阿湖镇创建中医工作先进县汇报材料
阿湖镇创建中医工作先进县汇报材料
加大卫生事业投入建设现代中医乡镇
阿湖镇人民政府
尊敬的各位领导、各位专家：
首先我代表镇党委、政府及阿湖镇广大人民群众对您们的到来表示热烈的欢迎！
我镇按照《江苏省农村中医先进县建设标准》要求，把创建中医工作先进县列入了全镇经济社会发展总体规划，纳入了政府一级工作目标和推进城乡一体化建设工作中，结合我镇实际情况，认真开展了创建江苏省农村中医工作先进县工作，现将情况汇报如下：
一、形成共识，树立中医观念
我镇通过广播、标语、宣传资料、会议等多种途径，使中医工作宣传做到家喻户晓，让人们知道为什么要搞中医、怎样搞、搞中医会带来什么样好处等。从而形成人人讲中医、谈中医、用中药的氛围，树立中医观念。
一是在按照建设标准的要求，镇政府和卫生院分别成立了创建江苏省农村中医工作先进县领导小组，设置了领导小组办公室，配备了专（兼）职工作人员，定期召开创建工作会议，研究中医创建工作中的实际问题；
二是层层签订了目标责任书，落实责任，逗硬奖惩。
三是实行创建工作督查制。镇人大副主席每年都要对创建中医工作进行督查并要示镇政府对所提出的问题进行整改和落实。
四是卫生院设立了中医管理科，明确一名副院长负责管理中医工作，督查并指导卫生院中医科室和村卫生室开展中医药工作。
二、履行政府职能，发挥政府管理、协调、服务功能（一）加强领导，形成良好中医管理机制
201*年以来，镇党委、政府按要求把创建中医先进县列入了全镇经济社会发展总体规划，以实践“三个代表”重要思想为指导，加强对中医工作的领导，落实镇政府副镇长分管中医工作，并将中医工作列入党委、政府的工作规划，制定并出台了《阿湖镇人民政府创建江苏省农村中医工作先进县领导小组》、《阿湖镇人民政府关于创建江苏省农村中医先进县先进县的实施意见》等一系列文件，落实创建中医工作责任。同时，把创建工作纳入了对卫生院和各村的年度目标考核，每一年，卫生院、各村委会都要与镇人民政府签订中医工作目标责任书，将中医目标完成情况与镇、村目标考核相结合。卫生院也把该项工作纳入了对相关科室的年度目标考核，切实做到镇、村两级层层落实。有力地促进了创建目标任务的顺利完成。
(二)加强宣传与管理，营造良好外部环境
充分利用党委会、村支两委会、板报、广播、宣传资料等形式加大中医教育宣传工作，让各级领导、全镇人民充分了解中医的相关知识和上级有关文件精神。三年来，我镇共举办了街头宣传咨询活动6次，发放宣传资料10000余份，开办宣传板报13期；扩大了社会影响，增强了广大干部、群众创建意识，形成了全镇上下齐心协力抓创建工作的良好局面。
三、突出重点，夯实中医基础
我们将镇、村两级中医医疗预防保健网建设、基础设施建设、特色专科建设和中医队伍建设作为创建工作的重点，把创建工作作为卫生院目标考核工作之一，不断提升中医医疗服务水平和质量。
(一)将创建工作同完善农村中医药服务体系相结合
我镇于201*年进行了卫生院标准化建设，完善了中医门诊、针灸理疗、中药房、中药库房、炮制煎药室等中医科室建设，使中医基础设施、设备不断完善，服务功能不断加强。
我们在巩固和完善网底建设中，针对创建中的一些薄弱环节，重点加强了村卫生室建设。坚持三抓：一抓村卫生室房屋建设和设备添置；二抓乡村医生中医药知识培训；三抓村卫生室规范化管理。(二)将创建工作与中医药人才队伍建设相结合
加强人才队伍建设，提高中医药人员的整体素质是中医药事业发展的需要，也是创建工作的重要内容。我镇先后举办13期有中医科长、护士长、中医药人员、乡村医生等人员参加的中医药业务管理、中医药基础知识、中医药适宜技术推广培训，培训面达100％；同时，镇卫生院狠抓了中医药人员的学历教育、在职教育、进修培训和师承学习，先后安排到上级医院进修学习的中医药人员9名，参加卫生局举办的中医技能培训班25人。五、严格中医管理，全面提高办院水平
