南京新闻出版局201*年工作总结
南京市新闻出版局201*年工作总结
和201*主要工作安排
一、201*年的主要工作
201*年，南京市新闻出版局在市委、市政府的领导和省新闻出版局的指导下，深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动，认真落实市委十一届十一次会议、全国和省市宣传部长会议以及新闻出版局长会议的部署和要求，按照全市新闻出版（版权）工作会议明确的主要任务，充分发挥政府职能、认真履行部门职责，切实转变机关作风，各项工作取得了明显成效。
（一）广泛深入地开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动
按照市委先进性教育活动领导小组的统一部署，我局从1月中旬至6月，在全体党员中
开展了保持共产党员先进性教育活动。全局53名机关在职党员和5名离退休党员，全部参加了教育。一是精心部署，周密组织。局先进性教育活动领导小组共召开各种工作会议13次，研究实施意见，分析思想状况和进展情况，及时部署各阶段的工作，解决存在的问题。二是全程动员，推进学习。先后4次对全体党员和干部进行阶段性动员，集中学习培训达70学时以上，全体党员通读了《保持共产党员先进性教育活动读本》，认真做好读书笔记，每个党员撰写学习体会均在6篇以上。组织全局党员交流学习体会2次。三是紧贴实际，明确要求。除每次集中学习和各支部、党小组组织的学习讨论外，局先后组织了3次全员参加的先进性标准大讨论，制定了新闻出版局共产党员先进性6个方面共21条具体要求，得到了大家的认可和市委先进性教育活动领导小组的充分肯定。四是多种形式，征求意见。局领导班子成员通过深入基层、登门走访、座谈、谈心等形式，广泛征求各方面意见，共召开各类座谈会8个，与此同时，向区县、企业、有关管理部门和行风监督员发放《征求意见表》100余份，对征求到的意见和建议，经梳理归纳，共分为4大类46条。五是深入谈心，分析评议。全局积极开展谈心活动，谈心达318人次。在此基础上，深入查找问题，搞好党性分析材料，严肃认真地开好专题组织（民主）生活会，正确开展批评与自我批评，明确努力方向。六是完善措施，狠抓整改。从局机关各级党组织到每名党员，都认真制定了整改方案和整改措施，并抓好整改措施的落实，取得了一定成效。在整个活动中，群众既是开展教育的主体，又是教育效果的主要评判者。先后组织了三次群众满意度测评，每次满意率和基本满意率均达100%，取得了大家公认的学习效果。
（二）积极履行政府职能，落实各项管理措施，社会监管力度得到加强
一是加强图书报纸期刊出版的管理。完成市属13家公开刊号的报纸、14家期刊、12家
驻宁记者站的年检工作。审批一次性内部资料性出版物准印证69个，组织一次性内部资料性出版物审读1400万字，坚持了正确的出版导向。在省局大力支持下新批3家连续性内部资料性出版物。完成了南京出版社201*年版图书审读工作，审读图书27本，促进了图书整体质量的提高。努力巩固报刊治理成果。贯彻省新闻出版局、省“扫黄办”《非法报刊专项治理工作方案》精神，制定并实施《南京市非法报刊专项治理实施方案》，印发“报刊审读报告”10期，查处市属报纸违规行为4起和2家报刊非法出版活动。协调规范了6家单位的出版工作、管理关系划转工作和改制工作。
二是抓好出版物市场管理。举办了“4.26世界知识产权日”系列宣传活动。在龙虎网、
慧聪网等5个网站发布了“知识产权知识竞赛试题”并联合电台开展了知识产权专题节目，组织了全市图书行业新闻出版法律法规知识竞赛，进行了全市发行行业会员单位法律法规培训，在山西路市民广场举办了大型宣传咨询活动。配合市委宣传部开展了第十届读书节活动，举办了“南京十佳个性书店”评选活动。改组调整了长三角审读组和经营者党支部组织机构。并与长三角管委会办公室联合对长三角出版物市场经营先进单位进行奖励和表彰，评选出55家201*年度南京市先进发行单位。进行了201*年图书、期刊、报纸等发行单位和电子出版物经营单位年审工作，检查、验收、指导13个区县文化局的相关年审工作。举办了第九期集体、个体图书发行员职业资格培训班。联合珠江路管委会进行电子出版物和音像市场的整治和检查，与珠江路8大电子商城签订了《扫黄打非目标责任书》。下发了《南京报刊亭建设和管理工作实施意见》。为配合文明城市的创建工作，协调相关区和两个报刊亭公司对70多个报刊亭进行移位和拆除。三是加强了印刷业管理。完成了对全市1366家各类印刷企业的年度核验。在市委宣传部
的牵头下，会同市公安局、工商局等八个部门在全市范围内全面开展了印刷复制业专项整治工作。整治期间，召开了一次专项整治新闻发布会，两次全市性企业负责人会议，三次专项整治联席会议，编发了四期专项整治简报，进行了3000多人次的检查，动用检查车辆300多台次，检查了1320多家印刷企业，限期整改29家，立案查处54家，摧毁地下印刷窝点6个。举办了3期印刷企业负责人政策法规培训，共有201人参加学习培训。为体现公开、公平、公正的原则和人性化管理，研究并设计完成了无纸化考试软件，加强了印刷业培训科学管理的手段。推进监管责任区和企业示范点活动，促进了印刷企业管理的制度化、规范化的建设。通过加强管理，印刷企业违规印刷活动等到了有效的遏制，行业总体质量提升，企业守法经营的自觉性得到了进一步提高，印刷市场秩序明显好转。
