康保县财政局201*年依法行政工作总结
康保县财政局201*年依法行政工作总结
201*年，我局按照县政府法制办关于依法行政的工作要求，全面推进依法行政专项工作目标，深入推进依法行政，建设规范化服务型政府机关，切实加强法制队伍建设，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，进一步提高财政干部的法制意识和依法行政的能力，全面落实科学发展观，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和服务水平，使财政工作逐步步入了法制化、制度化、规范化的轨道。现将201*年依法行政工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
按照县委、县政府的要求，我局高度重视，将依法行政工作纳入“六五”普法内容，列入财政的一项重要工作来抓，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各股室，并纳入年度工作目标考核。成立了以局长为组长的推进依法行政工作领导小组，实行行政首长为第一责任人，对推进依法行政工作负总责，分管局领导具体抓落实，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。
二、树立法治理念，提高依法行政能力
认真做好《全面推进依法行政实施纲要》的宣传工作，及时提供信息，通过多种形式反映全局推进依法行政、建设法治政府的工作情况，积极营造与建设法制政府相适应的良
好社会氛围。积极组织广大财政干部深入广泛学习宣传宪法等有关法律法规，结合财政改革与发展和财政部门的工作特点，工作性质，重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚款》、《行政复议法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《保密法》、《国家赔偿法》和《新会计准则》。同时，还积极参加市财政局组织的“六五”普法知识竞赛。通过学习，使广大财政干部对宪法和相关的法律法规有了更深层次的理解，树立起了法治理念，以法为尺，以法为绳，以法为衡，自觉规范自己的行为；通过学习，进一步提高了依法行政的自觉性和执法能力，在财政实际工作中，坚持依法办事、秉公办事，有力地促进了规范化服务型政府建设。
三、建立健全机制，规范执法程序
为认真落实《实施纲要》要求，把以人为本，依法行政，规范管理，提高效率，服务康保经济和社会发展，促进党风廉政建设作为目标，进一步完善财政各项管理制度。一是完善部门预算编制制度。建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。二是完善财政国库集中支付制度。财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行，提高财政资金运行效益。三是依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，将行政事业性收费等政府非税
收入纳入预算和预算外专户管理；建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度，规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，做到依法征收。四是加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量和会计诚信建设。五是完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督。
四、依法行政，取得实效
一是对12个股室进行了权力“搜索”，范围包括财政业务类、行政管理类、其他类三类权力。通过权力梳理、权力描述和监督定位，形成了《康保县财政局权力运行工作规程》，其中：财政业务类141项；行政管理类1项；其他类2项。在规范权力运行中，实行“一把手”负责制，同时印发《关于开展权力搜索监督定位流程规范工作实施方案》，对规范权力运行工作进行部署和动员。二是按照康保县监察局、康保县财政局、康保县审计局、康保县民政局《关于印发的通知》文件精神，扎实开展“小金库”治理工作。截止201*年9月31日，我县已全面完成“小金库”的“回头看”和重点检查工作，各部门单位认真填写“小金库”工作自查表。此次“小金库”回头看工作共发出工作情况表
58份，收回58份。各单位未发现“小金库”。三是对全县乡镇政府债务进行进一步清理核实，摸清了各乡镇挤占、挪用、借用村社资金情况。四是加强财政预算管理，强化财政专项资金监督有效使用，进一步堵塞了有限财政资金的跑、冒、漏，保证了政府投资项目的顺利推进，推进了财政资金管理的精细化、科学化。
在依法行政，加强财政执法、维护财经秩序的过程中，广大财政干部职工虚心听取财政服务、检查对象单位的意见，认真执行上级机关的有关决定、决议，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。通过强化监督，完善制度,明确责任，依法行政，取得实效，一年来未发生一起复议、应诉案件。
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县201*年度依法行政
工作总结
一、201*年依法行政工作
201*年，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“以人为本、执政为民”的理念，深入贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定，紧紧围绕省人民政府关于贯彻落实的实施意见和省人民政府关于加强法治政府建设的意见确定的各项任务，结合我县中心工作，积极推进我县依法行政和贯彻落实行政执法责任制,为构建和谐我县创造良好的行政法制环境。
（一）加强组织领导，强化学习培训，保障依法行政工作稳步推进。
