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XX办抗旱救灾工作情况汇报
XX区XX办事处抗旱救灾工作情况汇报
一、基本旱情
6月20日以来，我办受副热带高压影响，已持续干旱近50天，旱情日益严峻。一是可用蓄水少。我办所有溪河断流，山塘干涸。目前，马家冲、小王冲、蔡家冲、马军屯水库都已停放。二是受灾范围广。32个行政村均不同程度遭受旱灾。三是旱灾损失重。据不完全统计，全办因旱灾造成直接经济损失达1075万元。全办农作物受灾面积6800亩，其中水稻3500亩、玉米201*亩、蔬菜1000亩、经过林300亩；成灾面积5500亩，其中水稻201*亩、玉米1000亩、蔬菜201*亩、经过林500亩；绝收面积6200亩，其中水稻3000亩、玉米201*亩、蔬菜1000亩、经过林200亩；农田干旱成灾3500亩，其中绝收201*亩。长期干旱已造成168个村民小组6000村民和1500头大牲畜饮水困难。因农作物受旱减产，全办缺口粮灾民已达120余户。二、前段抗旱工作情况
面对严重旱情，我办各部门、各村把抗旱救灾作为当前的中心工作来抓，切实采取有效措施，降低灾害损失。
（一）落实领导责任，精心组织抗旱。7月中旬，我们未雨绸缪，专题召开党政联席会议，分析、研究和部署抗旱工作；8月3日，召开抗旱工作调度会，传达全办抗旱救灾工作紧急电视电话会议精神，对当前的抗旱救灾工作进行部署。各部门严格按照包村责任制、抗旱岗位责任制要求，分片分寸包干落实抗旱责任。坚持领导包片、部门保存制度，所有领导班子成员、部门负责人下到所包片区和村，组织干
群开展抗旱救灾。，已组织100余名干部下村，带领群众抗旱救灾；采取多种形式进行抗旱工作宣传发动，增强了广大干群抗旱救灾的紧迫感和自信心。
（二）突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。二是科学调度，保证灌区抗旱。实行严格的供水调度管理方案，由办事处抗旱救灾领导小组集中管理现有水资源，实行计划用水、节约用水，到目前为止，已下拨抗旱资金7.5万元。
（三）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，大季作物损失小季作物补。二是不遗余力维修水利设施。对损毁的渠系和水源点进行清淤，千方百计开辟水源。三是积极稳妥调处用水矛盾。耐心细致做好群众思想教育工作，将各类用水矛盾化解在萌芽状态；加大对破坏水利设施案件的查处力度，维护正常的抗旱秩序。（四）坚持协调配合，并肩合作抗旱。农机站联系区农机中心的农机服务队，免费为农民维修抗旱设备10多台次，并组织20名抗旱应急小分队，深入基层抗旱作业。林业部门积极做好森林防火，保证了人民群众生命财产安全。农业部门派出农技人员20人次，指导农民抗旱保苗和改播改种，有效减少了灾害损失。三、下一步抗旱工作打算
据气象部门分析预测，今年我办夏秋连旱已成定局，有可能还会出现冬旱。今后，我们将重点做好以下几项工作：
一是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心
工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。二是科学抗旱。加大对小二型水库的调水力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立灌区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广喷灌、滴灌等一批先进节水生产技术，实施科学用水。三是协同抗旱。组织各涉农部门及民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下村抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。总之，我们将尽最大努力，解决好人畜饮水难题，调解好用水纠纷，保障好灾民正常生活，防止森林火灾，确保不因旱灾而出现人员伤亡和影响社会稳定事件，有力推动全办经济社会又好又快发展。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的重视、关心和支持下，通过全办广大干部群众的共同努力，我们一定能够赢得抗旱救灾的最终胜利。
XX区XX办事处201*年8月10日
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XX县民政局抗旱救灾工作情况汇报
为扎实抓好全县抗旱救灾保民生工作，在省、州、县党委政府的坚强领导下，省、州民政部门的指导、支持下，我局从服务于“保增长、保民生、保稳定”的高度，积极发挥在抗旱救灾工作中的综合协调和主力军作用，把确保灾民基本生活作为抗旱救灾工作的第一要务，将旱灾救助与城乡低保、优待抚恤、老龄救助、城乡医疗救助等有效结合，以受灾群众呼声为冲锋号，以重灾地区为主战场，以党员干部为突击队，采取有力措施积极投入抗旱救灾保民生工作，保障了灾民、困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