四是积极推进版权管理工作。重点抓了市和区县机关软件正版化工作，对市级机关软件
使用情况进行了核查，制定了我市软件正版化工作实施方案，出台了《南京市政府使用正版化软件产品推荐目录》，协调落实了专项经费，组织完成了政府采购。与此同时，积极引导督促社会各行业使用正版软件。参与了我市首届软件产品博览会的相关筹备工作，组织并落实了六家国内外软件厂商与市使用正版软件工作领导小组办公室签订购买正版软件的协议。受国家版权局委托，承担了国家版权局在南京召开部分中心城市版权工作座谈会的组织和会务工作。查处了一批侵权盗版行为。完成作品鉴定160件、作品登记50件，版权咨询300人次。召开了南京市版权保护协会成立大会，拓宽了版权保护的路子。
五是持续不断地开展“扫黄打非”斗争，加大了出版物市场综合执法力度。今年来共组
织出动行政执法1.2万人次，检查各类出版物经营点9860家（次），捣毁非法出版物地下批销窝点18个，收缴各种非法出版物132余万张（册），其中非法书刊8.3万册，非法电子音像制品123万张（盘），政治性非法出版物240余册，色情、淫秽出版物7000余张（册）。作为全市“扫黄打非”工作的牵头部门，我们突出工作重点，开展了几项大行动。一是集中销毁。2月28日，在仓波门地区，一次性销毁去年8月份以来依法收缴的非法出版物近100万张（册），造成了一定的社会声势。二是全面展开。年初召开了全市扫黄打非工作会议；邀请市公、检、法等司法执法部门参加关于“侵犯知识产权刑事案件司法解释”学习研讨会，研究探索依据“解释”开展扫黄打非、打击侵权盗版工作的新途径；组织相关部门专题研究全面整治珠江路贩卖盗版光盘情况，推进了相关部门整改措施的落实。三是重拳出击。开展了多次非法出版物专项整治行动，率先在全省开展了为期一个月的“雷霆行动”，效果明显。四是抓办大案。先后办理了张俊非法销售盗版光盘案、孙登标、戴香妹非法图书地下批销案、中山文学院违规出版图书案以及个别报刊非法出租刊号案等。其中戴香妹非法图书地下批销案已移交有关部门，进入司法程序。今年我局的案件办理数量，较以往有大幅度的增长，办案率提高和以维护版权为切入点的加大市场管理力度的做法，得到了国家版权领导的充分肯定，曾在全国部分中心城市版权工作座谈会上予以表扬，并在成都举行的全国版权执法经验交流会上介绍了经验。
（三）加强服务，优化政策环境，促进行业整体实力的提升
今年以来，我们始终把全面贯彻落实科学发展观，促进出版业的繁荣和发展摆在重要的
位置。全市出版、印刷、发行单位社会效益和经济效益都有了明显提高。民营书业快速扩张。在我局的大力扶持下。民营企业鸿国集团投资文化产业6500万元，将南京书城更名为“大众书局”，并在江苏开设了8家书城和20家独立门店，总营业面积超过5万平米，预计年内总销售额将突破3.5亿元；还在上海兼并了当地品牌民营书店思考乐的3家下属店，总营业面积达1.5万平方米，预计今年总销售额可突破1亿元。目前，该集团已基本形成从出版策划到零售终端的文化产业链，发展势头迅猛。台湾的康轩集团也已进军南京书业。南京新华书店也积极拓宽渠道向仙林地区拓展门市。我市出版物发行业的发展呈现出蓬勃兴旺的势头。印刷产业发展势头良好。抓管理、促发展。一是通过专项整治，印刷业市场违规行为得到了有效的遏制，为企业发展创造了良好的外部环境。二是重点发展培育20多家管理先进、有相当规模和竞争力年销售在5000万元以上的大型印刷企业；三是积极支持企业的改革与发展，尽最大努力服务企业的发展，促成了大贺和润华两家企业联合，为南京印刷企业走联合之路树立了典范。四是积极扶植中小企业，推进其向“专、精、特、新”方向发展，全年发展了82家企业，其中专项企业家，新增注册资金近1亿元，扩大了全市的产业规模。五是实施文化产业工程，对一批上规模企业进行企业文化培育，组织考察学习温州、上海印刷企业先进的管理理念，促进自身发展。
（四）切实转变职能，依法行政的能力和水平得到提高
一是加强行政法规的学习培训。制定并下发了年度培训教育意见。局机关带头落实，做
到了定期开展政策法规培训和学法教育工作不间断，经常性的法制教育不松懈，组织开展法制讲座、学法研究，印发法律法规汇编以及有关学法参考材料，进行学法考试验收。各次培训都取得了较好的效果。二是认真做好建章立制工作。起草了《关于行政执法自由裁量权的指导意见》、《依法治理工作三年行动方案》、《市新闻出版局行政执法规则》、《五五普法目标实施方案》、《关于规范性文件备案审查的通知》等，进一步规范了机关的行政执法行为。三是加强了行政执法的监督。坚持了处罚案件的核审制度、行政案件责任制度和行政执法行风监督员例会制度。审核行政执法案件120余起，召开了一次案件听证会，规范了许可工作的制式文书，统一了行政处罚工作文件的文号和格式，进一步完善了执法、监督、鉴定的相互制约制度。
