xx农村公路工作情况汇报
xx镇农村公路工作情况汇报
尊敬的市人大代表、市领导：
近年来，我镇紧紧抓住国家加快农村公路建设的机遇，积极争取上级支持，广泛动员社会力量，切实加大工作力度，农村公路建设实现了较大的发展，现将有关情况汇报如下：
一、农村公路建设基本情况镇级公路建设。
近两年来镇区共修建道路13.98公里。其中东西区连接线7.7公里、镇区环湖路2.79公里、学校南路1.08公里、学校西路0.495公里、广场东一路0.168公里、广场东二路0.24公里、广场西一路0.16公里、广场西二路0.23公里、政府东一路0.085公里、政府西一路0.15公里、政府西二路0.27公里、渔港北路0.3公里、渔港南路0.315公里。
开发区共修建道路21.4公里，新区东一路3.5公里、新区东二路3.1公里、新区东四路1.9、新区西一路1.6公里、新区一路6.3公里、新区二路5公里。
村级公路建设。xx镇35个村“村村通”工程通车率已经达到100%。近两年来共水泥硬化村级道路6村，合计6100米，共投资500余万元。其中，xx村硬化村级道路两条共2200米，xx村800米，xx324米，xx1620米，xx1157米，xx村370米。另外x村铺设沥青道路1300余米。
二、我镇农村公路建设管理工作的主要做法
第一科学规划。坚持从促发展的观点全面规划，请专业技术人员作了科学规划，形成路网，提高通行能力，让公路在农村四通八达，避免盲目、无序、重复建设，为修建精品工程打下了良好基础。
第二广筹资金。为解决资金短缺这一难题，通过向上级争取、部门支持、社会募集、财政投入等途径，形成了以政府、村等投入为主的多元化、全方位的投融资机制。
1、争取上级扶持资金。积极与上级主管部门联系，让他们看到xx的优势，xx的特色，xx的希望，争取他们的支持。
2、加强资金管理，提高资金使用效益。对项目建设费用，严格按照专款专用的要求，完善各项财务管理制度，严禁截留或挪作它用。实行财务公开制，定期审计，严肃财经纪律，严把建设资金使用关，杜绝各类不合理的开支，切实保证把有限的资金用到刀刃上。
第三强化工程质量管理。
在镇级道路建设实施过程中，严格实行“四制”管理，即法人制、招投标制、监理制、公示制。项目管理由xx镇公路农村管理办公室负责。为保证工程的有效控制，在镇级道路建设实施工程中，材料设备的购，土建工程的施工等采用招标制。对整个工程的施工阶段聘请有资质的监理单位进行工程监理。
在村级道路工程质量管理方面，镇委、镇政府确立了“建设一条，优良一条，受益一条”的质量要求，要求全部修成水泥路
面，从源头上打造“精品工程”。同时，聘请了一批原则性强的人大代表、老党员和群众代表到施工一线，现场监督施工、单位用料的配比、搅拌等工作，严格施工过程监管。
三、目前存在的主要问题
1、资金问题。目前镇级道路的修建资金筹措主要采取的是上级资金扶持，镇财政投入，争取企业、民营大户捐助等方式。由于上级扶持资金少，自筹资金难度较大，致使部分工程进度慢，施工管理难度增大。
2、建成公路的后期管护。（1）农村公路养护资金缺口较大，特别是随着养护材料费、人工费的不断上涨，养护经费的资金不足将制约与影响全镇农村公路养护工作的进一步发展。（2）管护措施不到位。由于资金紧缺、投入不到位，存在重建轻管思想。造成大部分村公路年久失修，超期通行现象普遍，致使公路非正常损坏现象严重，极大地缩短了公路的设计通行寿命。
三、下步打算
一是要加大向上级争取资金投入，积极争取上级扶持。二是要科学规划。查漏补缺，形成路网。
三是要强化工程质量管理。树立百年大计，质量为本的思想，强化工程监理。
四是要搞好公路日常养护。今年下半年开始将逐渐对东西区连接线、xx镇区环湖路、下小路镇区段进行环卫托管，确保道路的日常保洁。成立镇级道路管护队伍。
总之，我镇的农村公路建设工作，在市委、市政府及人大领导的正确领导和有关部门的密切配合下，已经迈出了可喜的一步，取得了明显的成效。事实证明，这一德政工程顺民心，合民意，我们一定要继续努力，争取更多的项目，提高我镇农村公路建设水平，使其发挥更大的经济和社会效益，提高人民群众生产生活条件，为构建和谐xx和建设社会主义新农村建设做出更大的贡献。同时，借此机会，我们衷心感谢市人大领导和人大代表多年来对我镇农村公路建设工作无微不至的关心、支持与厚爱，更真诚希望市人大领导和人大代表在视察工作中，对我们的工作多批评、多指导、多提意见和建议，我们将虚心接受，认真加以改进。通过扎实有效的工作，使我镇农村公路又好又快的发展，造福全镇广大人民群众。
xx镇政府201*年月日
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XX县农村公路情况汇报
近年来，我局在县委、县政府和市交通运输部门的正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，紧紧抓住农村公路建设政策机遇，克服建设资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，着力攻克交通瓶颈，不遗余力地狠抓农村公路建设、养护与管理，努力将党和政府的惠民政策和上级领导的爱民情怀转化为建设成果，转化为广大民众的现实利益。201*年被评为“十一五农村公路建设先进单位”。
一、我县农村公路现状
