中途阳光之家
本刊记者/闵杰
（声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权。）
走出监狱，40岁的田磊(化名)成了北京朝阳区“阳光中途之家”的新住户。从22岁开始，田磊人生中最美好的18年都在高墙里度过。
11月24日，田磊刑满获释。“走在路上，已经有点找不着北的感觉”，田磊说。父亲已经再婚并组成新的家庭，原来的家也被拆迁了，他成了标准的“三无人员”：没有户口，没有住处，没有工作。
4天后，“阳光中途之家”接纳了他，开始为他提供免费食宿和技能培训。作为专业社区矫正机构，朝阳区“阳光中途之家”已运行了五年，它不仅为社区矫正人员提供教育培训，同时也为刑满释放后的“三无人员”提供一些过渡安置。
北京市朝阳区司法局副局长刘勇在接受《中国新闻周刊》采访时说，“这是北京社区矫正机构与其他地区不同的地方，从201*年正式运行以来，朝阳区中途之家已帮助201*多人重新适应了社会。”
中共十八届三中全会提出废止劳教后，要“完善对违法犯罪行为惩治的矫正法律，健全社区矫正制度”。有观点认为，社区矫正或将成为主要的违法行为矫治场所。
社区“服刑”
“社区矫正”作为一种非监禁刑罚，在中国已经开展了十年。201*年，北京等6省市被确定为社区矫正的首批试点地区。
“从201*年至今，朝阳区社区矫正人数已经超过了5000人。”刘勇表示，十年里，社区矫正人员的数量不断增长，现在仅朝阳区每年都会超过1200人。
“社区矫正人员”中，最近比较有名的是歌手臧天朔，臧在201*年1月因“聚众斗殴案”被判有期徒刑六年，后因在狱中服刑表现出色，201*年2月获得假释出狱。他的假释考验期为一年六个月零二十天。
在这段时间里，臧天朔的身份变为“社区矫正人员”。他必须按照有关规定，及时提交思想汇报，离京须请假，并按规定参加公益劳动。
这种走出监狱，在社区“服刑”的方式最初源起于国外，被认为是刑罚制度中革命性的创新，其思想根源可以追溯至李斯特等人提出的刑罚的目的并非“报应和威吓”，而是“通过对犯罪人的矫正以保卫社会”。
在国外，与传统的监禁刑罚相比，社区矫正被认为有许多不可比拟的优势，例如节约大量司法资源和成本，有利于罪犯的改造，更大限度地保障人权等等。
201*年，社区矫正制度被移植到中国。当年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部与司法部(以下简称“两院两部”)联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定北京、江苏等地为社区矫正首批试点省市。201*年，试点扩大到十八个省(区市)，并在201*年开始在全国铺开。
作为一种探索，各地试点的具体办法都不尽相同，甚至差异显著。比较典型的模式主要有两种，即“上海模式”和“北京模式”。“上海模式”主要是以政府花钱买服务的方式，在市一级设立社区矫正办公室，向民办社会团体购买服务，由民办社会团体承担对矫正对象的日常管理、教育转化、心理咨询、职业培训等工作。
而“北京模式”则强调作为刑罚执行活动的社区矫正应该由国家机关执行，因此以司法所来承担社区矫正工作，并通过抽调监狱和劳教警察到司法所的方式来加强司法所的力量。
“北京市每个区都有一个由区领导牵头的特殊人群专项组，以前叫社区矫正领导小组，主要是指导公安、检察院、法院、司法局等成员单位来开展社区矫正工作。”刘勇告诉《中国新闻周刊》，在具体的组织机构上，朝阳区司法局设有“矫正帮教科”，指导全区社区矫正工作，具体的日常管理工作由分布在43个街乡的43个“司法所”承担，“人事方面实行3+N，3是指司法所助理员、监狱和劳教局抽调的干警、社会招聘的矫正社工，N是指来自各行业的志愿者。”
