农业局201*年综治暨平安建设
农业局201*年综治暨平安建设
工作汇报
农业局现有干部职工549人，辖农技中心、农经中心、种子公司、植保站、农业行政执法大队、种子管理站、农产品监测站、农村能源站、农广校、蚕种场、原种场、良种场等个二级单位。今年我局的社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下，在县综治委的指导下，认真贯彻定镇综[201*]1号文件精神，全面落实社会治安综合治理领导责任制，并结合我局工作实际，研究制定了具体的工作计划和实施方案。紧紧围绕全面建设和谐社会的目标，以建设“平安镇平”为载体，以强化局属各单位建设为重点，广泛深入开展普法宣传和矛盾纠纷排查调处工作，健全和完善了社会治安防控体系，认真开展了信访接待、“阳光执法”等项工作，进一步强化了全局广大干部职工的法制观念和法律意识，社会治安综合治理各项措施不断完善，群防群治组织进一步加强，安全防范能力有了较大的提高。一年以来我局治安形势稳定，没有发生任何治安案事件和事故，有效地保证了各项工作的顺利开展。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善工作机制。
开展平安创建工作是维护社会稳定、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要工作措施。事关全县经济和社会的全面发展，关系到人民群众的根本利益。对此局党委高度重视，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度把平安创建工作列入了重要议事日程，纳入全年工作计划，与农业生产同部署、同安排。通过召开局党委会、全局职工动员会，传达县委、县政府平安创建有关精神，专题研究我局平安创建工作。为切实加强平安创建工作的顺利开展，我局结合工作实际，制定干部职工思想政治和普法教育计划，先后制订了《农业局201*年平安建设创建工作实施意见》、《关于成立农业局201*年平安建设领导小组的通知》和《农业局201*年平安建设规章制度》等一系列文件，实现了社会平安建设工作的规范化。
二、强化措施，周密实施
一是加强了制度建设。制定了例会制度、日常工作制度、学习制度、目标责任管理、档案登记等十项社会治安综合治理制度，明确了平安创建六项任务，将领导小组成员名单、社会治安综合治理办公室成员名单、创建平安工作制度等全部上墙公开。切实做到了“有人管事、有章理事”，实现了社会治安综合治理和平安建设工作的规范化。二是层层落实责任制。在认真落实与县里签订的责任书的同时，我局与局属各单位也签订了责任书，进一步明确责任，落实到人，并将责任制落实情况列入局属各单位负责人年度工作考核，作为评先树优、晋级晋职的重要依据。对严重失职导致发生影响本地稳定的重大治安事件的，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分。同时还与租房户签订了创建平安责任书，实行了备案管理。三是搞好普法宣传教育，提高干部职工的法律素质。采取领导班子成员带头学习，实行学习日制度、考试制度、开设法律基础课讲座等多种形式，组织干部职工深入学习法律法规。此外，还认真落实了县委关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署和要求，根据不同年龄段未成人身心成长的特点和接受能力，采取未成年人喜闻乐见、易于接受的方式，在全局未成年人中广泛开展法制宣传教育，使广大未成年人身心得到全面发展，思想品德和法制观念得到全面提高。通过普法学习，增强了全局职工的法律意识，增强了依法行政的自觉性，在全局形成了学法、知法、守法和依法办事的良好风气。四是加强内部治安防范。农业局结合自身实际，先后制订了《安全保卫制度》和《门卫制度》，对各项工作都做出具体的规定和明确分工，加强内部防范措施，实行24小时领导带班制度，完善了机关内部值班传递手续。同时，对机关包括二级单位的财务室、档案室等要害部位的门窗进行了加固；按县技防工程要求，投资安装了电视监控系统，在院内及楼道设置两个摄像头，确保万无一失。为使机关制度落到实处，局党委成员带队不定期对二级单位夜间值班情况进行检查。为切实加强内部单位人员的稳控工作，局党委成员分包单位，各单位一把手为责任人，并建立了信息情况报告反馈制度，保证了农业系统大局的稳定。
三、及时化解矛盾，消除不安定因素