一、基本情况（一）受灾情况
截止5月底，旱灾涉及全县15个乡镇137个村委会1068个自然村,受灾人口达33.4万人，农作物受灾面积26333.33公顷,成灾17466.66公顷,绝收10206.67公顷,造成直接经济损失2.5亿余元,因干旱造成农村17.69万人10.5万头大牲畜饮水困难,预计夏荒缺粮人口达7.5万余人，缺粮3300余吨。
（二）救灾情况
1.资金筹集。截止6月10日，我县共收到抗旱救灾资金1773.05万元，资金和物资的筹集来源主要有三个渠道：一是上级下拨1097.82万元（其中，自然灾害救助金726万元；州慈善总会下达227.82万元；省、州下拨共产党员抗旱救灾特别捐献资金144万元）。二是县级财政安排30万元。三是县捐
赠管理发放中心接收捐款645.23万元（其中共产党员特别捐款566万元，抗旱救灾社会捐赠64.53万元，“送温暖、献爱心”捐款14.7万元）。接收捐赠矿泉水158吨。
2.款物下拨。截止目前，已下拨灾区救灾资金1441.3万元（其中下拨上级安排资金826.6万元，下拨县级接收捐款614.7万元），发放矿泉水158吨；分派省军休中心捐赠的运水车1辆到开化镇。购买粮食667.7吨，已发放482.3吨，实施口粮救助6246人次；临时解决饮水困难14万人次。二、主要做法
（一）及早部署，反应迅速。还在去年旱灾初期，局党委就敏锐觉察，及早部署，要求全县民政系统干部职工切实增强工作的紧迫感和责任感，牢固树立抗大旱、救大灾的思想。局党委在安排好冬令、春节期间群众生产生活，开展“送温暖、献爱心”捐赠活动的同时，及时下文通知各乡镇做好救灾物资储备，及早谋划备战旱灾，确保去冬今春及夏荒期间灾民、困难群众的生活不出问题。灾情发生后，局党委及时成立了抗旱救灾工作领导小组，明确目标，落实责任，制定了《XX县民政局抗旱救灾包干督查工作方案》，打乱局机关常规建制，将全局工作人员充实到抗旱救灾一线股室和包片督导组，由局领导班子成员带队分5个组，深入各乡镇开展抗旱救灾工作的督查指导，帮助解决抗旱救灾工作中的困难和问题。进一步落实24小时值班制度，工作日、双休日、节假日全天值班，所有工作人员做到手机24小时畅通。对灾情实行每日一报制度，确保灾情信息及时、准确、快捷，为县委、县政府和州民政局
做好抗旱救灾工作的决策部署提供了有价值的决策依据。
（二）多方筹资，保障投入。在救灾救济投入上，我局充分发挥部门在抗旱救灾工作中的统筹协调作用，拓展筹资渠道，组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，多方筹措资金，全力以赴确保打赢抗大旱保民生促春耕硬仗。一是积极向上争取。积极向省、州民政部门汇报灾情，争取抗旱救灾经费投入。二是多方筹集善款。及时将县民政局接收捐赠联系人、联系电话、捐赠帐号等信息向社会公布，利用县捐赠管理发放中心平台，发起“送温暖、献爱心”及抗旱救灾社会捐助活动，加班加点接收社会各界捐款，最大限度发挥社会募集的主渠道作用。同时，组织局机关及局直属事业单位干部职工向灾区捐款4.36万元。
（三）突出重点，救助到位。为妥善解决受灾群众的基本生活，在抗旱救灾工作中，我局在抓救灾款物筹集的同时，突出救助重点，将旱灾救助与社会救济救助有效结合，抓好及时施救，确保救助到位。一是根据各乡镇受旱灾不同程度制定资金分配方案，报县人民政府同意后及时将筹集到的抗旱救灾资金下拨到各乡镇，重点解决受灾户、五保户、特困户等民政救助对象口粮、生活用水，千方百计确保受灾困难群众有水喝、有饭吃。二是在低保金、优待抚恤金等救助金发放方式上，改按季度发放为按月及时发放，提前下拨重点优抚对象、城乡困难群众、低保户、五保户等弱势群体生活定补。上半年累计发放各类社会救助经费1381.3万元，其中，城乡低保金1125.9万元，五保供养金64.7万元，城乡医疗救助金83.6万元，临
时救助金107.1万元。最大限度地缓解了灾民和特殊困难群体因旱灾带来的生活困难。三是以全县开展“民政救助特别行动”为推手，对小春无收成人员、无经济收入来源人员、无基本口粮人员等“三无人员”，按每人每天1市斤基本口粮的标准，通过全补或差补的形式，实施了一次集中公开救助，整个活动共发放粮食482.3吨。四是认真做好“共产党员抗旱救灾特别捐献”关爱资金的管理使用和“共产党员爱心水窖”建设工作，使用共产党员抗旱救灾特别捐赠资金600万元，用于因灾弱势群体关爱救助和爱心水窖建设。其中弱势群体关爱救助资金300万元，已于4月20日前按户均500元的标准发放到被救助对象手中；爱心水窖建设资金300万元已拨付县水务局组织实施。