随着试点扩大，有关法律法规也逐步开始完善。201*年1月20日，两院两部联合下发了《社区矫正实施办法》，同年2月5日，《中华人民共和国刑法修正案(八)》也第一次将社区矫正以法律的形式加以规定。
矫正对象也有明显变化。试点之初，以轻微犯罪的未成年人作为矫治对象，试点区域集中在城市街道社区和农村乡镇一级。此后矫治对象扩展到管制、缓刑、假释、监外执行、被剥夺政治权利等五类人员。201*年新的《刑诉法》修正案则明确为前四类人，被剥夺政治权利人员不再是社区矫正对象。陪同式“教育”
201*年7月，借鉴国外“中途之家”的经验，朝阳区在京津高速路旁黑庄户乡成立了朝阳区“阳光中途之家”。
刘勇说，当时，朝阳区社区矫正人员加上刑满释放人员达到5000人左右，很多三无人员和刑满释放人员，没地方住，没工作，管理难度非常大。
为了帮助“矫正人员”更快适应社会，“阳光中途之家”不仅提供心理辅导、技术培训，还为“三无人员”提供食宿。
阳光中途之家每月会定期举办集中学习，所有街乡的社区矫正人员都要在民警的陪同下，在中途之家进行为期一周左右的集中学习。
为了在人格上给予“社区矫正人员”充分的尊重，中途之家采用了更人性化的陪同方式。从劳教局抽调到中途之家工作的干警苗敬增告诉《中国新闻周刊》，以体现出和监狱教育的区别，“来这里的矫正人员，我们都称他们是学员，集中学习时，陪同的民警也和矫正人员同吃同住。”
“最初吃饭是两个标准，后来干脆改为吃一样的饭菜，住同样的房间。”苗敬增说，这种没有训斥、平等交流和沟通的方式让“学员”感受到了离开高墙后的温暖，“一些看上去很痞的人，在培训结束后都发自肺腑地写了体会，很感人。”
“这儿环境确实挺好”，住进中途之家之后，田磊告诉《中国新闻周刊》。“现在最幸福的事儿就是每天可以睡个安稳觉。”对于他来说，每天起床吃完早饭后，跟工作人员打个招呼，就可以出门办事或者熟悉社会，如果晚饭赶不及，民警还会帮忙打好饭留着。
“比寄人篱下强多了。”田磊说，就算再好的哥们，住在别人家里时间长了，人家心里也会有想法。
因为在解决矫正人员回归难、接纳难、安置难、就业难等方面的探索和成效，自201*年开始，“中途之家”的模式在全北京开始推广，并实现了所有区县的全覆盖。
中途之家起源于早期的欧洲，19世纪在英格兰得到了较大发展。1964年在美国芝加哥成立了国际中途之家协会。中途之家（halfwayhouse，又译为“重返社会训练所”）有时候也称为“社区矫正中心”（communitycorrectional
center），它是提高环境适应能力的一种过渡性住宿式社区矫正机构。分为政府主办和私人主办的中途之家。
提倡发挥有经验的伤友的作用，让伤友主动开展自助与互助，提高残疾人的生活质量，让更多的伤友从病床回归社会的“家”。在“中途之家”
里，伤友们不仅可以参与康复训练、得到有效的康复指导，比起身体上的康复，更多的作用体现在精神上的康复。“中途之家”将更多地组织伤友参加各项更丰富的活动，通过伤友之间的交流沟通，重试积极、乐观的生活态度，以期达到全面康复的目的，真正做到“中途之家，伤友的第二家园”。服务宗旨
加强中途之家建设.创新矫正帮教工作社会管理矫正帮教工作社会管理矫正帮教工作社会管理矫正帮教工作社会管理模.北京朝阳区司法局局长荣容社区矫正和安置帮教工作是维护社会稳定的基础性工作，是社会管理体制创新的重要内容。为了不断创新对社区服刑、刑释解教人员的社会管理模式，提高矫正帮教工作社会管理水平，201*年7月8日，朝阳区建立了中国内地首家社区服刑、刑释解教人员（以下简称两类人员）过渡性安置基地朝阳区阳光中途之家。经过两年的实践探索，中途之家在维护地区稳定、建设和谐社会，完成201*年奥运会、国庆60周年安保任务中，发挥了重要的作用。中途之家的作用和意义得到中央有关部门的肯定。现将朝阳区阳光中途之家的有关情况进行总结梳理，希望能为推动中途之家建设，提高矫正帮教社会管理水平有所裨益。一、立足于解决两类人员回归社会中的瓶颈问题，[3]朝阳区阳光中途之家应运而生上海缘杏源门诊部[4][中途之家]也应运而生,张海迪亲自前往上海中途之家-上海缘杏源门诊部[中途之家邓筱琴]视察。