今年来，尽管我们在新闻出版管理方面做了大量的工作，取得明显成绩，但也还存在一些问题。一是区县无专门的新闻出版管理机构（省内其他地区区县都在文化局加挂了新闻出版局的牌子，并增设专门人员）。文化管理部门赋予了新闻出版管理的任务，但这方面的管理力量非常薄弱，面对面广量大的日常性市场监管任务，力不从心，难以有效发挥管理职能。二是机关人员的整体素质、工作的规范化水平和工作质量有待进一步提高。三是执法机制还不够顺。一些相关管理部门对有关市场的不同环节多头管理，容易引发执法部门的摩擦，也容易产生相互推诿、互相扯皮的现象。四是侵权盗版活动依然猖獗，版权保护的社会氛围还有待形成，年底全面完成市区县机关软件正版化工作形势严峻。以上问题，都需要采取切实措施加以解决。
扩展阅读：201*年全省新闻出版工作总结
201*年全省新闻出版工作总结
201*年是实施“十一五”规划的第一年。全省新闻出版战线广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，服从和服务于全党、全国和全省工作大局，紧紧围绕建设文化强省、实现中原崛起的宏伟目标，改革创新、奋发有为、争创一流，把握导向、深化改革、加强监管，大力促进新闻出版事业繁荣和产业发展，突出重点、创新亮点、破解难点，各项工作都取得了新的进展、新的成效，全省新闻出版业继续保持蓬勃发展、稳步前进的良好态势。各省辖市新闻出版局做了大量艰苦的、卓有成效的工作，为新闻出版业的繁荣发展做出了重要贡献。
一、牢牢把握正确的新闻出版方向和舆论导向，努力为全国、全省工作大局服务
1坚持用先进文化占领新闻出版阵地，唱响主旋律、打好主动仗。圆满完成了《江泽民文选》的出版、印制、发行任务。推出了一批宣传“三个代表”重要思想和科学发展观的理论专著以及宣传社会主义荣辱观的通俗读物，较好地满足了人民群众学习的需要。针对纪念建党85周年和红军长征胜利70周年等重大活动，组织策划出版有关重点出版物7种，其中3种被列入国家重点选题。全省100多种报纸、200
多种期刊，牢固坚持正确的舆论导向，围绕中央和省委、省政府工作大局，组织了一系列声势大、影响广、效果好的宣传报道活动，营造了团结稳定、和谐奋进的舆论氛围，为全面建设小康社会、加快中原崛起提供了强有力的思想保证、精神动力和良好的舆论环境。
2加大监管力度，牢牢把握正确出版导向。201*年，重大历史事件和纪念日非常集中，针对可能出现的出版导向问题，始终坚持把导向管理摆上重要位置，努力做到“关口前移”，防患于未然。两次召开全省新闻出版单位负责人通气会，传达全国出版工作专题会议精神，分析通报我省新闻出版工作中存在的倾向性和苗头性问题，提出了加强管理、确保导向的明确要求和工作措施，收到了良好效果。严格执行重大选题备案制度，加强对出版物政治导向、整体基调的审读把关力度，审核上报重大选题18种，审读书稿及成品66种，还对201*年以来的图书选题、成品和在制品进行了全面清查，有效防止了不良内容的出版和传播。加强报刊导向管理，严厉查处了《大河文摘报》擅自刊登“江青老照片”问题并通报全省，有效增强了报刊出版单位对重大选题和敏感内容的把关意识。在大事多、热点多，意识形态领域不平静的情况下，确保了全省新闻出版工作导向正确，基调鲜明，主旋律突出，较好地服务了党和国家的工作大局。
3．积极为新农村建设和未成年人思想道德建设提供新闻
出版支持。认真做好服务“三农”和未成年人出版物的出版及推荐工作，全年推出有关出版物400多种，其中中原农民版的《建设农村小康社会书系》、《农民科普丛书》和河南科技版的《兽医门诊技术丛书》被中宣部等部门评为“三农”优秀图书；海燕版的《中国科学家探险手记丛书》（九册）被选入青少年百种优秀图书目录，《小学生经典背诵》“口袋书”被列入中宣部“口袋书”出版工程。新华书店读者俱乐部会员总数突破140万人，网点达859个，其中60个被命名为未成年人思想道德教育基地。继续认真抓好与周口市川汇区永光社区共同创建“未成年人零犯罪社区”工作，为社区青少年捐赠了1万余元的优秀出版物。继续对“三农”出版物实行倾斜政策，指导报刊出版单位开辟“三农”专版、专栏，在全国书号严格控制的情况下，我省争取总署增拨书号500个，其中“三农”书号200个，保证了“三农”出版物的顺利出版；在河南省优秀图书奖评选中，专门增加5种图书奖奖励优秀“三农”图书。河南出版集团对农村出版发行工作进行认真规划，直接服务“三农”的出版物选题大幅度增长，“社会主义新农村书屋”工程引起全国关注并受到总署领导的好评。认真开展驻村帮扶工作和“三下乡”活动，捐赠出版物码洋达3万多元。在上蔡县举办第四届重阳文化节之际，组织开展送文化下乡大型文艺演出活动，著名艺术家范军等名家名角登台献艺，丰富活跃了当地群众的文化生