正确处理新时期内部矛盾是一个事关改革、发展、稳定的重大课题，作为农业系统的主要负责人，我从讲政治、稳大局、兴事业的高度出发，对农业系统的一些“热点、难点”问题进行及时化解，避免矛盾升级，引起信访及其它社会治安案事件发生。农业系统个别企业因经营不善，亏损严重，导致职工工资、养老统筹等个人利益问题长期得不到解决，严重影响了社会稳定和系统治安稳定。为此，局党委十分重视，层层召开会议，要求各单位采取得力措施，利用一切可以利用的手段，对下岗职工进行妥善安排，保证其基本生活，在退休福利等待遇上，通过各种渠道，严格按照上级有关规定，在全系统实行养老统筹，使他们老有所养。为确保单位节日期间的安全，我们多次组织召开了各二级单位负责人、局各股室负责人会议，听取各部门存在的不安定因素及内部矛盾排查情况汇报。局党委根据各部门排查的问题、矛盾提出具体要求，各部门要切实看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，农业系统全体在职干部职工，特别是党员干部在“双节”期间，严禁赌博、酗酒闹事等防碍社会治安、损害农业部门形象的案事件发生，各级领导要认真排查内部矛盾，讲解党的政策、法律、法规，做好矛盾的化解和排除工作，防止激化，将矛盾和问题解决在内部，化解在萌芽状态，确保农业系统长治久安
四、结合自身职能，扎实做好平安建设工作
农业局作为全县的农业行政主管部门，承担着农业法律法规和党中央有关农村政策的贯彻落实。我局始终把综合治理工作贯穿于各项工作中去，和日常工作有机结合起来，积极稳妥地处理解决好群众反映强烈的农民负担、土地承包、农资市场、村级财务等热点、难点问题，力争把矛盾化解在萌芽、化解在基层。一是认真落实土地承包政策。搞好《农村土地承包法》和省《实施办法》的宣传贯彻，根据省、市统一部署，积极开展了全县农村土地承包状况调查摸底，开展了农村土地突出问题专项治理，对土地承包中存在的问题进行了进一步规范和完善，加强农村土地承包合同管理，及时处理土地承包纠纷，规范引导农村土地承包经营权依法流转，维护了农民的土地承包经营权和收益权。二是加强了农民负担监督管理。召开了全县减轻农民负担工作专题会议，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了《减负责任书》。严格执行一票否决量化考核，对全县减负工作情况组织了专项检查。及时下发农民负担监督卡，到户率100%，先后制定下发了《201*年减负工作意见》，深入开展了涉农收费专项治理；对全县减负工作情况进行了全面自查，进一步规范了涉农收费行为，加强了农民负担管理。三是抓好涉农信访查处工作。一方面加强了政策法规宣传，使老百姓懂法、守法，增强了自觉依法办事的能力。另一方面加强了对涉农信访的查处，建立健全了涉农信访接待处理制度、联席会议制度、定期通报制度、调查处理制度、查处上报制度和查处回执单制度，进一步规范了涉农信访接待处理工作。由于工作规范，查结及时，群众对所反映问题的处理都很满意。四是加强村级财务清理整顿工作，在全县22个乡镇40个行政村实行财务、政务公开、会同信访、纪检监察部门对群众反映强烈的财务比较混乱的村进行清理整顿。五是加大农资市场的整顿及执法力度，提高执法水平，加大市场监管力度，确保全县农民用上放心农资。据统计，今年以来共查处种子、农药、化肥违法案件12起，没收假冒伪劣种子3100公斤，没收销毁农药240公斤，查封不合格化肥42吨，结案率100%。开展化肥质量监测15批次、田间产地检验、检疫面积4.7万亩，核发《农药经营批准证书》、《种子经营备案证书》160份，取缔不合格乡、村农资经营网点3个，受理农民投诉案件4起，处理农民农资质量纠纷事件6起，农民满意度100%，挽回经济损失20余万元。有力地规范了我县农资市场，极大地减少了假冒伪劣农资坑农害农事件的发生，维护了广大农民的合法权益。为此，农业局作为种子管理的主体，加大种子执法宣传力度，从生产、繁育到收购，从调出到入库，实行全方位质量跟踪检查，真正让农民用上放心种。
总之，通过开展平安创建工作，全局广大干部职工的法律素质和单位内部的法制化管理水平显著提高，农业系统各项工作井然有序，社会治安秩序良好，工作环境优良，取得了优异的成绩，但还有许多不尽人意的地方，今后，我们会继续加大治安防范工作的领导、管理力度，加强信息网络建设，为保持全县的社会稳定和经济持续快速发展做出应有的贡献。
扩展阅读：农业局平安建设工作交流发言
