在全省防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
在全省防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
孙政才
（201*年9月20日）
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，总结防汛抗洪抢险救灾工作的伟大实践，表彰先进集体和先进个人，激励全省干部群众弘扬伟大的吉林抗洪精神，为实现科学发展、加快振兴、富民强省的宏伟目标而不懈奋斗。
刚才，巴音朝鲁同志宣读了省委、省政府的表彰决定，防汛抗洪抢险救灾的先进集体、先进个人代表作了很好的发言。在这里，我代表中共吉林省委、吉林省人大常委会、吉林省人民政府、吉林省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加抗洪抢险的人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，表示崇高的敬意！向参与防汛抗洪抢险救灾斗争的水利工作者、医疗卫生工作者、新闻工作者和广大志愿者，向奋战在防汛抗洪抢险救灾第一线的广大基层干部群众，表示亲切的慰问！向大力支持防汛抗洪抢险救灾的全省各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向关心吉林防汛抗洪抢险救灾、为灾区提供无私援助的国家各部委、各兄弟省区市和全国人民，表示衷心的感谢！
此时此刻，我们特别要向洪涝灾害中不幸遇难的同胞们，向抗洪抢险救灾斗争中英勇献身的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！
现在我提议，全体起立，为他们默哀！
同志们：
今年入汛以来，我省第二松花江、鸭绿江、辽河等流域遭遇特大洪灾，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、持续时间之长、突发事件之多，历史罕见。全省8个市（州）、51个县（市、区）、373个乡（镇、场）、686万人受灾，104名同胞不幸遇难，55人失踪，直接经济损失499.9亿元。严重的洪涝灾害造成大量房屋倒塌损坏，大批企业停产半停产，大片农作物受灾，多处水库、塘坝被毁，多条铁路、公路中断，多座桥梁冲毁，通信、电力、广电、供水等基础设施严重受损，多所学校、医院等公共设施遭受损失，7138只化工原料桶冲进松花江，人民群众生命财产损失巨大、威胁严重。
洪水突如其来，灾情就是命令。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全省上下紧急行动起来，党政军群齐心协力，以不屈不挠的坚强意志、无私无畏的英雄气概、可歌可泣的拼搏精神，展开了一场波澜壮阔、气势磅礴的抗洪抢险救灾攻坚战。在这场斗争中，我们始终坚持防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。针对年初以来天气异常的实际情况，我们及早对全省防汛工作进行全面安排，全省上下全力做好防大汛的各项准备，制定了工作预案和具体措施。在整个防汛抗洪抢险救灾过程中，我们始终坚持把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更复杂一些，把各方面的准备工作做得更充分一些；加强监测预报预警，统筹调度水利工程，抓紧补充防汛抢险物资，落实必要的抢险机具和设施，全力保证抗洪抢险的需要。面对长时间、高强度的防汛抗洪抢险救灾，我们克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理，发扬连续作战精神，全力以赴地不断迎战新的险情。正是因为我们思想上高度重视、工作上准备充分、行动上反应迅速，争取了各方面工作的主动权，确保了防汛抗洪抢险救灾有力、有序、有效进行。我们始终把确保人民群众生命安全放在第一位。这是谋划、指挥、调度防汛抗洪抢险救灾的首要原则。由于洪水来势凶猛，许多村屯被围困，我们展开大范围的拉网式排查搜救，全力把群众转移到安全地带，共解救被困群众4.5万人。