常德市盐务管理局201*年度法制工作总结
常德市盐务管理局201*年度法制工作总结
201*年，常德市盐务管理局在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的关心指导下，在全市各有关部门的大力支持下，认真履行食盐专营职责，切实加强盐业市场监管，依法行政，全力推进市场监管长效机制建设，取得了一些成绩，较好的维护了常德盐业市场的稳定，碘盐“三率”（食用碘盐合格率、群众合格碘盐食用率、市场净化率）均达98%以上。现将具体工作情况汇报如下：
一、工作成效
今年，我局采取市场监管与宣传教育相结合的工作方法，在经济工作繁忙的情况下更加重视自己的社会责任，食盐市场得到了全面有效的监管。今年，我局出动市场监管执法人员1552人次；检查零售网点、用盐企业、单位，饭店、宾馆、企事业食堂、卤菜加工、饮食摊点1957家；进村入户宣传碘缺乏病知识、抽测、走访群众灶台用盐情况5860户；与有关部门开展联合执法15次；与兄弟市、县盐务局开展边界联合执法检查行动4次；开展各类法律学习、法制培训、交流、会议、案例分析12次；印发5.15第十八届防治碘缺乏病日报纸宣传资料3.8万份；联合疾控中心抽测碘盐12次；通过加强宣传和市场监管使我市的盐业市场秩序得到了有效整顿和规范，打击了私购私销盐产品的盐业违法
行为。
二、具体措施
（一）转变观念，服务便民
今年，我局盐政工作进一步解放思想，创新思路，转变观念，不断提升服务意识，从以前单一粗放的执法检查向提供高效快捷的便民服务转变；从“执法型盐政”向“服务型盐政”转变。
一是及时掌握市场动态，积极协调市场供应。今年我局盐政人员坚持常年对市场进行不间断寻访，深入各个乡镇，通过“看、问、查”并通过盐政信息平台，全方位了解市场情况。在走访过程中征求基础用户的意见和建议，把用户销售食盐中遇到的难点作为服务重点，逐个排难，逐个解决，真正做到服务至上。
二是行政许可服务上门。为了规范市场管理，方便广大乡、镇食盐零售店办理《食盐零售许可证》，解决经营户办事距离远、环节多等问题，我局采取了主动服务上门的原则，由经营户提出申请，提供相关资料，送证上门。到目前为止，我局办理70%的《食盐零售许可证》都亲手送到了经营户手中，得到了经营户的好评。
三是应对抢购风波，维护市场稳定。“3〃17”食盐抢购风波，我局立即启动食盐供应应急预案，向市政府汇报，并及时召开新闻发布会，通过电台、电视台滚动播放，正面
解释、辟谣。一方面加大了调运，保证食盐的正常供应；另一方面加强对市场监督，维护市场稳定。为弥补食盐货源紧张，市场供应不足的情况，我局采取各大超市保障供应优先的原则，及时消除老百姓买盐难的恐慌心理。
四是主动开展服务企业、走访用户活动。根据全市重点用盐企业经营情况，盐政、业务部门配合，集中开展用盐企业走访活动。走访活动由局领导带队，对辖区内的重点企业进行了走访，了解企业的生产经营情况，倾听企业对盐业企业和管理部门在服务、价格等方面的要求，对现行盐业法规、政策等予以耐心解释，加强沟通，确保行业用盐专盐专用，杜绝大包装盐流入食盐市场。
（二）、强化宣传，营造良好的社会氛围今年，我局盐政主要抓了以下三项宣传工作：一是根据省局年初的盐政工作安排，我局做好了每年一度的“3.15”，“5.15”二次全国统一性的宣传活动。“3.15”市局及各县公司在市消协组织下开展了以“消费与民生”为主题的质量一条街活动，展示宣传牌，设咨询点，散发宣传资料；“5.15”市局与市卫生局为认真组织开展好宣传活动，及时召开了联系会议，制定了活动方案，两家联合下发了《关于开展201*年防治碘缺乏病日活动通知》。市盐务局充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体，多方位强化宣传；并开展了“科学补碘、食用碘盐”的碘盐下乡宣传周活动，对全市