依靠管理创新，多管齐下，推动社会
治安综合治理工作迈上新台阶
各位领导：
在县委县政府正确领导和上级业务部门精心指导下，我们认真贯彻落实全县综治维稳工作会议精神，紧紧围绕特色农业强县建设目标，以基础管理、安生生产和平安创建为抓手，把管理创新理念融入各项具体工作，强化领导、精心组织、狠抓落实，圆满完成了全年综治维稳各项工作任务，为农业系统各项工作的顺利开展和全县社会和谐稳定奠定了坚实的基础，取得了良好的效果，我们主要做了以下几方面工作：
一、强化领导，落实责任，狠抓治安防控体系建设，各项基础管理工作扎实高效
1、加强领导，精心组织实施。
局里成立了综治维稳工作领导小组，由局长担任组长，负责全盘抓，分管领导直接抓，局里综治维稳办公室确定了2名工作人员抓具体事务，配备了电脑、打印机、电话、档案柜、桌椅等硬件办公设施。年初部署安排，每月检查督导，半年自查评比，年终考核奖惩。每周都要召开1-2次会议研究安排综治工作，全年共召开局机关综治维稳会议23次，涉及维稳有关的安全生产会议16次。
2、健全机制制度，基础管理细致有力。
建立健全了“一把手”负责制、局领导包抓综治重点对象“扛死肩”负责制和综治维稳工作管理目标责任制，层层签订责任书，逐级落实工作责任。细化了综治维稳工作考核办法，实现了量化管理。建立健全了考核奖惩制度，首问负责制、责任倒查制、领导干部述职和实绩档案管理制等各种制度健全规范，全部上墙公示并且严格执行。建立了综治维稳工作站，实行了星级管理。以上这些措施的实施为全系统综治维稳工作提供了强有力的组织保证
二、宣传工作有声有色，综治维稳工作氛围浓厚
开展了“平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、爱民实践大下访”综治宣传月系列活动和“两率一度”大提升宣传和走访以及反邪教承诺活动。在宣传工作方面我们的主要做法是：
一是把综治维稳宣传工作纳入考核检查范围，积极开展有关法律知识进村入户活动。二是制定宣传方案并抽调专门人员组成宣传队，在县城西门口广场设立宣传咨询点定点、定期开展宣传咨询，先后6次上街开展宣传活动。三是加大资金投入，制作宣传栏8个、宣传横幅10条、宣传板面26面，印刷宣传材料3.1万份。四是组织了4次宣传车下乡进村开展巡回宣传，扩大宣传面，受教育群众2万人次。五是组织农机管理站组建以《创建平安农机，构建和谐陇县》为主题的文艺宣传队，巡回全县8个镇演出13场，受到了社会各界的好评，提高了广大干部群众对综治维稳工作的知晓
率和参与率，营造了氛围，为综治维稳工作提供了强大的精神动力。
三、全面排查矛盾纠纷，分类管理，重点人、事稳控工作富有新意
农业局是个大局，共有干部职工200多名，遗留问题较多，在矛盾纠纷排查方面我们坚持做到不漏一人，不漏一事，十天一排查，一月一检查，从单位人员定岗、定职到干部职工的婚姻家庭、家属楼院邻里纠纷等大小情况都及时掌握、随时化解。对排查出问题分类排队针对性处理：要求合理但尚无政策规定的由分管领导负责，主动约谈化解；要求不合理的做好稳控工作，防止激化。尤其注重解决困难职工和上访人员生活方面存在的具体困难和问题，领导分头包扶，亲自到有关人员家里送政策送救济。共排查出矛盾纠纷4件，已成功调处4件。
在对多名未上编制人员稳控工作方面积极开展了各种更加人性化的管理。由于这部分人没有正式工资，单位上又在使用他们，为了给他们发上工资，我们上千方百计协调，想法设法给这些人找活干，费尽心思培训他们，让他们参与项目实施过程中力所能及的工作，增加了他们的实际收入，抓住了他们的心，稳住了他们的身，为我们的维稳工作创造了机遇，赢得了主动。
8月初局系统个别未上编人员进京上访一事发生后，局机关立即安排分管领导赴京将有关人员全部带回。原来我们采取的措施是加强政治思想教育，使其安心工作，已经在单
位经费十分紧张的情况下，通过多种渠道逐步提高了生活费，确保了未上编人员基本生活不受影响，并已经多次向有关部门提供解决方案协商解决，县上主要领导已经同意解决方案随时准备开会最后决定。劝解返回后，局班子及时开会研究制定了四条维稳措施，一是对局机关有关抱抓领导进行批评训诫，要求抱住领导继续抱抓，对上访人员分头做工作，负责到底；二是安排尽快就有关事宜和新一届县级领导重新联络解决；三是加快农技推广体系改革，在改革过程中一并解决上述问题；四是和上访的在职人员进行谈话劝解，逐一协商签订了不再上访承诺书。上述措施落实到位后，有关人员绪稳定，未再上访，上级部门也取消了非正常上访记录。
