家庭农场调研报告
下辛店镇家庭农场调研报告
接到上级调研任务后，我们农口组织调研专班到走访了全镇4个类似于家庭农场的种养殖业大户（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村罗丙田太和村聂正伟），采取数据统计、典型解剖和查阅资料等方法，对家庭农场发展情况进行了初步调查。总体情况是发展正常，形势很好，农民满意，但也存在一些困难和问题，需要研究解决。一、家庭农场的发展现状
从调查情况看，4个家庭农场的基本情况是：农场主中有3个村干部，1个农民，户平劳动力3人；8户农场主共有机械设备12台套（获农机补贴30万元），以种植水稻、小麦、养鱼为主；土地流转总面积555亩，其中耕地450亩、水面105亩，流转涉及68户，有2个农场签订了规范的流转合同，2户是口头协议短期流转；租金亩平约450元，最高的是水面养鱼每亩600元，最低的是60元（汉北河河滩），其中流转土地的粮食补贴由土地所有人所得。4户农场201*年纯收入44万元，户平11.3万元。从4家家庭农场的发展来看，主要呈现以下特点：
1、农场数量增长较快，发展势头良好。4个家庭农场中，有2户从1998年就开始“捡田种”，2户从201*年底开始流转，近几年规模发展越来越大。特别是随着农业机械化的推进，种植大户越来越多，土地流转进一步加快，台湖、安定、北堤等村出现到大冶等外地地承包经营家庭农场的现象。据统计，全镇经营50亩以上的家庭农场有150户。
2、粮食生产得到保障，特色种植进一步显现。4个家庭农场，全部种植粮食，去年，粮食作物种植面积250亩，总产量194.1万斤，亩平1134斤（含小麦），一个人种粮可供150的口粮。在粮食生产得到保障的同时，各种特色种养殖的到充分发展，其中白水湖村王先勇种植泥蒿100亩，泗州寺村罗炳田发展精养鱼池160亩，经济效益非常可观，极大促进家庭收入，人均纯收入3.1万元，是当年全镇农民人均纯收入的4倍。
3、农业机械化程度增强，劳动生产率显著提高，。4个家庭农场中，201*年种植主要生产环节基本实现了机械作业，农场主配有机械设备12台套，机械投入105多万元。北堤村村民王森林，自有旋耕机、机耕船、收割机等，加上他组建的合作社成员共有的农用机械10台套，总价值40余万元。他家流转土地200亩，其中本村水田50亩、台湖农场50亩，汉北河滩100亩，去年纯收入20多万元。今年，他计划秋季在本村建一座酱菜加工厂，发展带动附近蔬菜生产；秋播时在汉北河附近3个村季节性流转1000亩，连片种植小麦。二、家庭农场发展的困难和问题
1、农村土地流转困难。一是部分农户对土地存在思想障碍。有的是“土地命根子”思想浓厚，担心失了地、丢了根，不愿流转；有的是外出收入高，对那点田、那点租金无所谓，田放那也不要饭它吃，还可以领补贴，也不愿意流转；加之政府对土地流转没有“硬措施”，没有办法制约农户。比如201*年我镇为了发展千亩螃蟹基地，在迎风、彭李、北堤三村协调流转土地，设计40户的300多亩土地流转
协议整整谈了5各月才签订。二是土地零散和农业基础设施不完善，“旱包子、水袋子”等条件差的田流转难度大。三是土地流转服务还没完全到位。调查的4个家庭农场2个签订了合同，2户是口头协议，其他散户都没签合同。全市农户间的小面积流转80%以上都没签合同。
2、农村家庭农场融资困难，农业生产后继无人。农业生产周期较长，比较效益低，回报见效慢，缺乏有效抵押物，家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。大部分专业大户、家庭农场和合作社想发展扩大规模，贷款融资很困难。贷款条件苛刻，无法贷款。白水湖村王先勇去年流转100亩土地种粮食，农户每亩的租金500元，他家纯收入也很可观，两相满意。今年他想贷款20万元，扩大种植规模到300亩，因没有抵押无法落实贷款。三是农业人才支撑困难。农村劳动力大规模转移，从事农业劳动力年龄偏大，结构老化，在家从事家庭农场经营的都是50岁以上老年人，子女全都外出工作、务工，再过10年，“谁来种田”的问题就更加突出了。