33个行政村的186户农户进行了食用盐随机抽样，抽取盐样186份，对农户进行了怎样识别真假碘盐及正确食用合格碘盐的知识教育，并以此次宣传为契机，在全市范围内开展了市场检查，重点打击涉盐违法犯罪，形成了全社会共同关注碘缺乏病防治工作的社会氛围；各县盐务管理局积极联合当地卫生部门组织开展了宣传一条街活动，此次活动共出动宣传人员40余人，宣传车辆8台，接受群众咨询多达7000余次，发放宣传单一万多份。
二是对行政执法项目及法律法规的宣传。今年，我局先后对行政执法依据、行政处罚自由裁量权基准通过政府网站、市局网站予以公示；此外还利用常德日报对换发《食盐零售许可证》事项在显著位置连续刊登三天；为了方便群众了解办证流程，我局还印制了1000份《常德市盐务管理局政务服务指南》供群众取阅。
三是开展以“食盐安全健康访万家”、“绿色食盐上市”为主题的下乡宣传，直接把食盐加碘消除碘缺乏危害、食盐安全等知识送到老百姓手中。通过多项宣传活动的开展，进一步普及了食盐加碘防治碘缺乏病知识和食盐专营法规，提高了人民群众自我保护意识和识别真假食盐的能力。
(三)、完善内部管理、提高行政效能
为提高行政效率，不断强化内部管理，建立和完善外部监督考核机制，采取多种举措，内强素质、外塑形象，提升依法行政能力，促进了盐政执法工作的开展。
1、健全内部管理机制
在强化内部管理上，今年我局从严、从细建立健全了内部管理机制，狠抓工作作风，使行政效能建设有章可依。一是严格规范执法行为，各科室都对原有制度进行了重新修订，制定了新的岗位职责和管理制度，加强员工行为的规范和约束。二是办事流程全部公开，按照制度、流程、岗位责任办事，将各种制度、依据、流程、办理时限、监督举报方式全部公开，办公透明化。三是开展创先争优活动，激励人员“比、学、赶、帮”，带动工作热情。四是启用考勤签到查岗制，进行考勤评估，规范工作作风。
2、开展基础工作检查
按照公司基础工作检查的要求，对所属的六个支公司的盐政基础工作进行了检查和考核，并按照考核评分表进行了考核打分和排名。对存在问题的事项和环节，及时提出了意见和建议。
3、实行行风政风监督
为进一步加强政风行风建设，促进依法行政，提高办事效率，增强服务意识，优化发展环境，构建和谐常德，按照市委市政府的要求，今年我局在全市范围内聘请了33位经
营户为我局的行风监督员，负责对我局的行风政风进行行业监督，并通过发放调查问卷，开座谈会等形式对我局行风政风进行评议。
通过完善制度建设、建立长效机制，严纪律、强管理、提服务，使我局形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好风气，促进工作行为的规范和工作作风的加强，提高办事效率，推动了我市盐政工作的全面发展。
兔年将逝，龙年伊始。201*年即将过去，我局的盐政管理工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题，在今后的工作中，我局将认真按照市委市政府的要求，继续发扬吃苦耐劳、攻坚克难、勇于拼搏的常盐精神，认清形势、明确目标、扎实工作、求真务实，开拓创新，力求进一步净化食盐市场环境，为我市的经济健康发展做出应有的贡献。
二○一一年十二月十三日
扩展阅读：201*年常州盐务管理局工作总结
常盐[201*]12号
201*年常州盐务管理局工作总结
201*年是“十一五”的第一年，面对新的发展机遇和挑战，我局紧紧围绕省局、省公司提出的“做大做强”和苏南公司确立的“领先发展”的发展战略，以消除碘缺乏病、提高民族素质为目标，坚持食盐专营，强化制度建设，狠抓基础管理，始终把市场稳定和食盐安全作为全年工作的出发点和落脚点，积极营造良好的市场秩序环境，全面提高市场掌控能力，为食盐流通现代化建设的顺利推进提供了条件和基础，市场管理和市场服务工作取得了可喜成绩。据统计：全年共出动执法5468人次；查处违法案件265起；没收非法盐产品48.81吨；罚款31.9822万元。全年主要做了以下六方面工作：
一、有效组织宣传活动，全面提高宣传效果。
