阿瓦提镇低保户动态管理工作汇报
阿瓦提镇低保动态管理
工作汇报
今年是农村低保动态管理和规范年，根据县政府办下发的关于低保户动态管理的16号文件精神，镇党委政府高度重视，认真组织落实，现将工作开展情况作如下总结汇报：
一、基本情况
我镇从2月份起，对全镇农村低保1714户、3900人的低保对象，城市低保340户，867人，实行动态管理，进行重新申请、审核、审批，我们严格坚持按标施保，分类施保，应保尽保，应退尽退，以户施保的原则。确保基本实现应保尽保，真正让困难群众得到最低生活保障，切实解决他们的基本生活。
一、农村低保变更情况
清退以家庭为单位的低保户158户，共354人，清退130户中不满足低保要求的个人160人（其中安排就业的有5户9人；有劳动能力的47户58人；家庭情况好转的109户255人；因死亡、结婚、迁移的71户80人；1户1人户口转为城镇户口）。新增农村以家庭为单位的低保对象90户共106人，新增200户中的个人442人，动态管理后，我镇农村低保对象变更为1755户，3900人，户均2.22人。
二、城镇低保变更情况
清退以家庭为单位的低保户17户，共45人，清退16户中不满足低保要求的个人24人（其中安排就业的有12户30人；有劳动能力的2户2人；家庭情况好转的3户10人；因死亡、结婚、迁移的7户11人；参加养老保险的1户3人）。新增城镇以家庭为单位的低保对象28户共58人，新增14户中的个人17人，动态管理后我镇城镇低保对象为3
户，867人，户均2.5人。
二、主要工作：
（一）高度重视、认真组织。
镇党委、政府高度重视，2月25日会议后，我镇立即成立领导小组，镇长任领导小组组长，分管领导具体落实，并召开专题会议，研究制定实施方案，安排部署低保动态管理工作。
（二）广泛宣传、人人皆知。
加强宣传，使政策宣传到位。让群众了解政策，群众才能积极支持、拥护、参与。镇利用召开会议、农业生产会议、张贴标语，各村召开村组干部会议，农村低保户会议等形式广泛宣传，使农村低保政策家喻户晓，人人皆知。
（三）责任追究，抓好落实。
抓好低保动态管理工作，镇党委、政府明确各村有一名党政班子领导和一名镇干部负责跟踪指导、监督、全程参与，出现问题，追究责任，严格落实工作责任。从各村开会安排、入户调查、民主评议、张榜公示等各个环节全程参与。最后，镇分管领导和民政办相关人员组成一个核查组，全面清理核查。
（四）严格管理、确保实效。
1、坚持开好“三个会”：首先开好入户工作组会议，安排落实工作。二是开好村民代表会议，贯彻低保会议精神，宣传低保政策，摸排符合条件的农户，提出申请。三是开好低保户会议，进一步宣传政策。
2、坚持2人入户调查，进入调查阶段，各村按照村干部分工，确定由包片村干部和村民组长2人入户调查，并签字负责，对申请人不在家的，坚持走访和电话联系相结合，直
至搞清楚为止。
3、坚持村民组长全部参加评议会议。因为村民组长了解本组申请人的情况，能够更好地开展评议。同时还邀请四老人员、离任村干部参加，提高评议质量。
三、存在的主要问题：
（一）低保工作任务繁重，人力和经费双重不足。镇民政办工作人员只有一人，还要负责附近三个乡镇的婚姻登记工作，工作量非常大。同时，基层低保工作经费紧缺，每年没有固定的乡镇和村（居）委会低保工作经费，工作人员入户调查的交通、通信费用无法报销，致使一些地方低保工作入户调查不及时不深入，管理不到位。
（三）突发情况产生的困难户具有不确定性。有些家庭经济情况较好，但遭遇突发性事件的情况下，如大病就医等，在核查时被排除，但治疗过程就将整个积蓄花光，生活相当困难。
阿瓦提镇人民政府
二0一二年四月十一日
扩展阅读：二○○八年阿瓦提县民政局工作总结
二○○八年阿瓦提县民政局工作总结
今年以来，我局在县委、县人民政府的正确领导和地区民政局的具体指导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照科学发展观和建设和谐阿瓦提的要求，坚持“以民为本、为民解困”的民政宗旨，充分发挥民政工作职能，较好的完成了既定的各项工作目标任务，一年来，经我局积极努力，共从上级民政部门争取各种专项资金达1468万元，为促进阿瓦提县的经济和社会发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。
