全省两新工委书记座谈会精神汇报
全省两新工委书记座谈会精神汇报
7月18至19日，全省两新工委书记座谈会在湖州召开。省两新工委成员，省总工会、团省委、省妇联负责人，各市两新工委书记、两新处处长参加了会议。会上，省两新工委成员、各市两新工委交流了两新组织党建工作情况，与会人员学习考察了湖州市吴兴区织里镇两新组织党建全覆盖经验。省委常委、组织部长蔡奇同志到会并作了重要讲话，省两新工委书记、省委组织部副部长庄跃成同志对今后工作作了部署。会议精神主要体现在蔡奇部长和庄跃成副部长的讲话里，现将两位领导的讲话精神汇报如下：
一、蔡奇部长讲话精神
（一）注重顶层设计，创建工作标准，力争拿出两新组织党建工作的“浙江样板”。所谓“浙江样板”，就是走在全国前头，成为标杆；要有一整套成熟并可推广的经验做法；要不断研究面临的新情况新问题。要做成“浙江样板”，必须有几样东西拿得出来：一是抓两新组织党建的工作模式。这个工作模式，就是层层依托组织部门建设好两新工委，就是有一支抓两新组织党建工作的队伍。二是建立重点企业“双重管理”制度。省两新工委对省级“双强百佳”企业实行“双重管理”，各级两新工委也要进行“双重管理”，这是
保证两新工委抓实，不“空转”的重要方法。三是开展“双强争先”活动。加强两新组织党建工作要有一些活动载体。四是党的组织覆盖率要大大高于全国平均水平。五是要做标准。一流的企业做标准，两新组织党建工作也要做标准。所谓标准，不仅仅是经验，更重要的是可复制、可推广。当前要修订出台《浙江省非公有制党组织工作规定（试行）》。这些内容都属于顶层设计。
（二）要大力推进党组织组建工作。两新组织党建工作第一位是要抓覆盖，而且一定要高于全国平均水平。要推行领导挂帅集中抓，温州王昌荣同志带头参加组建仪式，这种方法很好，各地要借鉴运用。同时发挥各部门优势，特别是工商、民政部门的重要作用，比如工商部门的个私协会覆盖大量的会员企业，如果把个私协会的作用发挥出来，就会取得大的突破。要抓大头，全省来说就是杭州、宁波。但是抓大不放小，在组建工作上决不能拖全省的后腿。
（三）加快形成两新组织党建工作机制。两新工委机构的组建可借鉴省里模式，主要三个层次：要有专门处室和专职人员；要有成员单位，千万不能把两新工委看成组织部；有列席单位。两新工委的力量问题，还是要依靠成员单位的各自优势，依靠组织系统的力量，包括组织员、企业党建工作指导员、退二线领导干部及建立类似温州党务工作者协会的外围组织。对成员单位和列席单位的工作任务要具体化，
形成统一领导，各司其职的工作格局。所有乡镇都要建立两新工委。编制人员要落实，市级两新工委不能少于4个，县级两新工委3个左右，人员要到位，而且一定要有独立的处室。各级两新工委要以实际部门来对待，今后组织部长年会要与两新工委书记会议一并召开，还要开到县，具体抓到企业。实行“双重管理”。所谓“双重管理”，就是以块为主下的双管制，上级党组织就是抓三条：一是开小灶，政策精神早知道，通过邮箱等方式将有关文件、政策传给企业；二是重点帮，缺什么补什么；三是走在前，新任务新要求走在前，起到示范作用。各级两新工委同志每年到双管单位至少走一遍。党工团妇建一同部署，互为促进，支持共青团的乡镇工作格局创新工作。
（四）大力探索网络党建。微博要成为我们的服务工具，成为两新组织党建的阵地。首先，要把双管单位联系点建立起来，各级两新工委官方微博要每天发一条，互相收听，形成一个工作网络。要向“微成都”看齐，学习杭州拱墅区的经验。要加快建立起全省统一的两新组织党建信息库。
（五）要加强工作研究，善于以改革创新精神抓好两新组织党建工作。两新组织是最能体现创新的领域。我出几个题目给你们做。一是两新工委工作如何抓到位、抓到基层？二是如何做到党建工作与两新组织同步发展？三是企业歇业了，党组织如何坚持？四是在两新组织如何拓展网络党
