12团年度林业贴息贷款项目201*年汇报材料
十二关于团林业贴息贷款项目汇报材料
为切实加强林业贴息贷款检查监督工作，不断提高林业贴息贷款项目的资金运行水平，确保中央财政贴息资金安全、有效运行，十二团从201*年-201*年年度林业贴息贷款项目及贴息资金的使用管理情况进行了认真的总结，现将自总结情况汇报如下：
一、林业贴息贷款项目的发挥作用和取得的成效
十二团从201*年至201*年连续四年发展2.2万亩红枣干果基地，对发挥垦区得天独厚的气候和资源优势，调整优化产业结构，培育高产高效林果产业，促进产业结构合理布局和协调发展，加快脱贫致富步伐，成为十二团农业产业结构调整的中心任务。
201*年至201*年使用的林业贴息贷款建成的红枣园，成活率都在85%以上，并且红枣都已经产生了一定的效益。
通过实施“优质红枣生产基地建设”林业贴息贷款项目，推动了农业产业结构调整，加速了我团农业产业化进程，推进我团果品基地向标准化、产业化、规模化发展的步伐。带动了相关加工业、包装业、运输业和服务业等二、三产业的共同发展；同时吸纳团场富裕劳动力、增加了职工的收入；提高了产品技术含量和档次，增加了市场竞争能力和经济效益。
项目的实施，有效降低风速，控制流沙前移、风沙侵蚀和水土流失，遏制土地荒漠化进程，保持水土，涵养水源，减少大风带来的灾害。同时为增加我团森林资源的植被覆盖、改善生态环境起到了积极的推动作用。
二、林业贴息贷款使用管理情况及主要做法（一）林业贴息贷款使用管理情况
1、林业贴息贷款资金使用管理
林业贴息贷款资金实施专款专用，为更好地贯彻落实林业贴息贷款资金管理的有关规定，确保项目顺利实施，团财务科建立健全了林业贴息贷款资金财务管理和会计核算制度，在团核算中心设立了“林业贴息贷款资金”专户。
2、林业贴息贷款项目组织管理机构
为了加快和规范红枣基地建设，十二团专门成立了红枣基地建设项目领导小组，实行目标化管理，加强项目建设的组织、协调和领导，积极扶持和推动产业建设。项目领导小组组长由团长担任，分管副团长任副组长，各职能部门参与的领导小组，下设办公室，成员分别由项目办公室和团场各主管的业务部门负责人组成，项目的组织管理要做到项目建设、生产、服务、加工、销售一体化，确保项目建设的顺利实施。
3、林业贴息贷款项目管理机制
基地实行“公司+农户”的生产管理模式，采取合同约束方式，实行统分结合的管理，即统一种植品种，统一生产资料，统一栽培管理技术，统一灌溉施肥，统一产品收购。
4、林业贴息贷款项目经营管理措施
实施统一管理措施后，各承包户对承包田内的设施负有直接的管理维护责任。在生产技术人员指导下，对果园进行浇水、施肥、病虫害防治等各项果园的理工作。
5、加强管理和培训提高从业人员科技管理水平
为提高技术人员和种植户进行红枣栽培管理，全年最少组织培训四次，每次100人左右。冬季，对职工和种植户进行理论知识培训，如果树的修剪、新技术的推广与应用等知识；春、夏季采用“请进来，走出去”的方法召开现场会，就病虫害预防措施、如何合理施肥等问题对职工和农户进行培训。
（二）主要做法和经验
一是宣传贯彻国家有关林业贴息贷款政策。注重传达贯彻国家林业贴息贷款政策，认真学习《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》，使相关部门充分了解林业贴息贷款政策，进一步提高大家对林业贴息贷款工作重要性的认识。也使相关管理人员增强了工作责任性，从而加强对林业贴息贷款项目的全过程监督与服务，确保国家财政贴息资金发挥出应有的作用和功能。
二是强化项目质量，提高林业贴息贷款的使用效益。为确保项目质量，我团在申报项目过程中就严格审核，认真把关，择优筛选。使上报实施的林业贴息贷款项目，既有利于团场的发展，缓解资金压力，减轻利息负担，提高经济效益，又能充分体现了贴息贷款政策的导向作用，促进职工增收，团场增效。
三是切实加强对林业贴息贷款项目的督促检查。组织团相关人员实地检查、督促、调研、协调，确保中央贴息贷款资金、林业部门的要求落到实处。
三、存在的主要问题
1、由于该项目前期投入大，运行成本高，回报周期长，近年红枣销售市场较低，经营举步维艰，无法让其发挥最大效益。
2、该干果基地地处风沙前沿，环境条件恶劣，地下水位较高，盐碱较重，造成不同程度的损失。
四、存在对策和建议
1、市场风险
针对市场需求量和市场价格波动的风险，我团拥有五个加工厂，