活。针对农村出版物发行网点出现萎缩的现状，组织有关部门和单位对农村地区出版物发行情况和农民读书情况进行调研，深入分析农村发行网点建设停滞甚至萎缩的原因，提出了新形势下繁荣农村出版物市场的对策建议。安阳市研究制订了《安阳市农村读书、发行网点建设发展规划》，郑州市积极实施读书益民工程，完善农村发行网络，驻马店市对农村发行网点优先审批，在服务“三农”方面拿出了实际举措。河南科技报社、省新华书店登封市店、中原农民出版社、河南科学技术出版社4家单位被评为全国新闻出版服务社会主义新农村先进集体，4人被评为全国新闻出版行业服务社会主义新农村建设出版发行先进个人。
二、加强政策调节和规划指导，促进新闻出版事业、产业快速协调发展
1加强对新闻出版业的规划指导。认真开展事关新闻出版发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题专题研究，在此基础上制定了河南省新闻出版业“十一五”发展规划，同时还完成了图书、印刷、发行等子规划的制定工作。郑州市、开封市制定了全市新闻出版业“十一五”发展规划。加强对重点出版项目的组织策划和科学指导，全面完成我省“十一五”出版规划工作，其中89种选题被列入国家重点出版规划；认真组织落实新闻出版总署“三个一百”出版工程，组织上报有关选题26种；认真抓好重点选题管理，申报全国
古籍出版补贴项目3种，确定省定重点图书选题62种（套），“五个一工程”选题11种。同时，加强扶持政策研究，制定下发了《河南省重点图书选题管理办法》，拟订了设立“河南省重大工程、重点出版物专项资金”和“河南省古籍整理出版规划领导小组”方案，努力为重点出版项目创造良好环境。
2认真抓好重点出版项目和重大出版活动。全面检查总结《233精品工程〃河南省“十五”重点图书出版规划项目》完成情况，据检查，已出版的重点规划图书大多具有较强的市场竞争力，收到了较好的社会效益和经济效益。其中，河南人民版的《社会主义义利观面向21世纪的价值选择》荣获中宣部“五个一工程”奖，海燕版的“从小爱家园”丛书荣获第十三届中国图书奖。认真组织开展河南省优秀出版物评奖工作和国家级奖项的推荐工作，我省1种图书、2篇论文获首届中华优秀出版物奖（图书奖和论文奖），4种图书获省“五个一工程”一本好书奖，35种图书被评为省优秀图书，2种图书被评为“中国最美的书”。认真组织《中华大典〃农业典》的编纂出版工作。《中华大典》是国务院批准的重大文化出版工程，被列为“十一五”国家重大工程出版规划之首。我省能够承担《中华大典〃农业典》的编纂任务，充分体现了我省新闻出版的综合实力。省局将该项工程列入“十一五”重点出版项目，建立专项档案实施跟踪管理，目前各
项工作进展顺利。我省标志性出版工程《中原文化大典》多数分典都取得了阶段性成果，201*年底将全部付梓出版。教材研发工作进展较快，豫版教材体系已具雏形，已出版的品种表现出了较强的市场竞争力，有的还打入了外省市场。成功举办“中原文化港澳行河南图书音像精品展”活动，组团参加了第十六届全国书市、北京国际图书博览会等大型展销展览活动，充分展示了河南新闻出版界的风采和实力。郑州市组织举办了第三届“绿城读书节”，开封市举办了第24届菊花花会书市，营造了浓浓的读书、购书氛围。首次组团参加法兰克福书展，达成版权贸易项目95种，正式签订合同11种，“走出去”战略迈出了新步伐。
3．大力调整新闻出版结构。积极向总署申请成立郑州出版社、开封木版年画出版社、洛阳“河洛文化”出版社，为扩大我省新闻出版业的整体规模做出了积极努力。扶持、促进音像电子出版和光盘复制业发展，我省第一家网络期刊《E动时尚》成功创刊，市场前景看好；河南教育音像出版社增加电子出版业务顺利通过总署审批；郑州市筹建“郑州嵩岳网络出版有限公司”已向总署上报了申办材料；安阳凯瑞公司二期工程土建工程已经完工，已批准的10条光盘生产线正在引进之中。卡通动漫等新型媒体开发步伐加快，海燕出版社策划的动漫选题《少林小子》被列入国家“十一五”出版规划，省属第四家媒体新“大河网”于7月6日正式
开通，随之创办的《河南手机报》成功面世；郑州“中原小樱桃动漫城”已经郑州市发改委批准立项，小樱桃卡通公司对外合作和版权出口迈出新步伐，在深圳文博会上达成项目合作金额3500万元，“小樱桃”饮品公司和动漫产品出口也与合作方签订了协议，“小樱桃”品牌产业链进一步拓展。郑州、安阳等印刷基地建设进展明显，郑州有十几家印刷包装企业入驻，安阳有40家中小印刷企业入驻，鹤壁市新闻出版图书印务中心二期工程顺利完工。大力支持外向型印刷加工业务，为印刷企业办理进省印刷1882件、出省印刷26件，进省印刷远远超过出省印刷，充分说明我省印刷业的市场竞争能力进一步提高。大力实施“走出去”战略，促进版权贸易和版权相关产业健康发展，全省共达成版权贸易合同45种，其中引进37种，输出8种。
