制宣传日期间，紧紧围绕"世界水日"和"中国水周"的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水
利职能的各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照《行政许可法》的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，保证在规定时间内完全办结。
（三）严格规范执法，提升依法行政水平
规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。
1、积极推进政府信息公开和行政许可定期公示。认真清理政府信息，按照政府信息公开目录推进政府信息公开；对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示，主动接受监督。
2、严格审批程序，完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理，不送人情，不走关系，树立良好的为民形象。
3、建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立区、乡、村三级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。
4、依法实行水利工程建设项目招投标。为使工程“透明化”，做好“阳光工程”，对20万元以上的工程进行招投标，进一步增加工程建设的可靠性。一是依法对投资达20万元的项目，实行社会公开招标；二是坚持有规定资质的机构及其有资质的工程技
术人员监理水利工程建设施工质量。
5、严格执行财经管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，经费严格由政府支付中心支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，不乱开支、滥开支。实行严格的开支审批制度；五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购，无违规采购的现象。
（四）推动深化巩固，建立依法行政机制
构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段，我局坚持在四个方面下功夫，不断地把这一工作引向深入。一是全面修订制度。制订了《区水利局依法行政工作意见》，完善了《区水利局行政执法责任制》。二是深化局务公开。按照政务公开要求和局政务信息公开制度，我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开。利用政务公开栏、政府信息平台等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是提升案卷水平。按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求，我局在案卷水平上进行了提升。一方面，全面实行说理式文书的规范，如在法律文书制作中，注重证据归类，将检查人员出示证件这一法定程序在文书中以证据的形式体现出来，防患于未然，以解决行政复议和行政诉讼中出示证件难以举证的问题；另一方面，对法律文书实行案号管理，一案一号。我局卷宗案件事实清楚、证据确凿、材料齐全、手续完备、程序合法、定性准确、处罚恰当、文字规范、装订达标。四是进一步规范行政处罚自由裁量权。首先，对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平；其次，坚持行政处罚“调查、审理、决定、执行”四分离制度。以确保
案件查处各个环节既互相独立行使权力又相互制约，防止了执法活动中以权谋私、暗箱操作等现象的发生；再次，坚持错案责任追究制度。本着实事求是、有错必究的原则，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，追究案件经办人的行政责任；情节严重的，追究党纪政纪责任；最后，坚持干部规范执法廉洁自律制度。
三、取得的经验
一是加强领导；二是加强培训学习，提高职工自学热情，增强素质和责任感；三是严格程序，规范行为；四是健全制度；五是充实队伍集中执法，对重大案件握紧拳头重拳出击；六是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导；七是敢于碰硬、敢啃硬骨头。
四、存在的不足
我局存在的不足主要是行政执法面广量大，由于编制所限，队伍人员不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很强，致使有的行政行为实施起来较为困难。
五、下步打算
过去一年，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度，严格依法行政，做到以法治水，为构建法治徽州、和谐徽州提供有力的法制保障。
二九年十二月二十四日
扩展阅读：水利局201*年普法依法治理工作总结
水利局201*年普法依法治理工作总结
区法治办：
201*年，我局普法和依法治理工作在区委、区政府的领导和区依法治区工作领导组办公室的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作大局，按照“五五”普法依法治理规划的要求和部署，进一步加强了普法教育和依法治理工作，推动了水利工作的法治化管理，为构建社会主义和谐社会，实现“人水和谐”营造了良好的水利法治环境，促进了水资源的科学、合理、有效利用。现将201*年工作总结如下：
一、主要成效
经过一年来的普法宣传教育工作，我局坚持法治教育和法制实践相结合，切实加快推进依法治理进程，取得了较好成绩：
一是通过开展水利法律法规宣传教育，广大人民群众和局机关干部职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，广大局机关内部职工依法行政、依法管理的水平得到提高，在各项水利工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，局机关内部行政执法人员学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力，初步实现了领导方式和管理方式的转变。水行政执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
二、主要措施和做法
