司法局201*年依法行政工作计划
201*年依法行政工作计划
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进我局依法行政，依据《市全面推进依法行政五年规划（201*201*年）》，结合上级要求和我局实际，确定我局201*年依法行政工作要点如下：一、指导思想与目标
以深入贯彻落实科学发展观为指引，围绕三项重点工作，坚持依法行政，坚持执政为民，全面贯彻落实国务院《纲要》的精神，切实履行法律赋予的职责，完善内部管理、规范办事程序、提高透明度、杜绝违法违规行为，推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为实现我区经济发展营造良好的司法行政氛围。
二、具体措施和步骤
（一）、加大工作力度，推进依法行政
1.成立机构，责任落实。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人，成立由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政纳入局重要工作议事日程，加强规划和督导，对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责；定期不定期对全面推进依法行政工作，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，切实推进依法行政；把依法行政工作纳入考核内容，特别是要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核内容，切实把依法行政落实到
工作的各个方面和环节，做到年初有计划，措施有落实，年终有总结。
2.建立规范，积极配合。根据计划，结合部门实际，制定相应的依法行政实施方案或意见，并分阶段、有步骤地组织实施，我局将组织对实施方案意见及依法行政实施的情况进行检查、督促。年底，我局进行全面检查考核与评估，严格落实奖惩制度，奖优罚劣，对贯彻落实不力，有违法违纪行为的，坚决予以追究责任。根据上级有关要求，要严格根据程序做好规范性文件的起草、审查、备案、清理，征求意见工作。建立健全登记、公布、通报等工作制度，细化工作程序，明确工作要求，切实做到有件必备，有错必纠。加强与各部门的沟通联系（二）、规范执法行为，强化行政执法监督。
3、规范行政处罚自由裁量权。根据《律师法》及其他法律法规的规定，要规范行政许可程序，建立行政许可和行政处罚档案，健全和完善行政许可实施配套制度，对行政许可做到便民、高效和公开运作。
4、加大行政执法监督。规范行政执法程序，督促行政执法人员依法履行职责。一方面，开展内部行政监督，自觉接受上级的监督，接受人大、政协的监督，接受群众的监督，并定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。另一方面，加强对规章和其他规范性文件审查把关，纠正违法或不当行政行为；对没有法律、法规依据，或未经合法授权，擅自
设定或扩大自身职权，突破法律、法规规定，设置行政处罚、行政收费和行政许可的，要坚决纠正或撤销；加强行政复议，确定相对稳定的熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责，有效维护公民、法人或其他组织合法权益。同时，实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，每年根据上级相关部门和政府的要求，对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。
（三）、加强法制工作队伍建设，努力提高依法行政能力5、积极开展法制培训工作，提高执法人员的业务水平。组织行政执法人员参与市局的行政执法培训，持证上岗。区普法办适时举办全区依法行政培训讲座，协助区行政执法局、区劳动和社会保障局等举办行政执法培训，提高相关工作人员的依法行政水平。积极参与行政执法的理论研讨。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格，才能申领制发的行政执法证件，以提高工作人员执法素质，保证执法主体的合法性。
6.推进政务公开工作。学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政府信息公开工作的组织领