4加大政策扶持力度，新闻出版事业和产业快速协调发展。积极支持河南日报报业集团、河南出版集团加快改革步伐。两家集团紧紧抓住全国和我省深化文化体制改革的有利时机，加紧推进体制机制创新，切实增强内部活力和核心竞争力。河南日报报业集团采编与经营业务“两分开”取得实质性突破，（集团）有限公司4月26日正式挂牌运营，宣传报道和舆论引导水平进一步提高；河南出版集团系统着力深化“三项制度”改革和“转企改制”工作，除河南人民出版社之外的11家事业单位“三项制度”改革全面完成，大象
出版社、河南美术出版社和《销售与市场》杂志社的“事转企”改革试点工作、河南第一第二新华印刷厂的战略整合工作、新华书店发行体制改革都取得了阶段性成果。出版基地、印制基地、发行基地“三大基地”建设步伐加快，已开工的重点基础设施项目进展明显，其中北京出版策划中心一期工程已投入使用，河南出版集团物流配送中心工程即将建成交付使用。积极探索新闻出版单位准入和退出机制，努力解决“优不胜劣不汰”问题，指导支持省地方志主办的《中州今古》划转到河南出版集团所属的《销售与市场》，为盘活不良出版资源进行了积极尝试。郑州、安阳等省辖市积极创新服务措施，实行管理例会制度，定期研究、及时解决新闻出版行业发展中出现的问题。
三、认真履行依法行政、社会监管和公共服务职能，为新闻出版业健康快速发展创造良好环境
1加强新闻出版行业日常监管工作。加强选题审核管理，优化选题结构，提高选题质量，筛选确定年度图书选题2246种，音像电子出版选题288种。组织开展了图书、报刊、音像电子出版单位、印刷复制单位、发行单位年检工作。实行报纸定位管理，对省会15家都市类、专业类、对象类报纸重新定位，避免了同质竞争，我省的这项创新性举措受到了中宣部和新闻出版总署的充分肯定。加强出版物质量专项检查。开展了教辅读物、地图等类图书质量检测，修订了报
纸综合质量检测标准，开展了报纸编校质量抽查和印刷质量检测，进一步增强了新闻出版单位的质量意识。组织召开了全省彩色印刷技术大会，积极推行《彩色印刷标准》，为进一步提高我省彩印质量奠定了基础。我省出版物印制质量继续保持全国领先水平，在全国出版物印制优质品认定中，我省以3799种、45万千印张名列全国第三；在全国首次报刊印制质量评比中，河南日报等7家报纸、25个品种被认定为“署优产品”，省新闻出版局荣获全国出版物印制优质品管理银奖。河南出版集团获全国出版物印制优质品租型单位金奖，河南第一新华印刷厂获全国出版物印制优质品印刷企业金奖，河南第二新华印刷厂获全国出版物印制优质品印刷企业银奖，河南瑞光印务股份有限公司获全国出版物印制优质品印刷企业铜奖。进一步加强出版物审读工作，制定了《河南省新闻出版局图书审读暂行规定》和《河南省新闻出版局音像电子网络出版物审读办法》，健全完善报刊审读工作机制，调整充实审读员队伍，建立了音像电子和网络出版物专业审读员队伍，审读工作在把握出版物导向和加强社会监管中的作用日益凸显。由于我省审读工作成绩突出，多次受到总署领导的肯定与表扬。
2加强新闻出版政风行风建设。我省率先把新闻出版行业政风行风建设问题作为专题进行研究，并于8月份组织召开了全省新闻出版系统政风行风建设工作会议，百家新闻出
版印刷发行单位向社会公开承诺，在广大群众中产生了强烈反响，新闻出版总署副署长石峰、中纪委驻总署纪检组长王立英出席会议并发表重要讲话，充分肯定了我省的做法，认为我省创造了新闻出版行风建设的新鲜经验。开展书号使用情况专项检查，严肃查处了存在“一号多用”问题的4家图书出版社。严厉查处光盘生产企业违规经营问题，依法吊销了安阳丰进公司的可录光盘复制许可证和河南先达公司的只读光盘复制许可证，规范了光盘复制业生产经营秩序。大力规范报刊发行秩序，维护公平竞争的市场环境，建立了报刊价格调整申报制度和“同行议价”协调机制，组织报刊单位签订了《河南省规范报纸发行秩序协议书》；认真抓好报刊摊派、“新闻敲诈”等事关群众利益问题的专项治理，严格落实报刊订阅限额标准，查处了南阳、周口两市扣发教师工资强行摊派党报问题，维护了群众的实际利益；商丘市取缔了“商丘市《青年知识报》发行中心”和“中国法治在线网站商丘工作站”等非法新闻机构，平顶山市查处了“中国邮政广告汝州特刊”和《汝州旅游》等非法刊物。由于成绩突出，我省报刊治理工作受到了中央报刊“治理办”和新闻出版总署的肯定与表扬。开展声讯台广告专项治理工作，严厉打击新闻媒体刊登淫秽色情声讯广告的违法行为，有效净化了声讯台广告市场环境。
3加快“金版工程”和电子政务建设。我省“金版（大
厦）工程”201*年被新闻出版总署确定为国家“金版工程”的省级示范项目，也是我省的重点工程，建设规模为17500平方米，主要包括河南省新闻出版行业监管指挥服务信息化系统和为信息化系统配套建设的金版大厦智能化设施两大组成部分。201*年，“金版（大厦）工程”建设取得了阶段性成果，各项审批手续和工程监理、设计招标工作已全部完成；经优化后的建筑设计和施工图设计也如期完成。在有关部门的监督指导下，圆满完成主体工程招标工作。目前，土建桩基工程已经完成，很快即可进行主体工程施工。新闻出版信息化监管指挥系统总体设计方案已完成初稿，正在修改完善。整个工程将于201*年底建成并投入使用。省局还对“河南新闻出版网”进行改版升级，重新申请了规范的网站域名、更新了邮件系统、优化了网站栏目，更新改版后的河南新闻出版网功能更加全面，其“窗口”作用更加凸显。
