xxx201*年农资专项打假实施方案
xxx201*年农资打假专项整治
实施方案
为全面贯彻中央、自治区农村工作会议及全国、自治区农业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《201*年全国农资打假和监管工作要点》及201*年自治区农资打假会议总体安排，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大精神为指导，认真贯彻自治区及地区的经济工作会议和农村工作会议精神，坚持标本兼治、打防结合、重在治本的原则，做到突出重点和整体推进相结合，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，注重长效机制的建设，加强协作配合和联合执法，进一步净化我县农资市场，保护农民利益，确保农业生产安全，促进农民增收；创新监管方式，稳步推进农资市场发展，提高监管能力，提升农资市场监管效能。
二、工作重点（一）重点产品
种子：重点打击假劣种子、套牌经营、超范围经营，未审先推、虚假或夸大宣传，生产经营档案不健全等违法违规行为。重点检查县域内种子经营户是否有未审先推违法行为；是否销售未标注批次、批号以及编号的品种；玉米、棉花品种是否进行双备案；是否按要求报备标准样品并送检；加强种子质量监测，加大抽检力度，根据需要扩大抽检覆盖面，保证必要的抽检比率；检查种子实物是否与标签标注内容相符，是否过期、失效、变质或以次充好、以假充真，坚决打击销售假劣种子行为。
农药：积极推进农药产品经营备案工作，加强农药物流、批发环节监管；大力推动农药分类经营、高毒农药定点经营、农药连锁经营、优特农产品农药专柜经营。继续深入开展禁限用农药专项检查，采取有力措施杜绝禁用农药流通、使用，以及限用农药超范围使用现象；认真排查和坚决打击非法经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药，以及生产经营劣质农药和违法添加高毒农药、无证生产或冒用农药登记证、擅自修改农药标签等违法行为，逐步建立统一的农药经营市场。
肥料：一是严厉查处虚假标注有效成分、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。二是严禁利用广告或其他手段对产品质量、功效和适用范围做引人误解的虚假宣传。三是进一步加大农资商品驰名商标和著名商标的保护力度，严厉查处假（仿）冒品牌化肥的违法行为，确保农民用上放心农资。
（二）重点季节。针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕季节农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。
（三）重点单位。要切实加强在农资销售过程中具有多次违法行为记录的经营户的检查力度，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。（四）重点区域。加强对农村和城乡结合部的监管，对农资问题反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要继续实行集中督办督查。
（五）认真组织开展农药市场专项整治行动。各乡镇场、工商局、农业局和安监局还应根据自身职能，集中力量重点整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和农膜、兽药、饲料及饲料添加剂、滴灌带、农机具、农药等重点农资商品，依法查处性质恶劣、情节严重、农业生产受害面积大的假冒伪劣农资大案要案，确保农业生产顺利进行。
三、工作职责
各乡镇场、工商局、农业局和安监局要加强沟通联系，相互协作，各司其职，各负其责，形成工作合力，确保农资市场监管各项措施落到实处。具体职责如下：
（一）乡镇场：各乡镇场人民政府要成立相应的组织领导机构，加强对所辖地农资生产经营管理的组织领导、协调和管理，积极开展监管、检查和执法。
（二）工商部门。负责重点查处无照经营、超范围经营和不具备资格经营农资商品；销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资商品；销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品；生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、厂名、厂址的各类农资商品；假冒伪劣，伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证；利用各种广告或媒体对农资商品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，并负责流通领域农资商品质量的全程监管。
（三）农业局。负责宣传贯彻国家有关农业法律、法规和方针政策；开展农作物种子抽检及其他农资商品质量定向监测工作；审核管理种子、农药经营主体的经营资质和经营范围；及时查处经营和使用国家禁限用农药和高毒、高残留农药及假冒伪劣农资商品的行为；推广生物农药和安全高效农药肥料；负责农药产品的质量监测；负责培训农药经营人员，发放农药经营上岗证和农资经营监管责任人标识牌。
（四）安监局：负责属于危险化学品的农药的经营许可证的发放和日常管理。
对于工商、农业、安监部门在农资市场监管工作中存在职能交叉重叠的部分，由双方在每年年初协商确定各工作重点，明确责任分工，制定工作方案共同组织实施。
五、工作措施和要求
（一）切实加强农资市场日常监管。工商局、农业局和安监局要加强与各乡镇场联系，加大日常执法巡查的密度，保证农资监管全面覆盖、不留死角。要根据辖区农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项整治活动，逐步解决本辖区农资市场存在的重点、难点问题。为减轻农资经营者负担，建立统一的农资产品质量可追溯机制，统一监制农资产品购销台账，加强联合监管。（二）坚持“部门联动”，实现信息共享。由各乡镇场、工商局、农业局、安监局根据实际情况，研究制定具体年度农资市场监管重点或工作方案，商定农资产品质量抽检计划，明确各自年度重点工作和责任分工，共同组织实施。