同时对可能发生洪水灾情的地区，按照“不落一户、不漏一人”的要求，紧张有序地组织人员转移，共紧急转移安置受灾群众201.2万人，转移受灾群众无一伤亡。这是吉林历史上规模最大的一次受灾人员大转移，思想工作、组织工作、救助工作、安置工作都经受住了严峻考验。我们迅速为受灾群众提供基本生活保障。这是灾区群众面临的当务之急。要让受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净饮用水、有病能得到医治。全省上下积极整合各方面资源和力量，紧急筹集资金，迅速调集物资，全力保障防汛抗洪抢险救灾的需要。充分利用学校等场所设立临时集中安置点，采取生活补贴、住房补贴、租借房屋等办法，解决临时住房问题。组织调运各类生活必需品，保证灾区市场商品供应。向灾区紧急派遣医疗防疫救援队，组织力量清理淤泥、垃圾，进行环境消杀和饮水消毒，我们实现了大灾之后无大疫。我们全力组织抢修重点险工险段和水毁设施。这是有效控制灾情的关键所在。我们先后共派出152名专家组成76个工作组，分赴汛情严重地区指导抗洪抢险工作。采取一系列科学得力的措施，确保了大中型水库不垮坝、主要堤防不溃堤。组织调动各类专业力量，加大财力、物力投入，全力开展水毁设施抢修，确保最短时间内恢复供水、供电、交通、电视信号和通讯畅通，保证了正常生产生活秩序。我们科学妥善地处置突发事件和次生灾害。永吉县发生的化工原料桶冲入松花江事件，引起国内外广泛关注。我们紧急部署，严格落实责任制，要求确保把化工原料桶全部打捞上岸、不出吉林境内。在沿途设置了八道防线，通过舟桥、冲锋舟、挖沙船等进行拦截、搜索、排查打捞。吉化公司组织专业抢险队伍，沈阳军区调动舟桥、防化部队，国家环保部派出遥感无人机进行搜索，黑龙江省委、省政府给予我们大力支持。同时，组织省内环保部门合理设置监测点位，开展严密、系统的水质监测。组织有力，科学部署，打捞成功，化工原料桶无一出省、无一流落民间，松花江水质检测正常。在整个事件中，我们始终坚持公开透明的原则，第一时间公开事件真相，第一时间讲清科学道理，第一时间发布打捞进展情况，第一时间公布监测结果，准确、全面、滚动发布水质监测结果和打捞工作进展情况，有效引导社会舆论，切实维护社会稳定。山洪暴发造成数百起泥石流等地质灾害，我们及时排查灾害隐患、及时转移群众、及时抢修毁坏设施，最大限度降低灾害损失。我们积极开展生产自救和灾后恢复重建。这是防汛抗洪抢险救灾取得最后胜利的重要环节。灾情发生后，我们迅速组织保险机构启动快速理赔通道，抓紧开展受灾保险户和农业保险查勘理赔；协调中小企业融资贷款，加大生产要素保障力度，帮助受灾企业尽快恢复生产；快速办理恢复重建用地手续，加大水毁土地整治复垦力度，为水毁失地农民提供必要的生产生活资料；及时下拨就业援助专项资金，支持灾区劳务输出，对因灾出现的零就业家庭启动扶助预案，加大对受灾群众各类社会保险的扶持力度。及时启动灾后恢复重建，出台《关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见》，提出确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子按时有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。目前，灾后恢复重建工作正在扎实、快速、有效地推进。
同志们：回顾这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，我们之所以能够赢得胜利，归功于党中央、国务院和中央军委的坚强领导，归功于各级党委、政府的精心组织，归功于广大基层组织和党员干部的勇敢担当，归功于人民子弟兵和公安干警的浴血拼搏，归功于广大人民群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。