导。大力推行电子政务，方便群众办事，接受社会监督。
二O一0年二月二十五日
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201*年全市司法行政系统法制工作总结及201*年工作思路
[发布日期：201*-03-01]本文已被浏览过3723次
立足司法行政事业改革与发展提供优质高效的法律服务与法律保障
201*年全市司法行政系统法制工作总结及201*年工作思路
201*年，南京市司法行政法制工作认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，主动服务全市“保增长、保民生、保稳定”工作大局，以创建全省司法行政系统依法行政合格单位为抓手，深入推行行政执法责任制，不断完善权力阳光和政务公开运行机制，从办实事入手，通过积极履行职责办实事，加强自身建设办实事，全市司法行政法制工作有效推进了各项业务工作创新，为全市司法行政事业改革发展提供了有力的法制保障。
一、加强组织领导，确保司法行政法制工作向纵深推进
近年来，市司法局认真贯彻落实省、市依法行政工作部署，以规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识为目标，深入开展依法行政合格单位创建活动，提升了法制工作的整体水平。
（一）顺利通过省依法行政合格单位验收。我局通过抓法律宣传，营造了良好法制环境，抓文明执法，提高了行政执法效能，抓制度建设，规范了行政执法行为，抓责任落实，加强了行政执法监督，抓学习教育，提高了依法行政水平。今年9月，市局被江苏省司法厅命名为全省司法行政系统依法行政合格单位。这次同时被命名还有我市鼓楼、白下等区县司法局。至此，市司法局和13个区县司法局全部通过了省依法行政合格单位的验收，标志着我市司法行政系统依法行政工作迈上了一个新台阶。
（二）不断加强对法制工作的整体谋划和组织领导。依据上级关于201*年依法行政工作要求，我局制定了依法行政年度工作要点，明确了依法行政年度工作目标、主要任务并将依法行政工作列入全市司法行政系统绩效考核内容，进一步完善了依法决策、科学民主决策制度，积极推行重大行政决策和重大行政管理措施集体讨论制度，确保重大具体行政行为的准确性和合法性。结合人事变动，及时调整了本局行政执法责任制领导小组及成员，进一步明确了局长为依法行政第一责任人，分管局长为具体责任人，各业务处室负责人为成员的依法行政领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法制机构牵头抓，业务部门重点抓，一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。
（三）积极服务党委政府中心工作。为积极做好司法行政服务与保障工作，我局围绕党委、政府中心工作，贴近当年工作重点，探索建立服务企业发展的长效机制。根据市“三帮五服务”活动部署和省厅“双千百日”工作要求，全市司法行政系统紧密联系联系工作实际，扎实开展了“千名法律人服务企业和社区”活动。为巩固活动成果，我局抓住机遇、协调各方，与市发改委、市经委、市国资委、市外经贸局、市中小企业局、市劳动和社会保障局、市工商局、市科技局、市台办等10家单位联合出台了《关于建立全市法律服务进企业工作协调机制的意见》，为法律服务进企业搭建平台、拓宽渠道、提供保障，建立了服务企业发展的长效机制。
二、推行政务公开，着力构建司法行政权力阳光运行机制
为增强司法行政执法透明度，保障公众知情权，加强社会监督，我局加大基础性建设投入，通过加强电子平台硬件、软件建设，行政事项及执法流程完全符合合法、合理、效能、责任和监督的原则性要求。
（一）大力推进权力阳光运行工作。今年，我局以“抓基础、促应用”为重点，进一步加强行政权力事项网上运行工作，着力提高工作效率和水平。截止今年10月底，我局共办理网上办件661件。权力阳光工作在原有基础上又有新进展：一是继续开展行政权力清理工作。9月份，我局进一步清理了行政执法权力事项，使行政执法权力事项设置更加合理。现经市政府确认公示的行政权力事项，由原来的3类69项调整为目前的3类45项。二是进一步简化办事流程，制定了权力事项的对应表单，使各项执法流程内容即时重现，执法程序更趋合理，压缩了工作时间，提高了工作绩效。三是固化了行政处罚自由裁量权限幅度，将行政处罚分为轻微违法、一般违法和严重违法3个等级，规定了相应的处罚幅度，并固化在表单中，进一步限制了自由裁量权，压缩了弹性执法空间。
