完善教学督导机制推进高职教育内涵发展
完善教学督导机制推进高职教育内涵发展
（浙江金融职业学院陈利荣）
[摘要]我国高等职业教育已进入内涵发展阶段。高职院校抓内涵发展，应建立系
统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制。针对高职院校教学督导工作中存在的问题，笔者认为应从建立健全督导制度、健全督导组织机构、明确督导工作职责、适度确定督导内容、改进督导方式方法等方面来完善教学督导机制，并分析了要正确处理的三大关系。[关键词]高职教育内涵发展督导
一、高职教育内涵发展呼唤完善的教学督导机制
我国高等职业教育经过多年的发展，教育质量问题已摆上新的日程，高职教育内涵发展势在必行。因为，现在高职教育从规模上已占据整个高等教育的半壁江山。然而由于发展速度快，暴露出了许多问题，社会认同度不高，高水平的院校不多，与职业性相关的条件缺乏等，归根结底是教育教学质量不高。为此，高职教育必须要从外延发展转到内涵发展上来，抓内涵建设和质量管理，是高等职业教育办出特色、创出品牌的必由之路。为此，我国高等职业教育必须也应该进入内涵发展阶段。
高职院校抓内涵发展，笔者认为应建立系统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制，这是学校内涵发展的重点。因为抓特色培育、师资队伍建设、专业课程建设、办学条件建设、产学合作基地建设、就业工作等固然重要，但高职院校抓内涵发展首先必须要确立质量为本的观念，贯彻质量是学校教学工作和一切工作的生命线的观念，应该是高职院校内涵发展的前提。我们提出办人民满意的高职教育，要使高职教育让人民满意，首先必须是我们的教育有质量，有一定的特色。当然我们所说的质量也是一项十分复杂的系统工程，与教师的教学水平与教风，学生的积极性与学风，教学管理是否规范化，教学设计是否科学合理，实训条件是否到位有着直接的关系。我们必须在高职院校内确立质量至上、质量第一的观念，坚定不移地做到以质量求生存求发展。而教学督导工作是高职院校提高教学质量的内在要求，要提高教学质量必须要完成正确的教学决策、严格的教学执行、有效的教学监督这三方面的工作，而有效的教学监督主要要通过开展有效的教学督导工作来完成。高职院校教学督导是依据一定的评价标准，对教学工作的过程和绩效进行测量、分析和评定，在此基础上对教学工作进行监督和指导。它是以参与教学活动的教师、学生、教学状态、教学内容、教学方法、第二课堂、实习毕业环节等因素有机组合的过程和结果为评价对象，对教学工作的整体功能进行综合评判，发现教学过程中的成绩和不足，以发扬成绩，纠正缺点，督促和指导师生按教学规律办事。因此，建立完善的督导制度应成为内涵发展的重点内容，必须切实加以重视。二、高职院校教学督导工作中存在的问题
与本科高校相比，高职院校教学督导工作开展的时间不长。尽管各校也作了不少探索，为提高教学质量发挥了一定的作用，但在实际工作中至少还存在以下问题：1．教学督导认识偏差。一些高职院校对教学督导工作的认识不清，认为教学督导可有可无，认为教学督导工作可以由教务处等部门来完成，没有专门的督导机构。2．教学督导队伍偏弱。有些高职院校在选聘督导人员时大多数选聘已退休、或因身体有病不能上课的老教师。随着高职院校教育教学改革的不断深入，对教学督导队伍要求的提高，清一色的老教师组成的督导队伍难以胜任督导工作。
3．教学督导内容偏窄。教学督导在实施过程中，程度不同地存在着督导范围狭窄、轻重不均的问题。如偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程，偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节，偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。
4．教学督导方式偏简。在实施教学督导工作时，常把教学督导定位在督、查上。强调了一个“督”字，只是简单地通过了几次听课，给出教师课堂教学质量的等级。而这个等级可能与教师的职称评定、年终考核挂钩，这样的简单督导会给教师造成很大的心理压力，不能够科学地反映全面的教学情况。三、高职院校教学督导机制的构建