建？
二、庄跃成副部长讲话精神
（一）开展系列“红色行动”，努力把我省两新组织党建工作提高到新的层次和水平。一要打造“红色堡垒”，在夯实基础中求突破。力争到8月底实现党组织覆盖率三个“100%”的目标，即“有党员的非公有制企业的组织覆盖率达到100%、从业80人以上非公有制企业的组织覆盖率达到100%、从业5079人且营业收入500万元以上的非公有制企业的组织覆盖率达到100%”，确保全省非公有制企业党组织总体组建率达到25%以上。在组建方面采取以下几项措施：推广温州领导领建的经验；继续推进集中组建；利用市场、园区进一步推进；每市确定一个县（市、区）进行全覆盖，列入省小城市培育的乡镇要率先实现全覆盖；组建工作列入明年市委书记履行基层党建工作责任述职内容。二要实施“红领计划”，在强化人才支撑中求突破。实行分类派驻，强化考核管理，原则上80人以上企业有驻企指导员，30人以上企业有联企指导员。研究指导员进入企业决策层机制，发挥退二级干部作用。定期组织相关培训，8月份省里将对省级“双强百佳”企业党组织书记进行集中培训，各地也要积极跟进。定期评选一批优秀党务工作者，并进一步加大表彰奖励力度。三要开展“红色接力”，在着眼长远中求突破。通过加强培训、实地考察、邀请参与党内集中性教育活动等
途径，使广大“创业二代”尽可能多地了解党建工作内容，增强他们对党建工作的认同感。四要建设“红色在线”，在推动信息化中求突破。省两新工委将通过试点，逐步建立全省统一的两新组织党建工作信息库。各地也要进一步借助现代信息技术，切实改进两新组织党建工作的方式方法。五要开展“红色互动”，在统筹推进中求突破。要注意有效统筹新经济与新社会组织两个领域的党建工作。比如，新社会组织可到先进企业学习，新社会组织可发挥在法律、财务等方面具有的专业优势为非公有制企业服务。在乡镇，通过商会党组织，实现党的组织和工作有效覆盖。六要树立“红色示范”，在提升工作水平中求突破。在更大范围培树一批两新组织党建工作示范群，总结提炼可复制、可推广的做法经验，示范带动其他两新组织的党建工作。
（二）积极探索开展工作的有效方法，以新的理念和机制开创两新组织党建工作新局面。一是要处理好顶层设计和实体运作的关系。省里要抓紧制订《浙江省非公有制党组织工作规定（试行）》。同时，要通过抓项目、抓平台、抓联系点，把工作抓实抓到位。二是要处理好各司其职和有效协作的关系。进一步明确各委员单位的具体职责和工作任务。各委员单位要根据本行业系统的实际，提出具体工作目标、工作任务，进一步细化工作方案、工作计划。三是要处理好改革创新和规范提升的关系。要及时总结推广基层创造的好经
验好做法。加快形成有浙江特色的两新组织党建工作制度体系。切实加强两新组织党建工作理论研究。
（三）建立健全督查考核机制，以高标准严要求确保各项工作任务落到实处。一是坚持定期通报制度。二是加大专项督查力度。今年下半年，省两新工委将对各市两新组织党建工作进行一次专项督查。三是组织开展年度工作考核。把两新组织党建工作纳入年度党建工作目标考核，作为市、县、乡三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容。今年底，省里将采取适当措施，对各地各单位两新组织党建工作进行考核。四是注重做好舆论宣传工作。加强对先进典型、经验做法、党建工作成效的宣传，不断扩大社会影响力。
扩展阅读：非公企业党工委书记座谈会发言
在全省非公有制企业党工委书记
座谈会上的发言
XX市非公企业党工委（201*0年6月2日）
201*年以来，我市非公有制企业党建工作在市委的坚强领导和省非公有制企业党工委的有力指导下，全面贯彻省委《关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，认真落实去年全省非公有制企业党建工作座谈会议精神，重点围绕健全组织机构、强化工作基础、推进创先争优等方面扎实开展工作，促进了全市非公企业党建工作水平的提高。