4积极推进新闻出版行政执法责任制，实行政务公开，提高监管服务水平。严格对照新闻出版有关法律法规及规范性文件原文和省政府的“三定”方案，对涉及到新闻出版行政执法工作通用的《中华人民共和国行政许可法》等“五法一条例一办法”和《中华人民共和国著作权法》等“一法五条例”进行全面梳理，对行政许可项目和执法岗位进行重新确定，在此基础上制订了《河南省新闻出版（版权）局行政执法岗位责任制》等3项规章制度,为规范新闻出版行政执
法活动提供了制度保障。加强对行政审批大厅的管理,进一步规范值班制度，加强监督检查，并抽调3名业务骨干充实到大厅工作，行政审批效率明显提高。据统计，全年办结行政审批项目936项，办结率达100%，还快速高效地做好选题补充、调整、更名和报刊登记项目变更、办理印制委托书等工作，为基层单位和群众提供了方便快捷的服务。认真做好新闻出版行政执法证的年检和持证人员档案管理工作，有效规范了持证人员的执法行为。各省辖市普遍加强对新闻出版行政执法人员和干部职工的法律知识培训，教育引导工作人员学习掌握新闻出版法律法规，依法行政，文明执法。洛阳市局围绕建设“服务型、法制型、效能型、信用型、廉洁型、学习型”机关，积极开展管理规范年活动；安阳市局深入开展“八荣八耻”大讨论，开展创建“学习型、服务型、节约型、和谐型”机关活动；新乡市局开展“提高执法素质、严格执法纪律、树立文明执法形象”为主题的思想作风纪律整顿；焦作市认真开展“两学一创”活动，使学党章、学先进、创“五型”机关成为干部职工的自觉行动；许昌市局制订4项规范化工作制度，提升工作效能，均收到了明显效果，工作效能全面提高。新闻出版信息调研工作明显加强和改进，为服务领导决策和交流工作情况提供了服务。
四、进一步加大版权保护力度，开展“反盗版百日行动”，严厉查处侵权盗版案件
1大力开展著作权法普法宣传活动。先后在全省开展了第六届“知识产权宣传周活动”和《著作权法》实施十五周年纪念活动，发布了《201*年河南省知识产权保护状况》白皮书。在宣传周期间，印发《著作权行政投诉指南》5000多册，制作宣传板84块，悬挂条幅175条，发放宣传品1万多册（张），现场接受群众咨询500多人次。同时，利用各种媒体开展“加强版权保护，为建设创新型河南服务”主题宣传活动，宣传阐释保护知识产权的重要意义。这次宣传活动是我省历年来规模最大的一次，收到了明显效果。各省辖市新闻出版局积极采取灵活多样的形式，开展普法宣传活动，有效普及了著作权法法律知识，提升了人们保护知识产权、维护民族创新精神的意识和境界。
2认真抓好政府软件正版化工作和著作权登记工作。在全面完成18个省辖市市直机关软件正版化工作任务的同时，与财政厅联合下发《关于加强政府办公软件使用和管理的通知》，对各级政府办公软件的采购、使用和管理进一步做出规范。积极推进企业软件正版化工作，拟定了《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》，为开展企业使用软件正版化工作做好了充分准备。继续认真做好著作权登记和版权贸易合同审核工作，共受理著作权登记149件，审核版权贸易合同41件，为维护著作权人的权益提供了优质服务。积极促进版权及相关产业的发展，组织人员对全省新闻出版、
广播影视、文化娱乐、计算机软件、信息网络等8个方面的发展状况进行了调查，撰写了《河南省版权行政保护工作和版权相关产业发展的基本情况调研报告》，为版权保护和版权产业发展提供了决策依据。
3认真开展“反盗版百日行动”，打击侵权盗版行为。根据全国“反盗版百日行动”会议精神，统一安排，周密部署，下发《关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知》，明确“反盗版百日行动”的工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求和职责分工，对全省“反盗版百日行动”进行了周密安排部署。各地新闻出版管理部门和“扫黄打非”部门积极行动，结合实际研究制订具体工作方案，精心组织，认真实施。按照《通知》确定的“宣传动员、集中治理、检查督导、总结验收”四个阶段，在全省范围内大力开展专项行动。据统计，在“反盗版百日行动”中，全省共出动执法人员82万人次，检查经营单位66万多家（次），检查印刷企业7000多家（次），取缔非法摊点和游商928个，吊销许可证118家，收缴盗版音像、软件225万件，行政处罚案件1002起，移交公安机关17起，检察机关批捕4人，有力地打击了制售非法盗版行为，维护了全省音像和计算机软件市场的经营秩序。在“反盗版百日行动”中，采取划分责任区的办法，由省“扫黄办”领导小组成员分别承包责任区，省委常委、宣传部长孔玉芳、副省长王菊