为了加强对教学工作的监督和指导，促进教学质量的提高，每一所学校都要建立科学的教学督导机制。笔者认为科学的教学督导机制主要包括以下内容：
1，建立健全督导制度。这是开展工作的基础。一个完整的督导工作制度应该包括督导工作的目的依据、指导思想、基本方针、基本职责、基本任务、组织机构、工作方式等。应坚持以教学为中心，实行督教、督学、督管一体化，应坚持“以督促改、以导助建、导督并举、重在引导”的方针。贯彻“到位不越位，建议不决策”的原则，实现教学督导与教学改革、教学建设、教学管理的有机结合，相互促进。
2．健全督导组织机构。学院应实行院、系两级督导制度，建立专职与兼职相结合，校内专家与校外专家相结合，教师与学生相结合的督导体系。院级一般设立督导委员会，并建立校内外专家组成的督导队伍，并设立学院总督导，总督导一般由学校领导担任。设立督导评价处(或督导处)，该处是督导委的执行机构，其工作由院长直接领导，承担督导委的日常工作，指导系级督导工作，负责学院督导的组织、协调工作。系级督导由各系部成立督导组，由系部主任任组长，系级督导员由系主任聘任，系督导组在院督导委员会和院督导处的领导下开展工作。教学督导人员聘用的条件一般为热爱教育事业、政治思想素质好、具有奉献精神、办事公正、高职院校教学与教学管理经验丰富、具有副高及以上职务的教师等。
3．明确督导工作职责。督导委员会职责：负责制定院级督导委员会年度：工作计划；定期总结院级督导工作；对督导工作中出现的纠纷进行仲裁。督导评价处的职责：具体组织实施督导工作(包括听课、看课、教师说课，召开师生座谈会、个别访谈，查阅资料，教学测评，检查备课、作业批改，成绩评定、学生毕业论文指导等)，定期召开会议，评价学院督导工作状况，提出具体改进措施。系督导组的职责：根据学院的统一部署，结合本系实际，制定工作计划，组织实施本系督导工作。督导人员的职责：列席被督导部门的有关会议；对被督导部门进行现场考察，对违反学院有关规章制度的行为，有权予以制止；督导工作报告将作为院系决策的重要依据。总之，督导工作职责是通过实施对学院教育教学工作的检查、监督和指导，肯定成绩，发现问题，为改进教风、学风、提高教学质量提出好的意见和建议。
4，适度确定督导内容。督导内容是多方面的，一般可分为五个方面：一是教学管理工作的督导。如对教学工作的目标管理、计划管理、组织管理等工作进行督导。二是教学活动督导。主要包括教师备课、上课、布置和批改作业、课外辅导、学生成绩评定、第二课堂、教学实习设计、毕业环节等方面的督导。三是教师教学质量的督导。其重点是开展对课堂教学质量的督导。如教师的教学态度是否端正、对教材的内容是否熟悉、教学方法是否恰当、是否利用现代教学手段、教学过程中理论是否联系实际、讲课是否生动、普通话是否标准、课堂气氛是否活跃、学生纪律是否良好、课堂教学效果怎样等等。其方法主要通过听课和评课来进行。四是对学生学习质量的督导。学生学习质量主要看学生掌握必备知识的程度、学生的专业基本技能及英语、计算机等级考试通过率、学生的基本素质等。五是对教风、学风的督导。在实际工作中，由于人力和精力有限，我们只有适度确定督导的范围和内容，抓住重点开展督导，才能达到理想的效果。5．改进督导方式方法。好的方法往往会收到事半功倍的效果。因此不断改进督导方式方法尤为重要。如我院在日常的督导工作中实行了“日督、周报、月评、期析、年结”的工作模式。即每天都有督导人员在校园内进行教学巡查、听课等日常督导；每周对一周的督导情况向学院有关领导和教务处进行通报；每月召开督导工作专题分析会，分析、评价学院督导工作状况，并提出具体改进措施；每学期末，召开督导委员会会议，分析、评价学院一学期来的督导工作，有针对性的布置下一学期的工作；年末对一年的全院督导工作进行全面的总结，肯定成绩，指出不足，规划来年。四、教学督导工作必须认真处理的几个关系
