台州银监分局关于201*年度
台州银监分局关于201*年度政府信息公开工作总结的报告
市政府信息公开领导小组办公室：
201*年，我分局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江银监局政府信息公开管理细则》，积极推进和规范政务公开工作，切实提高依法监管的透明度，充分发挥政务公开对经济金融活动的服务作用。今年，我分局主动公开信息36次，没有收到政务公开申请，没有进行政务公开收费，也没有发生对我分局政务公开工作的行政诉讼案件。现将有关情况汇报如下：
一、坚持加强组织领导，建立健全政务公开制度
我分局政务公开工作由政务公开领导小组负责统一推进、指导、协调，由办公室牵头并提供技术支持，机关各科室、各监管办事处分工负责实施，监察部门督促检查，全面落实政务公开工作各项任务。通过明确职责分工，将政务公开工作每项职责落实到各科室办，做到一级抓一级、层层抓落实，保证了全分局政务公开的有序推进。作为政务公开日常工作机构，分局办公室认真做好制定工作方案、健全工作制度、加强日常管理等一系列基础工作，保障政务公开工作机制运行顺畅。
二、坚持公开行政职权，推进行政权力公开透明运行我分局高度重视行政职权公开工作，积极采取措施，确保行政权力公开透明运行。一是整理汇集行政执法依据，界定执法权限。根据省局统一安排，我分局在做好法规评价工作基础上，提出修改意见和建议，协助省局和市政府做好法规清理工作。二是督促全体员工认真学习行政许可事项、现场检查、非现场监管、行政处罚等监管规章制度，开展青年员工监管知识竞赛活动，熟悉分局相关行
政权力运行的程序和方式，进一步规范监管行为。三是遵循“公开、公平、公正、便民”原则切实提高行政许可效率，认真做好行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请人需提交材料目录、格式要求等公示工作，确保公示内容与实际情况相符。截至11月末共办理机构和业务准入264件，核准董事及高管人员154名。四是充分发挥党员活动室、分局网站和青年博客的作用，通过开展党员领导干部讲党课、党风廉政教育等丰富多彩的活动，将党务公开融入到党建的各个方面，提高党员对党内事务的民主监督程度。
三、坚持打造公开载体，全方位公布政府信息
我分局积极探索和实践多渠道开展政务公开工作。一是重点对台州银行业信息互动平台进行完善，新增“舆情专栏”,“大家谈”,“热点专题”等模块，并对“市场准入”模块进行补充，增加查询、提醒、汇总等功能，进一步提升了信息平台服务功能。二是在分局楼道张贴公示分局监管职责、行政许可流程等重要事项，方便银行业机构办理相关业务，自觉接受社会监督。三是充分利用新闻宣传渠道。通过主动供稿、配合采访等方式，发布我分局监管工作举措和我市银行业改革发展情况。分局领导还定期参加市广播电台“阳光热线”栏目，介绍银行业监管政策，解答公众疑问。四是积极拓宽其他渠道。通过召开监管情况通报会、送金融知识下乡等形式，向辖内银行业金融机构通报分析经济金融形势、提出监管要求，向社会公众介绍金融知识、进行风险提示等。今年，我分局推进金融支农支小的台州品牌更加响亮，先后共获中央五大媒体20余次报道。
四、坚持强化监督检查，提高政务公开水平
我分局着力抓好政务公开的监督检查，切实加强长效管理机制建设，不断提高政务公开工作水平。一是坚持“用制度定规、按制度办事、靠制度管人”，将政务公开等职责履行情况与分局考核结合
起来。二是抓好行政执法监督检查。通过科室自查、领导小组办公室检查、分局监察部门行政执法监察和监管后评价等途径，推动监管履职的合规化、公开化和便民化。三是改进行风评议工作，扩大评议范围，提高行风评议的实效，今年行风评议的满意率为99.05%。四是高度重视信访工作。要求全部银行业网点公布分局信访投诉电话，督促加强声誉风险监管。截至11月末，共受理信访投诉32起，较去年全年增加18起，处理来电来信来访1000多次。
