财政投资评审中心工作情况
加大财政投资评审力度做好工程结算审核
财政投资审核是一项政治性强、涉及面广、情况复杂而
又有其内在规律的系统工程。工程竣工结算审核有技术性强、难度大的特点，这又是一项细致的工作，要求审核人对工程量、工程单价、各项费用、材料价格和建设单位签发的现场签证有直接关系。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及面广，审核工作必须实施事前、事中、事后全程监督管理，才能真正有效资金运作、提高财政投资效益。
一，工程结算中发现的几个问题
1、通过以往工作中发现，有些新建工程项目开工我们
评审中心并不掌握，都是到结算时才通知我们，这对下一步审核工作很不利，尤其是缺少基础性数据，仅凭竣工现场或施工单位提供的简单平面图来核定工程量，所以我们工作起来很被动，今年这些情况一定要杜绝，工程开工前及时进驻施工现场，做好前期工作，了解施工程序，特别是隐蔽工程，要及时跟踪，掌握第一手资料，按当时情况做好施工记录，为结算打基础。
2、近几年来，随着建筑材料市场化，繁荣了建筑材料
市场，但也带来了市场管理混乱、价格涨幅不定的失控现象。现行的基建工程费用构成中材料费占工程总价的60%-70%，材料费占得比重相当大，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高财政投资的使用有很重要的意义。在201*年审核的基建工程中发现，施工方报上来的装饰材料价格都很高，而且普遍高于同期市场价格，通过到施工现场及建材市场比对、勘查，虚报相当严重，尤其是装饰材料在工程中占得比例也很大，施工单位也看好这一块，都是用低档次的材料套高档次的价格。现在建筑材料市场内价格混乱，同等质量不同厂家价格相差很大，这在很大程度上影响了工程造价，所以我们今后要求施工方配合，结算时或施工中出示材料品牌，以便更准确确定材料价格。避免高估冒套现象发生。每月定期到开原建材城进行市场询价，建立材料价格信息库。
3、在施工工艺方面，有的工程施工时有图纸，有的没
有，有的甲方监管力度不够，所以施工工艺很少有达到施工规范要求的，当时看不出什么问题，但是时间长问题就出来了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工减料，在垫层及地面厚度和水泥用量上做手脚，地面的厚度不同、水泥标号不同，相应的定额单价也不同，第二年地面就会出现开裂、泛砂现象，这就浪费了财政投资的资金。
4、工作中发现，有些施工企业不具备独立法人资格，
没有资质，挂靠别人的资质，工程是专业承包工程的套用总承包工程费用标准，以此获得更高的取费。按四类取费来说，专业承包工程的取费费率是31.2%，总承包工程的取费是41.6%，相差10.4%，也就是100万的工程就相差10.4万元。今年对这样的施工队伍要分门别类，区别开，工程类别划分明确，杜绝个别企业利用资质套取费用。
5、施工单位在套定额往往就高不就低，低工程套高工
程定额现象多有发生，高套了定额，就提高了工程造价。如挖土方工程，定额中机械设备钩机斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容量越大定额单价就越高，施工单位没有套小容量的，都往高了套，审核时我们都根据实际情况，咨询相关人员，有效控制了工程费用。在土方运输的运距上我们也做了统一规定，即区内运距3公里，个别工程按实际测算距离计算。
6、在工作中发现，有些个别施工单位竣工资料不全就
过来要求结算，甚至连工程施工合同、竣工验收单这些结算必备的资料都没有，没有这些基本资料就说明你的工程还不具备结算条件，今年这样资料不全的工程我们有权拒绝接受。因为施工方的资料不全，我们也没有办法建档，我们就是出具审核报告也是不能结算的。这方面要严格要求。
二、提高审核质量
对工程实行前期介入，全过程审核，尤其是对隐蔽工程，
及时做好施工记录，有必要的部分做图片存档，在施工阶段定期到现场勘查，加强对设计变更及签证的审核，这对消除不负责签证能起一定效果。
从造价控制理论来讲，项目建设的施工过程中也是控制工程造价的关键阶段，它对于拟建项目的工程质量、工程造价起决定性的作用。
通过提前介入将财政评审变传统事后结算审核为随工
程项目进度进行全过程跟踪审核。
三、严格做好住房维修基金的审核
全区住房维修基金这一项工程也很重要，为了维护老百
姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，严格加强对维修基金的审核工作，深入小区，与小区住户及时沟通，从侧面了解维修施工的具体情况，对施工单位所报的数据进行实地测量，按实结算。
在今后工作中，还要不断加强评审队伍建设。注重培训
与再教育，提高专业评审人员的综合素质。随着评审范围的不断拓宽，评审人员不断更新观念、更新知识。要适应财政投资评审工作的发展，必须有一个高素质的队伍。要建设学习型单位，营造积极向上的学习氛围，提倡终身学习，鼓励自觉学习。通过多种形式加强人员培训，建设一支政治过硬、业务娴熟的高素质评审队伍。
不断加强廉政自律建设。评审工作要坚持公开透明，坚持按法律办事，按政策办事。注重民主作风建设和廉洁自律建设，做到警钟常鸣，廉政制度落到实处。日常教育管理不松懈，时刻绷紧这根弦。
通过基建项目结算评审和竣工审核，核实项目造价，核减不合理支出，避免财政资金的沉淀、挤占、挪用现象发生；通过财政投资评审节约财政资金使财政监管贯穿于事前、事中、事后全过程，逐步加大了工作力度；积极开展基本建设项目预、决算评审和政府投资重大项目建设全过程跟踪评审工作；不断提高评审质量，做到评审过程客观公正、实事求是，评审结论真实准确、及时有效，提高财政资金使用效益。确保财政资金安全运行、有效使用，使财政监管职能得到充分发挥。
评审中心
201*-4-
扩展阅读：财政投资评审中心年度工作总结
财政投资评审中心201*年度
工作总结