由于高职院校开展督导工作时间不长，现成的经验不多，只有认真探索、积极实践，不断总结，才能取得好的效果。要做好这一工作，在实际工作中还必须处理好以下关系：1．教育督导与教学督导的关系。教育督导工作面广、任务多，它包括教学督导、学校管理工作督导、德育工作督导、体育工作督导等。而教学督导是指对全院教学工作的督导。但在实践中，学校的各项工作都是相互联系的，仅仅对教学进行督导是不够的，因此我们在实践工作中，除了主要抓好教学督导工作外，我们还对学生的教育、教师的师德、学生的公寓、教风、学风等工作开展督导，把教学工作以外的情况积极向有关部门反映，以便得到及时妥善解决，但是，学院的督导在条件成熟后应做到教育督导，当然应以教学督导为主。
2．督与导的关系。督是指检查、监督，导是指导，两者是并列关系，既有联系又有区别。在督导工作中既要检查、监督，又要指导，不能只监督不指导，也不能只指导不监督，检查、监督是为了指导，要在监督中发现问题、分析问题，最后去指导解决问题。当然，指导是在检查、监督的基础上，有针对性的进行。如对青年教师的培养上，通过查看教案、听课以后，再给他们提出有针对性的指导意见，达到提高教学质量的目的。
3．督导组与有关职能处室的关系。督导组与教务处、系(部)等部门是协作的关系。在督导中要涉及教学管理、教学各环节、教学质量评价等大量的问题，因此，督导组不能以“督导”的身份居高临下，而是以服务的态度，善意的方式向有关职能处室提供信息，协助解决问题。我们认为在许多工作中很多资料的提供、各种活动的组织、召开学生座谈会等只有在有关职能处室的支持配合下(有的工作是联合进行)，才能确保督导工作顺利进行。
参考文献
[1]陈利荣．高职院校教育督导工作探索田．职业技术教育，201*，(31)．
[2]周建松．关于高职教育内涵发展的思考[J]．浙江金融职业学院学报，201*，[3]刘卫明.谈高职教育教学督导[J].石油教育，201*，(2)．
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扩展阅读：提高高职院校教学督导工作水平的思考
提高高职院校教学督导工作水平的思考
张道霞
（湖南信息职业技术学院教务处，湖南长沙410200）
摘要：教学督导工作在提高高职院校教育教学质量中具有十分重要的地位和作用。当前，高职院校教学督导工作中还存在发现的部分问题得不到切实解决、少数教学督导员督导观念不明确、部分教师不理解督导宗旨等经常性问题。要明确以人为本的工作理念，坚持以“督”为手段，“导”为目的的原则，构建立体多元高效的高职院校教学督导工作模式。要从实际出发，进一步处理好督导与被督导的关系，进一步加强和各职能部门的联系，进一步加强对教学方法的指导，进一步强化教学准备工作的督导，进一步加强对学生思想和学习方法的引导，进一步提高教学督导组的合力，不断提高教学督导工作水平。
关键词：高职院校；教学督导；教学质量
教育教学质量是高等学校的生命线，提高教育教学质量是高等教育的永恒主题。高职院校的中心工作是教学，教风、学风、教学水平、管理水平等集中反映在教学过程中，不断提高教育教学水平和人才培养质量，对其发展有特别重要的意义。教学督导是对教学工作实施的监督与指导，是现代教育管理不可缺少的组成部分，在提高高职院校教育教学质量中具有十分重要的地位和作用。当前，绝大多数高职院校已经意识到教学督导工作的重要性，进行了很有意义的尝试，也取得了较大的成绩，但总的来说，高职院校教学督导工作尚处于发展的初期阶段，需要我们不断研究、实践和探索，逐步完善教学督导制度，进一步完善督导体制和机制，达到真正促进教育教学的发展之目的。
一、高职院校教学督导工作中凸显的经常性问题1、教学督导工作中发现的部分问题得不到切实的解决
很多高职院校的教学督导工作，侧重于“督”教，“导”的力度还不够，许多教学督导未找出教学中出现问题的症结所在，也未提出或者说不想去思考解决问题的方案，使在“督”中发现的问题很难得到实质性的解决。譬如，有些系（部）课堂督查情况表中的问题没有在督导总结中重点分析，更没有提出改进的建议或
措施，部分教学中常见的问题如学生迟到、旷课、睡觉、玩手机等没有得到明显的控制。如此一来，就难以取得教学督导工作的实效。
2、少数教学督导员督导观念不明确，应付工作