（二）有效促进司法行政政务公开。我局在开发权力阳光运行系统的同时，在同一平台上建立了全市司法行政系统办公自动化系统，增加了基础建设投入，由市局统一出资，统筹规划，为13个区县局统一开发建立了独立的门户网站，为全市所有司法所开发建立了互联网主页，实现了市局与省厅和区县局政务内网互联互通，并且对市局内外网主页进行升级改版，使网站的设置更趋于合理，权力运行更高效，各项服务更贴近民众的需要。同时，我们建立了司法行政政务公开目录和基本制度，在局网站上及时发布司法行政政务信息和公共服务信息，公布本单位职能职责、行政执法和行政管理依据、与当事人密切相关的法律法规和政策，探索开展网上办事工作。
（三）切实发挥行政执法监督机制作用。为保证执法公正，我局采取现场督察、专项检查、明察暗访等多种形式，对执法情况进行严格的监督检查和考核，积极推动行政执法检查监督常态化。一是自觉接受人大、政协和司法监督，我们主动邀请人大代表、政协委员视察部门工作，及时报送政务活动及信息给有关部门，通报行政执法情况，并对各个方面反映出来的问题依法处理、及时改进。二是加强市民对行政执法工作的监督，注重抓好信访投诉工作，加大对执业违纪行为的查处力度，切实维护人民群众合法权益，实现司法行政执法服务于民，贴近于民的目的，做到信访工作件件有答复，事事有落实。三是加强社会对行政执法工作的监督，我们在司法行政外网上设立了查询、咨询、投诉服务，设立网上领导信箱和投诉举报箱，明确专人受理，主动接受社会评议和监督。三、规范执法行为，不断提高司法行政依法行政水平
我局紧紧围绕“组织领导、依法决策、政务公开、队伍建设、规范执法、监督检查”六个方面，严格对照省、市关于依法行政工作考核标准，对标找差，努力提高执法人员依法行政意识和素质，着力规范行政执法行为，务求在执法思想、执法工作、执法作风等方面实现较大改观，保障和推动司法行政法制工作有效开展。
（一）认真落实法制工作基本要求。我局立足法制工作基础建设，认真落实各项基本任务。一是认真落实规范性文件审查报备制度，对局机关制定的文件制度，先由法规处审核，再按要求报备，做到有件必审、有件必备、有错必究。二是定期清理规范性文件，适时修改和废止与现时法律相悖、与经济体制改革和行政管理体制改革精神不一致的规范性文件，并将有效文件编印成《南京市司法局文件制度汇编》，发到各处室及区县作为执法依据。三是针对律师执业中存在的“会见难、阅卷难”等问题，为有效维护当事人的合法权益和法律的正确实施，我们制定了《南京市律师执业保障条例》，完成了立法调研工作，9月，向市人大、市法制办完成了立项申报。
（二）努力提升行政执法规范化水平。我局始终注重加强行政执法队伍建设，形成了司法行政执法队伍管理长效机制。一是加强专业执法队伍建设。严格落实省厅关于行政执法人员管理要求，建立执法人员学习培训、考核、奖惩情况专项档案，实行行政执法人员资格制度，通过对行政执法人员进行资格考核，全局30名岗位执法人员全部具有行政执法资格，并且按时换发了行政执法（监督）证。二是加强法制机构人员能力建设，认真组织人员参加省行政复议资格考试，局2名行政复议岗位办案人员均通过了考试并取得了资格，法制工作基本实现了人员配备与工作要求相适应。三是严格落实领导干部和公务员集体学法制度，突出以《公务员法》、《行政许可法》、《公证法》和《律师法》为重点的学法用法培训，确保每年学法时间保持在40学时以上，并且将学法用法作为领导干部和机关公务员日常工作的必修课程和考核内容，进一步提高公务员依法行政的意识，培养法律思维能力，并从实践层面加强行政执法和依法管理的能力。
201*年，我局依法行政工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足，其主要表现有：一是少数执法部门和执法人员对司法行政依法行政工作认识不足，主动推进工作意识不强；重具体行政行为、轻抽象行政行为，源头预防意识不强；重实体、轻程序，规范执法意识不强；重行政复议、行政处罚和应诉工作、轻日常管理与监督工作，主动监管、超前防范意识不强。
