关于粮食统计数据质量检查情况的报告
**粮食局关于粮食统计数据质量检查情况的报告
**市粮食局：
按照市局转发省局《关于开展粮食统计数据质量专项检查工作的通知》（*
粮文201*74号）要求，我局及时安排、认真组织，开展了对辖区内所
有纳入统计日常管理的涉粮企业的统计数据质量大检查。现就检查有关情况报告如下：
一、基本情况
截至目前，我县申请取得粮食收购资格的涉粮经营及转化用粮企业共20家，其中：国有粮食购销企业1家，民营粮食加工经营企业3家，饲料转化用粮企业1家，其他企业15家（其中，由原各基层国有粮食购销企业改制后注册成立的民营性质的企业14家、由原国有的县种子公司改制后注册成立的民营性质的种子经营企业1家）。以上企业全部纳入了我局统计日常管理。
我局设有专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股。按照《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》等的要求开展全社会统计及统计监督检查等工作。
二、检查工作组织开展情况
为了顺利开展好检查工作，我局成立了由主抓副局长任组长的统计执法检查领导小组，制订下发了《关于开展粮食统计数据质量专项检查的通知》（*粮字[201*]20号），重点就各单位如何开展好统计数据质量自查工作作了明确安排，并要求各单位要以此次检查为契机，认真夯实统计工作基础、提高统计工作质量。
在各单位开展自查的同时，我局组织人员对*粮公司、**公司等5家重点单位开展了检查（复查）。检查中，我们从统计从业人员是否有统计职业资格，
统计原始单据是否整理规范、保存完整，统计台账是否建立、记载是否完整，统计报表上报是否及时、保存是否完整，原始单据、台账、报表之间数据是否一致等方面开展了认真的检查、核实。
三、检查结果
从整体检查情况来看，在统计制度执行和统计管理工作中，我局领导重视，明确有主抓领导，有专门的工作机构和专职工作人员，工作责任制度明确具体。工作开展中，认真履行职责，积极开展对社会各类涉粮企业的法规政策宣传、业务培训指导和统计监督检查，全社会统计覆盖面逐步提高。
从各单位自查和我局抽查情况来看，经过几年来我局粮食流通统计管理有关工作的开展，我县涉粮企业的统计法规政策意识和统计实际工作有了较大提升，绝大部分单位统计从业人员都持有统计职业资格证和《粮食流通统计制度》学习证，统计相关基础工作逐步扎实，统计数据质量逐步提高。
四、存在的主要问题及整改情况
一是个别企业（指**公司）人员流动性较大，统计人员不稳定。新上岗人员无统计职业资格证、业务生疏；甚至因业务手续交接不严格，造成统计档案资料缺失、不完整，业务衔接不上。
二是部分企业（主要指由原各基层国有粮食购销企业改制后注册成立的民营性质的14家企业）因故未能正常开展经营，虽有企业之名、但无经营之实，经营业绩空白，所以，未能正常报送相关统计（月）报表。
三是非国有企业的统计工作有待进一步规范。限于企业负责人的管理决策意识、统计人员的业务水平及其他一些原因，相对来说非国有粮食经营企业的统计工作有待进一步规范。主要表现在：一是部分单位有关粮食收购、销售等码单制作不科学、填写不规范、传递不合理、归集整理不及时、不完整，或因其他人为原因，造成查对核实困难。其统计数据的全面性、准确性无法核定；二是对有关企业从粮食交易市场竞买的临储小麦或不完善粒超标小麦等政策
性粮食，《交易细则》中虽有诸多明确的监管要求，但实无有效的监管手段；何况有关的竞价交易信息不能及时准确全面地通报给基层粮食行政管理部门，掌握不到企业的“底细”，这部分粮食究竟有多少真正落实了政策要求很难下结论。
四是由于粮食流通环节多，难免出现诸如甲从农户收购了粮食已作了（从生产者直接收购）统计上报，尔后销给了某粮食经营或加工企业乙，乙再作（从生产者直接收购）统计上报这样的重复统计等问题。
五是目前沿用的最低收购价粮食（数量包干）管理制度过于死板，有关损耗不能正常核销，出现了事实上的“账实不符”。
对以上个别企业存在的统计人员无职业资格（指**公司、**公司）的问题，已责成企业限期送学取证；对部分单位统计台账记载中出现的不规范等问题，当场作了指导纠正；对因搬迁不慎（指**公司）、业务交接不严格（指**公司）等导致档案资料丢失不全的，要求企业加强管理，避免类似事件的再次发生。同时，要求所有企业的统计人员要积极加强统计法规政策和统计业务及电脑应用等知识的学习，努力提高统计工作水平。
特此报告
**县粮食局201*年8月23日
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**县粮食局关于粮食统计数据质量检查情况的报告
**市粮食局：
按照上级关于对粮食流通统计数据质量情况进行调研检查的安排，我局认真对我县几年来的粮食流通统计工作开展情况进行了回顾总结，重点对统计数据质量情况进行了检查评价。现将有关情况报告于下：
一、基本情况
截至201*年底，我县申请取得粮食收购资格的企业共37家，其中：地方国有粮食企业3家，民营粮食加工经营企业21家，个体户13户。以上企业全部纳入我局统计日常管理。
我局设有专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股。按照《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》等的要求开展日常工作。
二、工作组织开展情况
