工作总结某市国税局权责规范执法总结
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某市国税局权责规范执法总结
今年以来，河北省xx市国税局认真抓好《税收执法过错责任追究办法（试行）》、《税收执法责任制实施办法》的落实，明晰执法责任，规范执法行为，取得了良好成效。
一：主要做法：
（一）健全机构，加强学习，以培训考核作为促进“两个办法”落实的手段。按照省局要求，保定市局和26个县（市）区局成立了一把手直接负责的税务行政执法监督委员会，明确“两个办法”的贯彻落实由一把手负总责，监察室负责日常工作。在健全机构的基础上，组织全市国税系统执法人员认真学习“两个办法”，各县（市）区局针对“两个办法”开展形式多样的培训和考试，市局在4月份，组织了全系统征收、管理、稽查岗位执法人员和机关人员共**多人参加“两个办法”的考试，由市局统一命题、统一监考、封闭考试，统一判卷，并通报考试结果，以此强化税收执法人员严格执法的意识，牢记执法责任。
（二）、实时监督，加强日常检查。由于税收执法过错责任追究是事后监督，保定市国税局在贯彻落实“两个办法”中，针对容易发生问题的五个重点环节实行实时监控。一是对增值税一般纳税人认定环节，要求有关部门和监察室对一般纳税人共同进行考察，特别是对商贸企业的经营规模、场地、会计核算情况进行考核，把好增值税一般纳税人认定关。二是对增值税专用发票的发售每月进行一次检查，重点监督有无擅自更改发行、发售系统，超面额、超份数发售增值税专用发票问题。三是对个体工商户定额每月进行一次检查，重点检查新办户的定额评定有无定额评定委员会意见，对定额发生变化的业户，检查有无擅自调整定额的问题。四是对税款的征收、入库情况在每个征收期终了后进行检查，对照申报表和完税凭证，检查有无多征少征税款、积压税款、擅自减免、改变入库级次等问题。五是对税务稽查案件的稽查、执行情况每月检查一次，监督检查有无办人情案、关系案、程序违法、只检查不入库或少入库的问题。
目前，该局结合高开区局已经通过ISO9002国际质量认证体系的基础上，总结高开区局规范化征管经验，积极开发一套税收行政执法过错责任追究的软件，利用征管数据，将能够通过网络监控的事项纳入日常监督中，以便及时发现税务行政执法中的过错，提高执法过错责任追究的效率。
（三）、规范程序，严把税收执法过错责任追究关。第一步、对在执法检查、日常监督检查、专门检查及通过其他途径发现的税收执法过错行为，由检查或调查人员在认定书上注明。检查结束后，由税务行政执法监督委员会责成监委会办公室或抽调相关部门人员进行调查、取证，经监委会办公室汇总后提交监委会审议并作出处理决定。第二步、经研究应当给予责任追究的，监委会办公室根据监委会作出的处理决定，制作《税收执法过错责任追究决定书》，经主管领导签发后，书面通知本人；当事人对追究处理决定不服的，在收到决定书之日起三日内向作出追究处理决定的机关申请复查，复查决定在十五日内作出。当事人超过三日未作答复的，送达有关部门执行。第三步、单位财务部门接到《税收执法过错责任追究决定书》后，于次月发薪时，对执法过错责任人的应扣款项予以坐扣，当月金额不足的，于以后月份继续坐扣，并向被追究人员开具加盖单位财务专用章的收款收据；其他有关部门也应于接到《税收执法过错责任追究决定书》后两个月内，对当事人作出处理。第四步、扣发的款项专帐管理，各单位年末根据行政执法评比情况，全部用于奖励执法先进集体和个人，或作为税收法制培训之用。
（四）、加强管理，落实相关管理制度
为切实保证“两个办法”落到实处，该局及所辖26个县（市）、区局建立了专用台账和追究记录，对监委会的会议记录，每一过错行为追究的原始资料、凭证，被追究责任人的书面检查、通报文件、经济追究的凭据都进行分类保管，年终形成完整的档案，作为考核评比的基础资料。各单位对所属执法机关及执法人员的执法过错行为除日常发现并随时追究外，还定期开展执法检查主动发现并实施追究。县（市）、区局每半年检查一次；各基层单位、稽查局、税务所每季进行一次自查。
二、取得的效果：
一是有效遏制了执法随意性，较好地解决了过去存在的重任务、轻责任，重实体、轻程序的问题。实施两个办法以来，全系统未发生一例因执法过错引起的诉讼案件。北市区国税局在对所辖企业保定市建筑材料综合配送中心的日常检查中，发现该企业帐目存在严重问题，经过调查取证后，按照有关法律、法规的规定，责令该企业补税并加征滞纳金。经区局税务行政执法监督委员会研究决定：依照《河北省国家税务局税收执法过错责任追究办法（试行）》第十二条第九款的规定，对直接责任人进行经济追究100元；该分局局长负领导责任，依照《办法》第二十二条第四款的规定进行经济追究50元。
二是提高了征管质量，促进了税收收入的增加。截止到今年4月份，全市国税系统共组织收入101213万元，同比增长24321万元，增长31.6%，占年计划的37.3%，超收10833万元。
三是提高了法纪观念，强化了廉政建设。“两个办法”的实施，有效遏制了人情税、关系税，税务干部依法治税、为税清廉的自觉性明显提高。
