市长在全市抗洪救灾总结表彰大会上的讲话
尚清同志在全市抗洪救灾总结表彰大会上的讲话
（二○一一年八月二十四日）
同志们：
今年六月份以来，衢州连续遭受四轮强降雨，雨量之大、覆盖面之广、群众受灾之深为历史罕见。然而，面对多次强降雨所引发的自然灾害，市委、市政府及相关部门及时组织协调开展抢灾抗灾，特别是基层党组织显现出了英勇无畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了强降雨的影响，并把受灾影响降低到最低限度。在多轮强降雨中，未出现一起因未及时组织撤离、工作有误而出现的人员死亡情况。为此，市委、市政府决定对今年全市抗洪救灾工作予以总结，对在抢险抗灾过程中涌现的先进集体和个人予以表彰，进一步弘扬抗洪精神，把广大干部群众在抗洪救灾中激发出来的巨大热情和高昂斗志，转化为当前转变发展方式、推动科学跨越的强大动力，更好地推进今年以至“十二五”时期的发展。
刚才，毛建民同志代表市委、市政府宣读了《关于表彰全市抗洪救灾先进集体和先进个人的通报》，且一并隆重表彰了我市获得首个“全国先进基层党组织”称号的江山市淤头镇永兴坞村党支部，以及获得“全国五一劳动奖状”先进集体的《衢州晚报》。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全市抗洪救灾作出重大贡献的广大干部群众、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役人员、医疗卫生工作者和新闻工作者，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪抢险、积极为灾区提供无私援助的有关单位和社会各界，表示衷心的感谢！
下面，我主要讲三个方面意见：
一、充分肯定成绩，我们取得了抗洪救灾的重大胜利
今年六月份以来，多轮强降雨使我市106个乡镇（街道）均不同程度受灾，特别是开化华埠镇、柯城航埠镇、衢州城区，以及衢江、常山等局部地区，受淹受涝异常严重。全市受灾人口达102.8万人，直接经济损失27.89亿元。全市有1座小一型水库、3座小二型水库和多座山塘出现险情，因强降水引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害92处，因灾倒塌房屋5956间，多处农村堤防受损严重。
灾情发生后，全市各级党委、政府高度重视，把抗洪救灾作为头等大事来抓，党政军民紧急行动，全力以赴投入到抗洪抢险救灾斗争中去。一是最大限度减少了人员伤亡。市、县、乡各级及时启动防汛预案，积极组织开展抗洪救灾工作，市县两级投入抢险人员39178人次，其中部队官兵973人次，紧急转移安置人口9.1万人、解救群众5125人，未发生因洪灾引起的群死群伤事件。全面开展安全隐患排查，有效地防止了地质灾害事故的发生，确保了重要堤防无一决口，小二型以上水库无一垮坝。二是妥善安置了受灾群众。洪灾期间，各级民政系统落实被子、衣物、粮油、矿泉水等救灾物资价值1617万元，并采取各种办法妥善安置灾民，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社会稳定。三是基本修复了水毁设施。洪灾退后，各级职能部门立即组织抢修各种水毁水利、交通、城建、通信等设施。全市累计修复农民饮用水设施156处、恢复供水170个村，修复各类堤防629座。目前，除龙游1条村道因桥梁结构物损毁无法通行，其余水毁公路均已恢复通行，电力部门出动电网抢修、特巡人员4760人次，基本完成了电网修复任务。四是灾区防疫工作扎实有效。卫生防疫部门出动防疫应急人员1000余人次，对受浸受淹地区进行清洗消毒，全市累计消毒居民户、学校等单位2.1万余个、水井5600余口，储备调拨漂白粉、消毒液等药品12余吨。五是救灾复产和重建家园工作有序开展。迅速组织受灾群众开展生产自救，抢收抢种、补种改种农作物，基本保持了农业生产稳定。倒房户房屋重建工作基本动工，计划年底前可全部搬迁新房。总之，经过全市上下的共同努力，我市的抗洪救灾工作取得了重大成果、取得了抗洪救灾的重大胜利。
胜利的取得，靠的是省委、省政府的关心支持和坚强领导。在几轮强降雨过程中，省委、省政府高度重视我市防汛抗洪工作，省委书记赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善多次对我市抗洪抢险作出重要指示。省委常委、副省长葛慧君多次连线我市，对我市防汛抗洪抢险工作进行具体指导。王建满副省长亲率省政府救灾工作组到我市基层一线检查指导，慰问灾区群众。省防指一直密切关注我市汛情、灾情发展趋势，随时与我市保持联系会商，及时下达抢险救灾指令。省水利厅、农业厅、民政厅在第一时间派出工作组抵达我市，指导和支援我市抗洪抢险救灾工作。这是我们夺取抗洪救灾重大胜利的坚强后盾。