大灾面前、危难之际，党中央、国务院始终牵挂着吉林人民。灾情发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求我们全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。在抗洪抢险救灾的紧要关头，温家宝总理专程带领国务院相关部委负责同志来到吉林，看望受灾群众，慰问基层干部和抗洪官兵，对我省抗洪抢险救灾工作提出明确要求。国家有关部委给予了我们有力指导和大力支持。党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，集中体现了以人为本的执政理念，生动展现了党和政府危难时刻强大的领导力和驾驭力，极大地鼓舞、凝聚和激发了吉林人民战胜灾害的信心和力量。这是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的坚实后盾、强大动力和根本保证。
大灾面前、危难之际，各级党委、政府从容应对、果断决策、科学指挥。
汛期到来之前，我们就未雨绸缪，科学研判可能发生的汛情，在思想、组织和工作上做了充分准备。灾情发生后，我们第一时间组织会商，科学调度指挥，全面启动Ⅱ级防汛应急响应，全力组织抗洪抢险救灾工作。面对日趋严峻的汛情，省委召开省级领导干部紧急会议，要求“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”，决定实行省级领导干部包保市（州）和重点县（市、区）责任制。28名省级领导同志按照责任分工迅速赶到防汛抗洪抢险救灾第一线，帮助指导当地党委、政府开展工作。在全省防汛重点由局部防汛向流域性防汛转变的关键阶段，省委、省政府有针对性地提出“三个必须”，即必须着眼于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾；必须立足中东部，着眼二松全流域；必须切实以保护人民群众生命安全为中心，指挥好、调度好、落实好抗洪抢险工作。在全省汛情趋缓的情况下，省委、省政府明确要求，一方面继续坚持立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，毫不松懈、全力以赴抗洪抢险；另一方面迅速启动灾后恢复重建，特别是要抓紧做好受灾群众房屋重建和修复工作。全省各级党委、政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，态度坚决，工作扎实，落实有力，极大地增强了工作的主动性和时效性。省委、省政府和各级党委、政府的正确领导，为夺取防汛抗洪抢险救灾斗争的胜利提供了有力的政治和组织保障。
大灾面前、危难之际，全省各级党组织和广大党员干部心系群众、挺身而出、身先士卒。广大基层党组织和共产党员把防汛抗洪抢险救灾斗争作为创先争优的最大实践，牢记宗旨使命，争分夺秒抢救被困人员，千方百计安置受灾群众，夜以继日抢修加固堤防，不顾疲劳带领群众恢复生产、重建家园。做到了关键时刻站得出来为党分忧，生死关头冲得上去为民解难，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一个标杆。特别是灾区基层的很多党员干部，临危不惧、舍生忘死、恪尽职守、勇挑重担，以心血、汗水和生命书写了对党和人民的无限忠诚，用实际行动诠释了共产党人的政治本色和高尚情怀。灾难磨练党性，艰险拷问忠诚。全省各级党组织和广大党员干部经受住了这场重大而严峻的考验，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，彰显了新时期共产党人的英雄本色。
大灾面前、危难之际，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警舍生忘死、奋不顾身、勇挑重担。35000名人民子弟兵、38000名公安民警和消防边防官兵、24450名民兵预备役人员，心系灾区群众安危，肩负党和人民期望，以汛情为命令，把灾区当战场。在险情频发、险象环生、惊心动魄的日日夜夜，哪里情况最紧急就向哪里集结，哪里条件最艰苦就向哪里挺进，哪里任务最危险就向哪里冲锋，哪里的群众最需要就出现在哪里。他们发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，用赤胆忠心、钢铁意志和血肉之躯筑起一道道坚不可摧的生命长城。吉林人民将永远铭记，为执行打捞化工原料桶任务而牺牲的关喜志同志，为救援被困群众而牺牲的刘磊同志、李守信同志，因过度劳累牺牲在抗洪一线的唐帅同志和安全转移群众后奋勇抢救公安档案而牺牲的张宏光同志。他们用自己的宝贵生命，在吉林人民心中树起了一座座不朽的丰碑。广大军警官兵建立的卓越功勋充分表明，他们不愧为国家和民族的中流砥柱，不愧为新时期最可爱的人。