梅亲自指挥、参与“反盗版百日行动”并主动承包责任区进行督查指导，有力地推动了我省“反盗版百日行动”的深入开展，在全国“扫黄办”组织的“反盗版百日行动”考核评比中，我省总评分985分，名列全国第5名。加大著作权案件查处力度，共查处侵权案件1143起，取缔非法经营单位（摊点）1139家，查处盗版窝点24家，收缴侵权制品534万册（张），有25起案件移送司法机关追究刑事责任。还先后两次组织开展打击网络侵权盗版行为专项行动，查处案件7起，除1起因链接失效、线索中断外，其余6起全部结案。
五、深入开展“扫黄打非”斗争，全省出版物市场进一步净化
1认真组织开展出版物市场暗访督查活动。按照全国打击政治性非法出版物的专项部署和省委书记徐光春等领导同志的有关批示精神，组成省局领导带队的6个暗访督查组，深入到市、县两级出版物市场进行暗访督查，并及时向当地市委、市政府领导和有关部门负责同志反馈暗访情况，提出整改意见，收到了预期效果。省委书记徐光春同志在《河南省新闻出版局关于对全省出版物市场进行暗访督查的情况报告》上批示：“省新闻出版局监管工作做得很有成绩。”对这次暗访活动给予了充分肯定。据统计，一年来省委书记徐光春同志对“扫黄打非”工作先后作出18次重要批示，为
深入开展“扫黄打非”斗争提供了坚强领导和强力指导。各省辖市对暗访督查组反馈的意见高度重视，针对存在的突出问题，积极采取措施，认真进行整改。周口市立即责令有关部门取缔非法图书城，整顿荷花市场；商丘市立即启动“扫黄打非”责任追究制度，撤销梁园区201*年度“扫黄打非”先进集体荣誉称号，严令梁园区限期整改，并将情况通报全市。这次暗访督查活动，对保证全年出版物市场的稳定繁荣起到了重要作用。
2组织召开201*年全省“扫黄打非”工作会议，创新“扫黄打非”工作方法。在精心筹备的基础上，于6月6日在郑州召开了全省“扫黄打非”工作会议，省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长孔玉芳出席会议并讲话。会上，孔玉芳部长代表省“扫黄打非”工作领导小组分别与18个省辖市“扫黄打非”工作领导小组组长签订了《“扫黄打非”工作目标责任书》。各省辖市市委、市政府对“扫黄打非”工作高度重视，新乡、商丘、驻马店等省辖市的市委常委会专题研究“扫黄打非”工作，提出明确要求，市委、市政府主要领导同志亲自部署安排“扫黄打非”工作。各省辖市局对贯彻落实会议精神高度重视，积极部署、精心安排，都及时组织召开了全市的“扫黄打非”工作会议，并参照这次会议的做法，层层签订“扫黄打非”目标责任书，责任到人、责任到位，从而构建起了贯通省、市、县三级严
密的“扫黄打非”责任体系和工作链条，有力地促进了“扫黄打非”斗争的深入开展。部分省辖市局还将责任制向新闻出版、印刷、发行单位延伸，与其签订守法经营责任书，有效增强了新闻出版和印刷发行单位的遵纪守法意识。
3不失时机地开展“扫黄打非”集中行动和专项斗争。大力开展封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物、查处和取缔非法报刊、封堵查处互联网有害信息集中行动和专项治理。201*年，全省共出动执法人员148万人（次），检查出版物经营市场10253家，检查出版物经营店（档、摊）85296家，取缔1236个，收缴各类非法出版物338万件，查处大案要案13起，有力地打击了不法犯罪活动。新乡、周口、驻马店、郑州等省辖市局加大对重大案件的查办力度，使国家和我省重点督办的案件顺利结案，有效震慑了违法犯罪分子。因成绩突出，我省7家单位、8位同志受到了全国“扫黄打非”工作领导小组的表彰和奖励。其中，省“扫黄办”等3家单位荣获201*年全国“扫黄打非”工作先进单位，洛阳市和新乡市“扫黄办”荣获201*年全国“扫黄打非”工作有功集体，商丘市文化市场稽查大队、信阳市河区文化市场管理稽查队获201*年全国“反盗版百日行动”有功集体；省局朱金杰、魏国铭、郑州海关苑栋、省工商局韩毅、省公安厅邹伟获201*年全国“扫黄打非”工作先进个人；驻马店市局谢元涛、安
阳市局殷海林、省通信管理局张海峰3人获201*年全国“扫黄打非”工作有功个人。
六、加强党的建设、党风廉政建设和人才队伍建设，为新闻出版业提供强大的组织保证和人才支撑
1加强理论学习和基层组织建设。省局和各地新闻出版行政管理部门、各新闻出版单位以深入学习《江泽民文选》和认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和省八次党代会精神为重点，切实做好理论武装工作。全省新闻出版系统各级党组织进一步建立健全领导班子和党员学习制度，先后组织安排了科学发展观、社会主义荣辱观、省八次党代精神等专题学习教育活动，收到了良好效果。切实抓好党章学习，进一步增强了干部职工学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性；省新闻出版局系统全体党员参加了中纪委统一组织的“红船杯”党章知识竞赛活动和省直纪工委组织的《贯彻党章知识测试题》答题活动，达到100%参答率和100%优秀率，并荣获省直纪工委颁发的优秀组织奖。加强基层党组织建设，省局局直党委会进一步健全完善，局机关各党支部的换届选举工作圆满完成。郑州等省辖市局组织举办“知荣辱、明是非”、“八荣八耻”学习心得座谈会，安阳市局着力健全完善政治理论学习制度和业务知识培训制度；鹤壁市局机关建设成效突出，已创建成为省级文明单位。201*年，省局以争创省级文明单位为目标，深入开展精