胜利的取得，靠的是各级党委政府的科学决策、有力指挥。面对洪涝灾害，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根据衢州实际，科学组织，果断决策，指挥有力，协调有方，有效组织全市干部群众第一时间迅速行动，第一时间处置突发险情，第一时间组织群众安全转移，第一时间奋起抗灾救灾。尤其是在衢江抗洪抢险的紧要关头，我们及时作出对红船豆枢纽工程围堰实施溃堤的重要命令，确保了上游堤防的安全，避免了龙游县城区进水的风险。在几轮强降雨过程的前前后后，市委书记孙建国同志亲自部署、亲临一线进行指挥指导。市委、市政府各有关领导同志多次前往市防指坐镇指挥，具体检查指导抗洪救灾工作。市几套班子领导在市委总的部署要求下，也按照各自的联系点和职责分工，奔赴各地检查指导抗洪抢险工作，及时协调解决抗洪救灾中存在的困难和问题。各县（市、区）党委、政府严格按照市委、市政府的统一部署，落实责任，靠前指挥，组织干部群众奋战在抗洪抢险救灾的最前沿，为抗洪救灾的胜利提供了有力的组织领导保障。
胜利的取得，靠的是各职能部门尽职尽责、密切配合。洪水影响期间，防汛指挥部坚持24小时值班，及时掌握汛情，指导各地科学防汛救灾。气象、水文部门加强预报，及时发布预警信息，为准确把握雨情水势、作出科学有效决策提供了优质服务。国土部门加强地质灾害点监测和巡查，有效防范了泥石流、山体滑坡等地质灾害。水利、交通、建设、电力、通信等部门迅速组织抢修被损毁的各种基础设施。财政、民政等部门紧急筹集和发放各种救灾物资，积极保障灾民基本生活。公安、信访等部门积极加强治安保卫，及时疏导灾民情绪，保持了灾区社会稳定。卫生、防疫等部门及时救治伤病人员，开展防病防疫，有效控制了灾后疫情的发生。经信委、农业等部门深入企业、深入田间地头指导开展生产自救。宣传部门包括各类媒体积极采访报道防汛抗灾救灾中的先进事迹，浓厚了全市抗洪救灾氛围，等等。可以说，全市各级党政机关通力协作、紧密配合，形成了抗洪救灾的强大合力。
胜利的取得，靠的是广大党员干部率先垂范、冲锋在前。在今年的抗洪救灾中，各级基层党组织和广大党员干部自始至终奋战在最前线，哪里最困难、哪里最危险、哪里灾情最严重，他们就挺身而出，冲锋在前。特别是在抗洪抢险的危急时刻，广大党员干部纷纷奔赴现场，疏散群众，解救人员，排除险情，始终奋战在抗洪第一线，出色发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。我们之所以能够把灾害损失降到最低程度、人民群众的生命财产安全得到最大限度的保障，其中发挥作用最大、贡献最突出的就是广大基层组织和党员干部。他们以自己的实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨，密切了党群干群关系，展现了新时期共产党员的先进性，是夺取抗洪救灾重大胜利的中流砥柱。现在我提议，对多次在抗洪救灾中奋战在一线的基层组织和基层党员干部，对他们表现出的奋勇献身、无私无畏的精神，对他们为保卫人民生命财产安全所付出的艰辛劳动和努力，我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢！
胜利的取得，靠的是社会各界团结一致、同舟共济。在整个抗洪救灾过程中，全市共有3.91万名党员干部群众、解放军武警消防官兵和公安干警，奋战在最苦、最累、最危险的抗洪抢险第一线。他们视险情为“命令”、视险区为“战场”，面对洪涝灾害，不怕困难、不畏艰险、不惧牺牲，以惊人的毅力日夜守护在隐患险段，忍受长时间的雨水冲刷和洪水浸泡，夜以继日，连续作战。广大受灾群众不等不靠，互帮互助，积极抗灾救灾，展现了衢州人民不怕困难、顽强不屈的铮铮铁骨。全市广大干部职工和社会各界慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物，到处涌现出扶危济困、团结友爱、互助互济的真情暖流。特别是一些受灾严重地区，基层党员干部群众之间，亲帮亲，邻帮邻，村帮村，有些一户人家接纳了3-5户受灾群众，在天灾面前弘扬了社会主义的核心价值，真实体现了人情温暖。
二、认真总结经验，我们收获了十分宝贵的精神财富
在抗击今年历史罕见的暴雨洪灾斗争中，我们经受住了严峻考验，取得了抗洪救灾的重大胜利，也为我们收获了十分宝贵的精神财富。对此，我们要很好地总结提炼，并把这些精神财富融入到今后工作实践中。主要表现在：
一是万众一心、奋勇争先的精神。在特大暴雨洪灾面前，全市人民患难与共，上下一心、干群一心、军民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救灾的钢铁长城。从城镇到农村、从机关到企业、从地方到部队，各级、各部门、各单位和广大干部群众发扬了“一方有难，八方支援”的大团结、大协作精神，形成一盘棋，拧成一股绳，通力协作，步调一致，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。我们坚信，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，紧紧依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起来，发挥出来，就没有过不去的坎，没有干不成的事，就一定能够战胜困难，就一定能够经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。