今年是全国普碘十周年，围绕宣传主题，我局按照上级的有关精神要求，积极与地方政府和职能部门联系，及时组织召开座
谈会，广泛听取社会各界意见和建议，对十年来普碘工作进行了客观的总结，并把取得的成果通过新闻媒体向社会和群众进行广泛宣传。金坛局主动联合卫生部门在城市主要街道和中心广场开设多处宣传咨询点，现场检测，识别真伪，接受社会举报等，还会同教育、卫生、公安110、新闻等部门到农村中心小学进行健康知识讲座、举办图版展览、发放宣传资料、畅谈心得体会；溧阳局主动与新闻单位联系，制作了专题宣传片，通过电视广播进行宣传。同时，针对港口、码头等流动人群地区，专门印制了公告进行张贴宣传，还通过学校由每个学生从家里带盐样进行检测，扩大宣传面；常州市局根据十年来普及碘盐取得的成绩，组织编制并印发了201*0余份宣传材料，通过展示宣传图版、悬挂宣传横幅和发放宣传材料等形式，利用3.15、5.15系列宣传日和宣传月活动，向消费者进行盐业法规知识和消除碘缺乏病知识宣传教育。同时，积极主动寻求地方政府和各职能部门的支持和配合，把宣传重点前移到城市社区和农村各大集贸市场，做到横向到边，纵向到底。据不完全统计，全年全局共开展各类宣传活动20余次；发放宣传资料80000余份；展览图版80块次；报纸、电视等各类报道20余次；挂宣传横幅70余条，现场直接受益90000余人次，取得了较好的综合宣传效果。
二、从基础工作抓起，全面提高基础管理能力。
年初，我局在接受省局、省公司“三项工作”考核验收后，市、县局及时召开总结会议，对照上级检查组提出的意见和建议，全面组织整改。首先，进一步完善了内部管理各项规章制度，起
草了常州市《盐政管理百分考核达标细则》，并作为各单位全年盐政工作考核评比的标准；其次，建立盐政管理目标考核责任制，明确职责和分工，对全体盐政人员实行绩效考核，把工作业绩与效益工资、奖金分配紧密挂钩；第三、加强内部监督检查和“廉政教育日”活动，通过自学和集中组织学习等形式，有效地促进盐政执法人员政治素质和基础管理能力的提高。全年共组织盐政人员学习培训3次，各类教育活动4次，组织考核检查2次。
三、积极构筑信息平台，着力打造联动信息体系。
今年以来，我局根据市场出现的新情况，及时调整管理重点，全面打造联动信息体系，努力构筑友好边界，做到信息共享，并为查处大案要案提供信息支持。一方面，充分利用苏、锡、常盐政协作区现有功能，加强与苏州、无锡等兄弟局的信息交流和联系。今年来，与兄弟局联手查处了多起跨地区私盐大案，特别是缪禄伟案件的成功破获，得益于相互之间及时的信息沟通和积极配合；另一方面，进一步加强与省际边界的协调和合作。针对安徽边界因盐差价带来的市场影响和冲击，溧阳局主动上门邀请安徽边界盐务局领导到溧阳进行座谈交流，通过互访建立互信，使边界问题得到了妥善解决。今年，我局走出去、请进来，主动开展边界走访活动6次，为共同打击跨区走私贩私违法行为构筑了平台。
四、保持高压态势，全力查处地区大案要案。
针对工业盐冲击食盐市场和假冒小包装突现问题，我局召开了多次市场分析会，进行专题研究，共同讨论寻找解决办法，曾
多次与周边兄弟局联系协调，交流信息，寻求支持。一方面，继续加强与公安部门的联系和协作，争取更多的支持和配合；另一方面，主动向地方政府尤其是地方食品安全委员会定期通报盐业市场动态和市场信息。在全面创建食盐安全村、安全农贸市场工作中，我局积极组织开展了市场普查和走访用户活动，积极收集市场管理信息，并查处了一批大案要案。市局先后在横山桥、凌家塘等大型市场内查获朱某、浦某贩卖私盐案件，其中朱某已被判刑，浦某被处罚金7.5万元。针对市场出现假冒小包装问题，我局抽出专人成立调查组，通过调查摸底和守候伏击，先后端掉两个从事加工、销售假冒小包装盐的加工窝点，现场查缴盐产品10余吨，各类包装物10万余件。
通过强管严打，保持高压态势，大大震慑了私盐贩的嚣张气焰。通过强化措施，加大打击力度，盐业市场秩序明显得到好转，市场管理工作成效显著。
五、注重源头管理，全面落实各项工作措施。