大灾面前、危难之际，全省各族人民万众一心、同舟共济、自强不息。洪水袭来的时刻，广大人民群众奋力开展自救、互救，用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，浓墨重彩地描绘出生命的尊严与人性的光辉，涌现出张春江、姜春玉、于洪江、袁友等抗洪英雄。全省各族人民同呼吸、共命运、心连心，从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，纷纷伸出援手，慷慨解囊，倾情相助，用“一方有难、八方支援”的传统美德奏响了高亢嘹亮的时代强音。广大新闻工作者及时传播党和政府的声音，全面报道抗洪一线真实情况，成为防汛抗洪抢险救灾的重要方面军。水利、气象、水文等科技工作者密切监视天气和汛情变化，为科学组织防汛抗洪抢险救灾奠定了坚实基础。医疗卫生工作者深入抗洪一线和受灾地区，保证了抗洪军民和灾区群众的身体健康。通信、铁路、交通、电力、广电和其它战线的同志都把防汛抗洪抢险救灾作为压倒一切的头等大事，在各自岗位上作出了突出贡献。吉林大地处处涌动着一切为了抗洪斗争、一切支援抗洪前线的澎湃热潮，抒写着万众一心勇战洪魔的感人画卷。
这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争实践，再一次证明：社会主义制度具有极大的优越性，人民是推动社会发展进步的真正动力，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，人民军队是保卫人民的钢铁长城。
同志们：
洪水无情，人间有爱。在这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争中，全省党政军群始终紧密团结在一起，用理想和信念凝聚力量，用真情和关爱相互温暖，用拼搏和奉献共同担当，砥砺、展现和高扬了以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利的伟大的吉林抗洪精神。这是对爱国主义、集体主义和社会主义精神的集中体现和新的发展，这是对我们党和军队的光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，这是对伟大民族精神和时代精神的集中体现和新的发展。肆虐洪峰退去，抗洪精神永存。它必将转化为开展灾后恢复重建和推动吉林振兴发展的强大力量，必将鼓舞和激励全省人民奋发进取，创造出无愧于历史和时代的辉煌业绩。
当前，我省正处在振兴发展的关键时期，改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。我们要把伟大抗洪精神转化为开展灾后恢复重建、加快吉林振兴发展的强大精神动力，充分体现到解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的伟大实践上来，努力开创吉林振兴发展的新局面。
我们要全力搞好灾后恢复重建，建设更加美好的家园。当前，灾后恢复重建任务十分繁重、刻不容缓。要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，抓紧入冬前的宝贵时间，全力以赴完成灾后恢复重建任务。要加强协调配合，形成工作合力，加快推动房屋重建等重点工作如期完成。要充分调动灾区人民的积极性和创造性，动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要加强工农业生产自救，力争把损失降到最低限度。要加强救灾款物管理，确保每一分钱都用在保障灾区人民基本生活和灾后恢复重建上。