二是不畏艰险、顽强拼搏的精神。抗洪救灾是一场没有硝烟的战斗。在特大暴雨洪灾面前，我们的广大党员和基层干部身先士卒，临危不惧，迎难而上，主动到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去；我们的广大干部面对洪水肆虐不言退，千难万险不畏惧，日夜奋战，顽强拼搏；我们的广大军警官兵视汛情为命令，主动请缨，冲锋在前，哪里灾情危急就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结；我们的人民群众自觉行动，积极参与，以超常的勇气和惊人的毅力，投身于抗洪抢险救灾的各项工作。这种压倒一切困难、不被任何困难所屈服的气概，既是我们赢得抗洪抢险救灾胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、加快衢州发展的强大动力。
三是忠诚履职、无私奉献的精神。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，基层干部冲锋在前，共产党员舍己为公，涌现出了许许多多可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地组织群众撤离，几天几夜没有合上眼；有的在紧要关头舍小家、顾大家，为了转移群众而不顾自家的房屋财产被洪水冲走；有的在抗洪救灾中连续作战最后累倒在工作岗位上。实践证明，我们这支队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。只要我们始终保持这样一种体现时代要求的先进性，就一定能够使全市各级党组织和广大共产党员成为推进党和人民事业的坚强领导核心和先锋战士，带领全市人民不断走向胜利。
四是以人为本、民生至上的精神。在特大暴雨洪灾面前，各级党委、政府始终坚持以人为本，自觉践行立党为公、执政为民的宗旨，饱含着对人民群众的深厚感情，把抢救人的生命放在第一位，调动一切力量，采取有力措施，转移和抢救被洪水围困的群众，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦，苦口婆心；为了解救身陷险境的群众，大家千方百计，全力以赴；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助。这场特大暴雨洪灾，我们损失的是部分房屋、道路和农作物等，但赢得的是民心，是人民群众对党的信任、感激和爱戴之情。正如胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
三、弘扬抗洪精神，切实转化为推动发展的强大动力
总结抗洪救灾成绩，表彰抗洪救灾先进，目的在于以先进为激励，以抗洪精神为动力，更好地指导推动今后工作。市委、市政府号召全市各级党委、政府和广大干部群众，向受表彰的先进集体和先进个人学习，大力弘扬抗洪精神，并把这种精神转化为当前抓救灾、抓重建、抓发展的强大动力，实现全年乃至“十二五”经济社会发展的预定目标。
1．再接再厉，全面完成灾后复产重建。前段时间，经过各级各部门和广大干部群众的共同努力，灾后复产和重建取得了阶段性成效，但距离全面完成，任务仍然很重。各级各部门特别是受灾地区的党委、政府要以对人民群众高度负责的态度，发扬连续作战的精神，再接再厉，深化和全面做好灾后复产重建工作。一是继续抓好农业生产。按照农业损失工业补、灾中损失灾后补、上半年损失下半年补的“三补”要求，对当前农业生产中遇到的困难问题，做好技术指导、市场信息、农资供应等服务，帮助受灾农民加强田间管理、搞好病虫防治，努力把灾害损失降到最低，确保大灾之年农业不减产、农民不减收。二要继续抓好水毁设施修复。交通、水利等基础设施建设管理部门，要集中时间，集中力量，继续抓紧水毁设施修复工作，确保灾区群众生活质量的完全恢复。三要继续抓好家园重建。规划、住建、民政等相关部门要扎实推进灾区损毁的农房农舍建设工作，加快灾区群众重建家园，并与农房改造工程紧密结合起来，在保证工程质量的前提下，加快进度，力争使倒房户尽早搬进新居，让广大受灾群众切实感受到党和政府的温暖。
2．着眼长远，提升防灾减灾能力。今年几次强降雨带来的洪涝灾害再次暴露了我市在防灾能力和基础设施方面的诸多问题，各级各部门要着眼长远，坚持硬件与软件并重、城市与农村并举，着力在提升全市域的防灾减灾能力上下功夫、见成效。一要重抓硬件设施建设。全市各级各部门要认真落实中央、省、市水利工作会议精神，抢抓国家大兴水利的历史性机遇，将水利建设作为经济结构战略性调整的基础工作来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，加快水利改革发展，加快发展平安水利、民生水利、资源水利和生态水利。尤其要抢抓中央和省政府加大水利投资机遇，积极争取项目，加快完善水利设施，加快解决我市城镇防洪排涝、病险水库加固、山洪地质灾害防治三大薄弱环节，全面增强城乡防灾减灾能力。二要健全防灾减灾体系。扎实推进山洪灾害防治非工程措施建设，加强防灾救灾演练，提高山洪灾害防治能力。健全防汛防台抗旱指挥系统和综合信息平台，不断完善监测预报预警体系。建立健全应急处置机制和高效有序的防灾抗灾联动机制，提升全市域的防灾减灾应急处置能力。
