转变作风下基层 驻村帮扶惠民生(我在基层炼作风征文)
“我在基层炼作风”征文：
转变作风下基层驻村帮扶惠民生
曲周县供电公司驻西刘庄村工作组杨宪平
按照河北省委、省政府的统一安排部署，在“加强基层建设年”活动中，曲周县供电公司驻村帮扶工作组于2月16日在公司纪委书记、工会主席刘庆芳带领下入住到了曲周镇西刘庄村，开始了驻村帮扶工作。
作为经常坐机关的我们都没有接触过农村的事务，对农村工作没有一点经验，但我们坚信，无论在什么岗位上，只要恪尽职守、埋头苦干，就是一种奉献，就是为人民服务。抱着这么一种乐观积极的心态，我们采取进村入户走访等方式，与群众面对面，了解群众的问题和诉求，为群众排忧解难，深入细致地做好驻村群众工作，切实使群众切身利益得到落实。
农村工作是零碎的，但群众利益无小事，因此无论什么时候，我们总是要求自己从小事做起，认真对待群众每一个建议和意见。我们在进村第一天就了解到原有的几盏路灯多年老化失修，早就是一个摆设了，不仅不能照明，遇雨天还会漏电，村民夜间出行极为不便。在随后的调查走访过程中，有许多群众反映，劳动一天后想和邻里遛弯唠嗑，但没有路灯晚上出行不便，希望能够安装路灯。工作组与村两委沟通后，立即将安装路灯确定为帮扶项目之一，纳入帮扶工作方案，并立即着手实施。在实地测量后，确定安装的街道，路灯数量，并做出设计方案。由于村两委缺少资金，上级又没有专项资金，工作组组长刘庆芳想群众所急，决定压缩工作组经费，从有限的经费中挤出部分资金用于安装路灯。经过紧张的施工，目前路灯已安装完毕，并投入使用。
在入户走访中，难免总是会遇到怨恨较多的人、脾气大的人，无论什么情况，他们都会耐心地让群众把话讲完，在倾听中了解他们的思想状况，在倾听中分析他们的所想、所需、所急、所盼，在倾听中寻找解决问题的办法及化解他们心结的方法，特别是对那些年老体弱、身有残疾、家庭困难、自卑心理较重的人，更是注重听他们发牢骚、诉委屈，使他们在倾诉中得到释放，在倾听中得到尊重。正是这份对群众的尊重，很多群众都跟他们成了推心置腹的朋友，有什么事情，他们都愿意一起商量。
或许我们的岗位很平凡，工作很琐碎，但是，只要我们拥有一颗奉献事业，服务人民的心，兢兢业业、踏实肯干，时刻保持与基层群众的密切联系，就能让深入基层、服务群众真正落实到实处。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，我们坚信，在这次“加强基层建设年”活动的热潮中，我们的人生必将绽放夺目光彩，伟大的祖国必将更加繁荣富强！
扩展阅读：区下基层惠民生方案(正稿)
大委201*号
中共益阳市大通湖区委员会
关于印发《大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知
各镇、办事处，区直机关各单位：
现将大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案印发给你们，请认真组织实施。
201*年12月15日
大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题
实践活动的实施方案
为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见（湘发201*13号）和益阳市委办公室印发关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案的通知（益办201*75号），区委决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在全区各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。
一、目标任务与组织形式
开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高各级党委政府工作部门以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“机关干部驻点联村大走访”的方式，作为全市“万名干部驻千村、百乡万户大走访”活动的一个重要组成部分，组织区、镇（办事处）各级干部深入村组农户、社区、企业、学校等，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评
2议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：
（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。
（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入田间地头、厂矿企业、学校、医院，深入矛盾较多的部门单位、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快大通湖区经济社会发展的信心和决心。
（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。
（四）发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。
（五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入社会
矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。
（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。
二、工作措施
（一）开展“机关干部驻点联村大走访”活动。本次大走访要采取集体调研与个人调研、接访与下访相结合的方式进行，力争搭建五个平台。
（1）调研。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听取企业改革发展的意见和建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，
4走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系大通湖籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新区的策略。为切实搞好调查研工作，区级领导干部每年深入基层调研时间不少于90天；区直各单位领导干部每年深入基层调研时间不少于100天；镇（办事处）领导干部每年深入基层调研时间不少于120天。区委每年要围绕改革发展稳定的重大问题开展1次以上集体调研。各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
（2）接访与下访。各级领导干部要按照中央和省委、市委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。区委区管委党政主要负责人每两个月至少安排1次下访，区委区管委其他党政领导干部每月至少安排1次下访，镇（办事处）党政领导干部每周至少安排1次下访，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地
（3）搭建五个平台。搭建沟通交流平台。广大干部必须把沟通交流作为密切干群关系的基础、联系服务群众的纽带，怀着对群众的真挚感情开展谈心、帮扶、调研、走访活动，把党和政府对群众的关怀带下去，把群众的期盼和愿望带上来，引导广大干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。全面推行情况在一线掌握、