201*年在局党委的正确领导和带领下，评审中心秉承“客观公正，科学合理”的工作理念，严格遵循不唯减，不唯增，只唯实的执业原则，以规范项目管理，节约财政资金为目标，服务于全县财政投资项目建设工作，主要做了以下几个方面的工作：
一、服务政府与财政，努力完成评审工作任务
201*年我们以服务于全县财政投资项目建设为切入点，积极完成评审工作任务。一年来，按照政府的指示和财政的要求，共计完成各类评审预结算项目X个，送审金额为X元，审定金额为X元，审减金额为X元，综合审减率为X%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程、新农村建设等项目。此工作成果的取得，为政府和财政节约项目建设资金提供了科学的依据，提高了财政资金的使用效率，保证了财政建设项目资金的科学性和准确性。同时我们按照县政府的指示，积极参与非财政管理项目的评审。
二、服务财政预算管理，客观公正搞好评审
评审中心是财政投资项目的监督部门，直接为政府决策，为财政投资项目预算拨款提供依据，为建设单位提供工程结算
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依据。评审既服务，在评审中体现服务，在服务中实现监督。为此，我们深感责任重大。在项目评审上，一是凡没有经过领导审批程序的项目，我们一律不予评审。这样做增强了项目管理的统一性和规范性，杜绝了建设单位和施工单位在项目立项、增加，变更的随意性和人为因素。二是严把工程预算关。我们对建设单位编制的工程预算进行认真审核，从项目招投标预算环节控制工程造价，纠正了建设单位送审预算中高估冒算、超规模、超标准等问题，保证了工程标底造价的合理性。凡送审的招投标工程，我们认真审查工程图纸，工程量清单并到工程项目实地勘查，同时对照国家工程造价定额、标准及市场材料价格，仔细审核复核，编制准确、合理、科学的评审报告，例如：对X工程的审查，施工单位编制的工程预算为X元，我们通过评审审定为X万元，审减X万元，审减率为x%。三是严把工程变更签证关。工程施工期间，因各种原因，有时需对原预算部分内容进行变更，为此，x以来，我们对重大工程项目实施跟踪评审，对所有重大项目变更需要有建设单位、施工单位、监理公司及评审中心四方工作人员的现场签证确认，否则评审中心将不予结算评审。四是严把工程竣工决算关。严格按“三审制”的要求进行评审。在结算评审中我们对照工程预算报告、竣工验收资料、设计图、合同书，通过施工现场踏勘，对工程质量与工程量进行核实，对施工单位少完成的工程量，据实扣减工程造价，对工程变更签证等其他增减因素据
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实调整工程造价，最终确定工程结算总价。保证工程最终结算客观、公平、合理。
三、搞好评审工作的事前、事中、事后监督，为评审报告的科学性、准确性、公正性提供依据
评审工作面对的是繁琐的工程量清单数字，厚厚的图纸，既有室内的计算工作，更有室外施工现场的测量审核工作，一份评审报告的完成，倾注了评审中心工作人员辛勤的劳动和默默无闻地奉献，更默默承受着社会上各种舆论的压力，别人的不理解。我们每接受一个项目工程的评审，必须要有市场材料行情的调查，必须要有项目施工现场的测量、勘查。无论是炎热的夏天还是寒冷的冬天，我们必须要深入到项目施工现场，因为只有这样做，出具的评审报告才能合理、公正，才能得到建设单位、施工单位及社会的认可，否则的话，我们的工作将无法开展。正是基于这种工作要求，我们在日常的评审工作中，一是不断前移评审“关口”，实现事前管理。每二个月我们联合建设局造价办、城建投、审计局进行工程材料的询价，四家共同签证，出具工程市场材料价格调查报告，并作为这一时期的工程造价材料价格的底价，同时为更好掌握市场行情，提出合理的标价作为招标的最高控制价，特殊材料价格，我们采取网上询价、电话实地询价、产地询价、市场门店询价等形式，来获取市场工程材料价格信息。二是坚持施工现场评审，搞好事中检查。在施工过程中，我们到施工现场进行跟踪评审，对
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施工方所用材料、隐蔽工程、设计变更等，进行跟踪检查，判断施工单位申报的签证内容是否包含在合同包干价内，以免重复计算工程造价，同时做到办理工程结算时有合理准确的依据，这一深入细致的做法，有效控制了施工现场变更签证的随意性，遏制了结算中高估冒算及虚假签证的问题。三是坚持不惧繁琐做好事后评审。为将“不唯减，不唯增，只唯实”这一工作理念贯彻到评审工作的全过程。我们实行让数据说话，据实评估的科学评审程序，对每一个结算项目审查，要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目的招投标文件、合同条款、施工记录、竣工资料逐一审核，同时深入到竣工项目现场对照施工记录及合同进行实地测量、复核，获取结算评审的第一手资料。四是坚持工作高效化。面对评审范围逐步扩大，工程项目快速增加的评审任务，特别是今年我县的市政项目较多，评审工作的效率一定程度上决定项目实施的速度。如何在繁重的任务面前，高速度、高质量完成评审工作，是对评审工作水平的考验。为此，我们通过创新工作方法，加班加点来完成评审任务。由于现在评审中心只有一名工程技术人员，加班加点工作已成为我们工作的常态，因我们不完成预算评审工程项目，建设单位就不能进行招投标，施工单位就不能施工。总之，成绩是过去的，展望发展的形势和要求，我们深感工作离领导的要求，同事的希望还有差距，在明年我们将在制度建设上，规范评审程序，规范工作作风；在评审机制上，拓宽评
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审领域、创新评审手段，为政府、财政当好工程建设领域的参谋。
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