3．全力以赴，狠抓重点工作落实。现在已是8月底，三季度已过去大半。各级各部门要以抗洪精神为动力，把思想和精力集中到抓发展促发展中，紧紧围绕年度各项目标任务，扎实推进各项重点工作落实，确保“十二五”开局之年目标任务的圆满完成。一是着力推进产业转型。近几年来，我市工业发展始终保持高增长态势，产业集群初具规模，特别是市本级开发区升格为国家级开发区，以及全市一批规模型、高新技术型产业项目的落地投产，这些都成为我市加快产业转型的诸多机遇和条件。当前及今后一个时期，要继续加快产业结构调整优化，在坚定不移地推进工业产业转型的同时，重点推进服务业的转型提升，努力发挥服务业在产业转型中的引领带动作用。扎实推进农业“两区”建设，着力在扩大范围、提升质量、健全机制上下功夫，以农业“两区”的建设发展加快推进农业现代化进程。二是着力推进节能减排。节能减排既是对我们保持良好生态环境、加快发展方式转变的重要考验，也是我们加快发展的制约瓶颈。各地要立足衢州实际，正确处理好节能减排与加快发展的关系，既要保持经济规模、质量、增幅逐步上升的要求，又要作为一项必须完成的硬性任务，把决心下到底，把措施落到位。特别是相关职能部门要科学调度，有保有压，不折不扣地全面完成节能减排目标任务。三是着力推进项目建设。当前及今后相当长一个时期，招商引资、项目建设仍然是我市必须始终坚持的“一号工程”。要扎实推进一批产业性项目、一批基础设施项目和一批民生项目，加大力度，加快进度，以项目的推进增强发展后劲。四是着力推进民生改善。发展说到底就是为了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住环境，这是一切工作的出发点和落脚点。各级各部门要围绕就学、就医、就业、保障以及安全等重点内容，全面落实和不断提升城乡公共服务水平。五是着力推进改革创新。下半年改革的任务很艰巨，重点要深化推进政府机构改革，制定完善“三定”方案，着力加快政府职能转变，并深入推进医改、教育改革以及国有资产改革等工作。
4．固本强基，强化基层组织建设。基层组织和基层党员干部，是我们所有工作的最重要基础。无论是抗洪救灾，还是落实各级党委、政府的各项决策部署，都离不开基层党组织，离不开各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。特别是在新时期、新形势下，基层组织在带领群众致富、在抓发展促和谐中发挥着越来越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤头镇永兴坞村党支部，被授予了全国先进基层党组织荣誉称号，成为衢州市唯一、全省也只有3个获此殊荣的农村基层党组织。这为我们树立了学习标杆、提供了学习榜样。全市各级党组织要认真开展向永兴坞村党支部学习活动，认真学习他们的先进经验，认真学习他们在创建“中国幸福乡村”、推进新农村建设中的先进做法。在此过程中，要更加深入、更加有力地推进“三民工程”制度的延伸和深化，真正发挥其在联系干群、密切党群关系、干部服务基层中的重要作用。要深入开展创先争优活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，不断夯实基层基础，更好地团结带领全市人民在新的起点上完成新的使命、创造新的业绩。
同志们，经过这次洪灾的洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，干群、军民关系更加密切。全市上下要继承和弘扬抗洪精神，以先进典型为榜样，以先进事迹为激励，振奋精神，齐心协力，扎实工作，确保全面完成年度各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步，为加快实现衢州“两个崛起、三大目标”作出更大贡献！
谢谢大家！
扩展阅读：在全县抗洪救灾总结表彰大会上的讲话
在全县抗洪救灾总结表彰大会上的讲话
（201*年7月2日）
同志们：
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县抗洪救灾总结表彰大会，认真总结“5.28”抗洪救灾工作,表彰在抗洪救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，号召全县广大党员干部群众，认真学习他们的先进事迹，弘扬正气，振奋精神，扎实工作，奋力夺取经济社会发展新胜利。在此，我代表县委县政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全县参加抗洪救灾的广大干部群众、武警官兵、公安干警以及关心、支持我县抗洪救灾工作的各级领导、社会各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲三个问题：一、我县“5.28”洪灾基本情况