（四）强化资金监管，接受社会监督。局党委、行政班子高度重视抗旱救灾款物管理使用工作，在资金分配上根据受旱灾不同程度，按照不同类型实施有效救助，突出重灾区和重灾民；在款物接收、使用上，规范了接收、管理、发放和监督检查的程序，资金发放坚持公平、公正、公开的原则，做到发放对象公开、发放金额（数量）公开，捐赠管理发放中心接收到的每一批款物、县民政局所下拨的抗旱救灾资金均及时在醒目位、三七之乡网、四项制度公示栏、电视台向社会公布，接受群众监督，增加了工作的透明度。
上级民政部门，县人大、县政协，县纪委监察局、财政、审计等部门，均先后对民政抗旱救灾资金的管理使用进行了督查、检查指导；县民政局党委也责成局纪委组成检查指导组分
赴各乡镇检查资金管理使用情况，发现问题，及时纠正。在抗旱救灾过程中，针对少数乡镇资金管理帐目不规范的实际问题，县民政局先后两次召开培训会，邀请县纪委、县财政局、会计局的领导及有关人员对民政系统干部职工、乡政民政助理员，就廉政建设、财经纪律、资金使用等方面的知识进行了培训，进一步增强了干部职工拒腐防变意识，有效规范了民政专项资金的管理与使用。
三、存在问题
此次旱灾跨度达10个多月，灾害程度深，使民政社会救助工作面临了严峻考验。主要困难和问题有：一是群众对旱灾自主防范意识不够强，主要依赖政府、等待政府救助。二是社会救助基础设施建设投入不够，救助制度还不够完善，我县未建有正规的救灾仓库，影响了救助应急能力。三是由于小春大面积绝收，“大春补回来”的难度很大，导致缺粮户剧增，因灾返贫对象加大，要确保灾民的基本生活，还需增加资金，加大救助力度。四是按照《救灾捐赠管理办法》有关规定,目前我县能接收捐赠的单位有XX县捐赠管理发放中心和XX县红十字会，但此次直接接收抗旱救灾捐赠的有很多单位和乡镇，造成捐赠款物统计数据不准确。五是此次百年不遇的抗旱救灾工作不仅上级高度重视、大力支持，全社会参与救助的人数、单位以及捐赠的救灾资金也创历史之最，艰巨的救助任务和庞大的资金管理工作备受社会关注。但由于长期以来受编制等因素的制约，基层民政工作队伍薄弱，明显不能满足救灾应急的需求，灾中灾后大量的救灾款物发放、查灾核灾、信息统计及上报等工作，仅靠现有基层民政助理员已远远不能完成，尽快从
数量上、素质上加大这支队伍建设迫在眉睫。
四、下步工作计划
当前，全县旱情虽有所缓和，但因小春绝收导致今年的缺粮户剧增，旱灾后的民政救助工作形势十分严峻，灾后的恢复重建工作任重道远。民政部门作为抗旱救灾工作的综合协调部门，必须绷紧抗大旱、救大灾的弦，扎实做好抗旱救灾保民生各项工作，做到工作组织不减、力量投入不减、统筹协调不减、检查督促不减，确保大旱之年的民政救助工作和谐开展。
一是立足当前，保障重点。做好当前的抗旱保民生工作，切实加强对农村低保、五保、重点优抚对象、留守儿童和空巢老人等民政服务对象吃粮和饮水情况的监测，通过发放生活补贴、组织力量送水送粮等，切实解决他们的生活和饮水困难，坚决杜绝因工作不到位而引发非正常事件。
二是广泛宣传，增强信心。利用各种新闻媒体和平台，动员社会各界积极投身这场抗旱救灾工作的攻坚战，同时大力宣传各级党委、政府和广大干部群众在抗旱救灾工作中的突出作为，增强灾区群众夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心。
三是全面排查，完善预案。加强与气象、农业、水利等部门的协作，做好极端性天气应对预案。加强摸底排查，进一步做好旱灾损失情况、因灾缺粮、返贫、生病等情况的核查工作，及时施救，救助到位。同时，完善预案，做好防汛救灾准备工作，让灾民和困难群众安全顺利度过汛期。县局计划订做棉被3000床、储备衣裤200袋、向上级民政部门争取救灾帐篷60顶，用于今年的防汛抗灾救灾应急准备。
四是强化督查，确保救灾资金安全有效。对救灾资金的监管，要成立民政、监察、财政等单位组成的领导协调机构，建立健全工作制度，切实抓好救灾专项资金的管理作用。开展自查自纠，重点对救灾救济款使用、救灾救济资金管理和救灾款核销手续规范进行检查。
五是认真总结，健全档案。及时总结抗旱救灾工作中的经验，强化痕迹管理，建立健全抗旱救灾工作档案。通过全面、准确收集抗旱救灾工作中的音像、图片和文字等资料，全面、系统、客观地记录全县各级各部门保障灾区群众生活及社会赈灾工作，为今后应对自然灾害留下翔实资料和宝贵财富。同时，要通过认真总结，进一步展示XX人民不畏艰险、百折不挠、自强不息的精神风貌，展示各级各部门精诚团结、和衷共济、共赴时艰的协作精神，展示全县民政系统广大干部职工无私奉献、大爱至诚的崇高思想，并使之作为宝贵的精神财富，进一步转化为推动工作的不竭动力，为全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
XX县民政局二一年六月十八日
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