（一）加强组织领导和政策宣传
首先，局党委高度重视统计管理工作，设立了专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股，并明确一名班子成员主抓。工作中，统计工作人员认真负责，按照制度要求和上级的有关工作安排，积极做好各企业收购数量及收购价格等基础数据收集、月（年）度报表收集汇总、年度社会粮油供需平衡调查组织及其他有关统计调查工作。
其次，加强政策宣传。一是在审核办理《粮食收购许可证》时，我局即当场对企业（经营户）有关人员讲清国家粮食流通统计的有关要求，讲明统计违法的后果，说明日常应做好的有关统计工作。二是在国家和省新的统计制度出台实施后，都及时组织有关统计人员进行学习培训，不断提高业务技能、适应形势需要。
（二）加强业务指导和监督检查
在日常工作中，我们根据不同类别的企业有针对性地加强业务指导。对从
事政策性（最低收购价）粮食收储管理的国有粮食企业，会同中储粮直属库等部门，按照中储粮总公司制定的业务手续管理规定，加强对其业务、统计等岗位人员的业务培训，要求严格程序、完善手续，确保入、出、存等数据真实、全面；对民营粮食经营加工及转化企业，要求统一建立粮食经营统计台账，每月统一时间结账、填制月报表及时报送我局。并对台账的具体登载方法和要求作了多次检查和现场指导；对个体粮食经营户，指导和要求其认真填制台账、如实上报有关数据；对参与社会粮油供需平衡调查的人员，要求其加强同调查样本户的联系，及时登统有关数据，努力确保数据的全面真实。
为了保证有关粮食流通统计法规和制度得到贯彻执行、维护和提高统计数据质量，我们除对各单位上报的月报、年报等资料进行认真审核外，还结合粮食流通监督检查和统计执法检查等开展了多次现场核查。通过查阅核对统计凭证、台账、报表等资料以及核实库存等，发现工作中存在的统计资料不全、统计数据不实等问题，并有针对性地提出整改的意见和要求。对社会粮油供需平衡调查工作，根据变动情况及时调整完善调查样本，指导落实调查业务；并定期召集有关人员学习业务、督察进展。
三、目前我县涉粮企业统计工作开展情况
（一）国有粮食经营企业：目前我县实际从事粮食经营的国有粮食企业只有**县*粮公司一家（其下属14个实际收储库点）。因种种原因，近几年来*粮公司仅仅从事最低收购价小麦的收储管理业务。工作中，能严格执行最低收购价小麦收储管理的有关规定，各项出入库手续齐全、统计数据全面，出入库检验检斤单等原始凭证和统计台账、报表等整理规范、保存完整。
（二）民营粮食经营加工及转化企业：目前我县实际从事粮食加工、经营及转化的民营企业有5家。其中，面粉及制品加工企业3家、饲料加工1家、种子用种转商粮食经营企业1家。这些企业，基本都建立了粮食经营统计台账，都能按规定及时上报有关统计报表和有关情况。但通过监督检查等发现，个别企业的台账登载不及时、数据不全面；多数单位的统计原始凭证保留不全。
（三）个体户：目前我县申请取得粮食收购资格并纳入管理的个体粮食经
营户共13家。这些经营户，在夏、秋两个集中收购季节都能及时上报主要收购品种的收购进度和收购价格、年末能按时上交年报表。但通过监督检查等发现，多数经营户的台账登载不及时、数据不全面，漏统现象较重，更无所谓的收购码单等“原始凭证”。
四、存在的主要问题
尽管我局在粮食流通统计管理工作中作了很大努力，统计的全面性和统计数据的质量得到了一定的提高，但与法规政策和上级的要求相比还有较大的差距。目前我县粮食流通统计工作中存在的问题主要有：
一是部分企业负责人法规政策意识不强，特别是对粮食流通有关法规政策重视不够、不甚了解，对粮食行政管理部门的有关要求不予重视、不作认真安排落实，致使部分政策棚架，统计等工作基础不规范、质量不高，甚至有个别企业负责人有出于某种动机而授意统计财会等人员作假的嫌疑。
二是统计人员队伍不稳定。特别是民营企业由于人员变动频繁，统计人员业务水平参差不齐，对统计工作正常开展影响较大。
三是统计数据及报表质量有待进一步提高。主要是非国有粮食经营企业，一是部分单位报送报表不及时、不主动；二是少数单位报表的数据填写不规范，或与台账数据不一致，或收购业务类型区分不清、混搅在一起；三是部分单位报表的印章不全，有些报表报送时无单位公章、无单位负责人、填报人签字；四是多数单位统计台账登载不完整，有混统、漏统等现象。虽经多次检查指出整改，以上问题难免还经常出现；统计数据质量也不尽如人意。
四是由于粮食流通环节多，难免出现诸如甲从农户收购了粮食已作了（从农民手中直接收购）统计上报，尔后销给了某粮食经营或加工企业乙，乙再作（收购）统计上报这样的重复统计等问题。
五是由于粮食流通市场面大而行政管理具体工作人员少，统计制度执行等许多具体监管工作难以真正完全落实到位，给部分不法经营者提供了方便。
六是目前沿用的最低收购价粮食（数量包干）管理制度过于死板，致使保管损耗等不能（不准）正确及时核销，造成了事实上的“账实不符”。
七是限于人员、经费等的限制，我县的年度社会粮食和食用植物油供需平衡调查工作主要是委托基层原国有粮食企业的统计人员（这里称“调查员”）代为分片管理调查样本户、并代调查样本户登载填报有关日常收支台账和季（年）度收支平衡基础调查表等，难以完全按照上级方案的要求认真落实，可能存在调查项目不全、统计数据不准等问题。调查和统计数据质量可信度不高。
特此报告
**4
县粮食局0一二年二月十日
二
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