5月27日晚9时左右至28日早晨7时左右,全县普降暴雨，其中上栗镇、金山镇、桐木镇、鸡冠山乡、鸡冠山垦殖场降雨量均超过240毫米，单位时间连续降雨量百年不遇，灾情特别严重，据统计,直接经济损失超2.1亿元。全县12万人受灾，水浸居民5000余户，倒塌房屋1311间，其中全倒房户有175户，县城1500余间商铺受淹；因灾死亡大牲畜2265头（只），水田过水面积8.65万亩，受淹面积2万余亩,250多家企业受损；损毁渠道17公里，水塘186口，损毁陂坝30余处，损坏农村饮水管道6公里，淤塞水井260余口；山体滑坡33处，塌方48处，损坏桥梁38座；县城和上栗镇、金山镇、桐木镇、鸡冠山乡一度断电小时以上。这次洪涝灾害，是上栗百年不遇的自然灾害，其损失和造成的后果远比去年的冰雪灾害严重。
二、万众一心，艰苦努力，夺取了抗洪救灾的阶段性胜利面对特大洪涝灾害，在省、市的正确领导下，县委县政府提前预警，靠前指挥，科学安排，全县上下团结一致，迅速行动，及时排险，确保了人民群众的生命财产安全，将灾害造成的损失减少到最低限度，夺取了抗洪救灾的胜利，得到中央、省、市领导的充分肯定。
（一）提前预警，迅速反应到位。5月27日，县防汛指挥部接到气象部门天气预报后，立即召开紧急会议,安排各乡镇场、各花炮、煤炭、非煤矿山企业做好防雷防汛、防山体滑坡和泥石流等工作。接市领导值班信息指示后，县防汛办迅速将汛情传达到各村，各乡镇场、各有关单位增派值守人员，对重点企业尤其是花炮、煤炭企业、重点地段、重点库区派专人值守。县煤监局在暴雨来临前，组织安监人员对全县50多对煤炭企业进行检查，提前预警，要求临时停产。接到县煤监局通知时，桐木镇新胜煤矿有50多人上岗，由于及时疏散人员和即时停产，洪灾发生后，虽然该矿巷道被埋、5辆运输车被掩埋，但没发生人员伤亡事故。28日凌晨,接到汛情报告后，县委、县政府紧急启动防汛应急预案四级响应，县四套班子成员立即奔赴各自挂点乡镇了解情况，指导抗灾，发挥第一书记作用，现场指挥抗洪救灾工作。同时，全县1284名“群众贴心人”全部下到各挂点自然村帮助群众转移财物，协助救援被困群众。
（二）三级联动，抢险行动迅速。这次“5.28”洪灾来得急，来得猛，且发生于凌晨，很多群众尚在沉睡之中，全然不知洪水来临。接到市防汛指挥部的山洪暴发信息后，为保证群众安全，县、乡、村三级干部采取分片包干、包户、包人头的办法，逐家逐户迅速深入到行洪地居民家，叫醒、转移居民，县里面立即成立了抢险救援组、医疗服务组、后勤保障组、道路安全保障组,救援被困人员，调集分发救灾物资，疏通道路、通讯。所有学校一律停课，所有矿山企业一律停产并排查安全隐患，防止山体滑坡。县直机关干部和武警消防、应急分队1200多人，以及桐木镇、上栗镇、金山镇、鸡冠山乡、鸡冠山垦殖场等单位的机关干部，采取扎竹排、拆轮胎、做木筏、绳索等办法紧急抢险，解救被困群众，在行洪区的桥梁等危险地段安排专人守护。5月28日下午1点，因洪水被困的201*多群众全部安全转移。
（三）以人为本，保障民生民利。灾情发生后，县、乡、村三级将抗洪救灾作为当前压倒一切的政治任务和工作任务来抓，全力开展生产自救，力争将损失降到最低限度。县财政紧急下拔救灾资金520万元，县民政局和乡镇组织机关干部上门走访慰问，为受灾群众送去大米30000余斤、食用油450瓶、棉被180床、发放慰问金43万元、其它生活物资25.6万元,保障了受灾群众基本生活的需要。对全倒房户立即帮助联系暂住点，亲戚朋友家不方便住的，安排在村委会办公楼等公共场所暂住，确保了灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有学上、有病能及时医治。并及时开展了灾情普查和住房重建，并实施补助措施，对倒房户每间补助1500元，受损户每户补助500元，乡镇场每户配套1万元，目前已下拔254万元，确保了受灾倒房户重建工作的顺利进行。（四）全面排险，严防次生灾害。洪水退后，县、乡、村三级及时组织人员进行安全隐患排查，劝导群众撤离危房，安排临时住处，严防发生次生灾害。卫生防疫部门全力筹措消毒药品和消毒器械，在灾情发生后两天之内，对受灾地区进行了全面消毒。对饮用水源污染严重的地方，采取集中供水的方式提供饮用水，确保受灾群众的饮用水安全。对学校、幼儿园、餐饮业、水厂和四个受灾严重的乡镇采取重点防疫措施，随时监控疫情。同时，在全县开展了城乡清洁运动，环卫部门和乡镇全面发动，对洪灾垃圾进行全面清理，避免造成环境污染。
（五）维护稳定，确保电讯道路畅通。灾情发生后，县委宣传部和县电视台立即组织进行正面报道，宣传抗洪救灾防护知识，避免群众产生恐慌心理。所有“群众贴心人”下到各自负责的自然村，帮助抗洪救灾，带去了党和政府的温暖，稳定了民心，稳定了人心。工商、物价、食品等部门加强了对市场的监管，严厉打击哄抬物价行为，确保了市场物价稳定。商业部门及时协调调运物资，确保了市场物资的充足供应，蔬菜、肉类都没有出现断档现象。经过电力部门和乡镇的全力抢修，一度断电的城区和5个乡镇场于5月29日全面恢复供电。电信部门全力抢修，确保了5月29日下午两点前全县通信畅通。交通部门对全县公路交通状况进行全面排查，危险路段立即封闭，安排改道行驶，确保了交通安全。