作法体现
中途之家主要作法体现在五个方面。
（一）创新工作方式，形成政府主导、社会参与、专兼结合的工作局面社区矫正兼具专业性和社会性，以中途之家为平台，我们积极整合资源，形成工作合力：
（二）创新教育形式，形成集中教育、分类教育、个别教育三位一体的教育体系.（三）创新管理模式，形成严格管理与人性化关怀相结合的管理模式（四）创新民生保障，形成针对性强、覆盖面广的帮扶救助体系
（五）创新衔接机制，形成衔接紧密、环环相扣的矫正模式在工作实践中，我们不断探寻、总结着工作规律。针对两类人员在不同阶段的不同需求与问题，我们开展了相应的教育服务，初步形成衔接紧密、环环相扣的矫正模式
通州阳光中途之家建成
本报讯（通讯员田兆玉）集就业指导、心理咨询、公益劳动等于一身，前期投资达400万元的通州区阳光中途之家建成并即将投入使用，
服务社区服刑人员等。
一走进位于通州区县镇草厂村的阳光中途之家，首先映入眼帘的就是一排排清新亮丽的房屋，宽敞的大院子里是整片的菜地，每间房屋
都挂着相应的标牌。工作人员指着标牌一一介绍道：“这是就业指导处、心理咨询部，这边是食堂和教室，这儿还能住宿。”据了解，阳光中途之家于今年3月20日开建，占地9.7亩，共880平方米、39间屋，前期已投资400万元，目前已完工。工作人员表示，
在这里，他们将通过集中办班或个别指导，向需要帮助的人员介绍市情、区情，讲解形势政策、法律常识和人际交往等知识，帮助他们了解社会现状和发展变化，增强他们的社会适应能力，促进他们顺利融入社会。
此外，对于新接管的无家可归、无亲可投、无生活来源或因暂时困难导致无处居住的人员，在这里将得到职业技能培训、就业指导和就业
咨询等服务。这些人员就业缺乏合适公益劳动项目的街道、乡镇，中途之家将为其提供稳定的劳动项目和劳动场所，保证公益劳动的落实。
作者：田兆玉
扩展阅读：0707初稿--中途之家
加大力度创新思路努力开创矫正帮教工作新局面
昌平区“中途之家”建设情况调研报告
昌平区司法局xxxxx
根据全市阳光中途之家建设推进会议关于“加速首都阳光中途之家体系建设步伐”的统一部署和要求，昌平区以预防和减少青少年重新犯罪、维护社会稳定为根本目的，按照“因地制宜、分步实施，功能实用、形式多样，政府主导、社会参与，制度配套、管理规范”的原则，秉承“以人为本、回归社会”的工作理念，注重领导，强化投入，创新思路，大力加强“中途之家”建设，全面做好矫正帮教工作，全力帮助社区服刑、刑释解教人员（以下简称“两类人员”）平稳顺利融入社会，在从源头上预防和减少重新违法犯罪方面发挥了重要的作用，取得了显著成效。
一、高度重视，加大投入，大力加强“中途之家”建设“阳光中途之家”是帮助“两类人员”克服生存困难、提高社会适应能力的专门机构。如何把这一专门机构建成“阳光中途之家”、“温馨之家”，让每一位社区服刑、刑释解教人员都有家的感觉，使他们活动有场所、学习有环境、发展有载体,是“阳光中途之家”的重要职责。在“阳光中途之家”的建设方面，我们主要做到了“四个到位”：
一是场所到位，解决有地方办事的问题。区司法局将“中途之家”建设工作纳入维护稳定、建设和谐的整体工作大局，
列入年度工作目标和考核范围，建立健全共建机制，全力建设好“中途之家”。昌平阳光中途之家位于马池口镇，始建于201*年6月，设有教研室、心理咨询室、图书阅览室、宿舍、餐厅等功能室个，总建筑面积达900余平方米；投资72万元，每年运转经费预计达62万元，配备了电脑7台，图书1000余册，配齐配全了各种办公设施，形成了集办公、心理健康咨询、公益劳动、授课培训、图书阅览等多功能为一体的“一站式”服务模式，让“两类人员”一进去就有一种回到家的感觉。
