立足三个坚持 强化共建机制 全力推进两新组织妇女组织建设(衢江区)
立足三个坚持强化共建机制全力推进两新组织妇女组织建设
衢江区妇联
根据市妇联《关于进一步推进两新组织中妇建的实施意见》（衢妇201*35号）以及区委两新工委《衢江区新经济与新社会组织党建全覆盖工作实施方案》（区两新201*3号）的有关要求，衢江区立足三个坚持，强化共建机制，全力推进两新组织妇女组织建设。全区应建两新妇女组织数185个，目前已建两新组织妇工委39个，两新组织妇女小组27个，吸纳工会女职委进妇女组织47个。
一、主要做法
（一）坚持三提前，找准工作切入点
1、提前谋划。将两新组织妇女组织建设工作列入妇联201*年重点工作，并在年初以简报形式下发，切实做到早谋划、早安排、早准备。
2、提前调查。联合开发区妇委会在女职工人数较多的企业开展调研，主动摸清底数，及时了解“两新”组织中妇女群众的需求和愿望，建立两新组织中妇联组织的档案和台帐，把握工作动态，有针对性地制定推进措施，共走访女职工人数30人以上的企业25家。
3、提前沟通。主动与区委两新工委、区总工会进行沟通交流，牢牢把握党建带妇建，积极吸纳妇女团体会员进妇女组织，合力促进两新组织妇女组织建设工作开展。
（二）坚持三到位，形成工作支撑点
1、组织领导到位。分别召开乡镇妇联主席、区直机关妇委会主任工作会议，专题部署两新组织妇女组织建设工作，并下发了《关于进一步推进两新组织妇女组织建设工作的实施意见》（区妇发201*17号），明确了相关工作任务要求，为两新组织妇女组织建设工作顺利开展提供强有力的组织保障。
2、宣传发动到位。从女性就业密集的企业入手，通过走访、座谈会等多种形式，与企业法人交流、沟通，讲解建立企业妇女组织的重要性和必要性，讲解妇女工作与企业发展互融互促的关系，取得企业的理解和支持，使企业主进一步认识到建立“两新”妇女之家在维护妇女和企业合法权益等方面的重要作用。
3、目标要求到位。按照“组织覆盖、工作辐射、功能复合、机制创新、能力提升”和“突出重点抓单建、因地制宜促联建”的工作思路，积极探索两新组织中的妇女组织建设，灵活设置两新妇女组织。至201*年底，力争符合组建条件的两新组织全面组建妇女组织，通过组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，不断增强妇女组织的服务能力，扩大妇女工作的影响力，并逐步达到“班子组建好、工作机制好、开展活动好、职工关爱好、作用发挥好”的标准，使我区两新组织中妇女工作实现“点上突破、面上覆盖、质上提高”的目标。
（三）坚持三落实，突出工作着力点
1、落实工作机制。建立区、乡两级妇联干部定点联系两新组织妇联组织工作制度，定点联系妇女组织力量比较薄
弱、工作难度较大的单位，经常深入调查研究，帮助研究和解决问题，提高妇女工作水平。建立考核制度，将把两新组织妇女工作情况纳入妇联年度工作考核，对两新组织妇女组织建设工作突出的妇联组织予以表彰。建立宣传制度，充分利用广播、电视、报纸、网络、微博等媒体，大力宣传两新组织妇女工作经验，特别是与深入开展创先争优活动结合起来，选树一批示范带动效应强的两新组织妇女先进典型，形成良好的舆论导向。
2、落实工作载体。在两新组织中深入开展“服务创一流巾帼展风采”活动，引导广大妇女争创“巾帼建功标兵”。通过各类活动借力、借智、借台、借才，不断增强妇女骨干真情服务妇女群众的能力水平，把妇女群体凝聚在党组织的周围，扩大两新组织妇女组织的凝聚力和影响力。
3、落实工作网络。加强分类指导，对己组建妇女组织且工作开展较好的，进一步完善工作机制，健全规范“妇女之家”，着力打造一批两新组织妇建工作示范点；对已成立妇女组织但妇女工作成效不明显的，通过配强妇女工作者、建立联系点等方式，加强督查指导，提升工作水平。突出工作重点，紧紧抓住“党群共建、创先争优”契机，着力抓好“双强企业”、规模以上非公有制企业、女企业家所在的企业的妇女组织建设，循序渐进地延伸拓展。积极发挥女企业家协会、妇女领办的农村经济合作社等妇联团体会员的作用，通过开展符合广大妇女群众意愿和期盼的活动，广泛团结凝聚各行各业的妇女，使妇女工作辐射并渗透到每位妇女群众当中。
二、存在问题
1、部分企业女性从业人员不够稳定。受宏观经济形势影响，部分中小企业存在招工难、人员流动性大等情况，要推选出合适的两新组织妇女组织负责人较为困难。