（六）不等不靠，切实开展灾后重建。洪水消退后，县委县政府一方面积极筹备防汛物资，做好防大汛、抗大灾的准备，加强水库蓄水量调度，适时泄洪，认真开展水库、山塘、危桥、危路、危房和山体滑坡的查险排险工作，防止发生次生灾害。另一方面组织群众生产自救和灾后重建，制定了灾后重建方案，筹集重建资金。一是解决民生问题，帮助593户倒房户重建，开展了选址规划，全面启动重建工作。二是紧急抢修恢复水利、交通、电力通讯等基础设施，筹措近267万元资金，组织机关干部和群众上万人抢修，截止目前已抢修灌溉渠道8.2公里，清理土方淤泥1.2万方，维修山塘53口，农村饮水管道3公里，清理水库溢洪道2座，疏通因山体滑坡造成的交通堵塞130余处，清理土方14000余方，完成14座受损公路桥梁地质勘测，并已着手进行重建。三是加强技术指导。开展农业生产自救。四是工矿企业排险复产。604家受灾花炮企业已排险复产593家，14对煤矿企业已有8对通过排险验收复产，受灾严重的桐木新顺煤矿的工业广场和井口已清理完毕，井下排水已下降至三水平。回顾这次抗洪救灾斗争，我们深深感到，有五个方面的经验值得我们认真总结：
1、领导重视是夺取抗洪救灾胜利的关键。“5.28”洪灾深深牵动着中央、省、市各级领导的心。6月18日，中共中央总书记胡锦涛通过电话，对我县遭受特大洪灾、及时转移群众、没有造成人员死亡给予高度评价。胡总书记充分肯定，认为我们的防汛工作做得很好，这是贯彻落实科学发展观的具体体现，共产党员就是要对人民群众的生命财产负责，最大限度地减少灾害造成的损失。胡总书记的批示对全县广大干部群众是一个极大的鼓舞。6月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、省委书记苏荣、省长吴新雄等领导亲临上栗视察灾情，对我县最大程度减少财产损失，尤其是取得人员“零伤亡”的抢险胜利给予了高度评价。回良玉副总理说：“基层的干部是最可靠的，是群众生命财产安全的保证。房屋倒塌了但没有死人，很了不起，具有很强的示范作用，值得认真总结，推广经验。”省委苏荣书记获悉我县灾情后，表示了高度关注，于5月29日早上给市委刘和平书记打电话，对上栗的防汛救灾工作给予了充分肯定，并要求抓住四个关键，把握好防汛救灾的主动权。吴新雄省长和熊盛文副省长对防汛工作高度重视，先后作出重要批示。市委、市政府主要领导在接到我县的灾情报告后作出专门指示，要求以确保人的安全为第一目标,全力抓好抗洪救灾工作，并派王朝新副市长和市水务局负责同志赶赴我县，第一时间指挥调度，并调集冲锋舟等救援设备予以支援，抢救被困人员。5月28日上午市委刘和平书记、市政府陈卫民市长、市委晏德文副书记、市政府王朝新副市长又亲临上栗指导救灾，在险情最严重的上栗镇水源村等地现场指挥救援，指示我们要把抢救人的生命作为第一要务，以最快的速度将被困人员撤离险地，并予以妥善安。县委四套班子领导成员在灾情发生后奔赴抗洪一线，查看灾情，指挥抗洪抢险。中央、省、市、县领导的高度重视，为抗洪救灾赢得了时机，在整个抗洪救灾中起到了主心骨的作用。
2、以人为本是夺取抗洪救灾胜利的前提。在抗洪救灾和应对自然灾害的过程中，县委、县政府始终把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，尽最大努力解救和妥善安受灾群众，以最快速度恢复灾区受损的交通、通信、供电和供水设施，保证了灾区群众的基本生活需要。及时组织卫生防疫队伍做好灾后防疫工作，保证灾区没有发生重大传染病疫情，避免了给人民生命财产造成新的损失。强化了社会治安管理，切实维护了灾区社会稳定。积极组织开展了生产自救，及时恢复了灾区正常的生产生活秩序。广大党员干部要尤其是领导干部身先士卒，深入群众，靠前指挥，以实际行动诠释了“为人民服务，对人民负责”的执政宗旨。
3、坚强的组织保障是夺取抗洪救灾胜利的基础。今年元月以来，我县的自然灾害接连不断，雨雪冰冻灾害、森林火灾先后发生。在这些灾害面前，全县广大党员干部不畏艰难险阻，冲锋在前，勇于挑战，取得了一个又一个胜利。不断发生的自然灾害没有压垮我们的精神，没有摧毁我们的意志，县域经济依然保持又好又快的强劲发展势头，这充分体现出我们的干部队伍特别能够吃苦、特别能战斗的精神，更加显现出我们的干部队伍是一支能经受任何困难考验的队伍。在这次抗洪抢险战斗中，涌现出一批优秀的典型，由于他们的细致工作，行洪区内的居民全部及时转移到安全地带，没有发生一起因工作疏漏造成的人员伤亡事件。