成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在县政府法制办）。领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年初，我们对县依法行政领导小组进行了调整，以文件下发；县委、县政府还将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系；制定下发了县关于贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见(国发201*33号)的实施意见。
强化学习培训宣传。县委、县政府开展了依法行政知识学习活动，把全面推进依法行政实施纲要纳入县委中心组学习和干部培训学习范围，在政府常务会上认真学习了国务院国务院
关于加强法治政府建设的意见。各乡镇、县政府各行政执法部门也普遍建立了依法行政知识学习制度，有计划地开展了学习培训活动，对全县科级以上领导干部进行了法律知识考试，并将考试成绩列为公务员年度考核内容之一。同时，组织县政府法制办、卫生和食品药品监督管理局、住建局负责人参加了中华人民共和国行政强制法的学习培训。
（二）加强和改进制度建设
1、创新政府决策机制。研究制定了县人民政府工作规则、完善政府行使职权的程序审查机制，充分发挥了政府法制机构在参与政府决策方面的作用，实行了重大行政决策事项确认制度、公开听证制度等公众参与、专家论证和政府决策的新型决策机制。
2、建立了规范性文件的制定审查机制。制定了县行政规范性文件制定程序和县行政规范性文件管理办法，严格对规范性文件制定的备案审查，做到了“有件必审、有件必备、有错必纠”。
（三）进一步建立健全科学民主决策机制。
修订了县政府常务会议学法制度。对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照县人民政府工作规则、县人民政府重大决策集体决定制度和县人民政府重大决策审查制度的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制办参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。
（四）深化政务公开，提高政府工作透明度。
我县按照政府信息公开条例的有关要求，由县人民政府网在主页开辟了政府信息公开专栏，制订了政府信息公开指南和政府信息公开目录。以“便民、高效、公开、廉洁”为原则，进一步规范行政服务中心的各项工作，在县政务服务大厅设置了专门的办事指南和相关信息手册，提高政务公开的透明度。在201*年进行全面清理行政执法项目和行政执法依据的基础上，进一步完善行政权力公开、透明运行的各项措施，落实行政权力公开、透明运行和各项工作，确保县政府依法行政各项工作公开、公正、透明。
（五）建立健全各种机制，妥善化解各类社会矛盾。积极防范、化解社会矛盾。明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。建立了县领导轮流值日、各相关部门整体联动的信访接待制度，县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。
（六）切实加强行政监督和问责。
一是强化内部监督。为了规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，我县将行政许可监督工作纳入层级监督管理范围，各行政许可实施机关加强对许可行为的后续监管，县政府加强对各部门实施行政许可行为的监督检查。对查出了问题能整改的责令及时整改，短期内整改有困难的提出限期整改方案。二是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和
其他组织对违法和不正当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。
（七）全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。进一步落实行政执法责任。各乡镇和各行政执法部门科学设置执法岗位，明确执法责任人，建立完善了配套制度。各部门还负责指导、督促下属行政执法单位建立行政执法责任制，进一步完善行政执法责任制的内容。建立健全行政执法主体资格制度。结合行政执法证年审，对全县有执法证的名工作人员的执法资格进行了审查确认。
二、主要工作完成情况：1、行政复议工作方面
201*年共受理了行政复议案件件，办结件，维持件，撤销0件。
2、狠抓政策清理工作方面
根据省政府和环境建设年工作的有关要求，我办及时组织有关单位及人员对年至今的政府及其部门规范性文件进行了清理，现已清理完毕，共清理出规范性文件202件，县政府规范性文件清理结果已以府发（201*）号文件及县政府网站上向社会公布。部门及乡（镇）规范性文件，由各部门和乡（镇）自行公布，并报县政府法制办备案。
3、行政许可及非行政许可的行政审批事项清理工作根据依法行政和环境建设年工作要求，由法制办、监察局、编办共同对全县个行政执法单位的行政许可及非行政许可的行政审批事项进行了清理，清理出行政许可事项项，非行政许可的行政审批事项项，服务项目项。
4、梳理审核行政职权和执法资格工作
我县共有行政执法主体个，其中省、州驻县个，行政执法人员人，其中，其中省、州驻岑人，并已于201*年全部培训考试合格，持证上岗，建立健全行政执法人员档案制度；行政执法监督人员人（不含省州驻岑人员）。对全县28个政府工作部门的执法依据进行了梳理，并经县政府常务会议审查，及时向社会作了公布。
三、存在的问题
我县依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但距纲要建设法治政府的目标要求仍然存在差距，主要体现在：
（一）受编制限制，政府法制机构现有人员力量与日益增多的工作任务不相适应，甚至有的部门无专人负责法制工作。
（二）依法行政工作发展不平衡，对长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱，
（三）行政执法培训的深度和广度有待进一步拓展。基层行政执法监督人员、行政执法人员知识得不到更新；
（四）依法处理行政争议、化解矛盾纠纷能力相对较弱。四、今后的工作思路（一）总体思路