2、部分企业主心态较为复杂。部分企业主对在企业中建立妇女组织心存疑虑，有的担心妇女组织活动多，加重企业负担，影响生产；有的担心妇女组织一心维护女职工的权益而影响企业生产经营；个别企业主甚至认为妇女工作“虚”，对企业发展没有多大意义，可有可无。
3、妇女活动开展难。一方面是活动时间难安排，绝大部分企业在工作时间内不支持开展与生产经营无关的活动，许多女职工由于家庭角色的特点，不情愿占用休息时间参加活动；另一方面是缺少经费来源，由于妇女组织没有经费来源，绝大部分经费是通过工会经费或企业资助来解决。
三、下步打算
1、进一步强化宣传引导。对尚未组建两新妇女组织的企业,要通过实地走访与企业主积极沟通，耐心宣传妇建工作的重要性和必要性，讲解妇女工作与企业发展互融互促的关系，消除企业主的疑虑与困惑，争取他们的理解与支持。
2、进一步强化工作举措。一是按照“先易后难、重点突破、逐个建立”的工作原则，主动协调，强化工作督查，有序推进两新妇女组织建设，确保十八大之前完成50%的创建任务。二是依托妇女干部“三个一”联系工作机制（即每个妇联干部联系一名来料加工经纪人、联系一个两新妇女组织、联系一户“五美家庭”），树立起一批两新妇女组织典
型，强化典型示范的带动作用，及时总结经验，加以宣传和推广，以点上的经验指导面上的工作，促进两新组织妇女组织建设实现“点上突破、面上覆盖、质上提高”。三是始终坚持党建带妇建，以“条块结合、资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”为原则，积极探索妇女组织区域化、协同性共建模式，延伸妇女工作触角，形成社会参与、双向互动的合力。对建立党组织但尚未建立妇女组织的两新组织，积极依靠党组织加强领导与协调。
3、进一步强化制度规范。一是建立动态管理工作机制。建立健全两新组织妇联组织建设的档案和台帐，把握工作动态，有针对性地制定推进措施，加强对妇建工作的调查研究，实施分类指导。二是建立女性人才管理机制。以经营管理者、技术技能人才、技术创业者、党务工作者为重点对象，建立两新组织女性人才信息库，尽快掌握一批政治思想过硬、有培养前途的女员工，进一步拓宽培养和选拔两新组织中妇女组织负责人及骨干的视野，为两新组织中妇女组织发展奠定人才基础；三是建立教育培训机制。有针对性地开展两新组织妇女工作者培训，探索讲座、考察为主的多种培训方式，拓宽视野、理清思路，提高她们的政治理论素养与责任意识，增强做好妇女工作的能力与水平，更好地发挥她们的聪明才智，延伸妇联工作手臂。
扩展阅读：13号 关于加强两新组织中妇联组织建设的实施意见
桃妇发201*13号
关于加强两新组织中妇女组织建设的
实施意见
各乡镇妇联、县女企业家协会：
随着经济转轨和社会转型的加快，新经济、新社会组织（以下简称两新组织）不断成熟壮大。为贯彻落实全省党群共建创先争优视频会议和益阳市妇联创先争优暨“两新”组织妇委会创建工作推进会的精神，进一步延伸工作触角，着力构建全方位、多层次、开放式组织网络，在两新组织中进一步扩大妇女工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强两新组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力，根据《中华全国妇女联合会章程》的规定和我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持有利于促进经济健康发展，有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，按照党建带妇建、妇建服务于党建的要求，围绕全县经济发展目标，
立足在党政大局、妇女工作、两新组织发展上找准切入点，通过建立较为完善的两新组织妇女组织机构，开展各具特色的活动，积极营造与两新组织发展协调统一的文化氛围，努力从源头维护女职工的合法权益，充分调动广大女职工的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工推动两新组织的发展，推进党的方针政策在两新组织中的贯彻落实。
二、工作目标
县妇联将采取全面部署和典型先行相结合的方式，在部分重点两新组织中率先建立妇女组织。各乡镇妇联要针对本地经济发展和各类两新组织生产经营的特点和具体情况，结合本地实际，制定加强两新组织领域妇女组织组建工作的具体计划，年底辖区内女职工超过20人的两新妇女组织覆盖率争取达到100%。
三、具体措施