201*年，全市司法行政法制工作将围绕市委、市政府提出的以科学发展为统领的转型发展、创新发展和跨越发展，充分发挥全市司法行政职能作用，积极做好法律服务和法律保障工作，为建设智慧南京做出积极贡献。我们将着力抓好以下四项工作：一、立足服务保障，促进司法行政各项工作发展和创新
我局将通过不断强化服务职能，提高服务意识，进一步增强行政行为的准确性、合法性和有效性。
一是认真落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》，积极推进规范性文件法制机构前置审查工作，建立完善审查意见及时反馈制度、审查征求意见制度、统计分析通报制度，做到报备率达100%，确保抽象行政行为的合法性与合理性，从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生。
二是以落实地方立法项目为重点，积极推动《南京市律师执业保障条例》立法工作，通过与相关部门认真研究磋商，做好沟通与汇报工作，为业务发展争取更多的制度保障资源。三是配合省厅争当排头兵和市局办实事工程的推进工作，围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定、司法行政立法等工作，加强法制理论调研，积极协调与论证，为司法行政工作及时提供法律支撑。
二是坚持行政公开，提高司法行政工作效率和执法水平
我局将进一步提升工作标准，以“抓应用、出实效”为目标，进一步完善业务系统，优化运行程序，加强监督检查，推行网上运作，提高工作效率。
一是进一步拓宽政务公开的方式和渠道。继续完善政务信息公开工作机构，进一步拓宽政务公开的方式和渠道，更加注重提供网上为民服务，在网上咨询、网上投诉、局长信箱等基础上，增加“局长在线”、“现场答疑”等网上互动的功能设计，切实保障社会对司法行政事务的知情权、参与权、表达权与监督权。
二是进一步推动OA办公系统运用。加快电子政务应用，推进无纸化办公，通过开展网上办公系统和行政执法专项技术培训，做到工作人员熟练操作、规范运用。重点是推进电子公文的传输、电子印章的管理和电子档案保密等相关配套制度建设，确保网上办公运行安全、规范有序。
三是进一步优化行政执法网上运行机制。按照“职权法定、权责统一、程序公正”的要求，及时对权力阳光运行系统进行升级改造，优化操作流程，明确执法岗位和责任部门，确保权力在阳光下运行。
三、加强监督考核，规范司法行政执法行为和管理模式围绕行政执法责任制工作要求和目标任务，加强日常监督和管理，落实行政执法责任，加大过错追究力度，建立规范有效的约束和激励机制，深入推进法制工作有效开展。
一是强化行政执法的日常监督与管理。通过执法检查活动，突出抓好信访接待、司法所、法律援助、公证、律师等窗口单位执法工作，落实首问负责，坚持公示制度，依法公开执法依据、执法程序、执法监督等规定，主动接受社会监督，充分体现出全市司法行政系统便民高效、优质服务和依法行政的工作作风。
二是建立科学的绩效考核和激励机制。进一步明确考核范围、内容、周期及考核方式，细化执法工作考核指标，通过跟踪督查和效能评估，不断调整和完善考核内容，增强考核工作的操作性，合理使用考核结果，奖优惩错，奖勤罚懒，进一步增加司法行政系统执法人员依法办事的责任心，提高工作积极性，提升行政执法水平，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
三是创新行政执法的方式和手段。按照过错与处罚相当、行政处罚与教育疏导相结合原则，推行人性化执法理念，对一般违规者采取先教育规范，再限期整改，最后依法处罚的“三步式”方式实施，在依法处理的前提下，灵活办理具体案件，杜绝简单粗暴的执法行为，防止和减少执法过程中的矛盾纠纷。
四是加强行政执法队伍的教育和培训。采取多种方式，牢固树立执法为民、服务为民的理念，提高执法人员的法律素养，切实纠正行政执法中偏重执法实体内容，忽视执法程序，重行政复议、行政处罚和应诉工作、轻日常管理与监督工作的现象。
立足当下，展望未来，我市司法行政法制工作将继续以党的十七大、十七届四中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的工作状态和工作作风，锐意进取，扎实工作，着力提高全市司法行政系统依法行政水平，努力促进司法行政事业的改革与发展，为构建和谐社会，建设智慧南京做出新的贡献。
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