《荔城区第三次党代会纪委工作报告》起草说明
《荔城区第三次党代会纪委报告》起草说明
各位常委：
下面，我就纪委工作报告有关情况进行说明：一、关于《报告》的起草情况
为了向第三次党代会提交一份内容全面、重点突出、承上启下的纪委工作报告，区纪委对《报告》的拟写高度重视，4月份就成立起草工作小组，由郑书记亲自指导，办公室着手起草，做到了早安排、早动手、早落实。5月份初稿形成后，纪委班子成员组织分管职能室从各自业务入手，对《报告》进行了修改、补充和完善，然后提交区纪委常委会集体讨论修改。6月份结合区委党代会报告一同征求意见，广泛听取党员代表、人大、政府、政协、老干部、民主党派等各方面的意见，还深入各镇街倾听基层群众的呼声，为全面真实地总结第二届党的纪律检查委员会工作打牢了基础，也为周密安排部署今后五年工作提供了详实、可靠的依据。整个《报告》从构思到形成，区纪委坚持真实全面、简明扼要的原则，前后经历了前期调查研究、理清思路脉络、认真组织拟写、广泛征求意见和反复修改完善等环节，充分发扬民主，凝聚集体智慧，几易其稿，在平实的文风中凸现出本届纪委班子的务实之风。
二、关于《报告》的框架结构
为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用传统的
写作格式，分为“五年来的工作回顾”和“今后五年的工作建议”两大部分。
(一)第一部分从六个方面对201*年以来的纪律检查委员会工作进行回顾：一是发展环境在主动跟进督查中进一步优化。这一段总结了我区坚持经济建设与反腐倡廉相统一，主动融入海西建设、宜居港城、荔城崛起的发展大局，在机关效能建设、项目服务、环境营造等方面推出了一系列保驾护航的措施，服务保障跨越发展。二是群众利益在执纪为民惠民中进一步维护。这一段总结了我区坚持以人为本与执纪为民相统一，畅通群众诉求渠道、着力纠风惠民、加强农廉建设，督促落实各项强农惠农政策，切实维护群众合法权益。三是干部从政行为在教育提醒中进一步规范。这一段总结了我区坚持廉洁自律与责任落实相统一，抓好廉政教育、廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作，引导党员干部廉洁自律、自觉从善。四是办案成效在依纪依法惩处中进一步显现。这一段总结了我区坚持依纪依法与宽严相济相统一，严肃查处了一批违纪违法案件，澄清了一批失实举报，收到了良好的政治、经济、社会和法纪效果。五是预防腐败工作在改革创新中进一步深化。这一段总结了我区坚持源头治理与有效预防相统一，在全市率先推行廉政风险防控管理，以公开促监督、以制度为规范、以科技强支撑，有效预防腐败行为的发生。六是自身建设在严格管理监督中进一步加强。这一段总结了我区纪检干部队伍坚持自律与他律相统一，
高度重视自身建设，始终注重思想建设、组织建设和监督管理，促进了反腐倡廉工作的深入开展。同时，分析了全区党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，总结了五年来反腐倡廉的五点实践认识和体会。
（二）第二部分也从六个方面对今后五年的工作进行总体安排和部署：一是紧紧围绕发展大局，着力推动率先跨越。围绕发展大局，强化监督检查，优化发展环境，推动率先跨越、宜居荔城建设，这是我区纪检监察工作的中心任务，因此作为第一段，加以强调。二是始终关注民生民心，着力弘扬清风正气。维护好、发展好、实现好群众的根本利益是我们工作的出发点和落脚点，因此这一段提出要进一步加强党的作风、政风行风和基层党风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。三是严肃查办违纪案件，着力遏制腐败现象。这一段着重对查办违纪违法案件进行了部署安排。四是更加注重预防腐败，着力推进源头治理。这一段着重安排教育倡廉、制度保廉、监督促廉三方面内容，进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《工作规划》的贯彻落实。五、积极发挥主体作用，着力推动责任落实。党风廉政建设和反腐败是一项全局性的工作，这一段提出要抓住责任落实这个关键，积聚各方力量齐抓共管，推动惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的落实。六、切实加强自身建设，着力提高履职能力。在新的历史条件下，党风廉政建设和反腐败斗争任务
十分繁重艰巨，迫切需要加强纪检队伍建设，这一段提出要把纪检干部队伍建设成为服务科学发展、促进社会和谐、维护公平正义的重要力量。
各位常委，《报告》虽经几次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。但由于涉及内容多、写作水平有限，难免还存在一些不合理、不成熟的地方，请大家发表真知灼见，我们将把各位领导的修改意见和建议充分吸收，在《报告》中展现大家的智慧。
扩展阅读：党代会纪委工作报告
从严治党从严执纪
为落实科学发展观构建和谐社会提供保证
在中共AAA第四次代表大会上的报告
XXX201*年3月14日
各位代表：
我受AAA纪律检查委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。
一、五年来的主要工作
乡第三次党代会以来，在区纪委和乡党委的领导下，我乡纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，全面履行纪检职能，保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行，推动了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。具体做了以下几项工作：
（一）党的思想作风建设进一步加强。五年来，我们始终把党性党纪教育摆在首要位置，广泛深入地开展了邓小平理论和“三个代表”重要思想的党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡廉教育活动，举办培训班，观看反腐倡廉录像带等，使广大党员、干部受教育面达90%以上。通过学习教育，进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,
