彝良县民族宗教局201*年度工作总结
彝良县民族宗教局201*年度工作总结
201*年，我县的民族、宗教工作，在县委、政府的领导和市民宗局的直接指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的民族宗教政策和国家法律法规，认真执行中央、省、市、县民族工作会议精神，紧紧抓住民族工作主题，求真务实，团结奋进，狠抓落实，圆满完成了201*年度计划任务，推进了我县少数民族和民族地区经济社会发展，维护了民族宗教阵地的团结稳定。
一、201*年民族宗教工作的主要做法及成效
（一）贯彻执行党和政府的有关民族、宗教工作的方针、政策，开展对党的民族和宗教理论、政策的宣传教育。我局充分利用民族传统节日和宗教活动节日，加强对《云南省民族乡工作条例》、《宗教事务条例》及各级民族工作会议精神的学习、宣传，在丰富群众文化生活的同时，加强了法制宣传，提高群众的法律意识，为开展好民族宗教工作打下坚实基础。201*年全市民族宗教工作会议结束后，我局及时召开了全局干部职工会议，认真传达贯彻学习全市4月28日召开的全市民族宗教工作会议精神，全文学习了市委常委、市委统战部周部长、政府张副市长、市民宗局童局长在全市民族宗教工作会议上的讲话，并结合我县实际，提出今
年开展的各项工作。
（二）坚持发展，努力在改善民族地方基础设施上下功夫。我局高度重视少数民族和民族地区各项基础设施的建设，始终把加快民族地区的经济发展及各项目的建设作为首要任务来抓，201*年省市下达我县的民族建设项目7个62万元，目前已经完成6个，受益群众达6万余人，项目的实施，增强了民族地区发展后劲，促进了少数民族和民族地区发展。201*年度我局共向省、市为民族地方争取发展资金67万，一是在树林乡树林村碑房社实施民族团结示范点建设项目。二是修建了牛街镇甘家坝村王柏香和洛旺茶圆村、社公路。三是在奎香坪地村和龙街龙洞村实施的输电工程。四是在柳溪茶坊村实施了饮水工程。项目的实施，增强了经济发展后劲，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村具有重大的推动作用。
（三）按照以人为本的方针和科技兴国发展战略，大力培养少数民族各类人才。一是加强对特困学生的救助。今年9月，我局对全县少数民族特困学生进行了调查，根据市民宗局关于对特困学生的救助的有关精神，及时兑现了救助资金，共救助少数民族特困学生7人，发放救助金7000.00元。二是积极配合有关部门，将少数民族学生送入省民族中专班、省商务学校、省旅游学校等中等专业学校就读，今年共向省中等专业学校输送学生43名，力争达到出来一人，致
富一家，脱贫一片的目的。
（四）加强民族文化建设。一是筹备成立了“苗学会”和“彝学会”，彝良县“苗学会”和“彝学会”的成立，为挖掘、继承和发展少数民族传统文化奠定了基础。二是201*年10月27日，县民宗局、文体局代表县委政府组队参加了201*年全市首届民族民间文艺调演，我县参赛节目彝族舞蹈《木纾殳》和苗族舞蹈《飞歌》分别获二等奖。
（五）加大矛盾纠纷排查，确保民族宗教阵地稳定。一是按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，热情接待群众来信来访，及时调处民族宗教方面的各种矛盾纠纷。二是配合有关部门组织人员深入到少数民族和民族地区以及宗教活动场所，广泛开展禁毒知识和民族、宗教法律法规宣传活动，增强少数民族群众学法、守法、维法意识，努力提高少数民族和信教群众的防毒拒毒意识，营造无毒环境，争做知法、懂法、维法公民。三是在少数民族和信教群众中开展法制宣传活动，特别是充分利用宗教节日、“6〃26”禁毒日等活动，在少数民族地区和宗教活动场所开展禁毒知识、艾滋病预防等培训，提高少数民族和信教群众学法、知法、守法和运用法律维护自身合法权利的意识。四是认真办理人大、政协以及各级各部门领导转办的各种来访信件，维护社会稳定。
（六）依法加强对宗教的管理，规范宗教活动场所。我