201*年，我分局政务公开工作有序推进，相关工作机制运转顺畅，公开渠道逐步拓宽，监督保障机制不断完善，取得了一定的成绩。但是，也存在一些不足之处，主要是政务公开的力度和频率还需进一步加大。201*年，分局将加强政务公开工作的交流和学习，提高公开的及时性和针对性，强化政务公开的基础管理，确保公开力度和频率明显加大，不断推进政务公开工作迈上新台阶。
附件：
1.201*年台州分局制定的政务公开制度规定0件。2.201*年台州分局主动公开信息36次。3.201*年台州分局依申请公开信息0次。
4.《台州银监分局关于进一步规范辖内银行业经营秩序的监管意见》
5.专报《201*年第6期台州银监分局依托“阳光热线”创新银行业公众教育服务机制成效显著》
二○一一年十二月二十五日
扩展阅读：喀什银监分局201*年上半年工作总结
喀什银监分局201*年上半年工作总结
201*年上半年，喀什银监分局认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕银监会和新疆银监局年初工作会议任务安排，努力提高监管工作的针对性和有效性，抓紧做好各项工作目标的贯彻落实。
截止5月末(下同)，全辖银行业金融机构各项存款余额为644.2亿元，较年初增加83.7亿元，增长14.9%;各项贷款余额为183.8亿元，较年初增加28.1亿元，增长18.1%。其中，农村信用社各项贷款增长幅度较大，比年初增加32.2亿元，增长50.2%,有力地支持了喀什地区经济发展。
一、上半年主要工作目标完成情况
201*年上半年，喀什银监分局召开年初工作会议和各类监管工作会议，及时回顾总结了201*年工作情况，对201*年各项工作任务做出了具体的安排部署，并重点做好了以下工作：
（一）加大风险防范，坚守风险底线。
一是全面化解政府融资平台风险。喀什银监分局按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针，快速行动，审慎工作，及时摸清融资平台贷款底数，牵头组织“四方会谈”，在符合“全覆盖”原则、“定性一致”原则和“三方签字”原则后，有序组织平台退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司归还了喀什市农村信用联社1.6亿元融资平台贷款，该公司在国开行新疆分行的43万元存量贷款也整改为一般公司类贷款，实现了全区融资平台贷款余额清“零”，成为全疆首个融资平台贷款余额清“零”的地区。
二是从严抓好风险管控。督促银行业金融机构坚守客户授信集中度红线，防止多头授信，防范集团客户内部关联方之间相互担保的风险，提高授信业务风险管理水平。严密盯防流动性风险，按月度监测日均存贷款流动性水平，进一步加强资产流动性和融资来源稳定性的管理。年初，喀什市农村信用联社由于参与平台贷款，单一客户比例高达75.77%，超过监管标准65.77个百分点，平台贷款风险全面化解以后，该联社的单一客户超比例风险也得到有效化解。
三是有重点地防控房地产领域贷款风险。督促银行业金融机构加强房地产开发企业贷款风险防控，落实“名单制”管理，加强对房地产贷款风险监测，防止信贷资金违规流入房地产市场，密切关注房地产开发情况及信贷支持情况，对地区保障性住房建设开展调研，及时了解掌握最新情况。
四是继续狠抓案件风险防控。年初召开地区案件防控工作会议，签订案防工作目标责任书，形成了横向到边、纵向到底的案防工作机制，定期对案防工作进行考核、通报，总结分析案件防控工作开展情况及存在的问并提出具体要求。在监管理念上，进一步督促银行业机构完善内部控制机制，增强对风险的自我防控和纠正能力，推进内部控制与外部监管的联动；在考核标准上，对案件防控工作的考核将由单纯“案发数量”和“涉案金额”的“单一型模式”向综合考核工作机制、队伍素质和充足性、工作力度的“复合型模式”转变；在责任追究上，严肃追究案件责任人的责任，形成案件防控的有效氛围。