神文明创建活动并取得较好成绩，在省级文明单位考核测评中，获得983分，位居省直24家参评单位第四名，保持了省级文明单位荣誉称号。
2继续加强党风廉政建设，积极开展治理商业贿赂工作。全省新闻出版系统各单位、各部门紧紧围绕贯彻落实中纪委和省纪委六次全会精神，认真学习，全面部署。运用多种形式，教育引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作落到实处。切实落实党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、四同步”和领导干部“一岗双责”制度，形成了反腐败的整体合力，全系统没有发生一起重大违纪违法案件。省局组织干部职工观看《居安思危苏共亡党的历史教训》和大型反腐电视专题片《天职》，使干部职工受到了震撼和教育，政治警觉性进一步提高。各省辖市局坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，长抓不懈。按照国家新闻出版总署和省政府的统一部署要求，积极组织开展全省新闻出版系统治理商业贿赂专项工作，及时制订下发治理商业贿赂专项工作实施方案，组织干部职工认真填写《治理商业贿赂个人自查自纠登记表》，向新闻出版总署和省治理商业贿赂领导小组上报有关治理商业贿赂工作情况，省治理商业贿赂工作领导小组办公室对我局的工作给予充分肯定。
3着力加强新闻出版队伍建设。以贯彻落实《公务员法》
为契机，对省局机关公务员开展《公务员法》和电子政务培训，切实加强干部队伍的能力建设，提高依法行政能力。加强新闻采编人员资格培训工作，共举办培训班8期，累计培训学员1600人，举办印刷中高级技工培训班1期28人。认真组织全省出版系列初、中级资格考试和新闻、出版系列高级职称评审，新闻系列有121人参加评选，通过96人，通过率为793%，出版系列有36人参加评选，通过30人，通过率为833%。进一步重视和加强新闻出版职业教育工作，河南出版中等职业学校新校区建设教学楼等各项主体工程全部封顶，将于201*年5月底交付使用；出版学校整体教学质量跃上新台阶，申报全国出版系统重点学校和图文信息、出版物营销两个重点专业通过总署专家组验收。大象出版社社长李亚娜荣获“韬奋新人奖”，《销售与市场》杂志社社长、总编辑李颖生被评为全国营销界“十大风云人物”，大象出版社总编辑耿相新被中宣部列为“四个一批”培养对象，河南文艺出版社社长王幅明等3名同志被评为河南省优秀省管专家。郑州市新闻出版局等5家单位、驻马店市新闻出版局魏景义等4人荣获全国新闻出版系统先进集体、先进工作者和劳动模范荣誉称号。继续抓好老干部工作，认真落实各项老干部政策，努力为老干部办实事，使老同志老有所乐，老有所为，积极为新闻出版工作进言献策。机关后勤服务工作进一步加强，为机关各项工作正常运转提供了有力保
障。积极筹备省出版工作者协会的换届工作，进一步发挥版协的中介服务功能。
总的来看，201*年全省新闻出版各项工作进步明显、成效显著，年初预定的各项目标任务顺利完成，实现了“十一五”发展的良好开局。但也应清醒注意到，一些制约行业发展的问题仍然存在，新闻出版业的发展与经济社会的要求还不相适应；体制性障碍和深层次矛盾未能真正解决，伴随改革出现的大量新情况、新问题、新矛盾，亟待我们深入研究，切实加以解决；侵权盗版问题比较突出，出版物市场环境亟待改善；发展的质量和效益还不够高，出版和发行依赖教材、教辅等结构不合理问题仍比较突出，严重影响着出版业的可持续发展；新闻出版活动和出版物市场监管方式方法创新不够，长效机制还没有真正建立起来，行政管理水平有待进一步提高；对制约行业发展的一些重大问题的调查研究还不够深入，支持指导行业发展的调控手段和措施还需加强，等等。这些都需要在新的一年里切实加以改进。全省新闻出版行业一定要认真总结201*年工作的成绩和经验，从中得出对在更加开放和竞争更加激烈的环境中做好新闻出版工作的规律性认识，不断加强和改进新闻出版工作。新的一年，我们的工作任务十分繁重，需要付出更大努力。全省新闻出版各单位、各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会
的重大战略思想，锐意进取、善谋实干、团结协作、努力工作，为建设文化强省、构建和谐中原、加快中原崛起做出新的更大贡献。
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