（三）严把农资市场主体准入关。建立农资市场主体准入协作制度，今后工商部门进一步严格农资经营单位审批的资格查询，农业部门、安监部门会同工商部门认真做好农资经营主体资格前置审查和专业培训工作，特别是对种子、农药经营主体的经营资质、经营范围要加强审核和登记备案管理，对农业部门审查不符合法定种子、安监部门审查不符合要求的农药经营资格条件的，工商部门一律不为其办理登记注册手续，不发放营业执照或不通过年度审验。
（四）实行“零容忍”，坚决查处违法行为。执法必严，发现的违禁农业投入品必须100%收缴，假劣农资必须100%依法处理。要高度重视案件线索排查、梳理工作，深入排查可能存在的违法行为，发现一起，查处一起，并彻查源头、端掉窝点、消除危害。
（五）强化消费维权，及时解决因农资消费引发的投诉。各相关部门要不断探索和完善保护农民消费者合法权益的措施，加强12315申诉举报网络作用，及时依法受理和处理有关申诉举报。要特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。
（六）加大宣传力度，营造社会监督氛围。各乡镇场、工商局、农业局和安监局要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传农资市场监管工作经验和成效，宣传农业相关法律法规，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。要进一步加大假劣农资案件查处和曝光力度，震慑违法犯罪分子。
六、加强组织领导
为了进一步做好xxx201*年农资打假专项整治工作的指导和组织协调，特成立了xxx201*年农资打假专项整治工作领导小组，成员组成如下：
组长：政府付县长成员：农业局局长
工商局局长质监局局长畜牧兽医局局长农机局局长公安局局长
领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由兼任，办公室工作人员由各相关单位调配。
扩展阅读：201*年春季农资打假工作情况汇报
平顶山市农业局
201*年春季农资打假工作开展情况汇报
农资打假行动不仅是经济领域的工作任务，也是一项政治任务，更是密切党群、干群联系的民心工程，因此我局始终把农资打假工作作为重中之重。今春以来，我们按照全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和《河南省农业厅关于印发201*年农资打假专项治理行动实施方案的通知》要求，结合我市实际，采取了一系列有针对性的措施，切实做好春季农资打假工作，并取得了一定成效，现简要汇报如下：
一、精心制定方案，做好农资打假工作安排部署。根椐201*年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和河南省农业厅201*年农资打假专项治理行动实施方案的总体要求，结合本市实际，针对我市种子、农药、化肥、水产鱼苗、渔船用品等农资市场现状，围绕打假护农中心工作，及时制定了《平顶山市201*年农资打假专项治理工作实施方案》，并以市局方件（平农[201*]13号）的多形式下发各县、市、区，对全市的农资打假工作进行了统一安排部署。
二、深入宣传发动，营造农资打假氛围。一是召开各种会议，层层统一思想。今春分别召开了全市农业综合执法、种子、渔业管理等工作会议，强化农业法制工作，进一步完
善农业执法网络，加大农业综合执法力度，提高农资打假效能，确保农业生产和农产品质量安全。二是借助新闻媒体，广泛开展农资打假宣传。今春以来，平顶山日报、平顶山晚报、平顶山电视台等媒体先后6次报道了我市农业执法、农资打假相关信息，其中对市农业综合执法大队农资打假宣传服务团进乡入村活动平顶山电视台农村频道作为专题节目在“3.15”进行了专题报道。三是组织全市开展“农资打假宣传服务团进乡镇”、“3.15消费者权益保护”、“放心农资下乡，保障春耕生产”等宣传活动，与农民面对面教授慧眼识假巧维权的知识，营造良好的农资打假氛围。截止4月10日，全市现场接待群众咨询****人次，发放宣传资料****份，悬挂条幅****条次，展销并部分赠送放心农资产品*****公斤。
三、突出查处重点，狠抓农资打假治理关键。截止4月10日，全市共出动农业执法人员****人次，抓住重点时段，重点品种，重点市场，重点地区，对农业生影响较大，问题比较突出的农资集中进行了整治，进一步规范全市农业资生产经营市场。一是对全市农资生产经营主体的基本情况、县级以上农资批发代理商代理批发的农资产品进行了调查摸底，初步建立了农资生产经营单位数据库，为进一步做好农资市场监管储备好第一手资料。二是深化农药市场治理。以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为重点，坚决查处假劣
农药，重点抽查农药质量的有效成分是否合格，普查农药标签的使用是否符合要求，标签标注的内容是否规范；严查无农药销售许可证、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证等违法行为，打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。截止目前全市已检查农药经营门店**家，抽取农药检验样品**份，现正在检测中。三是深化种子市场治理。以玉米种子监管为重点，检查种子质量，品种真实性，种子标签等情况。严厉打击生产经营假劣种子、包装标签不规范、未按要求建立和保存经营档案等违法行为。截止目前全市已检查种子经营门店**家，抽取种子检验样品**份，现正在检测中。四是深化肥料市场治理。以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料及叶面肥料监管为重点，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。截止目前全市已检查化肥经营门店**家，抽取肥料检验样品**份，现正在检测中。
四、下步工作打算。
1、4月11——23日，由市农业综合执法大队牵头，
抽调各县市区农业执法业务骨干，组成市农资市场联合检查组，对全市农资市场进检查。
2、加大宣传和农资打假力度，推动行业自律，注重
农资质量源头防范。
3、完善网络，健全制度，加大农业综合执法力度，
提升农资打假和监管效能。
4、倡导连锁、诚信经营，树立品牌意识，提高优质
放心农资产品的市场占有率。
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