我们要大力加强水利基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力。水利基础设施建设是防汛减灾的第一环节和首要任务，是功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的一件大事。要抓好大型控制性水利枢纽工程，加快推动哈达山、引嫩入白、大安灌区等骨干工程，尽快启动松花江丰满大坝移址重建工程。要以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，逐步解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。要把城镇防洪工程建设作为推进城镇化的重要内容，同步规划、同步部署、同步实施，全面提高城镇防洪能力特别是沿江、临河以及水库附近城镇的防洪能力。要继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程，抓好小流域综合治理，努力恢复生态系统功能。
我们要加快经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展。认真抓好省委九届十次全会精神的贯彻落实，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。坚持统筹兼顾，突出重点，全力以赴地抓好各项重点工作，确保完成全年工作目标。
我们要深入开展创先争优活动，推动党的建设取得扎扎实实的成效。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程。充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引导各级领导干部和广大党员在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式中创先争优，在全面妥善安排好受灾群众生活、全力做好灾后恢复重建工作中创先争优，在推动重点工作落实、确保大灾之年实现全年目标任务中创先争优。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员干部，千方百计为他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持和帮助他们做好各方面工作。
同志们，历经狂涛巨浪的生死考验，吉林人民一定会更加团结、更加坚强，凝聚起一往无前的强大力量。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的吉林抗洪精神，团结一致，扎实苦干，奋发图强，努力夺取抗洪抢险和恢复重建的全面胜利，共同谱写吉林振兴发展的崭新篇章！
扩展阅读：副市长在全市防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
副市长22同志在全市防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
（201*年11月19日）
同志们：
今年7月下旬至8月中旬，我市连续普降大到暴雨，导致山洪暴发，江河水位猛涨，山体滑坡、泥石流等地质灾害大面积发生，城乡多条公路被水冲毁，造成铁路、电力、通讯中断，头道SHJ江、二道SHJ江、YLJ江、hJ四大流域险情不断，BSHSHI城乡全面告急。面对历史罕见的特大洪水，BSHSHI市党政军警民企在市委、市政府的正确领导下，万众一心，不畏艰险，顽强拼搏，无私奉献，奋力夺取了抗洪抢险的决定性胜利。我市抗洪抢险救灾工作被省委省政府树立为“吉林省防汛抗洪抢险救灾模范集体”称号，并受到了表彰和奖励。受市防汛抗旱指挥部的委托，我就全市的主汛期的雨情、灾情、抗洪抢险情况向大会做简要汇报。一、雨情和灾情
今年7月下旬至8月中旬的特大洪水，是BSHSHI近年来降雨强度最大、持续时间最长、损毁范围最广的一次洪涝灾害。一是降雨强度大。7月下旬到8月中旬，全市平均降水量为378.7毫米，是历年同期的2.1倍。7月31日2时至14时，临江时段降雨量达到154.7毫米；红土崖时段降雨量达到165.6毫米；QJY水库时段降雨量达到175.6毫米，接近500年一遇，坝上水位突破历史极值；临江的大栗子镇降雨量达到有记录以来的最高值188.6毫米。hJ干流BSHSHI市区中心段流量达到1538m3/s，径流超200年一遇；水位达到468米，城区中心段成为“悬河”。二是持续时间长。7月21日、7月25、7月28日、7月31日、8月8日连续五次降大到暴雨，降雨集中、落区重复、持续时间长前所未有。三是影响范围广。截止8月中旬，全市6个县（市）区7个乡、40个镇、18个街道全面受灾，受灾人口347443人。其中hjq区、LJ市、JY区受灾最为严重。