4、团结协作、政令畅通是夺取抗洪救灾胜利的保障。抗洪救灾工作是一项系统性很强的工作，由于各部门齐抓共管、齐心协力、统筹协调，使抗洪救灾有序开展。一方面县应急办、县公安局110指挥中心、县防汛办等单位发挥各自优势，相互密切配合，大量准确及时的信息为领导科学、及时、正确决策和指挥提供了可靠保障。县防汛指挥部各成员单位按照各自职责分工，迅速启动应急预案，各就各位，开展抗洪救灾工作，形成了抗洪救灾的强大工作合力。另一方面坚持不懈地抓好安全稳定工作，营造和谐稳定的社会环境。民政、财政、卫生、安监、公路、交通、工商、物价、食品、商业、通讯、电力、消防、武警等部门，从各自职责出发，密切配合，通力合作，保证了抗洪救灾工作的顺利进行，保证了县委县政府的政令畅通。
5、坚实的物质基础是夺取抗洪救灾胜利的保证。近年来，在科学发展观的指导下，全县广大干部群众一心一意谋发展、尽心尽力抓建设，经济社会保持了又好又快的发展态势。经济的快速发展为基础设施建设提供了强有力的资金支撑，抵御各种自然灾害的能力也不断得到加强。正因为我们有能力、有财力在病险水库的修复、山塘水库的加固等大型工程建设以及河道的疏浚上下功夫，全县40座水库、6700口山塘和41.5公里的河堤经受住了这次百年一遇的特大洪灾。洪灾发生后，县委县政府沉着应战，从各方筹集700余万元资金，对水毁道路、桥梁、农田水利设施、电力通讯等基础设施进行修复，引导扶持受灾群众开展灾后重建，确保了受灾群众的生产生活。经济的迅速发展让群众得到了实惠，带动了群众收入的增加，为受灾群众迅速开展灾后自救提供了物质基础，加快了群众生产自救进程。
三、大力弘扬抗洪精神，奋力夺取灾后重建和经济社会发展的全面胜利
虽然在年初雨雪冰冻灾害之后又遭受了百年不遇的特大洪灾，但通过及时、科学、有效的抗洪救灾措施，洪灾造成的影响和损失降到了最低限度，按照既定的工作方针，在全县上下的共同努力下，1-6月份，经济和社会事业发展继续保持强劲的发展势头，全县预计实现国内生产总值31.4亿元，同比增长17.9%，实现工业总产值55.62亿元，同比增长24.2%；实现农业总产值4.05亿元，同比增长18%；完成财政总收入3.27亿元，同比增长34%，其中地方一般预算收入2.16亿元，同比增长34.9%；全社会固定资产投资总额19.9亿元，同比增长94.5%，社会消费品零售总额10.3亿元，同比增长20.5%；城镇居民人均可支配收入达6854元，同比增长11.2%，农民人均纯收入达2615元，同比增长10.3%。这些成绩的取得，是全县广大党员干部群众共同努力的结果！
抗洪救灾工作已取得了阶段性胜利，但灾后重建、经济社会发展的任务仍然相当艰巨，受灾群众在吃饭、住房、就医等方面的困难不小，受灾区域基础设施维修重建的压力很大，受灾企业和农户恢复生产、增产增收的任务相当繁重。因此，我们也要充分认识到，有各级党委政府的坚强领导，有全县人民的共同奋斗，有多年来积累起来的坚实的发展基础，我们完全有能力继续保持又好又快的发展势头，完全有能力夺取经济社会发展的新胜利。全县广大干部群众要大力弘扬伟大的抗洪精神，按照“迎着困难上，灾年夺丰年”的要求，更加坚定不移地坚持既定的发展思路，更加坚定不移地坚持“三位一体”的发展战略，全面实现今年经济社会发展的奋斗目标。当前，着重做好四个方面的工作：（一）狠抓落实，全力开展灾后复产和重建家园工作?1、继续排查险情隐患。洪灾发生后，我们对各方面的险情隐患虽然进行了全面排查，采取了各项有效的防范措施，但是，我们绝不能麻痹大意。各乡镇场、各有关部门仍要组织镇、村干部和各工作组，全面深入一线，对水库山塘、农村住房、企业、学校、山体滑坡等灾害隐患点要加强排查，发现险情要及时妥善处。
?2、妥善安灾民生活。目前，我县已对倒房户进行了妥善安，但是由于条件所限，这些受灾群众的生活都比较困难。各乡镇场、各有关部门在努力争取上级下拨救灾款的同时，要采取有效措施及时实施救济，确保这些群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有学上，生病能及时得到救治，确保灾区群众的基本生活需要。
3、全力抢修基础设施。各有关部门仍要想方设法，集中人力物力财力，在最短的时间内，为群众生活和恢复生产提供最基本的条件。交通、公路部门要组织道路抢修，确保干线公路畅通，确保行车和行人安全。农业、水务部门要迅速组织力量，广泛发动群众，尽最大努力，以最快的速度修复受损的农田水利基础设施，确保恢复农业生产。
4、积极组织生产自救。县四套班子成员和各部门、各工作组要继续深入到各自挂点联系的乡镇、村，指导开展救灾复产工作。花炮、煤炭、招商、经贸等部门，要继续深入受灾的花炮企业、外资企业，了解灾情，帮助解决困难。各乡镇场和农业部门，要尽快组织受灾群众进行生产自救，保障农资供应，指导农业复产。确保全年农业不减产、农民不减收。
（二）善谋实干，切实加大招商引资和项目建设力度1、要更加认真地抓项目。抓项目是调整产业结构的重要抓手，是扩大总量、增加后劲的重要平台。各乡镇、各部门要进一步强化工作措施，抓好项目建设。要跳出传统产业抓项目，在项目的质和内涵上做文章；要抓高新项目，提高项目的科技含量和高附加值；要充分利用动漫产业基地这个平台引入项目，包装好一批项目，将短期效益和长期效益项目有机结合起来。2、要加大力度向上争项目。民政、水务、农业、文化、卫生等部门要及时掌握、读懂读透中央及省市相关政策，努力向上面争取项目，确保资金到位。县委县政府提出，以项目论英雄，1-6月份我们项目建设取得了一定成绩，但是和兄弟县区比，我们还存在差距，大项目不多，签约项目开工的不多，竣工项目投产的不多，这是全县上下必须破除的难题。一个地方没有项目的支撑，必然是脆弱的，是建立在沙滩之上的。年初下达的项目建设目标任务一定要完成。