一、强化“三个机制”，着力落实非公企业党建责任（一）健全工作机构，强化领导机制。在201*年底成立市非公有制企业党的工作委员会的基础上，进一步健全党工委组织机构，将市工商局、非公经济管理局等部门列入成员单位，建立了党工委委员会议和部门联系会议制度，规范了工作运行程序。同时，督促指导6个县区全部成立了非公企业党工委，健全了相应的组织领导机构。其中，甘州、临泽、高台、山丹4个县区挂靠在工商局，民乐、肃南2个县分别挂靠在企业局
和经贸委。
（二）理顺组织关系，强化管理机制。市、县区两级联动，对全市非公企业党组织设置情况和隶属关系进行了全面的调查摸底，在此基础上，提请市委讨论通过了关于调整企业党组织设置和隶属关系的意见，按照分级负责、属地管理的原则，将原由市委直接管理和市直机关工委管理的9个非公企业党委、6个非公企业党总支、10个非公企业党支部，分别划转市非公企业党工委和有关县区委管理，进一步理顺了企业党组织管理关系。
（三）规范运行制度，强化责任机制。市上建立了由市委统一领导，组织部门牵头抓总，非公企业党工委、工商、纪检、宣传等14个部门单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，明确职责任务，制定运行规则，及时研究解决党建工作中存在的问题。同时，市、县区健全落实非公企业党建工作目标责任管理制度、党员领导干部联系非公企业制度和企业党建工作指导员制度等制度措施，全市县级以上党员领导干部共建立非公企业党建工作联系点54个，全市上下形成了逐级明确责任、层层分解任务、典型示范带动、点面结合推进的良好工作局面。
二、落实“七抓措施”，扎实推进基础建设年活动（一）抓组织覆盖。指导各县区和企业通过独立建支、联合组建、属地挂靠等方式积极健全企业党组织，去年在15个
非公企业新建立了党组织。目前，全市3304户非公企业，有从业人员32686人，党员3263名；已组建党组织的非公企业197户，其中设立党委12个、总支19个、支部232个。与此同时，积极推广在农民专业合作社建立党组织的做法，着力扩大涉农“两新”组织的党组织覆盖面，甘州大满杰灵专业合作社、临泽马郡砾花蔬菜专业合作社等16个专业合作社建立了党组织。
（二）抓工作指导。采取交叉任职、上级下派、外派挂职等方式，注重做好非公企业党组织班子选配工作。在此基础上，大力推行企业党建工作指导员制度，与市工商局协调，去年从工商系统为5个规模以上的非公企业选派了4名党建工作指导员，今年又从工商系统科级以上干部中选派31名党员领导干部兼任企业党建指导员。同时，各县区也积极从机关单位向企业选派党建指导员。目前，全市共向184个非公企业选派了党建工作指导员153名。
（三）抓典型培育。结合全市开展的基层党建工作“示范整推”活动，市上新验收命名6个非公企业为第三批市级党建工作示范点，全市已先后三批创建命名市级企业党建示范点20个。按照省委组织部要求，市上筛选上报9个非公企业，作为省级基层党建示范点创建单位，认真抓好创建活动。全市工商系统也确定33个非公企业，作为党建示范点创建对象进行重点培育，努力提升创建水平。同时，积极总结非公企业党
建工作经验，认真抓好新世纪集团公司党支部等典型事迹宣传工作，带动提升全市非公企业党建工作水平。
（四）抓党员发展。把培养入党积极分子、发展壮大党员队伍作为组建非公企业党组织的重要措施，通过制定发展党员规划、落实发展党员制度，规模适度地培养积极分子，积极稳妥发展企业党员，为非公企业党建工作的发展注入新的活力。全市去年在非公企业中发展党员170名，计划今年培养非公企业入党积极分子900人，已将责任分解到各县区和企业。