转变了工作作风，使党在群众中的威信不断提高，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。
（二）党员干部廉洁自律工作进一步深入。按照上级部署，深入开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育；认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，进一步加强廉政组织网络建设和制度建设；通过专题民主生活会、自查自纠等形式，认真开展思想纪律作风整顿活动，重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制，促进了干部作风的转变，不利于党和政府形象的问题得到有效治理，党员干部廉洁自律工作进一步加强。
（三）党风廉政建设责任制进一步落实。为了推进党风廉政建设，我们建立完善责任制，强化监督检查，狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书，强化乡村两级领导干部的责任意识；二是将党风廉政建设和反腐败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来，制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上；三是把党风廉政建设和反腐败任务分解量化到全乡有关职能部门，形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实，使全乡各级干部的责任意识明显增强，党风廉政建设责任制得到进一步落实。
（四）查办违纪违法案件工作力度进一步加大。乡纪委依照从严治党的方针，不断加大工作力度，严肃查处党员干部违纪案件。五年来，全乡共受理信访举报12件，共查处党员干部违纪案件5起，处理违纪党员5人，其中，开除党籍1人，留党查看
1人，严重警告1人，警告2人。同时，通过调查核实，为受到失实举报和诬告的党员干部澄清了是非，保护了党员干部干事创业的积极性。
（五）从源头上预防和治理腐败工作进一步从严。坚持标本兼治方针，在努力遏制腐败现象的同时，不断加大治本力度，强化措施，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，深化改革，坚持创新，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是狠抓了乡财务体制改革，全乡全部取消了部门会计，实行了部门财务统管，落实了“收支两条线”规定。二是狠抓了政务公开、村务公开。乡直各单位按要求、按程序对政务进行公开，接受纪委检查和群众监督。全乡45个行政村都建立了村务公开栏，公开内容经村民理财组、村务监督组审核后公布，接受社会监督，约束了干部行为，增强了干部工作的透明度。
五年来我乡党风廉政建设和反腐败斗争的具体实践，使我们深深体会到，要做好新形势下的纪检工作，必须把握以下几个方面：（1）必须牢固树立大局意识。反腐倡廉工作要始终坚持为经济建设服务，为改革、发展、稳定大局服务的指导思想，必须紧紧围绕经济建设中心来开展工作，必须放到改革、发展、稳定的大局中去把握。五年来，全乡各级党组织坚持反腐败任务的提出、工作的部署和政策的制定，都以服从服务于经济建设为出发点和落脚点，既严肃惩处违纪违法行为，又旗帜鲜明地支持保护广大党员干部改革创新的积极性，努力为经济建设创造良好环境。（2）必须始终坚持人民利益至上的标准。开展反腐倡廉工
作，必须始终坚持人民利益至上的标准。五年来，我们坚持从人民群众的切身利益出发，只要是维护人民群众利益，符合人民群众愿望的事情，就下决心一抓到底。（3）必须大力弘扬与时俱进的创新精神。随着党风廉政建设出现的新情况、新问题，我乡纪委提出了“四个创新”的工作要求，即：要在贯彻上级精神和我乡实际相结合上进行创新；要在研究探索的治本措施和从源头上预防治理腐败的途经方法上进行创新；要在有针对性解决群众反映突出问题上进行创新；要在提高工作水平，更好地落实工作任务上创新。实践证明，反腐倡廉工作只有紧紧围绕经济建设中心，才能为维护改革、发展、稳定的大局提供有力的政治保证；只有始终坚持人民利益至上的标准，才能受到人民群众的拥护和支持；只有弘扬与时俱进的精神，才能取得新的更大成效；只有不断加强纪检队伍自身建设,才能确保把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
五年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要是：有的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，一手硬一手软的问题依然存在；有的干部创新意识不强，党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是我国全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会关键时期。新的形势和任务对党风廉政建设和反腐败工
