“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班总结
本报讯（记者尚慧辉）2月13日下午，“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班召开总结会议，总结学习研讨成果，安排部署有关工作。省委书记、省人大常委会主任袁纯清主持会议并讲话，省委副书记、省长王君作总结讲话，省政协主席薛延忠，省委副书记、省纪委书记金道铭，省委常委、副省长，省人大、省政协主要负责同志，省法检两长，各市、省直有关部门和部分企业的主要负责同志参加了会议。
袁纯清对这次研讨班取得的成效给予充分肯定，他指出，通过学习研讨，我们加深了对“十二五”规划和转型综改试验区的理解和把握，增强了在“十二五”时期实现大发展、再造一个新山西的信心，提高了推动转型跨越发展的认知，在一些重要方面进一步解放了思想，凝聚了共识，打开了思路。这次学习研讨，发扬理论联系实际的学风，做到了务虚和务实的结合、研读和讨论的结合、一般和具体的结合，拓宽了学习的领域和层次，既是领导干部学习的好形式，又对良好学风的养成具有重要的促进和示范作用。
袁纯清对运用好研讨班的成果，推进“十二五”规划落实、转型综改试验区建设以及抓好今年工作提出四点要求。一、增强规划意识，切实提高贯彻执行规划的自觉性和坚定性。在经济社会发展全局中，规划是先导，规划是路线图，规划是法。规划体现了科学的预期，是在科学发展观与山西实际的结合上，对未来五年发展的理性预期和科学部署，是全省干部群众贯彻落实科学发展观的思想、理论和实践成果的集中体现，落实规划的过程就是转型、跨越的过程。规划描述了便捷的路径，是在现有条件和认知水平基础上的最优设计，按规划走就能直达目标，不走或少走弯路，做到事半功倍。规划代表了严肃的法理，落实规划就是依法办事、依法行政。要深刻领会规划的新理念和新要求，准确把握规划提出的发展重点和政策取向，增强贯彻落实规划的自觉性和坚定性，在全省总体规划中找准自己的定位、明确自己的任务、行使自己的作为，努力把美好的愿景变成人民群众能够看得见、摸得着、感受到的发展成果。二、加大落实力度，确保各项部署扎实推进、圆满完成。要做到工作具体化，各级各部门要对照“十二五”规划，联系实际合理制定各个阶段的推进表、目标值，把任务分解落实到每个市、每个县和每个单位，直到每个企业。要做到落实项目化，围绕改造提升传统产业，围绕培育壮大新兴产业，围绕加强生态环境建设，围绕推进城镇化和新农村建设，围绕发展社会民生事业，抓紧上一批对当地发展具有决定性意义的大项目、好项目。特别是要抓好头两年项目建设，打一场项目攻坚战，落实好资金、土地、环评等方方面面的工作，夯实发展后劲，做大发展盘子。要做到考评科学化，建立健全日常监督、阶段评估和最后验收相结合的督促机制，建立健全反馈机制，建立健全考核评价机制，及时总结和推广落实规划过程中的好经验好办法，及时掌握和解决工作中遇到的困难和问题。三、敢于先行先试，善于用新思维破解难题，用新思路推动发展。建立完善与推动转型跨越发展和转型综改试验区建设相适应的政策体系、领导体制、工作机制，大力激发基层干部群众的首创精神，以强大的创新力、创造力确保再造一个新山西。四、加强组织领导，切实转变作风，确保“十二五”有一个良好开局。要有干事的劲头，把功夫下得再大一点，把劲头铆得再足一点，以超常的工作力度加快追赶，在帮扶企业发展、推进项目建设、扩大招商引资、加快改善民生上谋实策、出实招、求实效。要有深入的作风，主要领导干部对重点工作亲自过问、亲自部署、亲自督查，把深入基层作为工作推进的基本功，作为作风养成的必修课，把主要精力和工作重心放在基层，把人民群众安危冷暖挂在心上，带头落实“六个一”，着重解决好项目建设和人民群众生产生活中面临的困难和问题。要有良好的环境，按照中央和省委部署，抓好党委换届工作，确保换出创造力、凝聚力、战斗力；深化政务体制改革，提高行政效能；毫不松懈地加强安全生产，努力使今年的安全生产工作更加扎实，安全生产形势进一步好转；加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，促进社会和谐稳定。
