怀远质监局节前特种设备安全检查工作汇报
怀远质监局节前特种设备安全检查工作汇报
根据市局例会精神，县局下发了《关于做好冬季和两节两会期间特种设备安全监察工作的通知》，要求局各责任区按《通知》要求开展特种设备安全大检查，元月18日、21日，怀远县质监局牵头公安消防、安监和工商等部门配合，联合开展春节前特种设备安全检查活动。怀远电视台新闻记者对本次检查进行为期一天的跟踪报道。本次检查的重点是园区规模企业、液化气充装站、浴池、超市及医院等人员密集场所的特种设备。本次检查，共出动执法人员75余人次，检查设备116台，消除隐患17处、下达特种设备安全监察指令书3份。
通过检查发现的问题有1、安徽祥宇钢业有限公司在用压力容器没有办理注册登记，部分起重机械到期未检，在用压力管道安装没有履行告知，没有进行监督检验就投入运行；2、安徽金德石化有限公司在用导热油炉、空气储气罐没有办理注册登记；3、安徽和丰纺织一台在用空气储气罐没有办理注册登记。4部分浴池锅炉档案资料不全，安全附件没有定期校验。元月初在浙泰举办一期起重机械作业人员培训班。共培训人员28名。
今年工作打算：1、继续深化气瓶专项整治工作；2、加强对电梯的安全使用和维护保养检查力度；维保单位必须严格按照《电梯使用管理与维护保养规则》开展维保工作。3、进一步落实企业的主体责任，计划在3月初分类开展企业主要负责人关于安全使用和管理特种设备培训班，拟定怀远县特种设备安全使用与管理规定，拟定怀远县锅炉房安全管理规定。4、2月底举办一期乡镇分管安全生产及安全管理员有关特种设备安全管理培训班。5、督促并指导企业制定完善特种设备事故应急预案，并监督企业定期开展演练工作。6、进一步加强特种设备的动态监管，进一步完善特种设备分类监管工作。
二O一一年元月二十七日
扩展阅读：质监局分析检查报告（送审稿）
**市质量技术监督局领导班子
贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
（送审稿）
根据**市委、南平市局关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，围绕“海西应先行、闽北当先锋、**要跃升”主题和“服务质监、平安质监、实力质监、文明质监”实践载体，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真查找党性修养和作风建设存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因。局党组在学习调研、解放思大讨论，召开座谈会，以及广泛征求人大、政协、市直各有关部门、服务对象的意见和建议的基础上，进行了认真的分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：
一、领导班子开展学习实践活动情况和在学习实践活动中形成的共识
（一）、本次深入学习实践科学发展观活动
**市质监局党组（支部）共15名党员，15名参学，参学率100%。今年于3月31日召开了党组会议，进行专题研究部署，制定了《质监局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了以危庆平书记为组长，局班子成员为副组长、支部成员为组员的领导小组，下设了专门办公室。同日召开了市质监局学习实践科学发展观活动动员大员，对学习实践活动进行全面部置。在理论学习阶段，坚持每周组织二次（一次安排晚上）集中学习，确保学习时间20小时以上；个人坚持每天读书1小时，自学时间达40小时以上，基本上完成了两本书的通读，人人都有读书笔记，每人完成了一篇以上质量较高的读书心得；人人建言献策1条以上；还先后组织了2次集中学习交流，局领导班子中心组集中学习讨论2次；围绕质监工作如何适应市场经济发展要求，在全局范围内开展了解放思想的大讨论活动；为切实开展好“科学发展双问计”活动，组织召开了专题座谈会征求相关建议和意见。同时确立了如何开展实力质监、平安质监、服务质监等内容为主要课题，广泛深入开展了走访调研活动。学习期间还制定专门请销假、人员签到和领导干部带头主讲等制度。上报信息4条，简报4期，较好的完成了第一阶段的学习任务。
6月3日，召开了党组（支部）贯彻落实科学以展观专题民主生活会，开展批评和自我批评，进一步沟通思，增进团结。为了开好领导班子专题民主生活会和党员专题民主生活会，通过设立征求意见箱、走访服务对象、发放征求意见表、党员个别访谈等多种方式，广泛征求服务对象、基层群众、社会各界的各类意见。期间共发放征求意见表60余份，共回收征求意见表13份，通过认真梳理、汇总，整理出两条重要建议，一条需要上级帮助解决的计量所人员结构及编制问题。分别是帮助单身职工解决住宿问题和代码办缴款的问题。关于住宿问题，我局已在六楼实验室改建了4间单身