（五）抓阵地建设。按照有组织、有班子、有阵地、有制度、有活动、有经费、有作用的“七个有”要求，积极推进企业党组织阵地规范化建设。工商系统按照“人员最强、设施最好、场地最优”的标准，为挂靠在工商局的县区非公企业党工委提供了高于本系统领导干部配备标准的办公条件、工作环境和党建活动场地。市工商局从紧张的办公经费中为各县区非公企业党工委配置了12台全新办公微机，并为6个县区工商局拨付经费24万元。临泽县工商局还为农民专业合作社党支部捐赠办公电脑、桌椅等用品，保证了非公企业党建活动的正常开展。
（六）抓服务延伸。为进一步延伸工作手臂，促进非公党建工作重心下移，市工商局系统专门研究安排，建成了31个“非公有制经济党建工作站”，把基层工商所全部建成了辖区非公有制经济组织党建工作的“指导站”、“服务站”和“联络
站”，健全机构设置，明确人员职责，并对党建工作站的经费保障和工商所所长的“一岗三责”（书记、所长、站长）提出了明确要求。目前，全市基层工商所非公有制经济党建工作站均已挂牌开展服务工作。
（七）抓部署落实。市非公企业党工委与工商局相互协调配合，在认真落实市委《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》的基础上，充分发挥工商部门优势，对全市非公党建工作进行认真安排和落实。市工商局先后出台《关于立足工商职能开展非公党建“基础建设年”活动的意见》、《关于支持全民创业推动全市非公有制经济迅速发展的实施意见》、《继续深入开展“三百工程”活动的实施方案》、《关于开展非公党建“重点工作推进月”活动的通知》、《开展“百家企业走出XX看市场”活动的意见》等重要文件，把加强非公党建工作与促进企业生产经营通盘考虑、统筹安排，促使企业经济效益与党建工作相互融合、相得益彰。并采取调研督查、组织观摩、量化考核等方式，督促抓好落实，提高了非公党建工作水平。
三、深化实践载体，积极开展创先争优活动
把引导非公企业党组织和党员在生产经营中积极发挥作用作为党建工作的重要任务，紧密结合非公企业实际和企业党员特点，指导非公企业积极设计党性实践载体，积极开展各类创先争优活动。市上在非公企业党组织中组织开展“五个好”创建活动，引导企业党组织增强凝聚力，在企业发展中发挥好
政治核心作用；在非公企业党员中组织开展“五个先锋”争创活动，把中央提出的“五带头”标准具体细化为争创“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、爱心奉献先锋），丰富创建活动内容，引导企业党员在生产经营中发挥好先锋模范作用；在企业党建指导员中组织开展“学习权有让、当好指导员”活动，引导党建指导员提高履职能力，发挥好工作指导作用；在工商系统单位中组织开展“机关党建与企业党建结对共建”、“个私协会党总支与非公经济党组织结对共建”、“工商所党支部与企业党组织结对共建”活动，通过“结对共建”措施，提升非公企业党建工作的整体水平。与此同时，各县区也结合各自实际，组织开展“三争三为”、“党员示范岗”、“党员责任区”等一系列主题鲜明、内涵丰富、形式多样的实践活动，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力，提高了党在非公企业领域的影响力和号召力。
下一步，我们将以这次会议为新的起点，围绕贯彻落实省、市组织部门和非公企业党工委的部署要求，进一步完善“三项机制”，不断强化“七抓措施”，深入实施“三百工程”，扎实做好“基础建设年”工作，广泛开展“创先争优”活动，努力把全市非公企业党建工作提高到一个新的水平。
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