一、建立健全城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生存问题
抓住以民为本、为民解困这条主线，在全县范围内建立了以救灾救济、城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、五保供养为主体、专项救助为辅助的综合性、多层次、城乡一体化的新型社会救助体系，切实保障了城乡困难群众的基本生活。
1、救灾救济工作扎实有效
今年以来，我县遭受两次冰雹及大雪灾情，全县8个乡镇、3个农业企业不同程度受灾，受灾棉田面积共计5.2万亩，瓜果面积0.26万亩，玉米0.32万亩，温室大棚42个，受灾房屋5间，900头大小牲畜冻死，受灾人口达12438人次，共造成经济损失2985.7万元。我局及时查灾报灾，认真负责地开展了救灾和春荒救济工作。今年通过政府采购衣被9.34万元，大米清油5万元，口粮71吨12万元，取暖煤793吨39.95万元。及时下拨各乡镇，保证了困难群众的基本生活，维护了社会稳定。
2、城市低保工作在科学管理中实现了动态管理下的应保尽保一是城镇低保金社会化发放工作运行良好。在去年实行城镇低保金社会化发放的基础上，今年，对这一工作又进一步进行了规范，一年来，城镇低保社会化发放良好。低保资金的封闭式管理、社会化发放，确保了资金及时、安全、足额的发放到低保户手中。
二是积极开展低保政策宣传，强化低保工作社会监督力度。今年以来举办了乡镇分管民政工作的领导、乡镇农业企业民政干事、社区低保业务人员、城乡低保对象参加的“低保条例”学习班5期；同时，还采取巴扎天出动宣传车、印发宣传单、设立咨询台、利用农村大喇叭的形式，向广大群众宣传、解释低保政策。通过宣传培训加深了低保工作人员对低保政策的理解和认识，提高了依法办事水平和规范服务能力，而且加深了人民群众对低保工作的认识、理解和支持。
三是加强入户调查，做到动态管理下的应保尽保。今年，我局组织人员在3月和9月对城镇贫困家庭开展了两次入户摸底调查，对符合条件的家庭及时纳入低保，对收入提高的低保对象及时降低补差金额或取消低保资格，做到了人员有进有出、补差标准有升有降，达到了保障基本生活、有效促进就业、确保社会稳定的目的。根据国家相关政策，从今年1月份开始，为全县城镇低保户每户按12元的标准发放了煤气燃料补助金和25元的生活补助金，7月份开始按每人每月15元的标准发放了生活补助。从5月份开始，为城镇低保对象中60岁以上老年人591人每人发放50元的补助。截止目前，我县享受城市居民最低生活保障对象3421户9147人，19累计发放低保金1062.44万元，月平均发放低保金118.05万元，人均
月保障金133元。
3、农村低保工作进一步规范化
建立了农村低保对象家庭收入三级定期核查制度，对低保对象实行动态管理。4月底，我局会同乡镇、村对享受农村最低生活保障待遇的家庭人口和收入状况进行了全面审核，享受农村最低生活保障待遇的家庭人口和收入状况发生变化的，按照审批程序及时为其提高、降低或者终止低保待遇。农村低保资金和档案管理基本实现了规范化，低保金由县财政局专户管理，低保对象凭低保证领取低保金，低保档案实行县民政局、乡镇人民政府、村三级管理。201*年，全县农村低保户4183户8662人，13季度发放低保金281.98万元，人均季保障金达128元。
4、城乡医疗救助工作进一步规范化
201*年，对7996名农村困难群众、重点优抚对象、五保户参加合作医疗个人缴纳部分给予了全额和差额代缴，共代缴资金15.9万元。对347人参加城镇居民基本医疗保险个人缴纳部分给予了代缴，支出救助资金2.04万元。截至目前，农村医疗救助484人次，支出救助资金26.22万元，城市医疗救助9人，支出金额3.35万元，资助贫困家庭学生学费180人，支出金额17.18万元。