二是人员到位，解决有人办事的问题。“中途之家”设
（中途之家的最高领导）x
名，x名，教研人员xx名，
心理咨询师2名，宿舍、餐厅等后勤服务人员6名。“中途之家”全体领导员工素质高，能力强，坚持“用心、真诚”服务的工作理念，把进入“中途之家”的社会服刑人员、刑释解救人员当成自己的兄弟姐妹，重在帮助他们树立克服困难的勇气和信心，全面提高他们的社会适应能力；对“三无”人员进行临时救济、教育矫正、技能培训、就业指导和心理咨询等，使他们平稳、顺利地融入社会大家庭，从源头上预防和减少重新违法犯罪。同时，大力发展志愿服务队伍，不断加大党员、团员青年志愿者服务队的组建力度，积极引导志愿者定期深入“中途之家”为“两类人员”开展形式多样的志愿服务活动。
三是制度到位，解决有章办事的问题。精心制定了“中途之家”《学习制度》、《活动制度》、《动态评比制度》、《年
度之星评选制度》、《志愿者服务制度》等一系列规章制度，并将各项制度、标语口号制版上墙，为促进“中途之家”各项工作走上制度化、程序化、规范化道路奠定了坚实的制度保障。同时，我们规定每月最后一天为中途之家“家庭联欢会”，月月坚持，雷打不动，建立了“两类人员”相互交流、互相促进的长效机制。
四是经费到位，解决有钱办事的问题。拓宽经费来源渠道，推动建立多元经费保障长效机制，确保“中途之家”良性运转、各项工作有序推进。一方面，积极争取政府财政支持。在活动经费上，司法局把“中途之家”活动经费列入局财政预算，同时逐年提高财政预算比例，为不断加强“中途之家”建设、促进各项活动的开展提供了坚强的资金支持。201*年，“中途之家”的财政预算为万元，201*年财政预算为万元，分别占司法局整体财政预算的%和%。另一方面，积极争取社会力量支持。充分利用“中途之家”自身的社会性、服务性、公益性特点，广泛发动社会力量支持矫正帮教工作，不断拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为“中途之家”的有效运转争取社会各界在资金、物资、服务等方面给予大力支持。
二、创新思路，多措并举，精心开展矫正帮教工作在全面加强基础设施建设的基础上，昌平“阳光中途之家”创新实施了“1X1+全程动态评测”矫正帮教模式，其中前一个“1”是指进入“中途之家”的第一步：分析建档；“X”是指针对每一位“两类人员”的不同情况所采取的心
理疏导、技能培训等X种个性矫正帮教措施；后一个“1”是指“中途之家”的最后一步：评测合格，成功走向社会。同时，从“两类人员”踏入“中途之家”直至成功走向社会，进行矫正帮教全过程动态评测。“1X1+全程动态评测”矫正帮教模式示意图如下：
走进“中途之家”：分析建档
全分类矫正帮教心理疏导技能培训其他矫正帮教措施程动态评测测评合格，成功走向社会
一是认真分析，建立档案。在“两类人员”进入“中途之家”之前，对每一位矫正帮教对象进行分析评估，包括犯罪类型、犯罪情节、教育背景、家庭状况、性格个性、兴趣爱好等等要素，根据分析评估结果，每人建立一个档案卡，即矫正对象基本情况、表现得分情况登记卡。内容包括矫正对象个人简历、矫正日期、家庭成员及主要社会关系等基本情况，还包括矫正帮教进步情况、动态评测分值及鉴定意见，矫正对象人手一卡，基本情况一目了然。
二是分类矫正，因材帮教。在第一步认真分析的基础上，精心为每一位“中途之家”成员制定个性化的矫正帮教方案，