这次BSHSHI历史上罕见的特大洪水，给城市安全和人民生命财产造成了巨大损失。全市受淹面积23.8平方公里，倒塌房屋42524间，转移人口171381人，造成11人死亡，3人失踪，累计经济损失94.8亿元。
农林牧渔业损失惨重。全市农作物受灾面积51万亩，其中绝收13万亩，因灾减产粮食4.7万吨，大牲畜死亡4160头，农林牧渔业直接经济损失7.3亿元。
工业交通遭受重创。全市因灾停产工矿企业149个，造成直接经济损失13.3亿元；铁路中断1条，公路中断86条次，供电中断36次，通讯中断23次，造成直接经济损失33.1亿元。
水利设施遭严重破坏。全市损坏中型水库1座、小型水库4座，中小河流堤防决口115处7.4公里、损坏513处38.4公里，直接经济损失30.4亿元。
城市基础设施损毁严重。hjq区燃气中断33小时，江源城区供水中断132小时，直接经济损失2.1亿元；全市17个卫生单位受灾，直接经济损失0.4亿元；93座校园35栋校舍损坏，直接经济损失0.5亿元。二、抗洪抢险救灾情况
面对百年一遇的特大洪灾，各级党委、政府领导靠前指挥，准确判断，科学决策，有效调度，组织和带领广大干部群众战胜一次次洪峰，组织灾区群众安全转移并妥善安，整个救灾过程中，没有发生一例因决策指挥失误造成的人员伤亡和财产损失问题，对此，广大人民群众十分满意。全市广大干部、共产党员以身作则，冲锋在前，个人安危于度外，充分发挥先锋模范作用，在急难险重面前经受住了考验，展现了共产党人和人民公仆的光辉形象，赢得了广大群众的衷心拥护和高度赞扬。奋战在抢险第一线的解放军指战员、武警官兵，在这次抢险救灾中，表现最英勇、最顽强、最无私、最出色，是取得抗洪抢险决定性胜利的决定力量。他们哪里有困难、有危险，就出现在哪里，充分显示出了人民子弟兵英勇无畏，一不怕苦、二不怕死，献身人民的英雄本色。民营企业在这次抗洪抢险救灾中立了大功，他们自己企业于不顾，只要救灾需要，不惜任何代价，主动出征，死看死守险工险段，并慷慨解囊，捐献巨款用于灾区，充分展示了当代企业家“一切来自人民，一切用于人民”的高尚品格。所有这些，都是我们夺取抗洪抢险救灾工作全面胜利的根本保证。
洪灾虽给我们造成了巨大损失，但是大灾大难也检验了BSHSHI，历练了BSHSHI人民，为我市今后大发展、快发展积累了许多宝贵的经验和启示。
（一）领导重视是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的前提BSHSHI的险情和灾情，得到了省委、省政府的密切关注和高度重视，在抗洪抢险救灾的关键时刻，省委书记孙政才同志打电话给市委主要领导，要求BSHSHI要保住大堤，保住城市。8月8日，省长王儒林亲临BSHSHI，指导抗洪抢险工作。7月末以来，省委常委、省纪委书记李法泉，副省长王祖继，省政协副主席别胜学，省长助理、财政厅长王化文，国土资源部地质环境司副司长陶庆法，省发改委、省住建厅、省交通厅、省广电局、省水利厅、省安监局、省民政厅、省煤监局、省建行等厅局领导先后到我市江源区、hjq区、临江市、抚松县和长白县等地，亲临现场检查指导抗洪抢险救灾工作，并及时帮助BSHSHI调运抢险救灾资金和物资；国家水利部水资源司还发来了慰问电，极大鼓舞了全市广大干部群众万众一心战胜洪涝灾害和重建家园的决心和信心。市委、市政府始终对防汛工作高度重视。6月1日，进入主汛期的第一天，市政府根据今年防汛抗洪抢险救灾的新形势，及时召开了全市防汛工作会议，与各县（市）区签订了201*年防汛抢险责任状，落实了部门包保责任制、各级行政首长和防汛指挥长负责制，切实把全市广大干部和群众的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来，真正做到了早动员，早安排，早落实。