通过创建省级农村中医工作先进县，使广大干部群众更加了解了中医药，更加关心和支持中医药事业的发展，中医医疗机构建设得到了加强，中医药人员整体素质得到了提高，中医药特色得到了较好发挥，中医药服务能力明显增强，在群众中的影响力不断扩大，社会经济效益进一步得到体现，促进了全镇卫生事业的持续健康发展。(一)中医药预防保健网络进一步健全
卫生院共开设了4个中医临床科室，其中针灸推拿已形成了一定特色，全镇80%以上村卫生室都配备了中成药30余种。80%以上乡村医生都能中会西，能运用中医药知识对常见病、多发病进行正确诊疗，能运用中、草药、针灸、火罐等方法对疾病进行预防和治疗。
(二)中医服务量逐年上升
201*年，医院门诊总人次6.2万，其中中医治疗2.2人次，占38%，中医治疗率较创建前提高5%。
(三)推广应用中医适宜技术效果良好
积极推广应用针灸、火罐、推拿等中医药适宜技术，使卫生院中医药服务量在整个医疗服务中所占的比重不断提高。
各位领导、各位专家，创建江苏省农村中医工作先进县以来，我镇作了大量工作，也取得了较好的成效，但与群众的需求和领导的要求尚有一定的差距，我们将以此次验收为新的起点，在今后的工作中，再添举措、再鼓干劲，努力改进、积极创新，进一步抓好我镇中医药工作，为促进我镇中医药事业持续健康稳步发展再作新贡献，再创新辉煌。
扩展阅读：创建食品安全先进县市汇报材料
钟祥市创建全省餐饮服务食品安全先进（县）市
工作情况汇报
钟祥市人民政府丁萍（２０１1年5月18日）
尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：
寿乡展怀聚高贤，莫愁含笑迎佳宾。在这风清气爽、流金叠翠初夏时节，在美丽的莫愁湖畔，我们十分荣幸的迎来了省验收工作组对我市创建全省餐饮食品安全先进（县）市工作的验收。在此，我代表钟祥市人民政府和全市百万人民，向各级领导、各位专家、各位来宾的到来，表示热烈的欢迎！下面，将我市创建全省餐饮服务食品安全先进县（市）的工作汇报如下。
钟祥市位于湖北省中部，汉江中下游，版图面积4488平方公里，人口103万人，现辖17个乡、镇（街办）、3个国营农牧场、2个省级经济技术开发区。钟祥市是中国历史文化名城，中国长寿之乡，世界文化遗产地，中国优秀旅游城市，也是国家可持续发展实验区、全国生态示范区。
自201*年11月我市被纳入全省首批餐饮服务食品安全先进县（市、区）创建单位以来，市委、市政府高度重视，在省食安办、荆门市食安办市的大力支持和指导下，创建各项工作有力、有序推进，创建工作已经取得明显成效。
一、创建工作基本情况
一年多来，我市以创建全省餐饮服务食品安全先进县（市）为契机，全面贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法》和《实施条例》），进一步强化食品安全的主体责任意识和公众自我保护意识，完善食品安全的监管机制、责任机制和责任追究机制，深入开展食品安全整顿，全面提升食品安全保障水平，有效保护了公众饮食安全。