袁纯清强调指出，要加快推进转型综改试验区建设。第一，要抓好用好转型综改试验区建设的政策的机遇、空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇。第二，要把转型综改试验区建设作为一个持续实践的过程。在过去探索发展的基础上继续向前推进各项转型工作，包括最大化地用好现有政策，搞好各项政策的衔接配套，确保不折不扣地落到实处。第三，要坚持创新和改革。转型综改试验区的灵魂是先行先试，最大的政策也是先行先试。要充分发挥转型综改试验区的品牌效应，善于把试验区带来的关注度转化为影响力、知名度转化为吸引力，在先行先试的大政策下，找切入点，找突破口，找新路径。第四，要把转型综改试验区建设与转型跨越发展、实施“十二五”规划有机结合起来。转型跨越是大方针和总方略，发挥着引领作用；“十二五”规划是近期的路线图和施工图，发挥着部署作用；转型综改试验区是总抓手和统揽，发挥着承载作用。这三者有机统一于科学发展、强省富民大业，要做到有机结合、协调推进。第五，要搞好转型综改试验区建设的路径选择。转型发展的核心是要做好煤炭这篇文章，利用好转型综改试验区这个平台，走好高端化发展的路子，打好循环经济这张牌。其中，循环经济是关键所在。要围绕循环经济制定若干个规划，在抓紧落实中向国家取得新的政策支持，解决好项目准入、土地供应、金融支撑、财政税收支持、环境指标等问题。
王君在总结讲话中对“十二五”规划及转型综改试验区的有关问题进行了深入阐述。他指出，省“十二五”规划纲要已经省十一届人大五次会议审议通过，成为全省人民的共同意志和行动纲领。全面理解和把握“十二五”规划精神，对于统一各级党委、政府的思想，提振各级干部群众的信心，凝聚全省人民的智慧和力量具有重要意义。各级各部门要充分肯定“十一五”时期取得的成绩，科学判断“十二五”发展面临的形势，进一步坚定实现转型跨越发展的信心和决心。要进一步明确“十二五”的指导思想和奋斗目标，在坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线的前提下，突出转型跨越发展，突出实现主要指标翻番、再造一个新山西的宏伟目标。要全面落实“十二五”规划的主要任务。
在经济建设方面，要在实施主体功能区规划、优化生产力布局的基础上，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，推进转型综改试验区建设，努力走出资源型经济全面转型的新路子。在社会建设方面，要大力发展各项社会事业，加强社会管理能力建设，建立健全基本公共服务体系，切实做好就业、收入分配、社会保障和住房保障等民生工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。在文化建设方面，要深化文化体制改革，加快发展文化产业和文化事业，实现由人文资源大省向文化强省的跨越。在生态建设方面，要以生态省建设为目标，全面推进各项生态环境治理修复工程，继续抓好节能减排工作和环境保护工作，进一步改善生态环境。同时，要深入推进改革开放，扎实做好科技、教育、人才工作，大力加强政治建设，不断加强党对经济工作的领导，为实现“十二五”经济社会发展目标提供坚强的保证。当前和今后一个时期，就是要全面贯彻落实国家宏观调控政策和中央决策部署，认真贯彻落实全省经济工作会议和省人代会的安排部署，狠抓工作落实，确保各项年度目标任务如期实现，确保“十二五”规划开好局、起好步。
王君强调，加快资源型经济转型是资源型地区发展的必然规律，是加快转变经济发展方式的战略选择，是实现我省可持续发展的客观要求，也是全省人民的共同期盼。国内外资源型经济转型的正反两方面经验充分表明，早转早主动，晚转老被动，不转没出路。国家批复我省为资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们提供了千载难逢的重大机遇和重要抓手。各级各部门特别是领导干部要高度重视并切实用好这一大品牌、大载体、大平台，推动我省经济社会全面协调可持续发展。第一，要明确转型综改试验区建设的目标任务。