3、农业社会化服务还不完善。突出表现在农机驾驶与维修、配方施肥和病虫害防治等方面。普遍农户信奉“巧种不如拙闭”（施肥）的老信条，不管田里缺什么，搞两包化肥再说。一些农民一季稻谷打五六次药，人家打什么药我打什么药。农村盲目施肥、盲目打药的问题突出，而镇农业技术服务中心只有一名工作人员，面对全镇近6万
亩种植面积显得力不从心
4、农业基础设施仍显落后。主要体现在三个方面，一是镇域一二三级渠道淤塞极其严重，每到旱涝天气，水马齿苋堵塞河道，农业用水根本不能保障。而改造近40公里的一二级渠，以一个乡镇财政之力，就好比螳臂挡车。二是虽然我镇部分村进行过土地平整项目，但仍然有近半村没纳入进来，农业生产仍有很大不便。三是稻谷翻晒困难，每年水稻收获季节，农民就为水稻翻晒发愁，镇域公路到处都变成了晒场，影响了人们日常生活。三、对策建议
1、加强农村土地流转服务。家庭农场与土地流转要相得益彰，专业大户和家庭农场带动土地流转，土地有序流转才能有家庭农场的健康发展。乡镇农村土地流转服务中心或“三资”监管代理服务中心是基础，要联合县经管局切实承担起指导流转合同、调节土地承包矛盾纠纷、搜集发布流转信息等职能，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。
2、发展农村专业合作社和家庭农场相结合的道路，解决家庭农场融资难题。要大力发展壮大农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接；优化金融服务，开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许家庭农场以大型农用
设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务；支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款。
3、加强农业基础设施建设。争取上级农业基础项目，捆绑利用土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造等各项农业建设项目，疏通河道畅通，加快流转区农田基础设施建设，为家庭农场经营提供良好的基础。
4、加强农业人才培养。把新型农业经营主体人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容，利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场主、农民合作社经营管理人员，率先发展成为职业农民。参照大学生村官的政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡，创办新型农业经营主体，发展现代农业。
5、落实国家对农民的扶持补贴政策。比如：今年中央一号文件提出“新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”。把今年中央和省新增的农业补贴，全部单列出来，用于补贴上述对象，其他农民的补贴仍按照去年的标准执行。特别是农机等补贴，优先补贴家庭农场等种养殖大户。
扩展阅读：关于支持家庭农场发展的调研报告
金融创新接“地气”提升服务助“三农”
201*年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，我们看到了一条农业农村改革的新路径，也感受到了国家对我们金融机构支持家庭农场发展的殷切希望。作为基层农村金融主力军的一员，XX银行积极响应国家政策，大力支持农业规模化发展，并及时调整贷款投向逐步向家庭农场等农业生产大户倾斜，全力支持本地家庭农场驶入“快车道”。
（一）XX县家庭农场整体发展情况及生产经营情况1、辖区内家庭农场基本情况。根据6月份的调查,XX县家庭农场的数量共116个;经营土地面积1.5886万亩;主营业务范围为粮食种植、果树种植、水产养殖、家禽养殖、蔬菜种植、花卉种植、杨树造林等；全年经营总收入1590万元；家庭劳动力人数332人、雇佣人数132人；全部在工商部门注册。
2、辖区家庭农场的金融需求。据统计，目前全县家庭农场在XX银行贷款余额1055万元，未来贷款总需求有975万元。融资需求额度主要在10万元以下36户，10-50万元需求19户，50-100万元需求2户，100万元以上需求1户，贷款期限一般在3-5年。