1、坚持以党建带妇建，建立健全妇女组织。坚持党建带妇建原则，对建立党组织但尚未建立妇女组织的两新组织，要依靠党组织加强领导和协调，积极做好教育引导工作，尽快建立妇女组织，做到哪里有党组织，哪里就有妇女组织。要注重两新组织中的妇女组织队伍建设，对妇女组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展为党员。
2、认真履行工作职责，发挥妇女组织作用。两新组织中的妇女组织要依靠党组织的领导，认真履行工作职责；要整合
社会资源，加强与工会、共青团的协同配合，实现资源共享；要切实维护妇女的合法权益，密切联系妇女群众，在两新组织与女职工之间架起“理解、沟通”的桥梁。
3、创新活动载体，推进妇女工作开展。两新组织中的妇女组织，要通过创新有效的活动载体，积极组织女职工参与经济建设，如在女职工中开展“巾帼建功”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”创建活动，广泛开展岗位练兵等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化方面的教育，加强对女职工新知识新技能的培训工作，提高职工思想道德和科学文化素质。
4、建立台帐制度，制定推进措施。两新组织妇女工作纳入全县乡镇妇联目标管理考核，各乡镇妇联要主动摸清底数，建立两新组织中妇女组织的档案和台帐，把握工作动态，有针对性地制定推进措施，加强对妇建工作的调查研究，实施分类指导，注重培养和发现两新组织中党建带妇建工作的典型，及时总结经验，加以宣传和推广，以点上的经验指导面上的工作。
四、“两新”组织妇委会成立工作流程
1、××单位向所辖乡镇妇联或县妇联递交成立××单位妇委会的书面申请。（提交《关于成立××单位妇委会的请示》和《××单位女职工名册》）
2、所辖乡镇妇联或县妇联同意成立××单位妇委会的批复。
3、××单位召开妇女大会或妇女代表大会民主产生妇委会（由35名委员组成）。再由妇委会全体委员会议选举、推选主任一名，副主任若干名，主持日常工作。
4、将当选××单位妇委会主任、副主任、委员名单上报所辖乡镇妇联和县妇联备案。（提交《关于××单位第一次妇女大会或妇女代表大会和第一届妇委会第一次全体委员会议选举结果的请示》）
5、所辖乡镇妇联或县妇联同意××单位妇委会第一次妇女大会或妇女代表大会和第一届妇委会第一次全体委员会议选举结果的批复。
6、妇委会每届任期三到五年，妇女委员会换届、成员变动情况报所辖乡镇妇联和县妇联备案。(参考第5点)
7、企业已建立女工委员会的，可“两块牌子、一套人马”，组成人员名单报所辖乡镇妇联和县妇联备案即可。
五、“两新”组织创建妇委会示范条件（一）备查台帐：
1、成立妇委会的请示，所辖乡镇妇联或县妇联批复，选举结果报告，妇委会工作职责，妇委会工作任务，女职工名册；
2、妇女工作计划、工作总结；4、“巾帼建功”活动情况；5、“五好文明家庭”创建情况；6、女职工维权信访登记；
7、其他根据实际情况备查的资料。（二）上墙资料（具体内容见附件）1、制度资料：
①妇委会工作职责；②妇委会工作任务；③妇女工作园地(妇委会工作机构、单位基本情况、女职工基本情况)；④五好文明家庭活动创建活动；⑤巾帼建功活动。
挂放位置建议：妇委会办公室2、宣传资料：
①男女平等基本国策宣传；②女职工活动剪影。挂放位置建议：女职工活动中心或公司宣传栏（三）挂牌要求1、妇委会挂牌；
2、妇女之家（女职工活动中心）挂牌；
请各乡镇妇联将两新组织中妇女组织建设情况和登记表及时上报县妇联备案。
桃江县妇联
201*年9月7日
主题词：两新组织妇女组织实施意见桃江县妇联办公室201*年9月7日
（共印20份）
附件：
桃江县规模以上企业妇委会创建情况摸底表
填报单位：201*年月日
序号12345678910公司名称法人代表性别6
联系电话女性管理人员职工人数女职是否工人数建妇委会妇委会主任联系电话制度资料一
妇委会工作职责
1．贯彻执行上级妇联组织及本单位妇女大会或妇女代表大会决议，完成妇女联合会部署的工作，推动本单位业务工作的开展；
2．增进妇女委员会、妇女工作委员会之间及与其他妇女组织之间的交流与合作，密切同工会、共青团等群团组织的联系，共同做好本单位群众工作；
3．加强妇女委员会、妇女工作委员会自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、人才培养和推荐、评比表彰等工作制度。