少数教学督导员在工作时，未能较好地理解督导的工作除了监督督促、督查之外，更重要的是引导和帮助这一实质，常会因为人情世故因素出现包庇、掩饰、瞒报或视而不见等情况和怕得罪同事而应付工作的现象。如听课评价时只说优点不说缺点和不足；对发现的教师违纪现象轻描淡写不予批评，等等。
3、部分教师不理解督导宗旨，甚至对督导工作反感
教学督导工作的本质任务是保证教学工作秩序井然，提高教学水平和质量，并不是监察。但部分教师根本就不理解,认为督导员是来监督教师、抓小辫子的,最好是敬而远之；教学督导可有可无，意义和作用不大；督导的行为不可思议，采取不正当方式挖苦讽刺督导员，更有甚者，以抵制督导工作为由，对于要检查的教学资料应付了事，未能深入研究、探讨教学的实质性要求等。
这些教学督导工作中的经常性问题，在以后的教学和教学督导中还会经常性地出现。要逐步克服这些困难和问题，就要逐步转变传统的教学督导观念，就要不断宣传教学督导之引导、帮助的内涵，力争所有教师能理解、支持教学督导工作，就要不断改善督导方法和水平，拉近督导成员与被督导教师之间的距离，创建和谐督导氛围，推动立体多元高效的教学督导工作模式的构建。
二、构建立体多元高效的高职院校教学督导工作模式1、建立和完善院、系（部）两级教学督导工作体制
要实行统分结合、分工合作的院、系（部）两级教学督导工作管理体制。院教学督导组由专职教学督导员、中层以上干部和教务处相关人员组成，系（部）教学督导小组由系（部）正、副主任和相关人员组成。院、系（部）教学督导组分工与责任明确，以随堂听课、常规督导、教学检查、信息采集、过程控制为主，并及时汇总各组督导工作信息，向院办、当事人员系（部）沟通反馈，做好解决问题的工作。开学初的教学秩序检查、期末的考试巡视、新专业和精品课程的建设、实验室和实训中心以及校外实习基地的运行、各类专项检查等督导工作由院、系（部）教学督导组合作完成。
2、坚持以“督”为手段，“导”为目的的教学督导原则
教学督导重在督促教师做好课前准备，提醒教师遵守教学纪律；督促学生掌握学习方法、提升将知识转化为能力的水平，教育学生遵守校纪班规，锻炼其社会能力等。督教督学仅仅是保证教育教学工作稳定有序开展的必要手段，其真正目的在于引导师生逐渐转变教学理念，落实教学设计等教学改革，形成良好的教风学风，引导师生不断改进教和学的方法，不断提高教学质量。
3、明确以人为本的教学督导工作理念
以教师为本、以学生为本是教学督导工作的出发点和归宿点。在教学督导工作中，要营造尊重师生、发展师生、平等待人、与人为善的良好氛围，要提倡换位思考，本着向老师们学习的态度，以鼓励、发现好的教学典型和总结成功经验等为出发点，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因；听取师生对教学工作的要求、意见等，共同探讨问题解决的方案，争取师生心悦诚服地接受意见。
4、实施立体多元、客观求实的教学评价措施
教学评价是多方位的，必须尽量做到客观求实。一是要以人为本,确定多元化的课堂教学评价体系。教师课堂教学评价由系（部）考核小组、学生评测、教学督导听课评价三方考核评定。二是阶段性考核与学期和年度考核相结合。三是坚持定量评价与定性评价相结合。
5、探索灵活多样的教学督导工作方式
“督”的方式有多种：随堂听课，当面交流；课堂督查，记录情况；检查有关教学材料，如教案、教学任务书、过程考核和考勤记录等；听取学生意见，如学生座谈会、学生评教调查，等等。这些方式随各校教学的实际情况有所侧重。
“导”的方式也有多种：说课与评课；组织示范教学；开展教学基本功的训练，如岗前培训等（主要针对新教师和兼职教师）；开展教学设计落实活动的评奖、创优活动；专业负责人说专业竞赛，等等。这些方式要以学校落实教学设计为契机，谋求多种方法相结合促实效。
6、形成稳定及时有效的教学督导沟通反馈机制
教学督导工作总结须每周、每月、每学期及时开展，形成系统意见，通过一定渠道向广大师生公布。教学督导工作流程要简明清晰：督导信息汇总→原因分析→信息反馈→解决问题→信息再反馈，形成及时有效的沟通反馈机制。
三、进一步提高高职院校教学督导工作水平的现实路径