五是做好处非法集资工作。年初组织召开喀什地区首次处非法集资工作暨联络员会议，为建立健全处非工作长效机制、维护和谐稳定的地方金融秩序和良好的发展环境、保障喀什地区跨越式发展和长治久安起到积极作用。
（二）提升服务意识，力促民生优先。
一是加强跟踪检查，促进空白乡镇金融服务网点完善基础功能，延伸服务触角。自201*年10月实现辖内金融服务全覆盖的目标后，喀什银监分局贯彻新疆银监局推进新疆乡镇基础金融服务会议精神，始终加强对空白网点乡镇金融服务工作的后续监管，将工作重心转移到提升服务质量上来，按月对空白网点乡镇金融服务质量进行跟踪调查。分局“一把手”亲自带队，行程2500余公里，翻山越岭，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座达坂，走遍了全区13个高原乡镇，对金融服务站运营情况进行了调研，总结经验、发现问题，多渠道反映高原乡镇金融服务站运营中的困难，争取倾斜的补贴政策，增强指导工作的针对性和有效性，促进金融服务功能不断完善。开展金融服务质量和满意度调查，鼓励业务量较大、能够实现保本经营的流动服务点和定时定点服务点升级改制为标准化网点，满足广大农牧民的金融服务需求。
二是坚持立足“三农”，努力实现贷款规模稳步增长。督促银行业金融机构利用好各项财税优惠和奖励政策，提升服务“三农”水平，加大农户贷款投放力度，对此，分局早动手、早安排，年初就专门向辖内各银行业机构发出了《关于做好春耕备耕生产工作有关事宜的通知》，要求认真做好对春耕备耕工作的金融服务支持工作，同时建立喀什地区农村中小金融机构涉农贷款投放监测报表制度，强化对涉农贷款的支持和引导作用，有力地保障了辖区农村中小金融机构信贷资金主要用于“三农”生产。截止5月末，全区农业贷款76.72亿元，比年初增加32.4亿元，增长超过73%，同比增加27.5亿元，高出全区全部贷款增速55个百分点。
三是积极引导辖内银行业机构支持中小企业发展，继续强化小企业金融服务的考核机制，促进小企业金融服务“六项机制”的进一步完善。截至5月末，全区银行业金融机构小企业贷款余额65.7亿元，比年初减少3.7亿元，其中，农发行喀什地区分行、农行喀什地区分行分别减少6.48亿元和1.45亿元，主要是向棉麻企业和农副产品加工企业发放的收购贷款资金回笼的原因，农行喀什地区分行实际授信的小企业户数比年初增加了4户，随着下半年新一轮农副产品收购的开展，两行中小企业贷款余额将恢复到年初水平或有所增加。建行喀什地区分行减少2.52亿元，主要原因是按照《大中小型企业贷款专项统计制度》的要求，该行贷款额度较大的企业随着生产规模扩大，统计口径由中型企业调整到到大型企业，该行实际贷款余额并未减少，反而较年初增加2.21亿元，授信的小企业贷款户数也比年初增加了户。剔除以上因素，我区小企业贷款实际较年初增加了6.72亿元，增长9.68%。
四是加强政策指引，大力支持地区经济社会发展。引导银行业金融机构深入落实银监会“六个突破、八项举措”，自觉将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入战略规划，着重把信贷资金更多投向“三农”、小企业、节能减排等领域，重视对民生领域信贷支持，分局多次召开协调会，督促涉农银行业金融机构加大对喀什地区安居富民等民生工程的支持力度，进一步促进辖内银行业金融机构有效服务实体经济发展，督促其在支持经济社会发展过程中有所作为。
（三）贯彻贷款新规，紧盯走款比重。