问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现的“一线工作法”，真正使干部下基层的过程成为加强实践锻炼、密切干群关系、推动科学发展的过程，不断巩固党的执政基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
搭建爱民惠民平台。广大干部要到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，要放下架子，降低姿态，摆正位，甘当“小学生”，找准切入点，用心谋事，主动作为。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，从所在村、社区、企业的实际出发，从提供建议、理清思路、关注民生、化解矛盾入手，帮助村、社区、企业班子制定发展目标，研究发展对策，为人民群众提供政策、信息、技术、人才等方方面面的服务，做到真心服务群众，真情破解难题。
搭建教育培训平台。必须根据农业结构调整和农村生产发展需要，充分发挥广大机关干部的专业特长和自身优势，确定培训内容，推广农业项目。通过入户宣讲、访谈交流、远程教育、办班集训、观摩考察等形式，开展农村实用技术、外出务工技能等培训，促使农村中青年劳动力普遍掌握致富技能，切实提高农村党员群众创业发展的能力。
搭建学习实践平台。机关干部要带着为什么要下基层、如何下基层、下基层干什么等问题，怀着一颗真诚之心，倾注一份深厚感情，到基层一线实践，到群众当中服务。通过向基层学习、向群众
6学习、向实践学习，努力把理论学习的成果转化为促进农业增效、农民增收的新思路、新举措，在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己、提高自己，丰富人生经历，实现人生价值。
搭建创先争优平台。要鼓励引导全区各级党员干部在推动重点工作落实上创先争优，指导帮助基层特别是村“两委”班子正视发展差距，理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点。特别是针对一些相对后进村，认真分析后进原因，因村施策，强化措施，切实加大后进村转化力度，研究谋划发展现代设施农业、增加农民群众收入的具体措施，帮助制订发展规划、协调致富项目、加快农村产业结构调整和农业科技进步。加大基础设施建设，转变经济发展方式，挖掘农业内部潜力。
(二）开展党政机关“三帮扶”活动
积极开展党政机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，要紧紧围绕全区“十二五”发展目标任务，以解决困难群众、困难党员生产生活面临的实际问题和加强薄弱基层党组织建设为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。努力实现“一个改善、三个加强、一个促进”的目标。“一个改善”即困难群众和困难党员的生产生活条件得到改善；“三个加强”即要通过开展帮扶活动，让党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组织的凝聚力、战斗力
得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；“一个促进”即民生工作和基层基础工作得到促进。每个区直单位要联系一个村（社区），每个机关党组织联系一个基层党组织。联系点根据机关党组织实际情况确定，承担了建设扶贫等办点任务的单位可不再确立新的帮扶对象，其他单位根据实际情况建立结对帮扶关系。党员干部的帮扶对象，原则上从所在单位结对帮扶的基层单位中选择确定；也可在其工作和生活居住区域内、出生或成长地，与困难群众建立帮扶关系。
（三）开展“基层劳动日”活动。为扎实推进“下基层、惠民生”主题实践活动，充分发挥机关党组织的示范引领作用，进一步改进机关干部作风建设和培养服务基层的意识以及提升社会形象，进一步影响和带动基层党组织各项工作的顺利开展，全区各级各部门每年要安排一定时间，分批次组织干部到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动。为使开展“基层劳动日活动”常态化，在继续推行联系服务群众工作站每月最后两天为工作日外，区级领导干部每年下基层劳动不少于10天，区直机关干部每年下基层劳动不少于13天，镇（办事处）机关干部每年下基层劳动不少于18天。
三、活动步骤
（一）宣传发动阶段（201*年12月30日前）。及时部署，集中宣传，营造浓厚氛围。各镇（办事处）党（工）委、区直机关党委要牵头组织抓好本地本系统的主题活动，并结合实际，制定具体
8活动方案，上报区委创先争优活动领导小组办公室备案。
（二）集中开展阶段（201*年1月至党的十八大召开前）。按照本地本单位实施方案相关要求，有序推进活动开展。
（三）总结考评阶段（党的十八大召开前）。抓好活动总结、组织评议和考核表彰。
四、组织领导
（一）提高认识。近年来，我区为切实解决影响全区科学发展、社会和谐的突出问题，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，持续开展了以“察民情、护民利、解民需”为主题的党员干部进村入户大走访活动（简称大走访活动），并取得了明显的成效。本次开展“机关干部大走访活动”，是根据市委开展“下基层、惠民生”主题实践活动的统一要求，并结合我区实际作出的新的部署，是有其特定历史条件和新的目标任务的，因而与以往的大走访活动既有区别又有联系。同时，开展“下基层、惠民生”主题实践活动是全区深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。各级各部门要把这项活动作为今后一段时期的重要工作，抓紧抓好。
（二）加强领导。全区各级各部门要由党委（党组）书记挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。要把“下基层，惠民生”主题实践活动作为推动当前工作和创先争优活动以及凝聚力工程的重要载体和措施来对待。主要负责人要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。领导班子成员要率先垂范、亲历亲为，认真抓好落实。广
大党员干部要主动深入基层，深入一线，努力为群众措办实事好事，全力推进重点工作落实，确保活动取得实效。各镇（办事处）党（工）委、区直各单位党组织请在12月25日前将本部门本单位的实施方案报区委创先办。
（三）典型引导。各级各部门要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。各级各部门要及时向区委创先争优领导小组办公室报送开展活动的典型经验和做法。
（四）强化督导。镇（办事处）党（工）委、区直机关要通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对本地本系统活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。要把活动开展情况列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容，作为镇（办事处）党（工）委书记和区直各单位党组织书记抓创先争优活动和基层党建工作述职测评的重要内容。
（五）纪律要求。干部下基层要自觉遵守相关纪律，不搞形式主义，不做表面文章。要轻车简从，下基层劳动要自带经费、自带工具，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不增加基层负担。
主题词：下基层惠民生活动通知
益阳市大通湖区办公室201*年12月15日印发
（共印份）
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