并且自主红枣品牌“源生雪”和若干有长期合作关系的经销商，能够抵御一定市场风险的能力。
2、技术风险
项目单位与塔里木大学有长期稳定的合作关系，满足技术服务工作对项目运行的需要。
3、自然风险
我团种植红枣十余年，积累了气候与病虫害发生发展规律的经验和应对灾害性气候的具体措施，除毁灭性自然灾害外，能将一般自然灾害的危害程度降到最小。
农一师十二团
201*年6月
扩展阅读：关于申报201*年度林业贴息贷款项目计划的通知
关于申报201*年度林业贴息贷款项目计划的通知
发布日期：201*-10-25粤林〔201*〕142号点击数：476
各地级市林业局、财政局（委），广州市林业和园林局，珠海市市政园林和林业局，阳江市农业和林业局，顺德区国土城建和水利局、财税局，南雄、紫金、兴宁、封开县（市）林业局、财政局，省国有林场服务总站，省自然保护区管理办公室，省林业局直属各国有林场：
根据财政部国家林业局关于印发林业贷款中央财政贴息资金管理办法的通知（财农201*291号）精神和201*年度全国林业贴息贷款项目及贴息资金管理培训会的要求，结合我省实际，现就201*年度林业贴息贷款项目计划申报有关事项通知如下：
一、充分认识林业贴息贷款项目计划申报工作的重要性
林业贴息贷款计划申报是明年中央财政贴息资金申请的重要基础工作。林业贴息贷款项目实行年度计划申报制度，财政部和国家林业局根据各省上报的林业贴息贷款计划申请、以前年度计划落实和项目管理情况，提出并确定该省的下一年度贴息预算规模，并对各省上报的项目备案。因此，已纳入省年度计划的贷款项目在次年中央财政贴息资金申报时具有优先保障权。当全年（上年10月1日至当年9月30日）实际落实贷款超过国家下达贷款贴息规模时，优先对计划内项目安排中央财政贴息资金。
二、严格把握政策，按贷款项目扶持范围申报项目
林业贴息贷款是指各类银行（含农村信用社）发放的符合以下贴息条件的贷款。按照国家林业局要求，贴息时间段严格限制在上年10月1日至当年9月30日。因此，201*年度贷款合同签订时间要严格把握在201*年10月1日至201*年9月30日之间，凡不在此期间内落实的贷款，除已纳入年初余额外一律不予受理申报201*年度中央财政贴息。201*年度林业贴息贷款的扶持范围包括：
（一）林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目。林业龙头企业须出具公司基地建设证明材料、龙头企业认定文件且在认定有效时限内。根据201*年度全国林业贴息贷款项目及贴息资金管理培训会的有关精神，本项严格限制林产品加工业流动资金贷款项目，重点加强对其促进农民增收效果的审核。
（二）各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目。沙区、石漠化地区指已纳入全国防沙治沙规划和石漠化治理规划的地区。特别强调的是，林业龙头企业、国有（集体）林场、苗圃和农户林业职工个人（除小额）营造工业原料林（含木本油料）和沙区石漠化地区种植业项目统一在本类中申报。（三）国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目。其中自然保护区和森林公园开展森林生态旅游项目必须符合国家有关政策规定并取得权限部门的批准文件，贷款严禁用于楼堂馆所和破坏森林景观的基础设施建设。此项贷款主体仅限于国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、国有森工企业、自然保护区和森林公园，其
他主体开展的多种经营贷款项目和森林生态旅游项目不在贴息范围之列。（四）农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目。在贷款贴息规模既定的前提下，本项重点支持集体林权制度改革后农户和林业职工个人从事的营造林项目，主要扶持油茶、珍贵树种和工业原料林建设。本项中农户和林业职工个人年度贷款额累计低于30万元（含）的按林业小额贷款模式管理由县林业局统一汇总申报，超过30万元的按项目模式管理，必须以个人姓名进行申报。
以上项目承贷主体必须产权清晰，权责明确，管理科学，独立核算，自主经营，自负盈亏。农户和林业职工个人身份由县级以上林业主管部门负责界定，应是广东省境内持居民身份证合法居民，其中农户系集体经济组织居民，林业职工出具林业部门证明。