市防指根据市委、市政府的指示精神，及时完善市、县、乡三级防汛救灾网络，修订了城市防洪应急预案、生产救灾预案和人员转移预案，明确人员转移地点、路线、人数及物资保障，确保重大洪灾来临时，不漏一户，不拉一人，做到了防汛抢险组织、任务、预案、责任四落实。7月30日，根据当时防汛抗洪抢险救灾的严峻形势，市委、市政府果断决策，实行市委常委、副市长包保县（市）区，市人大、政协领导包保市区重要江河险段的汛期紧急分工体制；各地各部门实行24小时值班和领导带班制度；市防指组成6个督查组，进行昼夜巡回督查；市区防汛责任单位对重点区段昼夜巡堤，分片包保，死看死守。通过这些有力措施的强力落实，形成了层层有人包，险工险段有人保，方方面面有人管的防汛抗洪体系和周密的抢险救灾网络。这些果断的决策、有力的措施和坚强的领导保证了在暴雨来临、险情发生的危急关头，各级领导、包保单位能够头脑清醒，方向明确，指挥有序，抗洪抢险措施能够安全运转，高效落实，有效地减少了人员伤亡和财产损失。（二）科学决策是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的关键所在
主汛期中，大雨频降，落区重复，江河水位急剧上涨。面对严峻的防汛形势，市委、市政府先后多次召开会议，组织气象、水文、水利专家会商，分析气象变化走势，集思广益，认真听取专家意见，研究对策。市委书记李伟同志作出明确指示，各级党委、政府要进一步强化领导责任，靠前指挥，对险工险段要及时除险加固；对容易发生山体滑坡的险段，要有专人看护；及时启动防汛预案，组织群众转移，全力确保人民生命财产的绝对安全。市委副书记、代市长彭永林同志明确指示，各地各部门必须严格执行24小时专人值班值宿和领导带班制度，汛情灾情一日一报，重大灾情随时上报，对险工险段要及时除险加固，死看死守，要求各地一边抓抗洪抢险，一边积极开展生产自救，一边抓紧时间恢复重建。
7月30上午11时30分，全省抗洪抢险救灾工作紧急视频会议刚结束，我市立即召开全市防汛工作紧急会议，按照王儒林省长和王守臣副省长的重要指示，全面落实保城市、保民生的抗洪抢险救灾措施。7月30日下午，根据联席会议专家分析预测的汛情预报，在31日特大暴雨来临之前，市政府果断决策，将全市所有大小煤矿及非煤矿井和地下商场全部停产停业，人员实行升井撤离，从而有效避免了重大人员伤亡。7月31日，根据hj干流南岸9660米大堤的损毁情况和新一轮强降雨即将到来的紧迫形势，市防指果断决策，启动抗洪抢险I级应急响应，利用雨势间歇的有利时机，集中一切人力和物力，科学调度水库容量，出现了千军万马护大堤的壮丽场面。事实有力地证明，正是这些科学决策、正确指挥、周密调度、科学防洪抗灾措施，才有效地保住了hj大堤，保住了曲家营水库，保住了我们赖以生存的这座城市。（三）合力救灾是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的坚实基础治水之道在于协同，治水之道在于协调，这是我们战胜困难，降服惊涛骇浪的重要方法。突如其来的洪涝灾害，牵动着全市133万人民的心。省委常委、省纪委书记李法泉同志、市委书记李伟同志、市人大主任徐斌同志、代市长彭永林同志、市政协主席林仁和同志、BSHSHI军分区司令员隋金山同志一直坚守在防汛指挥部。市五大班子其他领导，都亲临各自的包保县区、包保地段坐镇指挥，不分昼夜地巡查督促；各区段及其包保单位，都做到了底数清、情况明、措施实；各包段单位也都能够按照各自职责分工，不讲条件，不打折扣，全力以赴地抢修险工险段，确保大汛到来之前抢修到位。驻BSHSHI部队和武警官兵勇于承担急难险重任务，哪里有险情，哪里就有人民解放军、武警官兵和预备役官兵的身影，他们发扬不怕牺牲、连续作战的精神，充分发挥了中坚骨干和主力军作用。据不完全统计，抗洪抢险期间全市共出动兵力14437人次，昼夜奋战在抗洪抢险第一线，确保了主要江河堤防安全。7月下旬灾情发生后，全市立即组织91支防汛抢险队伍，2.5万名机关和社区干部投入到紧张的抗洪抢险和群众转移工作当中。7月31日到8月14日仅半个月的时间，省财政、水利、交通、民政、卫生等部门下拨资金3050万元。星泰集团、鑫德房地产公司、通煤集团、hj电厂、板石铁矿等BSHSHI域内企业不讲条件、不计报酬，主动提供大量人力物力支援抗洪抢险。新华社、中央电视台、吉林电视台等12家新闻媒体对BSHSHI抗洪抢险救灾进行了全面的实时报道，这些都给我们取得抗洪抢险救灾的全面胜利奠定了坚实的基础。