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今年以来，河北省xx市国税局认真抓好《税收执法过错责任追究办法（试行）》、《税收执法责任制实施办法》的落实，明晰执法责任，规范执法行为，取得了良好成效。
一：主要做法：
（一）健全机构，加强学习，以培训考核作为促进“两个办法”落实的手段。按照省局要求，保定市局和26个县（市）区局成立了一把手直接负责的税务行政执法监督委员会，明确“两个办法”的贯彻落实由一把手负总责，监察室负责日常工作。在健全机构的基础上，组织全市国税系统执法人员认真学习“两个办法”，各县（市）区局针对“两个办法”开展形式多样的培训和考试，市局在4月份，组织了全系统征收、管理、稽查岗位执法人员和机关人员共**多人参加“两个办法”的考试，由市局统一命题、统一监考、封闭考试，统一判卷，并通报考试结果，以此强化税收执法人员严格执法的意识，牢记执法责任。
（二）、实时监督，加强日常检查。由于税收执法过错责任追究是事后监督，保定市国税局在贯彻落实“两个办法”中，针对容易发生问题的五个重点环节实行实时监控。一是对增值税一般纳税人认定环节，要求有关部门和监察室对一般纳税人共同进行考察，特别是对商贸企业的经营规模、场地、会计核算情况进行考核，把好增值税一般纳税人认定关。二是对增值税专用发票的发售每月进行一次检查，重点监督有无擅自更改发行、发售系统，超面额、超份数发售增值税专用发票问题。三是对个体工商户定额每月进行一次检查，重点检查新办户的定额评定有无定额评定委员会意见，对定额发生变化的业户，检查有无擅自调整定额的问题。四是对税款的征收、入库情况在每个征收期终了后进行检查，对照申报表和完税凭证，检查有无多征少征税款、积压税款、擅自减免、改变入库级次等问题。五是对税务稽查案件的稽查、执行情况每月检查一次，监督检查有无办人情案、关系案、程序违法、只检查不入库或少入库的问题。
目前，该局结合高开区局已经通过ISO9002国际质量认证体系的基础上，总结高开区局规范化征管经验，积极开发一套税收行政执法过错责任追究的软件，利用征管数据，将能够通过网络监控的事项纳入日常监督中，以便及时发现税务行政执法中的过错，提高执法过错责任追究的效率。
（三）、规范程序，严把税收执法过错责任追究关。第一步、对在执法检查、日常监督检查、专门检查及通过其他途径发现的税收执法过错行为，由检查或调查人员在认定书上注明。检查结束后，由税务行政执法监督委员会责成监委会办公室或抽调相关部门人员进行调查、取证，经监委会办公室汇总后提交监委会审议并作出处理决定。第二步、经研究应当给予责任追究的，监委会办公室根据监委会作出的处理决定，制作《税收执法过错责任追究决定书》，经主管领导签发后，书面通知本人；当事人对追究处理决定不服的，在收到决定书之日起三日内向作出追究处理决定的机关申请复查，复查决定在十五日内作出。当事人超过三日未作答复的，送达有关部门执行。第三步、单位财务部门接到《税收执法过错责任追究决定书》后，于次月发薪时，对执法过错责任人的应扣款项予以坐扣，当月金额不足的，于以后月份继续坐扣，并向被追究人员开具加盖单位财务专用章的收款收据；其他有关部门也应于接到《税收执法过错责任追究决定书》后两个月内，对当事人作出处理。第四步、扣发的款项专帐管理，各单位年末根据行政执法评比情况，全部用于奖励执法先进集体和个人，或作为税收法制培训之用。
（四）、加强管理，落实相关管理制度
为切实保证“两个办法”落到实处，该局及所辖26个县（市）、区局建立了专用台账和追究记录，对监委会的会议记录，每一过错行为追究的原始资料、凭证，被追究责任人的书面检查、通报文件、经济追究的凭据都进行分类保管，年终形成完整的档案，作为考核评比的基础资料。各单位对所属执法机关及执法人员的执法过错行为除日常发现并随时追究外，还定期开展执法检查主动发现并实施追究。县（市）、区局每半年检查一次；各基层单位、稽查局、税务所每季进行一次自查。
二、取得的效果：
一是有效遏制了执法随意性，较好地解决了过去存在的重任务、轻责任，重实体、轻程序的问题。实施两个办法以来，全系统未发生一例因执法过错引起的诉讼案件。北市区国税局在对所辖企业保定市建筑材料综合配送中心的日常检查中，发现该企业帐目存在严重问题，经过调查取证后，按照有关法律、法规的规定，责令该企业补税并加征滞纳金。经区局税务行政执法监督委员会研究决定：依照《河北省国家税务局税收执法过错责任追究办法（试行）》第十二条第九款的规定，对直接责任人进行经济追究100元；该分局局长负领导责任，依照《办法》第二十二条第四款的规定进行经济追究50元。
二是提高了征管质量，促进了税收收入的增加。截止到今年4月份，全市国税系统共组织收入101213万元，同比增长24321万元，增长31.6%，占年计划的37.3%，超收10833万元。
三是提高了法纪观念，强化了廉政建设。“两个办法”的实施，有效遏制了人情税、关系税，税务干部依法治税、为税清廉的自觉性明显提高。
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