制度资料二
妇委会工作任务
1．宣传和贯彻党的路线、方针、政策。教育和引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。
2．开展“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”和“女性素质工程”活动，组织培训、交流和研讨等活动，提高妇女的理论素养、知识水平和工作技能，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
3．推动并参与有关妇女发展政策的制定和落实，向有关部门反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女发挥民主参与、民主管理、民主监督作用。
4．维护女职工合法权益，协助所在单位以及有关部门查处侵害妇女儿童权益的行为。
5．宣传、表彰妇女先进典型，建立妇女人才信息库，定期向有关部门和上级妇女联合会推荐妇女人才，促进妇女人才成长。
五好文明家庭创建活动
家庭是妇联的传统工作领域。妇联从20世纪50年代起开始“五好家庭”评选。1996年在全国城乡联合开展"五好文明家庭"创建活动。1997年正式评选表彰“五好文明家庭”，旨在倡导家庭新风，为促进社会文明和谐作出积极贡献。
五好文明家庭的评比条件：热爱祖国、关心集体、遵纪守法好；爱岗敬业、热心公益、奉献社会好；计划生育、保护环境、勤俭持家好；夫妻和睦、尊老爱幼、教育子女好；邻里团结、移风易俗、健康生活好。
巾帼建功活动
为树立先进妇女典型，激励女职工立足本职、爱岗敬业、建功成才，1991年全国妇联推动人事部、劳动部、卫生部等13个部委，在全国城镇发起“巾帼建功”活动，号召广大城镇妇女发扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，在各自的岗位建功立业。
巾帼建功标兵评选条件：
1、政治坚定。拥护中国共产党的领导，积极践行“三个代表”重要思想和科学发展观，职业道德高尚，社会责任感强，遵纪守法，在和谐社会建设中起模范带头作用。
2、工作创新。发扬“四有”、“四自”精神，与时俱进，开
拓创新，在本职工作中有突出表现，在本单位创造出较好的效益，为“巾帼建功”活动创新发展出谋划策。
3、服务有效。刻苦钻研业务，熟练掌握本岗位各项业务技能和知识，爱岗敬业、服务意识强，在本单位、本系统成绩显著，原则上应已获得省级或行业系统荣誉称号。
4、作风优良。具有良好的职业道德、务实的工作作风、文明的服务礼仪，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出突出贡献。
创建“巾帼文明示范岗”应具备的条件：
1、女性占50%以上(全国占60%)，争创岗位负责人中至少有一名女性。
2、“巾帼文明岗”成员要拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守国家法律、法规及本单位的规章制度。
3、“巾帼文明岗”成员应发扬“有理想、有道德、有文化、有纪律”和“自尊、自信、自立、自强”的精神，熟练掌握业务技能，爱岗敬业，诚实守信，优质服务，团结协作，在生产经营、管理服务等工作中贡献突出。
4、“巾帼文明岗”内部管理规范，有明确的争创计划，有切实可行的学习、管理和岗位责任制度，有规范的行业服务标准和达标要求。
5、办事公道，服务群众，奉献社会，受到公众的好评。社会效益、经济效益和人才效益显著，有良好的社会信誉。
宣传资料：
男女平等基本国策
男女平等：联合国第一次世界妇女大会通过的《墨西哥宣言》中下的定义，男女平等是指男女两性的尊严和价值平等，以及男女权利、机会和责任平等。
新中国成立后，我国广大妇女成为国家和社会的主人。我国十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。坚决反对歧视妇女的现象，切实维护和保障妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益。
男女平等基本国策的内涵：1、将妇女的发展权提到重要位置。2、重视性别差异的存在。3、对女性给以关爱和援助。
4、强调女性的历史作用和男女作用的平等。5、从妇女与社会协调发展的高度来认识妇女发展。
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