今年以来，我局围绕源头管理，积极开展市场调研和盐政稽查。针对金坛盐化、宜兴南盛、金坛晶品公司以及江阴戴建龙等工业盐经营户非法购销活动，广泛收集证据，并列出管理、打击工作重点。对于金坛盐化运销管理工作，一是根据出现的新情况和新矛盾，及时调整管理方式。首先从基础管理工作抓起，强化运销管理职责，在人员配备上进行了充实；其次是加强现场管理力量，重新规范了管理流程，并对现场管理人员组织培训，增强现场管理能力；二是加强法律知识的宣传。今年我们先后编制了
小额工业盐运销管理和盐产品准运证制度法律法规宣传小册子和告船民书共计10000余份，主动为企业人员培训2次，并把宣传小册子和告船民书发放到每个运输船户。针对小额工业盐用户，盐政人员会同销售部门人员主动上门走访，宣传盐业法规，并对数家企业违规行为进行纠正，对企业购进的非法盐产品进行了妥善处理和调换，深受企业欢迎。同时，我们坚持每月一次工作例会制度，每季度与生产企业不少于一次工作座谈会。全年我局共组织各类协调会、工作例会10余次。
通过健全制度、规范管理和进行过程监督，行政许可各项措施逐步得到了落实。同时，我局根据市场暴露出的新问题，及时联合工商、质监、公安等部门，对违法销售和无证经营工业盐户进行清理和查处，对金坛晶品公司生产的“印染助剂”进行了调查取证，对其违规行为和企业产品标准存在问题进行了规范。针对外省盐对市场的冲击，我们按照省局专项行动的统一部署，及时组织全市盐政力量，在边界主要陆路、水路、铁路等交通要道进行设防，同时积极寻求路警、水警的支持和配合，有效地控制了外来盐产品对常州地区市场的冲击。
六、规范碘盐零售许可，全面推进食盐安全市场建设。
201*年，我局在推行碘盐零售许可制度工作上，按照省局省公司和苏南公司的整体部署，积极围绕经营管理要求，对食盐销售网络进行进一步整合，利用发放碘盐零售许可证，全面推进直配直送服务，今年全市共发放碘盐零售许可证600余份。同时，根据食盐流通现代化建设的要求，全面开展市场调研，始终坚持
管理与服务相结合，始终站在发展大局的高度，认真组织开展食盐安全市场创建工作，把行政许可与市场管理有机的结合起来。在建立食盐安全市场中，始终坚持信息互通、定期培训和用盐管理承诺制度，定期对各级经营户和用盐户进行“三课”教育（即由工商部门讲守法经营课、由卫生部门讲食品安全课、由盐务部门讲法规宣传课）。我们在去年创建的基础上，今年逐步扩大创建面，将创建重点扩大到城乡各农贸市场，并逐步完善与各级市场管理部门之间协调和联系，使食盐安全管理真正纳入各级市场综合管理之列。一年来，通过坚持长效管理，有效地突出管理工作重点，积极借助社会各方力量，使食盐安全市场创建工作逐步推向纵深，食盐安全形势取得明显好转。
总的来说，201*年在省局和苏南盐政协作区的正确领导和直接关怀下，通过全体盐政人员的共同努力下，常州的盐政管理工作取得了可喜的成绩，销售指标创造了历史最好成绩，全年销售总量突破9万吨大关。其中食盐小包装同比增销近千吨，工业盐同比增销3000吨，非盐同比增销4000吨。
主要存在不足：
1、开展区域边界联合执法活动不够；2、谍报信息网络还不完善，比较脆弱；
3、与地方政府和各级职能部门缺乏更为完善的工作协调机制。
七、明年的工作打算：
（一）、加强源头管理，采取“打、防、堵、疏”并举的办
法，解决境外盐对本地区市场的冲击。
（二）、加强区域之间联合执法，积极发挥信息资源和合力优势，全面完善谍报信息网络。
（三）、加强与地方政府和各级职能部门的联系，建立完善的协作机制，争取更多的支持和配合。
（四）、保持高压态势，全力查处和打击一切盐业违法犯罪行为，维护盐业市场稳定。
（五）、严格依法行政，规范执法行为，全面做好零售许可证的发放工作。
二OO六年十二月
主题词：盐政工作201*年总结
江苏省苏南盐业有限公司常州分公司办公室
201*年12月25日印发
共印7份
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