（一）加强领导，落实责任，为创建工作提供坚实保障。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视食品安全和创建湖北省食品餐饮消费安全先进县（市）工作，将创建全省食品餐饮消费安全先进县（市）工作写入了201*年《政府工作报告》。市政府主要领导亲自抓，多次召开办公会和督办会，听取创建汇报，推进创建工作。市政府成立了分管副市长为组长，相关部门分管领导为成员的“钟祥市创建湖北省食品餐饮消费安全先进县（市）领导小组”，明确了领导小组的工作职责，即负责对创建活动的领导，研究创建工作的重大事项。领导小组下设办公室，与市食安办合署办公，负责创建的日常工作。各乡、镇，相关部门也相应成立了创建领导专班，负责本区域、本部门的创建工作。201*年4月13日，召开了全市创建工作动员大会，印发了《钟祥市创建食品餐饮消费安全先进县（市）实施方案》，明确了创建目标和各乡镇政府、各有关部门的创建任务，提出了工作要求，对创建工作实行责任制管理。各乡镇、各部门结合实际迅速制定
了相应的工作方案，全市创建工作顺利启动。
二是强化监管队伍。全市共聘请了23名食品药品监督管理员，将食品药品监督管理员由原来的卫生院工作人员调整为各乡镇、场（库）在职在编的公务员；共聘请了552名食品药品监督信息员，食品药品监督信息员由原来的村卫生室负责人调整为各行政村在职干部，形成了“以市相关职能部门为主，乡镇食品药品监督管理员为辅，村信息员为补充”的监管网络实行食品餐饮安全监管的市、镇、村三级全覆盖。
三是强化舆论宣传。坚持“先进创建、宣传先行”的工作思路，在对创建工作进行深入发动的基础上，市政府办公室印发了《钟祥市201*年食品安全宣传教育方案》，明确了各乡镇、各部门的宣传培训任务。市创建办在市电视台、电台开辟了“食品安全”专栏，为全市的媒体宣传建立了共享平台。全市上下充分发挥广播、电视、政府门户网站等媒介作用，认真办好部门工作网站、工作简报等宣传阵地，各乡镇在乡镇政府所在地建专题宣传栏，多渠道、多形式开展食品安全宣传，形成了市、乡（镇）、村三级联动齐动员、齐动手、齐抓共建的局面。全市共建永久性宣传牌25个，各行政村、居委会、学校、大型宾馆均建有食品安全宣传阵地，宣传阵地建设已经达到镇、村覆盖面100%的目标，营造全市创建工作的良好氛围。
四是强化部门责任。我市将食品安全工作纳入各乡镇和有关部门的经济社会发展综合目标考核内容，对照《食品药品安全考
核细则》，逐项进行考核，并将考核结果记入各乡镇、各有关部门的年度综合考核成绩。各乡镇政府将食品餐饮消费安全先进县（市）创建工作纳入了对各村（居）委会和乡（镇）所属单位的综合目标考核，考核结果与各村、乡（镇）所属单位评先直接挂钩。建立了政府负总责、食安办协调、部门监管、社会参与的食品安全工作机制，完善了市、乡（镇）、村一级抓一级、层层抓落实的三级责任体系。
五是强化经费保障。为了保证创建工作的顺利开展，201*年，市政府为餐饮消费食品安全创建工作配套专项经费20.2万元，确保每个乡镇每名监督员每年有6千元工作经费，从201*年开始，我市将食品安全工作经费完全纳入财政预算。各乡镇也根据实际情况安排一定的资金作为食品安全专项经费。
（二）突出重点，强化措施，推动创建工作顺利展开。一是突出餐饮市场安全整治。强化对餐饮市场的监管检查和督促整改是基础性的创建工作。201*年，卫生部门根据创建实施方案，进一步加强了对餐饮市场的监管力度，积极开展集中整治、整改规范工作，严把餐饮服务许可审查关，引导经营者自觉改善经营环境。完成了元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节假日期间的食品安全专项检查，打击餐饮环节“地沟油”、乳制品及不合格一次性筷子专项行动，完成了5次重大餐饮活动和中高考期间的食品安全保障任务。截至目前，共完成餐饮市场监督检查6628户次，下达卫生监督意见书526份，对存在的安全隐
患或不规范行为督促限期整改，保持监督和整改的高压态势，有力规范了餐饮市场的经营秩序，提高了餐饮安全的保障水平。
