旅游局201*年“打非治违”专项整治工作总结
旅游局201*年“打非治违”专项整治
工作总结
为认真贯彻落实国务院“打非治违”电视电话会议精神，进一步深化“安全生产年”系列专项活动，全面治理旅游行业安全生产隐患，根据省、州、县安全生产工作会议精神和州安委会关于印发湘西自治州201*年度“打非治违”集中行动工作方案的通知（州安发201*2号）文件要求，旅游局认真组织、立即行动，在全县范围内开展旅游安全大检查和严厉打击旅游安全生产非法违法专项行动，现将开展工作情况总结如下：
一、加强组织领导、提高思想认识
为了加强专项行动的组织和领导，县局成立了由局长谢小军任组长、分管领导代冰、巫梁任副组长，全体干部职工为成员的“打非治违”工作领导小组，负责专项行动的组织实施。领导小组下设办公室在局办公室，负责指导、协调、督促抓好专项行动的各项具体工作，并印发了旅游局安全生产“打非治违”专项治理行动实施方案，对全县旅游系统“打非治违”工作重点内容，时间安排，组织领导等进行了安排。各旅游企业管理机构根据各自工作职责，扎实开展“打非治违”专项行动，确保全县旅游行业安全生产势态良
好。
二、抓好工作开展、明确责任落实
从201*年3月份开始，在全县范围内开展旅游安全生产大检查及严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动7次，出动检查人员28人次，发现安全隐患11处，整改9处，剩余2处将在7月底前完成整改，有效预防和遏制旅游安全事故发生。
三、强化解决措施、注重工作实效
（一）认真组织旅游企业开展自查自纠。严格督促旅游企业开展安全隐患自查自纠，对存在的安全隐患责令其限期整改，同时要求旅游企业及时填报全县旅游行业安全生产“打非治违”专项行动督查工作统计表，每月按时向旅游部门上报。
（二）联合各部门严厉打击非法违法行为。在县委、县政府统一部署下，联合县质监、安监、卫生、工商等部门开展旅游安全大检查，严格依法打击旅游企业非法违法生产经营建设行为，严禁旅游从业人员无证上岗，坚决查处景区内存在安全隐患的娱乐活动项目。
（三）严格责任追究、狠抓责任落实。层层签订安全责任书，对旅游安全生产监管不力的相关责任人要严格责任追究，对工作不尽职、不到位、不落实的，一旦出现旅游安全
事故，将首先追究当事人的直接责任，狠抓责任追究落实到位，督促防范措施落实到位。
（四）加强查处旅行社违法违规经营的行为。一是对全县旅行社及分支机构全面进行资格审核和依法经营情况检查。全县没有出现旅行社变相承包、挂靠等形式非法转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，低于成本价经营，使用黑导、黑车、黑船和纵容导游的行为；二是检查全县虚假旅游业务广告，不符合设立条件、证照不齐；三是检查旅行社办理责任险、交纳质保金、经理人员持证上岗等情况，通过自查和旅游部门的检查，全县没有出现以上所述情况。
四、强化舆论监督、加大宣传力度。通过多种形式，开展旅游安全生产宣传教育，目的在于提高旅游企业旅游安全生产意识，最大范围内预防和杜绝旅游安全事故发生，同时也通过各种媒体形式，强化舆论监督，使工作更有成效。
五、及时报送信息、推进工作落实。在开展旅游安全大检查和“打非治违”专项活动中，以新闻、简报、图片等形式及时反馈信息，也总结了一些好经验。由于各单位的共同努力，到目前为止全县旅游行业未发生一起旅游安全事故，取得较好效果，在今后的工作中我们将再接再厉，把旅游安全监管工作做得更好更实。
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201*“打非治违”专项行动工作总结
“打非治违”工作开展以来，我市结合安全宣传教育、安全大检查、安全专项整治、事故隐患大排查大整治等工作，深入推进“打非治违”专项行动企业主体责任和部门监管责任进一步落实，促进了全市安全生产形势的稳定好转。
一、加强领导，全面部署
根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“法非治违”专项行动通知》和4月17日召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，我市领导高度重视，迅速贯彻落实。一是动员部署。及时召开了全市“打非治违”专项行动会议，会议传达贯彻学习了有关文件和会议精神，对“打非治违”专项行动进行了专题部署。5月4日，市安委会组织安委会召开了“打非治违”专项行动会议，进一步落实对重点行业领域的“打非治违”工作部署，要求各镇区精心制订方案。根据我市安全生产工作实际以及产业机构、行业特点，我市认真制定了行专项行动方案，确定了道路交通、交通运输、消防安全、建筑施工、危险化学品、企业职业危害、特种设备、冶金、旅游和接送学生车辆等十个重点领域（行业），专门召开市安委会综合监管联络员和各镇（区）安监办主任会议对贯彻落实工作进行部署，各镇（区）、各部门迅速制订方案，组织开展安全大检查。