5、五保供养政策得到落实，敬老院建设取得新突破
认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，做到了“应保尽保”和“按标施保”。年初，组织人员对全县五保对象进行了复核，确认五保对象476名，按每人每年1560元的标准由县财政从转移支付中统一管理发放。今年通过向自治区民政厅、地区民政局争取项目资金75万元，新建县救助管理站、改扩建英艾日克乡敬老院，通过改
善敬老院的软硬件条件，使全县农村五保对象集中供养率达到20%以上，有效改善了农村五保对象的居住环境。
6、农村特困户建房工作。为配合新农村建设和抗震安居工程建设工作，我局将特贫困户建房工作列入重要议事日程，年初，我们组织人员对全县特困户住房情况进行了调查摸底，初步确定全县201*年特困户建房总数，并进行造册登记。据统计，今年我县共为52户特困户给予了建房补助，下达建房资金达24.82万元。
7、流浪乞讨人员救助管理工作正常开展
“5.12”四川汶川发生里氏8.0级地震后，根据上级文件精神，为我县家庭经济状况较好17户居民办理了预约收养登记。今年共救助流浪乞讨及孤儿14人，其中：从内地接回阿瓦提籍13人；我县1名孤儿送往地区儿童福利院进行了抚养。将18名精神病患者送往阿克苏民政康复医院进行长期治疗。
二、社区建设整体水平不断提升，村民自治工作全面推进1、指导社区完善居委会工作制度，协助和指导社区组建志愿者队伍，努力提高社区整体服务功能，有计划地组织社区居委会专职工作者参与资格认证考试，切实推进社区工作者队伍职业化建设。今年，我县阿瓦提镇努尔巴格社区被行署评为地区级示范社区，阿瓦提镇友好社区被行署评为“一个好社区”。
2、认真贯彻执行《村民委员会组织法》，深入开展以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治示范活动。4月底，完成了全县122个村第7次村民委员会换届选举工作，实行了村委会主任和党支部书记“一肩挑”。7月初，由我局牵头，县委组织部、农经局、监察局配合，在巴格托格拉克乡召开了全县村务公开工作现场会。此后，
我们协调监察局、农经局等部门并对各乡镇、村的村务公开和民主管理工作进行了督查。在此基础上，经我们推荐巴格托格拉克乡被中国社会工作协会乡镇工作委员会评为村务公开民主管理先进乡镇。
三、优抚安置和双拥工作稳步推进
1、认真落实优抚政策，切实保障重点优抚对象的生活、医疗、住房问题。一是根据地区民政、财政部门关于提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准的通知精神，我们按照新标准足额及时发放优抚对象定期定量生活补助金；到目前为止，已支出抚恤资金23.84万元。同时，县委、政府、民政局和各乡镇党委在春节、“八一”期间，开展了走访慰问驻县部队和优抚对象活动，共投入资金10多万元。二是做好困难重点优抚对象生活、医疗、住房救助工作，我们在实施农村低保、危房改造和医疗救助工作中，向重点优抚对象倾斜，今年，享受农村低保的重点优抚对象84人；对重点优抚对象参加合作医疗个人承担部分进行补助和大病救助，目前，已有19人享受了救助，支出救助金额15992元。
2、积极推进城镇退役士兵安置工作改革进程。认真贯彻自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区退役士兵自谋职业和安置任务有偿转移资金管理暂行办法的通知》的精神，结合县情，对201*年12月报到的9名城镇退役士兵继续采取货币化安置方式，我局已于8月份将他们纳入城市低保，每月为其发放低保金。9月份，向县财经领导小组请示解决201*、201*年度城镇退役士兵自谋职业一次性经济补偿金30.6万元，得到批准，资金即将到位，资金到位后，我局将及时发放到城镇退役士兵手中。
3、双拥工作正常开展。我县双拥工作领导小组及早对全县双拥工作进行了研究，并召开了双拥工作成员单位会议进行了部署，县委办和政府办联合下发了《201*年阿瓦提县双拥工作安排意见》，各乡镇、社区、部门、单位双拥工作开展的有声有色。