一是继续抓好“三个办法，一个指引”贯彻落实工作不放松，在总结去年实施贷款新规的经验基础上，督促银行业机构进一步加大贯彻执行力度，并按照新疆银监局的要求开展了专项检查，督促辖内银行业机构对执行不到位的问题及时进行整改。二是引入监测考核机制。按月对辖内各银行业金融机构执行贷款新规走款比重的情况进行检测，要求银行业机构制定走款执行进度计划，按季度进行通报，对执行不到位、成效不明显、未能限期达标的银行业金融机构，将其执行情况和执行进度与市场准入、机构高管年度考核评价等挂钩，确保各银行业机构今年按照贷款新规走款比重能够达到要求。截至5月末，从各行报送的数据看，辖内大型银行执行贷款新规走款率均在80%以上。
（四）推进特区建设，积极建言献策。一是研究建立对口援疆省市划拨资金和转移支付资金的托管账户机制，以浦发银行为突破点做好援疆资金托管账户贷款机制试点及推广工作，为迎接大批援疆资金的到位做好准备工作。二是做好前期调研工作，反映辖区经济金融运行情况及存在问题，配合上级领导来喀调研工作。今年以来，银监会办公厅杨少俊副主任和新疆银监局赖秀福局长、李世谦书记先后来到喀什，分别就“创先争优”工作、基础金融服务全覆盖情况、银行业金融机构支持喀什特殊经济开发区发展及银担合作情况开展调研，分局认真做好各项准备工作，积极建言献策，努力为喀什特区建设争取更多更好的金融政策扶持。三是针对喀什地区在特区建设中出现的难点、热点问题，如：构建次区域性金融中心、妇女创业贷款、富民安居等方面积极开展多角度的调研，结合实际情况提出存在的困难和未来发展思路，为喀什特区建设过程中充分合理配金融资源提供政策依据，截至5月末，共被银监会采用调研信息5篇。四是着手筹建喀什地区银行业协会，加强辖内银行业机构间的沟通协作和自律工作。
（五）做实基础工作，提升监管效能。
年初完成了对辖内中小法人机构的监管评级，综合评级结果比201*年升级4家，升级率达33%，完成了对各银行业机构和高管人员进行了监管考核评价。在现场检查方面，新疆银监局安排的现场检查和自主开展的检查有序进行，共开展现场检查7次，检查工作量804人〃天，查出问题103个，提出整改建议31条。同时，进一步完善落实主查员竞争上岗制度。对主查员竞争上岗暂行办法进行了修订，使主查员竞争上岗暂行办法更加贴近分局工作实际、更加符合监管工作需要，共组织了7次主查员竞争上岗，产生了9名主查员。在非现场监管方面，充分发挥非现场监管系统的监测预警作用，对辖区银行业机构大额客户集中度风险、流动性风险和不良贷款不降反升等及时予以风险提示，共计发出风险提示书和警告通知书11份，非现场监管职能进一步加强。在法律事务方面，坚持外部监管“长牙齿”，对3名有违规行为或对金融案件负有领导责任的高管人员做出了相应的行政处罚；进一步规范了行政许可工作，按照“三考三承诺”的要求强化高管人员任职资格审核，共核准高管任职资格16人，不予核准1名，被监管机构变更事项8个。
（六）加强廉政建设，推进队伍建设。分局党委、纪委切实落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”制度，把党风廉政建设与监管中心工作有机结合，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，上半年执行政务公开16项。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等相结合，把执行廉政法规作为领导干部任职考察的重要内容。严格遵照干部选拔任用相关规定，上半年选拔任用了12名科级干部，为强化对权力行使的监督，分局纪委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对新提拔任职和转任的科级领导干部开展了廉政谈话，督促其廉洁从政，把好廉政关，并建立科级以上领导干部廉政档案，发挥对领导干部的监督作用。此外，通过视频会议、专题讲座、建立网页等多种形式，组织广大员工认真学习深入学习十七届中央纪委六次全会和银监会、新疆局纪检监察工作会议精神，不断加强学习。