三、认真审核申报材料，按程序及时上报项目计划（一）申报程序。
林业贴息贷款项目申报单位按所在地级市的时间要求向项目所在地林业行政主管部门提报有关申报材料，林业行政主管部门对项目单位的申报材料的真实性、准确性进行认真审核后，由项目所在地林业、财政部门联合行文，逐级上报。财政改革省直管试点县林业局、财政局直接报省林业局和省财政厅。省林业局直属林场申报的林业贴息贷款项目计划由省国有林场服务总站加具审核意见，自然保护区和森林公园申报的开展森林生态旅游项目分别由省自然保护区管理办公室和省国有林场服务总站加具审核意见。省林业局和省财政厅项目申报受理截止时限为12月1日。
（二）申报材料。
项目所在地林业、财政主管部门在向上级林业、财政主管部门报送林业
贴息贷款项目计划时，需提供以下材料（林业小额贷款项目计划只需提供第8项材料）：
1．林业、财政主管部门计划联合申报文件。
2．201*年林业贴息贷款项目计划申报表（附件1，该表需经同级财政、林业部门审核签章，可使用网络系统打印版）。计划申报表中的有关指标应符合以下规定：自有资金率一般要求30%以上，贷后资产负债率原则上小于70%，企业信用等级原则上A级以上（新建除外），企业盈利且无不良贷款，项目建设成本合理，考虑区域特点，与本地区平均成本无较大差距，符合相关产业政策和环保要求。
林业龙头企业类项目限制新建：单线规模５万立方米／年以下的高中密度纤维板项目、单线规模３万立方米／年以下的木质刨花板项目、规模1000吨／年以下的脂松香生产项目，严格限制林产品加工业流动资金贷款项目。
3.经有资质的会计（审计）中介机构审计签章的上年度项目法人资产负债表、损益表，已年检的营业执照复印件，有信用等级的需提供企业信用等级证明复印件，林业龙头企业项目需要提供有效期内的林业龙头企业认定文件或证书。
4．贷款意向证明（附件3）。贷款项目申报单位应与贷款银行有接洽，并提供银行签章的初步贷款意向书；
5．项目可行性研究报告和标准文本。所有申请林业贴息贷款超过100万元（含）的项目和个人，均需填写林业贴息贷款项目可行性研究报告标准文本（附件4）。其中项目申请贷款总额超过3000万元（含3000万元）的项目，还需审核有资质的相关机构编制的项目可行性研究报告。100万元以下超过30万元的贷款项目，由贷款申报单位（个人）报送贷款项目简要
情况说明（包括项目建设地点、具体建设内容和规模、总投资、申请贷款金额等）。
6．营造工业原料林和木本油料经济林的贷款项目需提供林地租赁使用情况说明。说明包括是否在规划的商品林林地范围内建设；是否租赁、占用生态公益林林地；是否在县级以上自然保护区范围内建设等内容。该材料应以列表的形式详细说明租赁林地所处的县域、租赁期限、租金支付情况、合同签订及执行情况、租赁面积、拟种植树种等内容。
7．已在201*年、201*年提报计划并取得中央财政贴息的贷款项目单位如201*年继续申报计划，需报送201*年建设项目与以前年度建设项目的差别说明。
8．农户和林业职工个人贷款小额贷款项目（个人累计贷款额在30万元以下），由县林业局会同县级金融机构合理预测下一年度符合政策的小额贷款投放数量，并以县级林业部门作为申报单位，商同级财政部门审核同意后，逐级审核申报。报送时提供金融机构签章的林业小额贷款项目计划申报表（附件2）及申报说明。
四、其他事项
附件表格均可在省林业局公众网“通知文件”中下载，网址：
。另外，所有贷款项目计划申请市、县需
要将所属申请贷款项目材料录入国家林业局林业贴息贷款项目管理系统，网址
：（网上录入注意事项请各市林业主管部门及时与省林业局基金办沟通）。
请各地级以上市林业局、财政局，财政改革省直管试点县林业局、财政局，省林业局直属有关单位于12月1日前按要求将项目申请材料以特快专递的方式一式两份上报省林业局（基金办）和省财政厅（农业处），逾期不予受理。
附件：1.201*年度林业贴息贷款项目计划申请表2.201*年度林业小额贷款项目计划申请表3.银行贷款意向证明（项目用）
4．林业贴息贷款项目可行性研究报告标准文本
二一一年十月二十五日
主题词：林业贴息项目通知
抄送：国家林业局林业基金管理总站，财政部农业司，国家开发银
行省分行，农业银行省分行，农业发展银行省分行，省农村信用社联合社，邮政储蓄银行省分行。
广东省林业局办公室201*年10月26日印发
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