最核心的就是要通过先行先试和全面转型，切实解决好产业结构单一化、生态环境脆弱、城乡区域发展不协调、民生和社会事业欠账较多以及制约转型发展的体制机制等问题，并通过完成上述任务，实现产业结构更趋合理、城乡区域协调发展、生态环境更加优美、社会和谐稳定、体制机制更富有活力，真正实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济的全面转型。第二，要扎实做好前期准备工作。要加紧完善总体方案，进一步明确试验区建设的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等内容。要加快编制财税、金融、土地等专项方案，为总体方案提供有力支撑。要抓紧相关政策研究，做好与国家部门的衔接工作，争取具体政策早日落地。要进一步加强组织领导，形成推动试验区建设的强大合力。要切实做好宣传引导工作，在全省形成转型跨越发展的良好局面。各地各部门要积极推动各项工作任务的落实，力争在有关领域先行突破，为推进试验区建设积累经验。第三，要切实把握好四个关系，在工作推进中，要把握好长期目标和近期任务的关系，既要着眼长远，更要立足当前，集中精力抓好“十二五”规划的实施，抓好201*年各项工作的落实；要把握好争取国家支持和自身努力的关系，在积极争取国家政策支持的同时，立足自身做好工作，敢想、敢试、敢闯，探索转型跨越发展的新模式、新途径；要把握好借鉴经验与自主探索的关系，在虚心学习借鉴国内外成功经验和做法的同时，立足我省资源型经济转型的特点，闯出一条具有山西特色的转型发展之路；要把握好市场与政府的关系，在按市场经济规律办事的同时，充分发挥政府的推动和引导作用，确保试验区建设各项工作有序推进、取得实效。
这次研讨班为期4天，采取领导宣讲、讨论交流相结合的形式进行。期间，王君主持召开交流汇报会，12名代表作了大会交流发言，李小鹏、牛仁亮、刘维佳分别就以改善民生为重点的社会建设，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和大力发展循环经济，推进农业现代化、加快水利建设等内容进行了宣讲。
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本报讯（记者尚慧辉）2月13日下午，“十二五”规划暨转型综改试验区领导干部研讨班召开总结会议，总结学习研讨成果，安排部署有关工作。省委书记、省人大常委会主任袁纯清主持会议并讲话，省委副书记、省长王君作总结讲话，省政协主席薛延忠，省委副书记、省纪委书记金道铭，省委常委、副省长，省人大、省政协主要负责同志，省法检两长，各市、省直有关部门和部分企业的主要负责同志参加了会议。
袁纯清对这次研讨班取得的成效给予充分肯定，他指出，通过学习研讨，我们加深了对“十二五”规划和转型综改试验区的理解和把握，增强了在“十二五”时期实现大发展、再造一个新山西的信心，提高了推动转型跨越发展的认知，在一些重要方面进一步解放了思想，凝聚了共识，打开了思路。这次学习研讨，发扬理论联系实际的学风，做到了务虚和务实的结合、研读和讨论的结合、一般和具体的结合，拓宽了学习的领域和层次，既是领导干部学习的好形式，又对良好学风的养成具有重要的促进和示范作用。
袁纯清对运用好研讨班的成果，推进“十二五”规划落实、转型综改试验区建设以及抓好今年工作提出四点要求。一、增强规划意识，切实提高贯彻执行规划的自觉性和坚定性。在经济社会发展全局中，规划是先导，规划是路线图，规划是法。规划体现了科学的预期，是在科学发展观与山西实际的结合上，对未来五年发展的理性预期和科学部署，是全省干部群众贯彻落实科学发展观的思想、理论和实践成果的集中体现，落实规划的过程就是转型、跨越的过程。规划描述了便捷的路径，是在现有条件和认知水平基础上的最优设计，按规划走就能直达目标，不走或少走弯路，做到事半功倍。规划代表了严肃的法理，落实规划就是依法办事、依法行政。要深刻领会规划的新理念和新要求，准确把握规划提出的发展重点和政策取向，增强贯彻落实规划的自觉性和坚定性，在全省总体规划中找准自己的定位、明确自己的任务、行使自己的作为，努力把美好的愿景变成人民群众能够看得见、摸得着、感受到的发展成果。二、加大落实力度，确保各项部署扎实推进、圆满完成。