公寓，单身职工近期即可入住；关于代码办缴款问题，我局已积极联系工商银行，准备代办缴款业务，目前正在协商中；计量所人员结构及编制问题正积极向上级反映。
会上就存在问题，产生问题的原因以及采取措施等一系列问题与人员形成共识，并拟定了班子分析检查报告初稿。
（二）、形成四点共识
（1）、贯彻落实科学发展观，必须解放思想，维护经济秩序，在服务发展大局上形成共识。经济建设是全党的中心任务，也是质监工作的出发点和立足点。质监工作只有真正融入经济建设的主战场，解放思想，更新观念，坚持发展为先、发展为重，才能不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护市场经济秩序、服务经济发展为己任，质监工作才能立得住，站得稳，做得强。只有服从和服务于经济发展的大局，市委、市政府才会欢迎质监部门、重视质监部门。所以，只要有利于规范市场经济秩序的事，有利于经济发展的事，我们就要积极去做，并且要克服一切困难，把好事做好。（2）、贯彻落实科学发展观，必须高度重视科技兴检，在发挥技术机构作用上形成共识。在经济社会加快发展的大背景下，要实现服务到家，监督到位的目标，质监部门必须大力推行科技兴检、人才强检战略，紧紧围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点项目、重点机构，加大科技投入，积极推进质监科技进步和技术创新。技术机构是我们质监事业的支撑，是加快发展的关键所在。我们将结合当地产业结
构特点、经济特色，合理设置技术机构，合理配置资源，不断增强技术支撑和自我发展能力，助推质监事业快速发展，提高为当地经济建设服务的能力和水平。
（3）、贯彻落实科学发展观，必须重视人才建设，在加强队伍建设上形成共识。事业兴衰，关键在人。领导班子建设是事业成败的关键。要在改革和发展中考察识别干部，真正把那些敢干事、能干事、会干事、干成事的干部推到重要领导岗位，切实把领导班子配好、配强。队伍建设是事业发展成败的根本，当前，经济建设和社会服务的内涵日益丰富，单靠主动、热情是远不够的，只有加强培训，练好内功，才能适应新形势新任务的需要，才能创造性地完成各项工作任务。
（4）、贯彻落实科学发展观，必须高度重视行风建设和党风廉政建设，在反腐倡廉上形成共识。行风和党风廉政建设是质监工作“永恒的主题”，只有树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展构建有效的平台。要以权力观、地位观、利益观为主要内容，突出干部职工特别是领导干部的思想道德和纪律教育，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。只有始终强化领导、落实责任、加强沟通协调，对自身的问题不护短、不手软，认真严肃查处，行业形象才能真正得到提升，才能为促进**市质监事业快速发展提供有力保证。二、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
党的十六大以来，**市改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐创业为主题的加快崛起、富民兴市的新路子。在此期间，**市质监局党组认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕地方经济社会发展，各项工作取得显著成效，为**市经济、社会发展作出了积极贡献。（一）、围绕地方经济社会发展大局，积极推进质量振兴、以质取胜战略，全市质量总体水平不断提高。福建省名牌企业5家，取得QS企业40家。我局始终坚持把工作的出发点和落脚点放在提高对县域经济社会发展的贡献率和有效性上，全面启动和推进了质量兴市战略，突出从源头抓质量，不断提升我市产品、企业、产业和区域的竞争力。（二）、围绕潭城桔柚地理标志申报保护工作。潭城桔柚地理标志工作已通过国家总局一审，有望今年获得通过。届时将给潭城桔柚种植户带来每公斤增收1元以上的经济效益。仅此一项为**潭城桔柚种植户每户每年增收上万元。（三）、围绕企业节能降耗工作，如在锅炉降耗方面。多次深入高能耗企业进行调研，了解企业节能降耗的情况，提供思路和意见，推荐节能型的锅炉，帮助企业进行节能降耗的改造。
（四）、围绕农业标准实验基地建设工作。标准和计量工作，技术支撑作用显著增强。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，紧扣产业结构调整和优化升级，充分利用标准和计
量等技术手段，大力推进农业标准化工作，狠抓农业标准化示范区建设，建立以桔柚标准为首的三级（国家、省、市）标准化示范区，引导龙头企业以工业化理念进行农业产业化经营，推进农业产业化、现代化。