二是突出食品安全整顿活动。一是组织开展打击“地沟油”和不合格一次性筷子的专项检查行动，质监、工商、卫生、药监等部门共出动监督检查人员1016人次，车辆344台次，检查食用油、一次性筷子的生产经营单位1466家，抽检食用油样品12件、一次性筷子样品3件。我市没有发现“地沟油”生产经营行为。二是开展校园食品安全联合检查行动。市食安办牵头的联合检查组，对全市学校、幼儿园的安全隐患进行了彻底排查，检查覆盖率100%；三是组织开展乳品和含乳食品清查。根据全国食品安全整顿工作办公室和省、荆门市食安办的部署，组织开展了乳品和含乳食品清查，认真执行周报制度，圆满完成专项整治工作的各项任务。全市累计出动车辆135台次，人员225人次，共检查食品生产、经营、餐饮单位678家，检查含乳食品17139公斤。经查，我市乳制品未发现明显安全隐患。对个别经营户购、销台帐不健全的行为，监管部门提出了限期整改要求。
一年多来，各部门根据《钟祥市食品安全整顿工作方案》和上级部署，深入开展食品安全整顿，共完成20个专项行动，完成监督检查10000余户次，查获不合格食品4000余公斤，责令整改102户，取缔非法生产经营32户，工商、质监等部门立案37件，罚款5.78万元。完成餐饮环节从业人员健康体检2258人，未发现职业禁忌人员。
三是突出校园食品安全整治。将校园食品安全管理纳入了创建和监管工作的重中之重，实行监管结合、责任分开，即食品安全监督与教育督察工作紧密衔接、联系互动，市教育局对食品安全监管部门提出的校园食品安全问题负责督办整改；卫生监督部门、教育主管部门和学校负责人在责任体系方面各负其责，完善了校园食品安全的责任追究机制。学校食堂量化分级管理面达到100%。全市学校食堂110个，其中A级学校食堂6个，占学校食堂总数5.5%；B级学校食堂35个，占学校食堂总数32%。我市是201*年全省卫生量化分级管理工作3个先进地区之一（其余2个地区是地级市），卫生量化分级管理工作走在全省的前列。中、高考期间，卫生部门组织专班，现场开展快速检测，实行事件预备管理，有效保障了中、高考食品安全。一年多来，卫生部门开展校园食品安全专项检查4次。
四是突出餐饮安全示范区建设。为把创建餐饮消费食品安全先进县（市）活动更加引向深入，我们多次组织召开联席会议，分析创建工作形势，提出明确的创建思路，决定在全市范围内开展系列示范单位创建活动，即在乡镇推进示范镇建设，在教育系统推进示范学校食堂建设，在餐饮市场推进示范店建设，在市区推进餐饮安全示范街建设，在我市主要景区世界文化遗产明显陵周围推进农家乐餐饮安全示范区建设，建立护城河明清步行街餐饮安全示范街。目前已经建成2个A级学校示范食堂，1个A级幼儿园示范食堂，4个大型A级酒店，2个中型A级餐饮店，两
个B级早餐示范店，1个C级单位示范食堂，2个B级早餐放心工程示范店，两条餐饮服务食品安全示范街（示范街、区的B级单位达到50%，其余全部为C级单位）。通过示范单位建设，有效地推动了我市餐饮服务食品安全工作。
五是突出从业人员上岗培训。对餐饮从业人员、乡村厨师、学校负责人、校园食堂管理人员和工作人员等各类人员进行岗前培训。201*年，培训餐饮服务安全执法人员147人次，培训管理相对人201*余人次。，明确了各乡镇政府和卫生、教育、食品药品监管等部门的责任，确保培训教育无盲区、全覆盖，通过培训对餐饮全环节从业人员投入创建进行再动员、再宣传。我们重点培训了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，使全市餐饮从业人员依法经营意识得到明显提升。