由于国家政策的出台以及地方政府的大力推动，家庭农场在XX县得到了迅速发展。截止今年7月31日，XX县在工商局注册的家庭农场规模已达579户。同时，政府关于用地、财政、税收、金融、保险、补贴等方面的扶持政策正在陆续出台，这将大大鼓励农户从事家庭农场的积极性，同时也有利于保持家庭农场这一新兴事物的稳定性。（二）金融服务中存在的问题及困难
由于家庭农场是新生事物，我行在对其进行调研时发现存在以下问题：一是自身经营不够规范，技术支持不够，又未购买农业保险；二是难以提供有效担保，符合条件的抵质押物不足；三是受自然灾害影响较大，可能出现农作物绝收的情况；四是政府相关政策还未正式出台，农场主还处于观望状态；五是暂未形成规模产业，虽然目前已登记注册的家庭农场有579户，但绝大多数还处于刚起步阶段；六是部分家庭农场同时具备专业合作社、有限公司等多重身份，定位模糊。
上述困难导致银行在向其提供金融服务时，对其经营收益、资金回笼以及潜在风险等难以把握，急需出台一套完整的制度流程来规范操作。
（三）XX银行拟支持家庭农场的措施
1、争取政府支持，政银合作联动化。计划与县农委联合成立金融服务小组，负责农村经营主体金融服务，推动具体工作的开展。同时，建议政府相关部门给与重视，加大舆
论宣传，对协作银行在财税政策上予以倾斜，给予营业税、所得税等优惠或减免。同时，也请人行利用其信息掌握全面的优势，对银行加强政策指导。
2、实地下乡调研，金融服务制度化。我行于今年6月份组织人员下乡实地调研，选取种植业、养殖业等不同类型的家庭农场进行访谈，通过现场查看以及与农场主的交流，真实了解农场主的贷款需求以及资金使用周期等情况。在前期调研的基础上，我行7月份又组织部分基层支行行长、业务部门负责人对《XX银行家庭农场贷款管理暂行办法》进行讨论，现办法已正式行文。该办法的主要创新点是：对象明确、用途广泛，授信灵活、期限较长，担保方便、额度充足，办结迅捷、还款灵活。
3、降低融资成本，贷款利率优惠化。调整“三农”贷款重点向家庭农场倾斜，支持规模化农业、养殖等适应家庭农场经营的产业，积极引导农业龙头企业和种植大户向“家庭农场”模式发展。同时对“家庭农场”贷款实行优惠贷款利率，贷款利率按照人民银行同期贷款基准利率上浮70%执行，比其他贷款利率较低，真正为家庭农场减负让利，降低家庭农场的融资成本。
4、实施“阳光信贷”工程，信贷服务透明化。在全县所有行政村设立“阳光信贷”服务宣传栏，向农户公开驻村客户经理姓名、照片、联系电话，并公示举报电话，接受群众监督，有效规范信贷操作流程，让客户熟悉每个贷款品种，
明白具体的办贷流程、自主选择适合自己的贷款方式，进一步实现贷款服务公开化、透明化、便捷化。
5、加大营销手段，贷款手续简便化。针对家庭农场的具体情况，我行将针对家庭农场设置专属客户经理，具体负责家庭农场贷后信贷资金使用情况的日常监督，在余额控制和约定期限内还贷自由，周转使用。进一步简化贷款审批手续，做到随用随贷、送贷上门。同时根据当地种养殖业的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定贷款期限，全力支持“家庭农场”发展。
（四）对政府部门参与的建议
从XX、XX等开办此项业务的实际情况看，均有政府部门参与，如XX市在市委、市政府统一领导下，成立了由银行、财政、农办、房管、国土、规划、法院等部门组成的农村抵质押贷款领导小组，制定了具体的操作办法和流程，明确土地部门负责土地确权办证和抵押登记，政府并承诺按照贷款本金1：7的比例设立担保基金；各镇成立土地流转中心，保证区域范围内产权流转并负责土地承包确权办证和质押登记；明确财政局负责设立开办此项业务风险补偿和奖励基金的部门及分工。
由于家庭农场是新生事物，尤其是土地承包经营权需要政府部门的参与，土地流转办证、经营权价值确定、质押登记等实际困难单靠银行无法解决。因此，建议由政府牵头并明确相关部门的分工及职责，并在担保方式上承担一定责
任，以解决家庭农场贷款缺乏有效担保、风险管控难度大的问题，政银合作共同推动家庭农场快速发展。
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