成立最佳组合的帮教小组，确保矫正帮教取得实效。对存在心理问题的：通过采取心理专家治疗、“恳谈室”交流等各种有效形式给予解决。如：（心理治疗的典型事例）。对渴望学习、迫切想要掌握一门技术的：由“中途之家”与专业技术院校展开合作，创造条件，帮助他们根据个人发展规划，在接受矫正帮教期间参加相应的职业技能培训，使其具备一定的工作专长和工作能力，可以取得通过兴趣爱好的熏陶达到行为矫正、通过谋生技能的提升达到树立自信的两大效果。目前，昌平“阳光中途之家”已开办计算机应用与管理、会计实务、按摩、理发等专业技能培训班期，先后培训人员人次，其中有名通过考试拿到了技能培训等级证书，有人通过推荐走上了合适的工作岗位。对其他个性需求：针对每一位成员的不同个性需求，我们总是认真研究分析，及时提供各种个性化矫正帮教方法，心连心，手牵手，一对一，切实解决“两类”人员回归难、接纳难、回家难、就业难等难点问题，避免了千人一面的矫正帮教局面。如xxx，具有书法特长，我们就帮助他积极参加各级书法比赛，让他在成功的喜悦中，较快地取得了良好的帮教效果。
三是严格考核，确保合格。对“中途之家”成员，每季度进行一次考核，主要从心理健康、技能素质等各个方面进行考核，确保他们走出“中途之家”，不仅不再重新犯罪，而且能够迅速融入社会，过上正常人的幸福生活。如在“中途之家”呆了年的xxx，卸下了犯罪带来的沉重思想包袱，学到了美容理发的专业技能，成功开起了一家美容理发店。
现在，他每月都坚持回一次“家”，用自己的亲身体会，帮助更多的人成功走出来。
四是全程跟踪，动态评测。建立矫正对象分阶段分等级管理教育制度，有针对性的对矫正对象进行全过程、全方位监督管理，提高了矫正质量和帮教成效。昌平“阳光中途之家”对每一位成员，从走进“中途之家”，到各种矫正帮教活动，再到走出“中途之家”，直至顺利融入社会，对他们各个时期的思想状况、矫正情况、社会生活情况等等，都进行全程跟踪和动态评测，打出分值，分成甲乙丙丁四个等级，制作“中途之家”成长路线图，每一次评测后，及时在路线图上标出结果，让走进“中途之家”的“两类人员”一目了然地掌握自身和他人的整体情况，促进他们互相“比、学、赶、超”，大大提高了矫正帮教效果。
三、加大力度，强化措施，全面开创矫正帮教新局面通过加强“阳光中途之家”建设、创新矫正帮教工作思路和方法，昌平区“中途之家”已在“两类人员”的矫正帮教工作取得了显著成效。自“中途之家”运转以来，已举办“两类人员”各种教育培训13期，受训人员390余人次；组织公益劳动17次，参加人员220余人次；为有心理咨询需求的人员提供心理辅导17人次；为5名生活特困人员提供临时救助。在此接受过教育服务、帮扶救助的社区服刑人员、刑释解教人员未发生一起重新犯罪，收到了良好的矫正帮教效果，司法部部长吴英爱、副市长刘敬民、市司法局局长于弘源、副区长金晖等中央及省、市、区领导多次莅临“中
途之家”视察指导工作，赢得了各级领导和社会各界的一致肯定和高度评价。
客观总结成绩，清醒认识不足。虽然“中途之家”在“两类人员”的矫正帮教工作方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但目前还存在着建设时间短、经验不足、……等不足和问题。在下步的工作中，我们将进一步吸引更多社会力量参与安帮教工作，实现资源的有效整合和利用；进一步规范运作、狠抓帮教制度落实、细化工作流程、严格矫正帮教工作要求和工作标准，确保各个环节严密规范；进一步加强研究，以帮教质量为核心，继续深化分类矫正和分阶段帮教工作，强化思想改造和个案矫正工作。
总之，我们将始终本着对社会、对“两类人员”高度负责的精神，与时俱进，开拓创新，加大力度，强化措施，扎实工作，努力开创矫正帮教工作新局面，为维护社会稳定、构建和谐社会做出应有的贡献。
二Ｏ一一年七月日
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《中途阳光之家》
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