（七）强化内部管理，塑造监管文化。不断完善目标管理考核体系，有效发挥考核的导向和激励作用。全面修订、完善各项内部管理制度，加大各项制度、规定的执行与监督检查力度。加强会文运转，规范办公程序，强化后勤保障，认真做好政务值班和内部安全检查工作，严格执行“收支两条线”的预算管理规定，管好财务资源。定期组织全体干部职工开展有益身心健康的文体活动，关心困难职工、退休老干部，维护好职工的权益。分局领导、干部齐上阵，“一把手”亲自参与创作，精心编排了反映金融服务和监管成效的文艺作品参加新疆银监局庆祝中国共产党建党90周年职工文艺汇演，取得了一等奖、优秀创作奖、优秀组织奖的好成绩，并结合监管理念完成了分局楼道文化建设，多维度塑造良好监管文化。
二、下半年工作重点
（一）密切关注经济社会发展走向，做好监管服务工作。一是准确把握自治区和喀什地区总体发展规划，做好银行业促进地方经济发展的推动工作，正确引导银行信贷合理投放，重点关注发展民生。二是努力增强面向“三农”和中小企业的金融服务功能，确保农业贷款和小企业贷款持续实现增量和增速“两个高于”的目标任务，引导辖内金融机构走差别化经营之路，大力发展特色小企业业务，扶持小企业发展。三是继续做好喀什地区银行业协会的组织成立工作。
（二）抓紧做好重点风险防范。一是严格控制增量平台贷款，仅允许平台贷款在有现金流覆盖的保障性住房建设领域适度新增，不允许超范围发放新的融资平台贷款。二是督促银行业金融机构加强房地产开发企业贷款风险防控。落实“名单制”管理，加强对房地产贷款风险监测，防止信贷资金违规流入房地产市场。三是严守风险底线，督促辖内银行业金融机构，尤其是农村金融机构贯彻执行贷款新规不放松，确保今年按贷款新规走款比重达到80%以上。
（三）坚持“改革、开放、发展、管理”八字要求，全面深化农村信用社改革。按照循序渐进地原则，大力支持符合条件要求的县市农村信用社组建农村合作银行。同时，加快培育新型农村金融机构，坚持“四个不批，四个优先支持的原则”，加强与地方政府、金融办的联系，使地方政府及时了解辖内农村信用联社改革、发展和风险情况，加大对农村金融的支扶力度。
（四）加强调查研究。对金融监管过程中出现的新情况、新问题，以及如何推动银行业支持新疆经济社会实现跨越式发展方面加强调研，提高调查研究工作的深入性、及时性、有效性。
（五）切实加强党建和内部管理建设。以纪念中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年系列活动为契机，认真组织和开展主题宣传和形势教育工作。继续扎实开展“创先争优”活动，大力开展形式多样的主题实践活动，把活动成果转化为推进银行业监管工作的动力。组织对“创先争优”活动中的先进基层党组织、优秀共产党员和民族团结模范进行评比表彰，营造和谐团结、弘扬正气、比学赶超的工作氛围。以多种方式深入推进“创优争先”活动的开展，加大对职工的廉政勤政教育，筑牢员工拒腐防变意识，做好各项后勤服务工作和财务管理工作，为监管中心工作的开展提供有力保障。
三、目前面临的主要问题和建议
受国家宏观调控政策影响，银行业支持地方经济发展后劲不足，当前喀什地区各银行业机构面临着不同程度的信贷规模管控，造成信贷规模受限，造成供需失衡：一是对正常信贷投放影响较大。二是导致授信承诺难兑现。为支持地方经济跨越式发展，各银行业机构去年以来储备了一批信贷项目，部分项目已签订授信协议或承诺，规模管控与既定投放节奏不匹配。三是加大了企业的融资成本，难以满足中小企业资金需求，亟需信贷规模支持。
喀什银监分局二一一年七月七日
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