（四）以人为本、生命至上的理念，是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的灵魂。
在抗洪抢险过程中，各级党委政府和广大党员干部按照市委、市政府的安排部署，始终坚持以人为本、生命至上的救灾理念，始终坚持把群众的生命安全放在第一位，尽一切努力减少人员伤亡。我们抢在7月31日特大暴雨之前组织撤离了月牙河内涝区、江源区红石村、hjq区七道江镇、红土崖镇等危险地区的群众。在临江市四道沟镇大滑坡发生之前，紧急撤离了整村村民，上演了一场又一场惊心动魄的生死大营救。7月30日至8月2日，在抗洪抢险形势最紧要关头，市委、市政府先后四次召开紧急调度会，市委书记李伟同志明确要求，全市总动员，集中人力、物力和财力，不惜一切代价，确保大坝不垮坝，大堤不溃堤，确保城市安全，确保人民生命财产安全。市委副书记、代市长彭永林同志要求各地、各部门务必做到再动员，再检查，再部署，再落实，发现险情立即撤离群众，全力以赴、千方百计确保人民群众生命安全，保证各项应急准备工作万无一失。经过三个昼夜的顽强奋战，hj大堤得到加固，第一次洪峰安全通过，为抵御下一次洪峰、安全转移数万群众赢得宝贵的时间。据统计，抗洪抢险过程中，全市共安全转移群众171381人次。三、高起点重整河山、高标准重建家园
超二百年一遇的特大洪水，摧枯拉朽，让BSHSHI接受了一次大自然的洗礼和冲刷。然而，洪水过后，却给BSHSHI人民留下了突飞猛进的发展生机。
8月6日下午，市委、市政府召开了全市灾后重建动员部署视频会议。会后，市委组织部、市总工会、市妇联、团市委、市红十字会、市慈善总会、市工商联等部门和社会团体，通过新闻媒体先后向全市共产党员、共青团员及社会发起倡议，号召全社会踊跃捐款、捐物，努力减轻受灾群众生产、生活负担，一时间全社会掀起了风雨同舟、患难与共、爱心捐助的热潮。市委、市人大、市政府、市政协的领导带头捐赠，各级干部群众迅速响应，积极捐款捐物。省直各部门及兄弟城市，中直和省、市各级企业，离退休老干部，中小学生，纷纷伸出援助之手，倾力奉献爱心。8月15日晚，由市委宣传部牵头，联合七家单位举办了“爱在BSHSHI”大型抗洪抢险赈灾晚会，当场捐资、捐物3200万元，把这次爱心捐助活动推向高潮。这次捐赠活动，发动面之广，参与人数之多，是我市历史上罕见的。
8月16日，市委、市政府再次召开灾后重建工作会议，市委书记李伟同志在会上提出明确要求，在战胜洪水灾害之后，全市工作重点要立即转移到恢复重建上来。我们一定要按照省委、省政府的要求，明确任务，强化措施，不等不靠，奋力自救，在入冬之前，确保农村倒塌房屋完成重建，确保灾区孩子有学上，确保受灾群众基本生活有保障，确保灾后工农业生产尽快恢复。保证完成和超额完成年初既定的各项任务，把灾害造成的损失抢回来。各县（市）区和各部门根据市委、市政府的指示，迅速行动起来，组织群众和时间赛跑，纷纷打响重建家园的攻坚战。临江市四道沟镇长川村打响了灾后重建的第一枪。截止目前，全市新开工建设城乡居民水毁房屋8893户，面积47.4万平方米，完成新建房屋4619户，完成维修水毁房屋20924户，完成投资8.7亿元；交通设施完成投资3.38亿元；水利基础设施完成投资4157万元；城镇基础设施完成投资2.19亿元；247户受灾工业企业中，已有195户企业恢复生产，完成投资4.96亿元；水毁复垦农田10.4万亩，完成农业（特产业）投资2.07亿元。同志们，经过全市人民的顽强奋战，惊心动魄的抗洪抢险战斗已经取得了全面胜利，但是摆在我们面前恢复与重建的任务仍然十分艰巨，灾区群众的生产和生活还有许多实际困难。各级党委和政府要继续给予高度重视，精心安排，积极争取上级和社会各界的支持，帮助受灾群众在原来的起点过上更加美好的生活。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有全市党政军警民企的戳力同心，有BSHSHI人民的坚强意志，我们高起点重整河山、高标准重建家园的目标一定能够早日实现。
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