局坚持“民族、宗教无小事”的指导思想，全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理，巩固和扩大各民族宗教界的爱国政治联盟。一是扎实抓好彝良大湾天主教圣母堂的开堂庆典工作。经过精心筹备，5月24日，彝良县天主教大圣母堂举行了开堂庆典活动，省委统战部、省宗教局、市委统战部、市民宗局及彝良县委、人大、政府相关领导亲临现场指导，中国天主教“一会一团”负责人、天主教“两会”负责人马英林主教前来祝圣，省内天主教神职人员和各教区堂点负责人、教友共计500余人参加了开堂庆典活动。大湾天主教圣母堂庆典的成功举办，展示了彝良对外的良好形象。充分表明党和政府对宗教工作的重视。二是利用宗教节日和春节慰问宗教界人士，给他们带去党和政府的关心和温暖。坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则，和他们广交朋友，广泛争取他们对政府依法管理宗教事务的意见和建议，调动宗教界人士和广大信教群众的爱国热情，把他们团结在党的周围。三是正确处理对外友好交往，坚决抵制敌对势力渗透。按照《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》的要求，搞好宗教方面的对外友好往来工作，坚持“独立、自主、自办”和“宗教事务不受外国人干涉”的原则，未经有关部门允许，不收留外来人员，防止国外宗教势力对我县的干扰。严格执行国家宗教局关于《接受境外宗教组织和个人捐赠批准权限的规定》
进行申报，按权限审批，有效抵制境内外敌对势力利用宗教对我县的渗透。
（七）加强调研，为民族地区发展出主意、想办法。201*年9月27日至11月5日止，我局牵头对全县15个乡（镇）,26个民族村以及少数民族人口占30%以上的民族聚居点进行调研，通过调研表明，基本掌握了我县散杂居民族地区经济社会发展现状,为进一步争取资金和争取项目奠定了基础。
（三）加强自身建设，积极完成县委、县政府和市民宗局交办的任务。我局按照县委的安排，抽调一名干部参加新农村建设，队员与单位完全脱钩，并参加了挂钩村的林改等工作。二是根据市民宗局和县政府的安排，牵头开展了对全县散杂居民族地区调研活动，同时开展了全县基督教专项调研，并分别形成调研报告上报有关部门。三是加强自身建设，切实转变工作作风，不断提高解决复杂问题和管理民族、宗教事务的能力。按照县委的安排部署，我局及时开展了“解放思想大讨论”活动，领导干部撰写了4000字以上的心得体会文章，领导班子开展了“三力”建设活动，提高了班子驾御复杂问题的能力。四是开展政府信息公开工作，制作了工作岗位公示栏，公开了领导、工作人员姓名、照片、职务、举报投诉电话等，让公众充分了解和知晓；制作了规范的办公地点示意牌，将所属股、室的业务办公地点以示意图的方
式进行公开，包括领导的办公地点、楼层等情况，力求简洁、明了，工作人员上班时间实行挂牌上岗。
彝良县民族宗教局
201*年11月26日
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立足科技提质量狠抓规范出效益
昭通市烟草公司彝良县分公司201*年度烟叶工作先进材料
彝良县位于昭通市中部，地处滇、川、黔三省八县结合部，是国家扶贫开发重点扶持县。全县有国土面积2804平方公里，辖15个乡镇、137个行政村、2921个村民小组。境内立体气候十分突出，最高海拔2780米，最低海拔520米，相对海拔高差2260米。全县烟区分布在海拔1500～1900米的区域，有效积温高，光照充足，特别是6、7、8三个月雨热同期，十分有利于烟叶正常的生长发育，是生产优质烟叶的最适宜和适宜地区。
201*年，县局（分公司）在市局（公司）和县委、县政府的正确领导下，在行业如火如荼开展“严格规范、富有效率、充满活力”创建活动的指引下，认真践行“两个利益至上”行业共同价值观和全面落实科学发展观，紧紧围绕国家局“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的烟叶工作方针，切实转变烟叶生产工作理念，始终坚持以稳定烟农种烟积极性为基础，以合同制为主线，按照“加强政策引导，强化组织管理，稳定种植规模，优化资源配，提高烟叶质量，培育风格特色，构建和谐烟草，促进全县烟叶生产可持续发展”的工作思路，严格执行“双控”政策，切实加强烟叶基础设施建设和基层管理，切实强化内部监督，狠抓“政策、管理、科技”三大措施的落实到位率考核，着力提升全县烟叶生产和收购工作整体水平。通过各级各部门的共同努力，圆满完成市局（公司）年初