据国家、省和苏州市的统一部署，我市在全市所有行业领域开展打击非法违法经营、建设治理纠正违章行为的专项行动。根据我市安全生产工作实际以及产业机构、行业特点，我市认真制
定了行专项行动方案，确定了道路交通、交通运输、消防安全、建筑施工、危险化学品、企业职业危害、特种设备、冶金、旅游和接送学生车辆等十个重点领域（行业），并进行动员部署，扎实开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。4月份
以来，全市出动安全检查人员14211人次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为78986起，其中：查纠道路交通违法行为75813起，其他违法违章行为3173起。
二、广泛宣传，营造氛围
在“打非治违”活动期间，结合今年的“安全生产月活动”，利用网络、电视、简报等形式广泛宣传“打非治违”专项行动，拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各镇（区）、各有关部门、企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。为“打非治违”活动营造良好的氛围，广泛开展宣传“打非治违”行动，营造了全区“打非治违法”良好社会氛围。
三、突出重点，强力推进
市安监局在“打非治违”专项行动期间共检查危化、职业危害和冶金等企业637家，查纠违法违章行为507起。对烟花爆竹领域进行了三次大排查行动，收缴非法烟花爆竹270余箱。市交巡警大队切实加大对酒驾、毒驾的查处力度。大队组织全市交巡警开展了整治“酒驾”、“毒驾”违法行为集中统一行动。整治期间，累计出动警力1056人次，警车215辆次，设置临时检查点27个，检查车辆3891辆次，共
查获酒后驾驶3起3人，醉酒驾驶7起7人。市交运局组织8个稽查中队，出动运政稽查人员32人，执法车辆8辆，检查旅游包车12辆，查处旅游包车客运异地经营1辆、旅游包车客运无包车标志牌1辆，纠正经营不规范旅游车辆2辆，查处未取得许可擅自从事运输业务的黑车374辆。市住建局共抽查建筑项目195个，建筑面积822.4万平方米。共对施工企业签发事故隐患整改通知书76份，其中停工整改8份。对10家施工、监理、建筑起重机械安装企业及其项目负责人进行通报批评并记入太仓市建设工程领域信用管理平台不良行为记录。责令强制拆除塔吊1台，移交监察大队立案13起。太仓质监局成立了由局长唐宪中任组长，副局长沈渊为副组长的特种设备安全大检查工作领导小组，出动检查人员119人次，检查企业70家次，检查设备86台套，开出监察指令书18份，取缔非法生产经营项目3个，同时联合市住建局公用事业管理处开展燃气安全大检查；联合市环保局、浮桥镇政府开展木材市场锅炉、叉车专项检查。市消防部门排查人员密集场所10868处，排查出重大隐患174处，已整改161处。查封不符合消防安全的场所10家，行政拘留13人。太仓海事局联合港口、渔政、水利、航道、公安等相关涉水管理部门，始终保持“打非治违”高压态势，按照“四个一律”要求，严厉打击船舶超载、违法航行、私自载客、船员疲劳驾驶、非法运输危险品等重点水上交通运输
非法违规行为。利用AIS、GIS、VTS、CCTV、VHF等现代化电子监控航行船舶3400余艘次、纠正36起非法行为，对1起冒雾航行实施行政处罚。抽查船舶锚泊值班277艘次，纠正未按规定锚泊行为1起。现场检查船舶952艘次，查处超载船舶7艘次，协查5艘次，实施行政处罚2艘次。查获未按规定配员航行违法行17次，实施行政处罚16起。查处非法运输危险品和“水上私渡”行为各1起。市经信委联合安监、质监和环保部门检查重点冶金企业12家，发现隐患32条，整改隐患28条。市旅游局重点检查了金仓湖公园、旅游客运公司、山园、园花园等旅游单位发现隐患25处，整改25处。市卫生局开展了以“医疗质量安全”为重点内容的“打非治违”专项行动。重点对无证无照或证照不全从事医疗活动、关闭取缔后又擅自从事诊疗活动的行为开展专项整治，共取缔非法行医12人次，没收医疗器械约500公斤。市农委出动执法车辆2辆，执法人员60余人次，检查农机和农用运输车100余台，纠正违章10多起。各镇（区）结合产业转型升级，优化产业结构，对中小企业进行排查摸底，重点对小化工、小服装、小塑料、小开毛等行业进行整治，对无证无照及不符合安全生产条件的坚决打击取缔。城厢镇对太丰社区内的174家中小企业进行排查，取缔了8家无证无照的机械小加工企业，19家异地经营单位。双凤镇拆除违章建筑3000平方米，对9家无证无照的小开毛企业发
