济南市城市公共客运管理服务中心实施行政执法责任制自查报告
济南市城市公共客运管理服务中心落实行
政执法责任制自查报告
市市政公用局：
一年来，在市市政公用局的正确领导和业务处室的具体指导下，我中心在行政执法过程中，认真履行出租行业管理的职责，严格按照各国家及地市相关法律和法规，规范执法，较好的完成了依法行政的各项任务，确保了我市客运出租市场的正确营运和稳定。我中心认真贯彻《山东省建设厅行政执法责任考核办法》（鲁建发[201*]24号）之精神，进入十二月以来，依据其中的行政执法责任制考核表的内容，开展了为期一周的自查工作。现将情况汇报如下;
一、加强组织领导，明确执法主体，严格落实执法责任制1、成立了自查领导小组。我中心主任崔冰为组长、副主任霍世奎、刘海峰为副组长，各管理大队长及违章处理科、业务管理科科长为成员，办公室设在违章处理科。
2、通过领导机构会议，总结以往经验，在各国家及地市相关法律、法规及201*年所制定的《行政执法责任制》的基础上，结合新的情况和条件，对其合理的补充，形成201*年的《行政执法责任制》。经我中心全体人员大会讨论通过后，提交上级主管部门并予以备案，使得中心的行政执法工作做到有法可依、有章可循。
3、在实际工作中，依据新的《行政执法责任制》，将执法责任进行正确、明确、准确的分解，切实有效的责任落实到具体岗位和具体执法人员身上，做到分解到人，落实到岗。与其签订执法委托书和执法责任状，让每一个执法人员真正、彻底的明确自己的执法权限。
4、定期对执法队伍进行培训和考评。特别是，今年新增的两位同志及时的参加了省政府组织的执法培训，使其做到执法证件齐全有效、行业管理法规清楚、执法程序明确、执法态度端正，使得执法效果得到了有效的提升。
对行政执法证件进行严格管理，每人有培训记录，对无证者严禁上岗。
二、严格落实行政执法责任层级考核表，自查自纠。
1、健全行政许可制度，坚决贯彻执行。我中心依照《济南市城市客运出租汽车管理条例》及《行政许可法》等相关法律和法规，对我市城市客运出租汽车行业实行行政许可制度。我中心现拥有行政许可审批大厅一间，将业务管理科作为行政许可工作的具体开展科室。
业务管理科在实际工作中通过各种方式，将行政许可相关条件、标准及受理程序予以公示。在受理过程中，业务管理科严格按照有关法规及程序，认真工作，并定期进行备案汇总和分析。得出分析结果，作为进一步工作的可靠依据。
2、行政处罚、强制情况。由于平时对执法队伍的培训切实、及时、有效，使得无论是在现场执法一线的各管理大队，还是接听投诉的违章处理科，在检查、处罚过程中认真遵守《行政处罚法》等国家法律法规、严格依照处罚程序，确保具体执法行为规范、无越权行为，使得每一次处罚都让被处罚对象心服口服。
严格执行罚缴分离制度，所有罚款上缴国库。不定期举行听证，本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。
今年年初，中心根据08年处罚总体及09年将在我市召开全运会等情况，对09年的出租汽车行业运营进行了展望性分析，并制定了年度执法计划并分期汇总、总结。一年来，奋战在执法一线的同志不辞辛苦，严格执法，取得了稽查出租汽车133392台次，处理非法营运车辆421台，处罚拒载、宰客行为675起的辉煌成绩，超额完成计划，得到上级领导的肯定和广大乘客的赞扬。
3、今年是信访等行政复议工作异常繁重和复杂的一年，鉴于此我中心成立了以信访办公室为核心的行政复议应诉机构并由中心副主任霍世奎直接领导。我中心能够及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件，并能在法定期限内组织听证，及时办结。通过一年的努力，做到了行政复议行为无被变更、撤销；无行政诉讼败诉、变更；行政复议决定、行政判决得到了很好的执行并无行政赔偿案件的成绩。为下一步行政复议工作及行业稳定打下了坚实的基础。