四、狠抓安全生产和严打整治，农业局内部平安和谐，有力地促进了全县农业和农村安全稳定
我局基层单位多，人员、房屋、车辆不少，安全问题比较突出，我们安排局机关综治维稳办对安全生产各项具体工作进行检查督导，主要抓了两方面工作：
1、狠抓安全生产不放松，确保农业系统内部平安和谐。严格管理各单位公用车辆，严禁“非驾”、“酒驾”，严禁领导干部驾驶公车和公车私驾，全年公车无交通事故。及时对各单位生产生活用电设施、设备进行检查维护，杜绝了各种电力电力伤害事件发生。加强了节假日和“三夏”、抗洪等特殊时段库房、财务室等关键部位值班巡查，防止了偷盗、抢劫、破坏事件。汛期安全、建筑工地安全和冬春取暖安全及消防安全都得重视，易燃易爆剧毒危险化学品和化
验、实验药品、试剂、农药等管理到位，全年没有发生一起不安全事件。
2、积极开展专业化执法，切实履行部门各种严打职责，有力维护农民利益，确保农业安全、农村稳定。
一是沼气池安全。年初我们与乡镇逐到每户逐级都签了安全使用责任书，每户都发了安全使用规范资料，全年对全县的1万多座沼气池进行了4次大的安全检查整顿。
二是农业行政综合政执法。今年共出动执法人员322人次，执法车辆113台次，检查农资经营企业48个（次），检查农资经营户462个（次），查处各类违法经营农资案件14起，其中立案查处4起，现场处罚10起，受理农民群众举报投诉案件14起，现场警告处治35次，没收不合规定农资4.5公斤，查封不合格种子400公斤，监督退出市场销售玉米种子1万公斤，罚没违法所得5050元。在执法检查中，我们始终坚持五不放过原则，一经发现违法行为，立即严查深究，刨根问底，坚决依法处治，严厉打击坑农害农行为，有力地净化了农资市场和农产品市场经营秩序，维护了农民合法权益，提高了群众对农资市场和农产品质量安全监管工作的满意度，
五、平安陇县创建工作卓有成效
我县为农机大县，农业机械多，全县累计在册拖拉机1856台、联合收割机55台，安排局机关综治维稳办牵头，开展了“平安农机”示范县创建活动。具有创造性的措施主要有以下几点：
1、扎实开展农机安全监理。从年初一直坚持路面和田间检查，从未放松。当年累计检验合格拖拉机1115台、联合收割机40台，开办农机驾驶员培训班2期，培训农机驾驶员70名，签订安全生产责任书1755份，办理三者强制保险415台，办理农机安全互助保险355台。年累计纠正违章行为20余起、补检机车30余台、查处无户机车8台、查处无证人员17名。
2、积极开展“平安农机”示范户评选活动，极大地调动了农机驾驶操作人员参与“平安创建”的积极性。
3、充分发挥农机合作社和村委会的自治管理职能，强化村委会及农机安全管理员的管理职权，把“平安农机”示范村建成农机安全管理的“载体”和“信息平台”。
4、在市民大厅设立了农机监理服务窗口，开展监理业务“四公开”、“六上墙”、行政执法“六公开”。窗口服务坚持做到“三个一”即“一张笑脸、一杯水，一个行风监督电话，开展热心、细心、真诚、周到的服务，展示了执政为民、服务为民、保民平安的良好形象，拉近了与有广大农机户的距离。在此基础上严格执法，秉公办事，坚决按照部颁三个《规定》、四个《规范》对农机具进行注册登记。在关键农时季节开展送检下乡、送牌证到户和送送慰问到田间地头，受到了农机户的赞扬。
5、给新注册登记的拖拉机依法办理拖拉机第三者责任保险，从源头上降低了农机事故发生率和农机户的经济损失，收到了良好的效果。
经过一年的努力，新建立平安农机示范乡镇3个，示范村9个，示范户305户，从源头上治理了事故隐患，有效减少和遏制了农机事故的发生，创建国家级农机平安示范县的工作一举获得成功，先后获得了省级和国家级示范县称号，促进了全县农机安全生产形势的稳定和农机化事业的健康发展，为社会治安综合治理奠定了良好的基础。
六、认真开展应急管理和社会稳定风险评估工作我们共承担实施县级重点项目2个，旱作节水示范工程项目共投资627.9万元，农产品质量安全检测中心建设项目共投资304万元；涉及群众切身利益的惠农资金方面，农机具购置补贴项目，总投资1320万元，小麦、玉米良种补贴项目408万元，小麦弱苗转壮补贴226.3万元，都已经完成全年任务，在局机关综治办督查下都严格按照规定程序执行实施完毕，所有项目工程在建设推进过程中均没有出现一例纠纷上访。
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