要做到工作具体化，各级各部门要对照“十二五”规划，联系实际合理制定各个阶段的推进表、目标值，把任务分解落实到每个市、每个县和每个单位，直到每个企业。要做到落实项目化，围绕改造提升传统产业，围绕培育壮大新兴产业，围绕加强生态环境建设，围绕推进城镇化和新农村建设，围绕发展社会民生事业，抓紧上一批对当地发展具有决定性意义的大项目、好项目。特别是要抓好头两年项目建设，打一场项目攻坚战，落实好资金、土地、环评等方方面面的工作，夯实发展后劲，做大发展盘子。要做到考评科学化，建立健全日常监督、阶段评估和最后验收相结合的督促机制，建立健全反馈机制，建立健全考核评价机制，及时总结和推广落实规划过程中的好经验好办法，及时掌握和解决工作中遇到的困难和问题。三、敢于先行先试，善于用新思维破解难题，用新思路推动发展。建立完善与推动转型跨越发展和转型综改试验区建设相适应的政策体系、领导体制、工作机制，大力激发基层干部群众的首创精神，以强大的创新力、创造力确保再造一个新山西。四、加强组织领导，切实转变作风，确保“十二五”有一个良好开局。要有干事的劲头，把功夫下得再大一点，把劲头铆得再足一点，以超常的工作力度加快追赶，在帮扶企业发展、推进项目建设、扩大招商引资、加快改善民生上谋实策、出实招、求实效。要有深入的作风，主要领导干部对重点工作亲自过问、亲自部署、亲自督查，把深入基层作为工作推进的基本功，作为作风养成的必修课，把主要精力和工作重心放在基层，把人民群众安危冷暖挂在心上，带头落实“六个一”，着重解决好项目建设和人民群众生产生活中面临的困难和问题。要有良好的环境，按照中央和省委部署，抓好党委换届工作，确保换出创造力、凝聚力、战斗力；深化政务体制改革，提高行政效能；毫不松懈地加强安全生产，努力使今年的安全生产工作更加扎实，安全生产形势进一步好转；加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，促进社会和谐稳定。
袁纯清强调指出，要加快推进转型综改试验区建设。第一，要抓好用好转型综改试验区建设的政策的机遇、空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇。第二，要把转型综改试验区建设作为一个持续实践的过程。在过去探索发展的基础上继续向前推进各项转型工作，包括最大化地用好现有政策，搞好各项政策的衔接配套，确保不折不扣地落到实处。第三，要坚持创新和改革。转型综改试验区的灵魂是先行先试，最大的政策也是先行先试。要充分发挥转型综改试验区的品牌效应，善于把试验区带来的关注度转化为影响力、知名度转化为吸引力，在先行先试的大政策下，找切入点，找突破口，找新路径。第四，要把转型综改试验区建设与转型跨越发展、实施“十二五”规划有机结合起来。转型跨越是大方针和总方略，发挥着引领作用；“十二五”规划是近期的路线图和施工图，发挥着部署作用；转型综改试验区是总抓手和统揽，发挥着承载作用。这三者有机统一于科学发展、强省富民大业，要做到有机结合、协调推进。第五，要搞好转型综改试验区建设的路径选择。转型发展的核心是要做好煤炭这篇文章，利用好转型综改试验区这个平台，走好高端化发展的路子，打好循环经济这张牌。其中，循环经济是关键所在。要围绕循环经济制定若干个规划，在抓紧落实中向国家取得新的政策支持，解决好项目准入、土地供应、金融支撑、财政税收支持、环境指标等问题。
王君在总结讲话中对“十二五”规划及转型综改试验区的有关问题进行了深入阐述。他指出，省“十二五”规划纲要已经省十一届人大五次会议审议通过，成为全省人民的共同意志和行动纲领。全面理解和把握“十二五”规划精神，对于统一各级党委、政府的思想，提振各级干部群众的信心，凝聚全省人民的智慧和力量具有重要意义。各级各部门要充分肯定“十一五”时期取得的成绩，科学判断“十二五”发展面临的形势，进一步坚定实现转型跨越发展的信心和决心。要进一步明确“十二五”的指导思想和奋斗目标，在坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线的前提下，突出转型跨越发展，突出实现主要指标翻番、再造一个新山西的宏伟目标。要全面落实“十二五”规划的主要任务。