告知书，限期7月底全部关闭，到时不关闭将按《无证无照取缔处罚条例》进行查处。璜泾镇取缔了12家废旧塑料造粒企业，对40家小服装企业进行排查，从消防安全、特种设备、持证上岗和安全培训教育等方面进行规范。浮桥镇在打非治违专项行动中，取缔小塑料造粒企业3家，小开毛企业1家，取缔非法使用危化品1家。新区主要对辖区中小企业进行了排查取缔非法使用危化品1家。浏河镇对排查出的89家地下小作坊和292家废品非法收购点进行告知，要求限期关闭。沙溪镇针对前一阶段发生的两起叉车伤人事故，开展了对叉车安全的专项检查。通过排查发现辖区内有389辆叉车，其中160辆未通过检测且无证使用。480名叉车操作工，其中148人无证操作。现已联合质监局对111名叉车操作工进行培训，下一步将对160辆无证叉车进行检测上牌，对整治后不符合安全要求的叉车一律停止使用。
四、多管齐下，深入推进
为严格规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重大生产安全事故，我市不断强化措施，确保活动开展的实效。一是将“打非治违”专项行动与安全生产大检查相结合。要求各镇（区），各相关职能部门将“打非治违”与重要节日、重点时段安全生产大检查有机结合，确保关键敏感时期的安全生产形势稳定。二是与落实企业主体责任相结合。加大对跟踪指导力度，督促企业全面履行法律主体责任，切实做到责任制、规章制度、操作规程等完善健全，安全生产资金保障有力，安全生产管理机构或安管员配
备齐全，主要负责人和安管员的安全资质与能力合法合规，安全隐患整改及时到位。三与联合执法相结合。大力开展由行业主管部门牵头，相关部门协同配合的安全联合执法检查，形成执法监管合力。四是与“回头看”行动相结合。突出对危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、特种设备等重点行业的回访检查，对排查发现的安全隐患整改一抓到底，始终保持严厉打击安全生产领域“非法违法”行为高压态势。
五、存在问题
“打非治违”专项行动已取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些问题和不足：一是安全主体责任落实不够到位，安全隐患仍然突出。二是安全生产投入不足，个别中小企业忽视安全投入，安全生产投入保障机制尚未真正建立，企业管理粗放、有章不循、有规不依的问题比较突出。三是安全生产意识有待于进一步提高，从业人员的安全技术和文化素质较低，一些用工单位没有严格进行安全生产技能培训，“三违”现象时有发生，从而产生安全事故隐患。
六、下阶段工作
一是根据市委开展的“四项排查”活动要求，继续深化隐患排查治理工作，集中精力，迅速行动，在接下来的9、10两个月的时间内，组织各行各业各单位全面开展事故隐患的排查整治，做到“检查一批企业、整改一批隐患、查处一批事故、治理一批问题”，力争实现全市企业隐患自查率达到100%。二是要突出重点行业领域的隐患排查整治工作。三是要紧盯排查出的事故隐患和薄弱环节。对排查发现的隐患和问题，要及时研究整改治理方案，落实整改措施，保障整改资金投入，明确整改期限、责任
单位、责任人以及跟踪监督责任。能够立即整改的，要督促整改责任单位及时予以整改；一时难以整改到位的，要落实整改时限和保障措施，督促整改责任单位加快整改进度，确保安全；对整改过程中不能保证安全的，要采取断然措施，责令撤人、停产、停业和停止使用。要注重行业和领域的“习惯性”违章违规行为的治理，在加强员工教育培训和加大纠违力度的同时，着重在管理制度保障和设备设施配置上来解决问题，提升本质安全水平。对排查发现的安全生产非法违法行为，要依法坚决打击，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，决不让违法行为有生存空间、安全隐患有滋生土壤。四是进一步落实企业安全生产主体责任，组织企业进行自查，完善企业单位隐患排查治理和监管部门督促检查工作制度，健全隐患排查治理长效工作机制。
太仓市安全生产委员会办公室
二一二年九月三日
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