（五）、围绕贯彻落实以人为本的理念，加强队伍建设。一是队伍建设，开展岗位练兵和技能竞赛活动，引导干部职工参加各类进修班，对参与文化和专业技能学习的是给时间、给经费，尽可能地为他们创造良好的学习条件。二是党建工作、精神文明建设不断取得新成效。落实“一岗双责”加强党的组织建设和党员队伍建设，加强领导班子思想政治建设，每年组织开展一次“纪律教育月”活动，不断推进党风廉政教育和机关作风建设。深入开展各类精神文明创建活动，经常开展丰富多彩、积极向上的文体活动，开展结对子帮扶和献爱心活动，我局被评为第九届市级文明单位，计量所2次被市效能办评为最佳服务股室所称号。三是依法行政、文明执法进一步规范。落实行政执法责任制，加强行政执法案件审定工作，进一步规范行政处罚自由载量权，提高办案水平，推进诊法行政。加强入驻行政服务中心和代码办理服务窗口人员的管理。仅今年来，共受理代码617件（新办、换证、年审），办结率100%，服务率100%，实现了“0”投诉。
（六）、大力加强质量安全监管，“两个安全”防线更加牢固。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的产品
质量安全问题作为工作的着力点，积极构建“两根链条、两种制度、两个体系、一个网络、一个机制”，坚持打击假冒伪劣，加快企业质量信用体系建设，为构建和谐社会提供有效保障。食品安全监管方面，坚持以“狠抓源头，确保生产加工环节的食品安全”为主线，建立市场准入和食品生产加工企业监管体系。特种设备安全监管方面，基本实现了“两杜绝、一遏制、一减少”安全工作目标，多次得到南平市局和**市人民政府的表扬。
（七）、稽查打假方面，着力从源头上打击和防范制假活动，强化企业产品质量责任；加大执法力度，整顿和规范市场秩序，打假假冒伪劣产品。并坚持监督与服务相结合、扶优与治劣相结合、教育与处罚相结合，树立正确的执法理念。
三、当前存在影响和制约科学发展的主要问题按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家的意见和深刻反思，感到在以下几个方面存在差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；遇事求稳怕乱，求稳怕险；工作上存在顾此失彼的现象。二是服务意识和服务理念存在差距。主要表现在，对服务企业时总体要求的多，帮扶少，对企业的需求，习惯于坐等企业上门，缺乏主动靠上去服务、事前服务的意识；还没有正确处理好监督与服务的辨证关
系，过多强调监督职能，存在重监督轻服务的思想。三是服务能力方面存在不足。人少事多，一人多用，疲于应付，缺乏专一，人才培养跟不上形势发展需要，懂经济、业务精、善管理的复合型人才匮乏，更加缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干；技术装备投入不足，现有仪器设备老化、档次低、技术含量不高，检测能力薄弱，传统检测项目比例大，高科技有特色的检测项目比例很少。服务能力与我市加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。四是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制；制度落实力度不够，往往流于形式，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。五是按照科学发展观要求，严格落实监管责任上存在差距。主要表现在：食品安全监管、特种设备安全监察以及执法打假工作中存在流于形式、走过场的现象。四、存在问题的原因分析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。经过局党组认真分析，并对原因进行归纳和梳理，主要有以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。
未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。五、今后贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施
（一）、总体思路
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格履职，积极服务。“服务”是质监部门贯彻落实科学发展观的本质要求，是质监事业又好又快发展的基础和前提，是纠正行业不正之风，树立质监部门良好形象的关键所在。服务理念不更新，就会偏离科学发展的轨道；服务能力不提升，就会失去服务科学发展的技术优势；服务机制不健全，服务企业就会流于形式。质监部门学习实践科学发展观，就是要进一步解决好“真服务”的问题，真心实意为企业排忧解难，立足本职为科学发展出力加油。
（二）、主要措施
（1）、进一步强化服务意识，更新服务理念，牢固树立服务科学发展的思想，营造良好的投资与发展环境。一是正确理解“好”与“快”的关系。实践证明，高速度可以有好质量，快发展也可以保安全。只要解放思想，转变观念，树立全新的服务理念，就可以做到服务于“好”与服务于“快”