4、制度建设及执行情况。作为事业单位，国家法律法规、上级部门下发的文件及我中心根据自身情况作制定制度政策等一系列规范性文件是指导我们正确工作的航标，重大行政处罚案件中保存着我们宝贵的工作经验。因此，我中心一贯重视规范性文件和重大行政处罚案件的备案工作。该工作的工作制度由专人起草，经中心领导小组多次研究通过并交予专人贯彻执行。年初，档案文件管理人员对行业相关的各项法规、法律进行了梳理，并予以分类，将行政审批事项和出租汽车违法违章行为分别编排成册。在下发实行的同时在中心网站上进行公示。
建立和完善了执法责任制错案追究制度，对有违法或执法不当的人员依据造成的后果严重程度或恶劣程度等具体情况，给予限期改正、通报批评、离岗培训、调岗离职、取消执法资格等处理。
进入十二月后，依照相关规定及惯例，我中心认真总结一年来的工作经验及教训，深入分析有代表性的重大行政处罚案件，撰写执法工作年度报告及新颁布法律法规贯彻情况报告，精确统计行政复议和应诉案件并编辑成册，作为以后工作的可靠参考。另外，中心聘请法律专业人士担任常年律师及法律顾问，让我们依法行政渗透到工作的每一个细节当中。
5、夯实执法责任制基础工作，保证工作稳步进行。目前，我中心已向社会公开热线电话“96576”和信访电话“81270936”并公开聘请17名社会监督员以接受来自社会的广泛监督。这两项措施使得我们的工作变得透明化、公开化，并且通过广泛接受社会的意见和建议，促使我们不断提高自身素质和工作能力，改进工作方法和模式，以便能更好的为人民服务。截止目前，今年已受理12319派单10941件，96576来电14508件，处理市长公开电话46件，投诉628件。投诉处结率100%，满意率99%。
6、我中心一直认真贯彻执法责任制考核制度，并在每年年底进行年度考核，并将考核结果记录在案。定期对考核标准进行研究分析，对多次考核不合格的人员处罚，并对其进行专门培训。使其在执法能力上得到切实的提高，以符合我中心行政执法的要求。
7、执法者必懂法为先。为提高执法队伍的法律素养，中心根据实际工作情况，制定了详实的学法课程表，并建立学法档案，保证每一名执法人员的学法时间不低于40小时。
8、为迎接全运会的召开，我中心为提升出租汽车这一窗口行业的服务表率作用，在全行业开展了优质服务竞赛活动。活动中，我中心执法部门连续奋战在执法一线，对重点地段的出租汽车进行逐一检查，并按照竞赛活动中的评分标准严格打分，并依此作为活动评选的重要依据。此活动，得到了市级领导的充分肯定、市民的广泛关注以及社会各界的大力支持。通过活动，使得我市出租汽车的车容车貌情况得到显著改善，使整个行业的服务质量得到了明显的提高，并涌现出许许多多可歌可泣的感人事迹。特别是全运会期间，我市的哥的姐们以他们的优质服务得到了从教练员、运动员到普通观众的一致赞扬，为我市全运会的完美、胜利召开做出了自己的贡献。
综上所述，在201*年的工作中，我中心全体执法人员兢兢业业、恪尽职守，出色完成了本职工作。通过行政执法责任制的落实，较好的维护了我市客运市场的运营秩序，车容车貌和服务质量都有了较大提升，受到上级领导的肯定和乘客的赞扬。特别是执法人员的法律意识、工作责任心和自觉性有了进一步的加强。为今后更好的落实行政执法责任制奠定了良好的基础。依据《山东省建设行政执法责任制层级考核表》，我中心考核达到90分以上的优秀成绩。这一成绩不仅仅是对我们工作的肯定，也是对我们认真开展新一年工作的鼓励与鞭策。在201*年的行政执法工作中，我们要会更加严格要求自己，认真执法、文明执法、依法执法，更好的完成上级领导交给的各项任务，为维护我市出租汽车行业的稳步发展做出我们的贡献。
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