随着交通建设的力度不断加大，尤其是“十一五”期间，通村水泥路建设带来的经济效益日趋呈现，农村交通面貌发生了根本性的转变，基本解决了农村出行难的问题，为优化农村经济结构、促进城镇化进程、加快社会主义新农村建设提供了重要保障，通村公路真正成为老百姓的便民路、致富路，老百姓和政府的连心路。至201*年底，我县农村公路通车总里程达3507.7公里，其中县道189公里、乡道1106公里、村道2069公里，简易沙石路面907.5公里，列养142.6公里、群养3221.4公里，好路率达90%以上，全县17个乡镇、254个行政村全部通了水泥路，通达率100%、通畅率均达100%。
特别是日益增大的交通量与道路交通安全事故增多的矛盾日显突出，这些都不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。
二、我县农村公路建设、养护管理和安保工作中存在的主要问题
但从总体上讲，由于我县是国家级贫困县和省特困县，受地质异常复杂、自然环境恶劣等诸多因素的影响，我县农村公路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。主要表现在：
（一）资金来源不足成为亟待破解的难题。当前，农村公路建设和养护资金筹措难，尚未建立规范的资金供给体制，与国省道相比，农村公路建设资金投入有限，无法满足农村发展的实际需要，许多对农村经济发展有极大促进作用的公路项目不能及时上马，发展速度满足不了群众的需要，资金严重不足是制约我县农村公路持续健康发展的“瓶颈”。
（二）农村公路“通达”、“通畅”深度还不够，建设任务依然繁重。十一五期间，虽然我县已经基本实现了村村通水泥路目标，但还有大部分通老自然村公路、县乡村连通公路、库区循环公路断头现象比较普遍，路网尚未形成，群众要求也极
为迫切，在今年接受的68件人大意见建议和政协提案中，有80%是要求解决通村水泥路建设计划。
（三）农村公路小修保养、水毁及安保工程因建设资金问题，迟迟不能启动。我县农村公路建设资金主要依靠国家支持，由于国家补助标准相对偏低，省市县财政配套困难，农村公路建设时，很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。尽管在201*年，县交通、公安两部门指导一些乡镇对我县部分通村公路实施了安全防护措施，但目前我县仍有近201*公里、其中高度在50米以上的临崖、临水路段有609.03公里急需配套安保设施，需改造和重建的危桥168座。
（四）农村公路建设、管养水平有待进一步提高。虽然通村路建设质量在逐年提高，管养效果在逐年好转，但仍然存在很突出的问题:一是重路面轻路基的观念仍然存在；二是乡村两级在选择施工队伍上看重的是垫资能力,往往忽视施工队伍的信誉和技术能力,施工质量难保障；三是专业化的质量监理资源难以覆盖到农村公路，质量难控制；四是农村公路日常养护长效机制还需进一步完善。
（五）养护资金较低，养护队伍难以稳定。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但因工资较低，出现了
养护人员养护积极性不高和养护员流失现象，农村公路养护水平和养护质量都无法得到保证。
（六）群众爱路护路意识淡薄，农村公路路政管理工作亟待加强。长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，在路面上堆放杂物，占道经营、打谷晒场等现象随处可见。由于乡村两级不具备路政执法权限，目前我县农村公路路政执法管理还是空白，对沿路乱搭乱建，占道经营，损毁公路，超载超限问题现象难以给予有效惩罚，加之各乡镇分管农村公路领导更换频繁，村级组织管理不力，农村公路路政管理前景不容乐观。
（七）农村公路交通安全堪忧。随着农村公路快速发展，我县已实现“村村通”，有的乡村公路延伸到村庄、田头。由于农村公路快速发展，农民购买货车、农用车、手扶车、摩托车、面包车、小轿车的数量不断增加。由于客、货及农用车辆增多，驾驶员安全意识、法律意识淡薄，政府管理不到位，交通事故急剧上升，交通安全堪忧。
三、下一步工作措施
（一）加强组织领导，高度重视农村公路建设计划争取工作。要进一步加大农村公路建设计划的争取力度，我们将积极请示县委、县政府主要领导大员上阵，加强与上级部门的衔接，
确保计划落到实处。同时，要按照国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我县XX山区扶贫规划、城镇带建设规划，做好县乡道升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作，积极稳妥地推进农村公路建设。
（二）拓宽融资渠道，加大农村公路建设力度。我们将积极争取、吁请上级主管部门尽快启动农村公路建设债务化解工作，消除我县农村公路建设债务遗留问题。继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖，合理降低修路成本。充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。
（二）加强监督管理，确保农村公路建设质量。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低，我们将认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，积极发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督，进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管