六是突出实施农村集体聚餐备案制度。201*年，我市把全面实施农村聚餐备案管理工作作为创建工作中的亮点工程。出台了《钟祥市农村聚餐备案管理办法》，全市23个乡镇（牧、场、库）均建立了农村聚餐备案管理制度。一是对农村厨师实行登记在册，二是开展农村厨师体检与培训，三是农村聚餐必须实行备案管理。我市农村聚餐备案率达到95%以上。
七是明确部分领域监管职责，突出监管覆盖率。我市认真贯彻执行《食品安全法》及《实施条例》，强化市场监督，创新监管措施，积累了大量的监管经验，保障了食品安全。但是，亦有部分食品市场因法律未予界定而致监管职责不清，主要在食品生
产加工小作坊和食品摊贩一块。经请示上级业务主管部门，明确超市卤制品、面包店、卤食店、糕点店食品安全监管由卫生部门负责。通过明确职责分工，使我市食品安全得到全程监管和无缝监管，201*年，我市餐饮服务安全监管覆盖率达100%。
八是整合食品检测资源。把食品质量检验作为深化创建工作的措施，市食品安全工作领导小组统一下达了201*年各部门食品安全抽检计划，市食安办同时召开质监、卫生、农业等部门联席会议，要求整合检测资源，实行检验检测数据共享，互认。201*年，餐饮服务单位食品卫生抽检合格率100%，餐具卫生抽检合格率100%；购进蔬菜农药残留合格率100%，畜禽及水产品合格率100%。
二、当前的主要困难和问题
我市食品餐饮消费安全先进县（市）创建工作在省食安办和荆门市食安办的大力指导和支持下，在全市上下的共同努力下，通过一年多的努力，成效已经显现。一是餐饮市场秩序更加规范，企业自律意识更强。二是全市上下共抓共建的工作机制已经形成，社会参与程度越来越高。三是通过创建完善了责任体系、考核机制、责任追究机制，为今后进一步做好我市餐饮服务食品安全工作打好了良好的基础。
但是，通过创建工作，也暴露出一些问题。一是体制问题，食品餐饮体制改革还未到位，且涉及食品安全执法部门多，存在职能交叉情况，部门之间协调仍有问题。二是创建经费不够，特
别在餐饮食品安全示范街（区）、示范店建设、宣传建设、整改监督方面的投入很大，政府虽然也投入很多，但仍感经费不足，希望省食安办、荆门市食安办在这方面再给予一定的支持。三是食品餐饮消费先进县（市）的创建是一项综合性强、需要多头推进的工作，基层食品安全形势依然不容乐观，保持好创建工作取得的成果，还需要我们长期不懈的努力。
三、下一步工作打算
一是进一步强化日常监管。贯彻执行《食品安全法》及《实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，以创建工作为契机，对餐饮行业要加大监督检查频次，加大抽样检验力度，提高餐饮市场的规范化水平和安全保障水平。
二是进一步宣传动员，营造食品安全氛围。开展氛围浓、有特色的宣传造势。抓好校园食堂、餐饮从业人员、乡村信息员的培训工作，使餐饮环节的从业人员素质有明显提高。
三是进一步做好示范单位的推广工作。在抓好示范镇、示范街、农家乐餐饮安全示范区、示范学校、示范餐饮店建设的基础上，严格按照示范标准，加强对各地餐饮服务单位的指导协调和督办，把示范建设经验在全市全面推广。
四是进一步抓好农村大型聚餐备案工作。完善农村大型聚餐的食品安全管理制度，规范农村大型聚餐的食品安全备案和管理模式，为乡、镇政府组织开展聚餐备案和现场监督做好指导协调
工作。
各位领导、专家，我们将认真贯彻省食安办关于餐饮服务食品安全创建工作的各种文件精神，以此次验收为动力，在上级党委、政府具体领导下，全市人民将共同努力，突出重点，整体推进，打造特色，努力把我市建设成为有钟祥特色的餐饮服务食品安全先进市。
谢谢大家。
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