在经济建设方面，要在实施主体功能区规划、优化生产力布局的基础上，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，推进转型综改试验区建设，努力走出资源型经济全面转型的新路子。在社会建设方面，要大力发展各项社会事业，加强社会管理能力建设，建立健全基本公共服务体系，切实做好就业、收入分配、社会保障和住房保障等民生工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。在文化建设方面，要深化文化体制改革，加快发展文化产业和文化事业，实现由人文资源大省向文化强省的跨越。在生态建设方面，要以生态省建设为目标，全面推进各项生态环境治理修复工程，继续抓好节能减排工作和环境保护工作，进一步改善生态环境。同时，要深入推进改革开放，扎实做好科技、教育、人才工作，大力加强政治建设，不断加强党对经济工作的领导，为实现“十二五”经济社会发展目标提供坚强的保证。当前和今后一个时期，就是要全面贯彻落实国家宏观调控政策和中央决策部署，认真贯彻落实全省经济工作会议和省人代会的安排部署，狠抓工作落实，确保各项年度目标任务如期实现，确保“十二五”规划开好局、起好步。
王君强调，加快资源型经济转型是资源型地区发展的必然规律，是加快转变经济发展方式的战略选择，是实现我省可持续发展的客观要求，也是全省人民的共同期盼。国内外资源型经济转型的正反两方面经验充分表明，早转早主动，晚转老被动，不转没出路。国家批复我省为资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们提供了千载难逢的重大机遇和重要抓手。各级各部门特别是领导干部要高度重视并切实用好这一大品牌、大载体、大平台，推动我省经济社会全面协调可持续发展。第一，要明确转型综改试验区建设的目标任务。最核心的就是要通过先行先试和全面转型，切实解决好产业结构单一化、生态环境脆弱、城乡区域发展不协调、民生和社会事业欠账较多以及制约转型发展的体制机制等问题，并通过完成上述任务，实现产业结构更趋合理、城乡区域协调发展、生态环境更加优美、社会和谐稳定、体制机制更富有活力，真正实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济的全面转型。第二，要扎实做好前期准备工作。要加紧完善总体方案，进一步明确试验区建设的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等内容。要加快编制财税、金融、土地等专项方案，为总体方案提供有力支撑。要抓紧相关政策研究，做好与国家部门的衔接工作，争取具体政策早日落地。要进一步加强组织领导，形成推动试验区建设的强大合力。要切实做好宣传引导工作，在全省形成转型跨越发展的良好局面。各地各部门要积极推动各项工作任务的落实，力争在有关领域先行突破，为推进试验区建设积累经验。第三，要切实把握好四个关系，在工作推进中，要把握好长期目标和近期任务的关系，既要着眼长远，更要立足当前，集中精力抓好“十二五”规划的实施，抓好201*年各项工作的落实；要把握好争取国家支持和自身努力的关系，在积极争取国家政策支持的同时，立足自身做好工作，敢想、敢试、敢闯，探索转型跨越发展的新模式、新途径；要把握好借鉴经验与自主探索的关系，在虚心学习借鉴国内外成功经验和做法的同时，立足我省资源型经济转型的特点，闯出一条具有山西特色的转型发展之路；要把握好市场与政府的关系，在按市场经济规律办事的同时，充分发挥政府的推动和引导作用，确保试验区建设各项工作有序推进、取得实效。
这次研讨班为期4天，采取领导宣讲、讨论交流相结合的形式进行。期间，王君主持召开交流汇报会，12名代表作了大会交流发言，李小鹏、牛仁亮、刘维佳分别就以改善民生为重点的社会建设，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和大力发展循环经济，推进农业现代化、加快水利建设等内容进行了宣讲。
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