作提出了新的更高的要求。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，采取更有力的措施，坚决把反腐败斗争进行到底。今后五年，我乡党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实乡第四次党代会精神，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和反腐败的力度，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为推动全乡经济发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）加强对党员干部的教育、管理和监督。增强拒腐防变能力，反腐倡廉，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容抓紧抓好。切实加强“三个代表”思想教育，理想信念教育，党的优良传统和作风教育，廉洁从政教育，运用正反两个方面的典型开展示范教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚，增强拒腐防变的能力。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来，针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题，用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制，要把监督的关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，进一步加强对党员干部的监督制约。
（二）深化从源头上预防和治理腐败工作。逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要进一步加大改革力度，坚持制度创新，
积极探索从体制、机制、制度上预防和治理腐败现象的有效途径和方法。要进一步深化政务公开、村务公开工作。扩大基层民主，加强群众监督。要围绕群众反映强烈的热点难点问题，从“管钱、管事、管人”入手，不断深化工作内容，要一步落实“收支两条线”规定，继续实行财务统管，从源头上预防和治理腐败问题。要坚持不懈地把农村党风廉政建设工作推向深入。结合农村形势的发展变化，与时俱进。按照“规范、坚持、创新”的要求，以转变乡村干部作风为切入点，以解决群众反映的热点难点问题为着力点，以促进农村稳定和发展为落脚点，在巩固成果的基础上抓规范、抓创新、抓提高。要把标本兼治，从源头上预防和治理腐败的要求贯彻到党风廉政建设基层基础工作的具体任务之中。在实践中不断总结新经验，探索新办法，增强工作的针对性和实效性，不断提高工作水平。
（三）加大查处违纪违法案件力度。严肃党的纪律，坚持从严治党是惩治腐败的重要措施，是保证党的先进性和纯洁性的必然要求。同时也是纪检机关一项经常性的重要任务，任何时候都不能放松。要坚持不懈地集中查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等类案件。要重视查办侵犯群众利益的案件，要不断拓宽案件来源，提高办案效率和质量。要继续加强信访举报工作，拓宽信息渠道。要克服困难，排除干扰，坚持有案必查，无论涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。要严格办案程序，加强案件审理工作，要重事实，讲原则，依法办事，提高办案质量，使审结的每一个案件都成为铁
案，经得起历史检验。
（四）深入开展纠风和执法监察工作。切实解决群众反映强烈的突出问题。坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则，以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的，严重损害群众切身利益的问题为重点，把纠风工作纳入部门和行业的管理之中，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的工作局面。要抓住社会危害严重，群众反映强烈的问题，组织职能部门查纠，刹风整纪，取信于民，做到查办一案，教育一片。要充分发挥政府职能部门作用，营造良好的经济发展环境。要深入开展民主评议行风工作，要与人大的监督相结合，注重把评议过程与评议结果相结合，切实起到促进行风转变的作用。要以案件查处为切入点，严格把握政策，提高办案质量，注重办案效果，推进各项执法监察工作深入进行。
（五）全面落实党风廉政建设责任制。要进一步完善责任体系，确保责任到位。要结合乡直单位和部门工作实际，按照“一岗双责”的要求，继续把党风廉政建设各项任务分解细化到每一个班子成员和分管部门，建立完善横向到边、纵向到底的责任体系，对责任目标，协助党委进行督查考核，总结评比。要强化责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的，要坚决及时追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力，推动党风廉政建设工作再上新台阶。
（六）努力建设一支高素质的纪检干部队伍。乡纪委要按照上级有关精神和“三个代表”重要思想要求，不断加强自身建设，进一步提高纪检干部的政治素质和思想道德水平，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、法律、科技等知识，增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要转变工作作风，树立纪检干部队伍的良好形象，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，完成各项工作任务。
各位代表，今后五年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们要认真贯彻十六大和十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓进取、扎实工作、求真务实、从严治党、从严执纪，为落实科学发展观构建和谐社会提供保证，努力开创我乡党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
谢谢大家。
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