3、要全力以赴建设好项目。对已经落户的项目，一定要加快建设进度，排除建设阻力，列出工作倒记时表。在建的项目，各级各部门必须要和县委县政府保持高度一致，为项目建设做好服务，对干扰和阻挠项目建设的人要严肃惩处，让项目早开工、早建设、早投产。要以诚招商、以情招商、以坚忍不拔的意志招商。本月中旬，市委市政府将组织全市经济观摩，看项目建设，各乡镇场、各部门一定要加快项目建设进度，切实做好这次经济观摩各项准备工作。
（三）强化措施，努力维护安定和谐的良好局面
当前正处于北京奥运会召开在即和四川抗震救灾的高敏感时期，各乡镇场、各有关部门、各企业必须破除麻痹思想，高度警觉，把安全生产牢记在心，时刻不忘，念在嘴上，抓在手上，落实在行动上，确保来之不易的安全平稳态势。
1、安全生产方面。一是要切实抓好花炮安全工作。要按照国务院百日安全生产督导组的要求，拿出具体方案，确保整改到位，整改不到位的企业，坚决予以关停。要切实抓好花炮企业药品库和成品仓库的管理，对药品库和成品仓库的各个环节，进行全面的清理整顿，要严格到位，确保万无一失；要对企业各项安全基础设施进行全面排查、清理和规范，基本的安全设施都不能到位的企业，坚决予以淘汰。二是要切实抓好煤炭安全工作。全力做好3万吨及以下煤矿的产能改造提升工作，全力以赴支持服务企业产能提升。要加强安全监管，强化隐患排查，安监部门、煤矿企业要以对产业发展的高度责任感，不断强化安全措施，建立长效机制，开展水患、瓦斯、顶底板等专项整治，要将事故隐患消灭在萌芽状态。三是要严厉打击非法生产。一定要采取非常手段和断然措施，坚决扼制非法生产，花炮行业要重点打击家庭作坊、非法生产引线、擦炮等行为，煤炭行业要采取断电、断路、扣押运输车辆等措施予以打击，要严格打击标准和验收管理。四是继续抓好重点行业和领域的专项整治。要开展道路交通、消防安全、食品药品、建筑施工、民爆器材、危险化学品、压力容器等专项整治，消除安全隐患。
2、信访稳定方面。奥运在即，就信访稳定工作将召开专门会议，希望各级高度重视，老百姓找我们，说明我们在老百姓心中还有位，如果不找那后果相当可怕。一是各包案领导和责任人要对包案信访突出问题进行排查，下大力气抓好重信重访专项治理工作，严密防止群体性事件发生，实现“三杜绝”和“三个确保”的目标。二是要继续畅通和拓宽信访渠道，充分发挥县、乡镇、社区（村）三级矛盾纠纷排查调处的作用，着力解决群众反映的难点热点问题。三是要加强综治工作及“平安上栗”建设。严厉打击暴力犯罪，大力打击“黄、赌、毒”现象，进一步强化基层平安创建工作。
（四）齐头并进，认真抓好经济社会发展各项工作
1、切实抓好文明城市创建工作。前段时间召开了动员会，但我个人对创建工作进度不满意，有的单位根本还没启动，希望按照要求，尽快启动，认真落实，全面开展创建全省文明城市先进城市活动。加大城镇基础设施建设力度，完善城区卫生和垃圾处理设施，努力提升城市建设品位；切实加强城市执法管理，有效整治城区“脏、乱、差”现象；加大城市文明宣传教育力度，广泛深入开展文明教育活动。
2、切实抓好财政税收工作。下半年，要紧紧围绕经济建设这个中心，继续着力强化税收征管。各乡镇场要在培植财源上下功夫，挖掘增收潜力，严防税收跑冒滴漏，强化财税进度的调度，确保提前完成全年任务。要严格控制支出，做到保正常运转、保法定增长、保重点支出。
3、切实抓好三农工作。以农业产业化和新农村建设为突破口，全面提升三农工作水平。进一步培育壮大农业产业化龙头企业，扩大规模，提高效益，强化龙头企业的带动作用。加快新农村示范村和幸福村的建设，打造好319国道新农村建设示范带和绿色生态样板带。
4、着力抓好民生工程。1－6月，我县民生工程大部分指标排列全市前列，但形势逼人，不进则退。下阶段，各乡镇场、各有关部门要继续按照“六个全覆盖”的要求，着力抓好民生工程，要做到每月一调度，每季一小结，坚决确保该项工作居全市首位。同志们，经过这次抗洪抢险战斗的洗礼，我们可以自豪的说，我们的各级党政组织是有战斗力的，我们的干部队伍是一支能战斗的队伍，我们的人民不愧是具有光荣革命传统、勤劳勇敢的人民，是任何困难、任何艰难险阻都压不垮的。战胜自然灾害，实现我县今年经济社会发展的预期目标，为今后几年的发展赢得主动，是历史赋予我们的光荣任务，也是47万上栗人民的殷切希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬抗洪救灾精神，以先进典型为榜样，以先进事迹为动力，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，确保全面完成、力争超额完成全年各项工作任务，努力夺取抗灾救灾和加快发展的全面胜利！
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