（一）加强领导，确保普法依法治理顺利开展为加强对“五五”普法工作的组织领导，保障“五五”普法工作的顺利开展，根据工作需要，调整了我局“五五”普法领导小组和普法办公室组成人员。定期或不定期召开会议，研究部署普法工作。上半年，我局制订了201*年普法依法治理实施意见。在年初召开的全区水利工作会议上，安排了年度普法依法治理工作。同时，我局建立完善了“五五”普法制度，纳入了年度目标考核任务。做到了机构健全、领导有力、责任到位、任务明确、工作有安排、有实施、有检查、有考核。
（二）突出重点，开展法制宣传教育工作
为增强普法宣传效果，树立全社会节约用水的法制意识，我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务，把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划，重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法律法规。通过在“世界水日”、“普法宣传日”以及各类水法律法规新出台的有利时机，积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外，在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、建立水利法制专栏、送法进村入户等多种形式，广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。201*年3月22日开展3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动，开展“落实科学发展，节约保护水资源”为主题的普法宣传学习活动，取得了很好的宣传效果，提高了人民群众的法律意识，增强全社会水忧患意识和水法制观念，切实推进了依法行政、依法治水的进程。今年共举行宣传活动2次（在岩寺上九庙会和水街广
场），发放宣传资料1200余份，悬挂大幅标语19幅，书写永久性标语4幅。
为抓好“五五”普法教育，我们采取多种形式，对领导干部、执法人员和业务骨干进行了执法培训。组织局长、副局长及水政执法人员参加了市水利局举办的水法律法规培训班。我局每月定期组织职工学法，共计学习69学时，先后学习了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规，提高了干部职工的法律意识，促进了依法行政、依法治水。
（三）强化措施，狠抓落实
加强对普法依法治理工作的领导，对普法依法治理工作存在的问题及时研究，强化措施，明确工作目标、工作要求、方法步骤，把此项工作落在实处；一是责任到位、层层落实，各科室齐抓共管；二是考核到位，考核合理，考核逗硬，奖惩兑现；三是制度到位，进一步坚持和完善各项制度，加强局领导干部理论学习中心组学法制度和职工学法制度，采取自学和集中学习、培训等方式，扎扎实实地将学法用法活动落实到位，推进学法用法的制度化，确保收到实效，推动普法依法治理工作的深入开展。
（四）普治结合，依法管水
作为水行政执法部门，我们始终坚持普法教育与依法治理紧密结合，注重把各项涉水事务纳入依法管理轨道。坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实加大水行政执法力度。在推进水法制宣传工作中，我局全面推行了政务公开、行政许可、行政执法责任制等依法行政的相关制度，建立了政务公示栏，实行了局领导接待日制度。今年我局组织开展了二次执法检查，
整治突出问题；努力转变工作思路，改进工作方式，坚持普法与执法实践相结合，做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来，不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位，而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主，发现一件、查处一件，防查并重”的口号，依法严厉查处各类水事违法案件，推进了水资源管理、水土保持预防监督、河道管理、水政管理和水利工程保护，并及时、有效地解决群众关注的热点、难点问题；坚持依法查处水事违法行为，维护了水利管理秩序。在处理涉及水事纠纷案件时，主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传，再依法进行查处，取得了查处一件，教育一片的效果。认真办理了人大代表、政协委员的意见、建议，满意率达100%。建立健全了立案审批制度、行政复议制度、重大案件交办督办制度。建立健全了各项工作制度、管理制度，使执法工作和内部管理规范有序。
（五）加大执法力度、推进依法管理
按照水利部门职责，严格水利部门的行政审批，依法开展水资源、水保“两费”等规费征收，严格执法，为水利系统推进依法管理创造条件。对非法采砂的处理，维护了河道采砂禁采期的正常秩序，保障了防洪安全。真正起到了查处一案，教育一片的作用，推进了水利部门的依法管理。
在依法治理工作中，今年我局改变单打一的工作方式，强化联动机制，水利部门主动与专项执法活动工作有关的部门加强沟通，共享部门间在执法方面的资源，取得了较好的效果。通过部门的配合，弥补了水利部门执法方面的不足，提高了水利部门的执法效果。
三、几点体会
1、普法工作要重在经常。普法工作是水利建设工作的重要组成部分，要作为一项经常的基础性工作，摆上重要议事日程，常抓不懈，督促检查，持之以恒。
2、普法工作要重在开拓。要积极探索务实开拓的普法工作机制，努力做到“三个“坚持，即坚持点面结合，加强分类指导；坚持常用结合，严格依法办事；坚持上下结合，努力营造氛围。要使普法工作下到广大人民群众中去。要用生动活泼、寓教于乐、赏心悦目、灵活多样的形式，让广大人民群众易学、易懂、易接受，增强普法宣传效果，营造普法工作氛围。
四、存在的问题及建议：
1、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
2、合理安排普法内容。普法工作是项必须长期坚持的任务，因此，今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面，要围绕水利建设事业发展的新形势，探讨难点、热点问题，加大教育的深度；对全社会而言不仅要宣传公共法律法规，更要宣传水利专业法律法规的普及教育，还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。
五、下步打算
在过去一年的普法依法治理工作中，我局虽然取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，在新的一年里，我局将针对薄弱环节，通过整合资源，严格依法行政，做到以法治水，为水利事业的发展保驾护航。
二九年十二月二十四日
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