的有机统一。质监部门既要竭尽全力服务于“好”，又要全心全意服务于“快”。坚持在快速发展中提升质量、促进食品和特种设备安全的思想理念。二是正确处理服务与监督的关系。把服务作为质监工作的出发点，努力在服务中实现管理，在监督中体现服务，坚持服务与监督并重，做到监督不缺失，服务不缺位。三是转变服务理念。由企业要我服务转变为我要为企业服务，由坐等企业上门转变为主动上门服务。四是转变服务方式。由习惯于事后服务，转变为注重事前服务和事中服务。五是转变服务方法。缩短“服务距离”，实行“一厂一策”的服务方式为招商引资项目提供“打包式”服务，为名优企业提供“保姆式”服务，为困难企业提供“特殊”服务。
（2）、加强人才队伍建设，加大检测装备投入，提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。加强质监文化建设，通过开展丰富多彩的系列活动，陶冶情操，激发热情，调动各类人才爱岗敬业服务企业的积极性和主动性。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。以提高检测技术装备水平为重点，加强检测能力建设。围绕市支柱产业，加大检测技术装备投入，以适应**市经济发展的需要。通过调整结构、科学规划、合理布局，形成精干高效的技术支撑体系。进一步
提高食品质量安全检验能力和特种设备监管能力，为食品和特种设备安全提供可靠的保障。
（3）、着力转变工作作风和工作方式。切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，坚持深入企业、深入一线，现场解决企业面临的实际问题。讲求实效、提高效率，切实解决服务“缺失”和“不到位”的问题。切实转变工作方式，积极开展驻厂服务，抓试点示范和服务进园区、进开发区活动，彻底转变以往抓质量就是检验产品，抓计量就是检定计量器具的简单做法，通过引导企业采用先进标准，采用先进管理方法，促进企业管理水平的提升。通过帮助企业培育和争创名牌产品，进一步提升产品的知名度和竞争力。
（4）、加强制度建设，构建服务企业长效机制。以规范化、标准化、科学化为目标，制定并完善一系列规章制度，形成服务企业的有效运行机制。用制度保障服务工作常态化、日常化。一是实行服务工作岗位目标管理。根据机构和工作岗位设置，制定涉及每个岗位的服务工作责任，层层分解落实服务工作目标任务，服务责任落实，严格对照服务标准要求，开展岗位服务达标活动，使服务工作具体化。二是健全服务企业工作制度体系。建立健全“服务台帐”，编制“新建企业服务工作流程”，建立“生产企业质量档案”，制定“取证企业跟踪服务管理”和“服务企业专家库管理”办法，完善“名牌产品培育措施”和“打假保名优服务措施”，进一
步修订“首问负责”、“一次性告知”、“限期办结”、“文明用语”等工作制度，严格规范服务行为。三是建立监督检查制度。制定和完善“政务公开”、“服务承诺”、“定期走访企业征求意见”、“服务企业工作督查”等相关监督检查制度，充分发挥组织监督、群众监督、社会监督和舆论监督的作用，确保服务企业各项工作任务落实到位。六、加强领导班子自身建设的主要措施
（一）、切实加强理论学习，提高理论修养。始终坚持和落实每周五理论学习制度，努力创建学习型机关和领导班子。继续把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，重点是学习领会胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和习近平在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。促进领导班子增强贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。（二）、加强自身廉政建设。落实好领导干部上党课和“三抓四定五查六不”制度，班子成员要认真执行廉洁自律的各项要求和规定，不仅要做到不违规，不越线，而且还要起到廉洁自律、洁身自好的表率，带领干部职工自觉养成“一日三省悟身”的良好习惯，班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。
（三）、认真坚持民主集中制。落实好党组议事制度，党组成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权。
（四）、切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把干部职工是否满意，企业和广大人民群众是否答应做为衡量工作的唯一标准。
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