四、社会行政事务管理工作不断强化
1、加强社团和民间组织管理的行政执法监督，维护了社会稳定。按照《阿克苏地区社会团体年度检查考核细则》的要求，严把年检关，完成了全县社团和民间组织201*年度的年检工作，年检率和复查登记率均达100%。严格依法做好社团和民间组织登记工作，新登记社团1个。目前，全县共有社团19个。
2、婚姻登记工作进一步规范化。严格执行《婚姻登记管理条例》，简化手续，方便了群众。同时，加强了工作人员的培训和办公室硬件设施建设，规范了档案管理，完善了各项规章制度，不断优化工作水平和服务质量。截止10月10日，共办理结婚登记2413对，其中汉族190对；离婚登记650对，其中汉族18对。
3、殡葬管理取得新成效。严格执行《殡葬管理条例》和《阿克苏地区殡葬管理暂行条例》，规范民、汉公墓管理，制止乱葬乱埋行为和丧葬事务中的封建迷信活动。加强了殡葬用品市场的管理，统一殡葬收费标准，提高了殡葬服务水平。截止目前，共处理殡葬事宜57起，其中汉族殡葬事宜7起，民族殡葬事宜45起，免收五保户墓穴费2起。
4、经我局联系，免费将7名农村贫困户子女送到自治区团校进行职业技能培训。目前，这7人已走上工作岗位。
五、党风廉政建设和纠风工作进一步深化
1、党风廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设目标责任制。我局坚持支部统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。年初，支部召开专题会议，制定下发了201*年党风廉政建设和反腐败工作要点、领导班子党风廉政建设责任分解方案等，对党风廉政建设责任细化分解，明确具体承办人，严格责任考核和责任追究，半年进行一次自查。同时，把党风廉政建设和反腐败工作与民政业务工作、与创建平安机关有机结合起来，做到了同部署、同落实、同检查。今年，进一步完善了局机关管理制度，加强对机关日常事务、公务用车、民政专项资金和机关各项开支的管理，从而压缩了办公经费和日常开支，专项资金严格执行局长“一支笔”审批，加强了资金的管理。
2、纠风和专项治理工作扎实开展。今年，我们以解决部门和行业中存在的群众反映突出问题、热点和难点问题为重点，进一步加大纠风工作力度，201*年4月召开子民政工作及纠风工作会议，从6个方面对纠风工作做了安排部署，提出了5项具体要求，与各乡镇及民政局机关各办公室签定了纠风和党风廉政建设目标管理责任书，聘请了纠风义务监督员。为确保城市低保资金发放的安全可靠性，统一为各社区制作低保对象公示栏，并实行低保金由邮政局统一代发。
六、201*年工作思路
认真贯彻落实党的十七大精神，进一步健全和完善城乡新型社会救助体系。继续做好救灾救济资金的发放、管理工作，确保救灾物资、救灾资金充分发挥救助作用，保证灾民和困难群众的生活和生产；进一步规范城乡低保管理工作，努力实现动态管理下的应保
尽保；继续实施贫困户危房改造工作工程；进一步加大城乡医疗救助力度，使困难群众得到最大限度救助；认真做好城乡五保户集中供养工作，按时足额发放五保供养金，筹集资金对阿依巴格乡敬老院进行改造。加强社区建设力度。积极协调和督促“六站一室”相关部门在社区开展服务工作。坚持双拥共建，落实优抚安置政策。按时发放重点优抚对象定补费和抚恤金，着力解决优抚对象生活、医疗、住房问题；切实做好201*年城镇退伍军人货币化安置工作；加强双拥共建宣传教育，增强全民的国防意识，重点抓基层、抓活动、抓阵地，为部队办好事、办实事，开展形式多样的双拥活动，掀起双拥热潮。推进村务公开，加强基层民主政治建设，以村务公开为龙头，以落实各项民主制度为主线，重点在村（居）民中落实好评议权、监督权，在村干部中落实好议事规则和述职述廉制度。进一步发展社会福利事业，加强对社会事务的规范管理。
阿瓦提县民政局二八年十月十四日
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