以科学发展观为统领，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，以及国务院关于加强法治政府建设的意见，紧紧围绕全县经济社会大局，按照“统一规划、突出重点、因地制宜、逐步推进”的原则，从推进法治政府建设入手，通过五年坚持不懈的努力，在全社会营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围，为实现我县科学发展提供有力的法制保障。
（二）重点工作任务
1、转变政府职能，建设服务型政府。依法规范政府及政府部门职能和权限。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，合理划分政府及政府部门的职责，促进各级政府和政府部门更好地履行经济调节、市场监管，社会管理、公共服务的职责。深化行政审批制度改革，规范和减少行政审批项目，压缩审批环节和审批时间，提高审批效率，强化对行政审批项目执行情况的监督检查。规范并减少行政事业性收费，建立行政事业性收费项目对外公示制度，对行政事业性收费项目定期组织清理。大力推进政府信息公开，切实保障公民对政府事务的知情权、参与权、监督权。
2、完善行政决策机制，实现法治化决策。依照法律、法规的规定，科学界定政府及政府各部门的决策权限。完善政府内部决策规则，建立分级负责行政决策制，实现事权、决策权和决策责任相统一。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。严格落实重大行政决策法定程序。凡社会涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项要向社会公布，或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，并进行风险评估。重大行政决策在出台前应进行合法性审查。完善行政决策的监督机制,建立重大决策的评估制度，按照“谁决策，谁负责”的原则，严格实施决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。
3、加强行政执法监管，提高执法规范化水平。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理。认真实施行政处罚自由裁量权基准制度。健全行政执法案卷评查制度，完善行政执法案卷的评查规则，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。建立行政执法依据和行政执法职权动态调整机制，建立健全行政执法过错或者
错案责任追究制度。健全行政执法民主评议考核的长效机制，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。
4、发挥多元化监督体系作用，增强监督功效。政府机关自觉接受人大、政协和司法监督，按照法定程序向人大及其常委会报告工作，接受质询和询问。配合县人大对政府工作的调查、视察和执法检查，认真听取人大代表的建议、批评和意见。自觉接受政协的民主监督，对政协委员提出的意见和建议，认真办理，及时回复。自觉接受司法监督，积极配合和支持人民法院的行政审判工作，认真履行生效的行政判决和裁定。积极配合监察、审计等专门监督部门的工作，严格执行监察决定、监察建议和审计决定。监察、审计等部门要依法履行专项监督职责，严格执法执纪，与检察机关互相配合，形成监督合力。加强政府层级监督和社会监督。严格实行规范性文件备案审查制度，探索建立规范性文件前置审查制度和异议处理制度，强化对抽象行政行为的监督。完善行政执法层级监督工作机制,健全重大行政处罚备案制度。高度重视新闻舆论监督，严格实行新闻发言人制度。建立健全群众监督和舆论监督制度，畅通行政投诉渠道。健全行政复议体制，畅通行政复议渠道，完善便民措施，依法受理并审理行政复议案件。积极探索新的行政复议审查方式，综合运用书面审查、公开审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，进一步提高行政复议办案质量。加大对行政复议中违法行为的监督力度，落实责任追究制度。提倡行政机关负责人出庭应诉,认真履行生效的法院判决和裁定。
5、推进法律培训制度化，增强依法行政能力。完善领导干部学法和任职前法律知识考试制度。继续推行并完善政府常务会
议学法制度。完善行政机关领导干部集中学习培训机制，健全法制讲座制度。领导干部任职前要进行相关法律知识考查、测试和依法行政考察，测试和考察结果要作为是否任用的重要依据。健全行政执法工作人员定期法律知识培训制度。加强依法行政知识的宣传教育。充分利用新闻媒体和宣传阵地，采用群众喜闻乐见的方式，强化法制宣传，培养全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益、监督行政机关依法行政,逐步形成与建设法治政府相适应的崇尚法律的社会氛围。
（三）主要措施
1、加强组织领导。法制社会建设必须在县委、县政府的领导下，在县人大的法律监督，县政协的民主监督，新闻媒体的社会监督下进行，进一步发挥政府法制机构的指导，协调，督促作用。
2、增强对依法行政工作的指导。认真开展依法行政示范单位创建以及基层法制人员制度活动,精心指导，培养典型，充分发挥典型示范作用，以点带面，推动全县依法行政工作不断深入。
3、落实依法行政情况定期报告制度。要求各乡镇及县政府各部门于每年7月底前和次年1月底前，向县依法行政领导小组办公室分别报送半年和全年依法行政工作总结；县政府每年将推进依法行政工作情况在政府报告中专列一项内容，向县人大报告。
4、继续完善依法行政考评体系。对各部门推进依法行政工作进行考核评比，并表彰先进。通过考核评比，促进各部门切实把推进依法行政工作抓紧抓好、抓出成效。
5、进一步完善责任追究机制。要建立健全政府责任体系，做到责任法定化。要严格实施行政执法责任制，行政执法责任制的核心，是把国家法律、法规、规章设定的各级行政机关的职权统一视为职责，以责任制约权力。要按照行政许可法的规定追究直接责任人和分管负责人的责任，使权责统一原则落到实处。
6、加强对行政执法人员的培训。行政执法人员的法治意识和综合素质的高低，是推进依法行政的重点，要通过各种方式，加大培训力度，提高他们的行政执法水平和能力。
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