1、进一步处理好督导与被督导的关系，发掘教学督导的更高意义教学督导活动是督导人员与教师的双边活动,需要双方密切配合、统一协调,才能产生提高教学质量的效果。教学督导工作只有以学生为中心,以教师为本,抱着学习、交流的态度,突出服务意识,才有更大的发展空间,才能体现更高的存在价值。
要让全校师生充分认识到督导的对象是教学质量,不能简单地把督导工作理解为对教师和学生的监控，充分认识到教师和学生既是督导对象,又是教学和学习的主角；在“督”与“导”的关系上,要坚持“督”为手段,“导”为目的的原则,以督促导,以导促建;要明确监督是指导的前提和条件,指导是监督的深化和结果；要充分认识到教学活动是教与学的双边活动,出发点应以学生为主体,以促进学生的发展为根本和最终落脚点。
2、进一步加强和各职能部门的联系，建立良好的服务教学工作的管理机制，深化教学信息反馈，加大问题解决的力度
建立双向畅通的教学督导信息沟通与反馈机制，搭建学院领导、各职能部门与教师之间双向沟通的桥梁，使全院师生更加全面了解教学实际情况，抓住并及时解决教育教学中的问题，不仅需要，而且很有必要。在原有的信息反馈机制上，督导员要深入教学第一线，进行常规性听课，对理论教学和实践教学的全过程进行监督和指导，获得大量第一手资料和信息，同时，由学院教学督导部门将相关教学信息进行分类汇总、及时处理，并将处理结果反馈至学院领导、各相关部门和教师本人，必要时向广大教师反馈，扩大信息反馈的深度与广度，加大解决问题的力度。
3、进一步加强对教学方法和教学设计落实的指导，提高教学质量高职院校教师是课堂教学的主角，其教学态度、教学内容、教学方法、教学组织措施和手段等都决定着课堂教学的质量。所以，教学督导的首要工作是对教学工作的督导，即“督教”。要指导教师落实学校教学设计活动，转变教学理念，改善教学方法，发挥教师主导地位的同时指导教师“导学”，发展学生的主动学习、创新学习、变知识为能力的能力。
4、进一步强化教学准备工作的督导，加强督管力度
教学督导组应不定期检查、指导系（部）督导工作实施情况。督管的重点应
放在对教研室工作的督导上。通过审查教研室的学期活动计划，从活动次数及质量、教学方法研讨、公开课、教材建设等几方面检查教研室活动开展情况，对教研室活动的内容及其有效性提出具体的意见和建议,引导教研室活动科学有效地开展,推进课程建设，切实增强教学有效性、针对性和实效性。
5、进一步加强对学生思想和学习方法的引导，以督学导学为中心和归宿要提高教学质量，不能只把眼光盯在教学结果上，既要关注教师的教学过程，还要关注学生的学习过程。学生是如何学习的？学习积极性如何？能较好地完成学习任务吗？能学以致用吗等问题的分析归因都应该是督学导学的重点，更是检测教学效果、提高教育教学质量的必要途径。在教学督导时，要密切关注学生的思想动态，了解高职院校学生思想特点，有针对性地开展有效活动，构架师生平等交流的立交桥，真正走入学生心灵，使学生真正敞开心扉，健康成长；要注重学习方法的探讨与思考，探索适合本校环境、专业特点和学生实际情况的有效方法，不断提高学生学习效果，提高人才培养质量。
6、进一步提高教学督导组的工作水平
教学督导组成员要不断学习新的教育教学资料文件，更新观念，提高理论水平；要不断积累工作经验，提高实践工作水平；要积极投身到学校教学设计落实活动的学习和实践中去，虚心向领导和同事请教，不断提高自身的业务水平；要结合学校教育教学的实情不断改善督导方法，调整督导重点，给予管理部门、教学人员、学生更全面更合适的建议和解决问题的有效措施；要通力协作，密切配合，集体攻关，发挥整体优势，提高水平。
参考文献：
[1]崔腾晁.以人为本以导为主全力做好高职学院教学督导工作.陕西国防工业职业技术学院学报，201*.3.
[2]涂瑛辉.高职院校教学督导工作的尝试及思考.中国农业教育，201*.6.[3]吴万敏，李方遒.对改进高职高专课堂教学质量评价体系的思考.安徽广播电视大学学报，201*.1.
[4]郑凯平.完善教学督导机制,推进高职教育内涵发展.黔东南民族职业技术学院学报(综合版)，201*.3.
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