理。建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，坚决杜绝截留、挤占和挪用国家补助资金现象发生，地方政府安排的建设资金将足额按时拨付到位，不留资金缺口。
（四）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革。我们将把农村公路管理养护工作作为“十二五”期间农村公路发展的重点，坚定不移地推进养护体制改革，加强指导和行业管理，实行奖罚措施，以乡镇为单位严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与项目安排、资金安排挂钩。认真落实《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，明确乡镇人民政府是农村公路建设管理养护责任主体，各乡镇农村公路管理办公室要加强农村公路养护公益性岗位从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作。
（五）积极争取资金，完善农村公路安保工程建设。我们将因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设防护栏、防撞墙，对存在安全隐患的168座桥梁进行改造和重建，按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施，计划在今明两年改造危桥168座，计划在今明两年完成609.03公里的农村公路高危路段防护设施，其中201*年完成372.1公里，201*年完成236.93公里。
（六）提升服务水平，高标准完成示范路建设任务。以《XX市农村公路养护年活动实施方案》为抓手，以城镇带建设为契机全面推进示范路建设，在推进农村公路建、管、养的同时，坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升通村公路质量，努力达到“畅、洁、绿、美、安、舒”的通村公路示范路建设标准，高标准的完成1000公里示范路建设和100公里精品示范段建设任务。
（七）加大宣传力度，让政策、法律、法规深入人心。今年我们将采取进村入护讲解和发放《公路法》、《XX省农村公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规，进一步增强群众的爱路护路意识。
（八）加强部门联动，确保农村公路道路安全。今年我们将会同公安、交通、安监、农机等有关职能部门对农村公路交通安全违法行为进行集中整治，努力形成农村道路安全高压严管态势。
（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平。认真做好原交管职工转岗技能培训，使他们尽快熟悉政策法规，了解建设重点，掌握专业技能，适应当前日益繁忙的农村公路建设、养护和路政管理工作需要。尽快成立农村公路路政执法大队，
同时从各乡镇聘请一名路政协管员，以国务院颁发《公路安全保护条例》为契机，加强我县农村公路路政管理，保护好路产路权，延长农村公路安全使用寿命。
四、几点建议
（一）请求进一步提高农村公路建设和养护资金补助标准和资金投入，切实减轻地方配套资金压力，化解地方欠债矛盾，更好提高农村公路建设和养护质量标准。
（二）请求筹措安保工程建设资金，尽快启动农村公路安保、渡改桥、危桥改造及水毁修复等计划工程，以提高农村公路安全、畅通水平，延长农村公路使用寿命。
（三）加大对农村公路管理资金的投入力度。农村公路养护管理是一项长期的工作，必须形成一套完整的管理机制，使其规范化、常态化。政府每年投入的1000元/公里对于农村公路养护管理资金现已严重不足，请求增加投入。各乡镇应将1000元/公里作为农村公路管理基金用于对农村公路的水毁、小修保养，并建立专户，做到专款专用。
（四）请求尽快落实《XX县农村公路公益性岗位养护人员管理实施方案》。
（五）各乡镇要切实加强本辖区农村公路管理力度，做到机构健全，措施得力，要将责任落实到村，要有专人从事农村
公路管理工作。
（六）请求尽快完善农村公路路政执法体系建设，加强农村公路路政管理。
（七）、加强农村道路交通安全管理。要充分认识农村道路交通安全管理在道路交通管理中成为越来越显要的位。公安交警、交通、安监、农机等职能部门要联动共同整治农村道路安全违法行为，各乡镇党委政府应把它当作“一把手工程”来抓，切实抓紧抓细抓实。要明确农村客运安全管理职责，层层签订安全管理责任状，把安全工作落实到村、落实到户、落实到人，不具备通客运车辆的路段，坚决不许客运车辆通行。
（八）农村公路点多、线长、面广，监管难度很大，请求加大对农村公路管理部门的经费支持。
农村公路建设、养护和安保是一项系统工程，任重道远，我们将进一步总结经验，认真贯彻省、市关于农村公路建设、养护、管理体制改革精神，以科学发展观为统领，以创新业绩为目标，认真加强农村公路建养管理，积极探索有效机制，努力构建和谐、便捷交通，为促进我县农村公路建设再上新台阶作出新贡献。
二○一二年四月十日
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