下达的收购任务。全县共收购烟叶10.33万担，占收购计划总量的100％。其中：上等烟比例为49.64%，较上年提高15个百分点；桔黄烟比例为72.62%，较上年提高8.43个百分点；收购均价13.76元/，较上年增加3.48元/；实现烟叶总产值7107.16万元，较上年增加2478.95万元，实现了烟农、政府、企业三满意，为确保烟草产业持续健康发展奠定了坚实基础。主要做法如下：
一、统一思想，理清思路，明确责任。
随着烟草行业改革和发展的不断深入，传统烟叶生产逐步向现代烟草农业转变，为实现彝良县烟叶生产的可持续发展，县局（分公司）针对201*年烟叶生产收购存在的问题，结合实际，组织全县烟草系统的干部职工认真学习省、市局（公司）出台的政策及相关规定和要求，把过去因循守旧，小成即满的思想统一到与时俱进、创新发展的思路上来，以现代烟草农业的发展理念扎实推动我县烟叶生产向规模化、集约化、专业化、信息化方向迈进。
为完成全县烟叶生产收购任务，及时出台了相关文件，明确烟叶生产收购的任务目标、指导思想、主要政策、措施及考核办法，真正做到机构健全，认识统一，制度完善，措施具体。同时为充分调动职工的工作积极性、主动性，进一步提高工作效率和服务质量，实行“零工资制”考核管理，对全县系统抓烟的干部职工，把工资与烟叶生产收购各个环节的任务指标挂
钩，分环节检查考核兑现，有效地促进了政策、管理和科技三大措施落到实处。
二、转变作风，强化服务，挖潜增效。
今年烟草行业全面开展“创建”活动，彝良县局（分公司）全体干部职工在加强政治学习和思想教育的同时，切实转变工作作风，增强服务意识，做到重心下沉，到一线去宣传政策、落实措施、展现才能、指导技术、做好服务。正是系统上下的干部职工以真抓实干，求真务实的工作作风，不畏寒暑，克服各种困难，深入到村、到户、到田间、到地块及时宣传政策和指导、落实各项科技措施，为烟农提供更多、更好、更全面、更周到、更贴心的服务，使各项生产措施落实到位率明显提高，为完成各项任务指标奠定了坚实的基础。
三、组建专业化服务队伍，有效服务于烟农。
今年，我县在烤烟生产上狠抓了专业化服务队伍的建设，成立了植保专业队30支，150人；大田管理及烘烤技术指导专业化服务队25支，100人；烤房技改安装服务队40支，160人；入户预检专业队60支，160人。采取了一系列扎实有效的措施，强化专业化服务队伍的培训和管理，进一步提高服务质量和服务水平，减轻了烟农的劳动强度，缓解了烟农的劳动力不足，降低了烟农的劳动力成本，提高了烟农的整体收益，提升了全县的烟叶生产的整体水平。这一举措深受广大烟农的欢迎，社会反响良好，地方政府高度肯定。
四、严格对烟农实行户籍式台帐管理。
烟叶生产各项科技措施落实的最根本落脚点在种烟农户。今年，彝良县局（分公司）对全县烟农全部实行户籍式台帐管理，并实行量化考核，考核结果与生产补贴挂钩兑现。通过各烟叶工作站全体生产技术人员的严格细致管理和烟农的积极配合，有效提高了全县烟叶生产各项科技措施到位率。
五、规范投入，阳光操作。
烟叶生产投入到位是实现烟草产业可持续发展的根本保证。为此，分公司今年把规范烟叶生产投入补贴管理作为一项重要工作来抓，对烟叶生产每个环节的投入和补贴兑现情况全部实行张榜公示，主动接受社会和烟农的监督，规范投入管理，实行公开操作，确保了各项补贴及时足额到位，得到了广大烟农的普遍赞赏。
六、立足科技，狠抓落实，提高质量。
为全面提升我县烟叶生产的整体水平，生产出更多、更好的优质烟叶，县局（分公司）在市局（公司）的指导下，紧紧围绕“育壮苗保深栽，深耕地高起垄，适时揭膜促管理，合理留足有效叶片”的工作重点，狠抓各项科技措施的落实：
（一）严格执行“双控”政策。县局（分公司）严格按照市局（公司）的要求，围绕下达给我县的指导性种植面积和收购计划，采取“先自下而上，后自上而下”的办法，突出合同制主线，严格执行合同签订程序，严格规范烟农基础信息录入，
严格按合同组织生产和收购，从根本上解决过去“家底不清下计划，不切实际下计划”的不良做法，杜绝“计划稳不住多签少种，计划控不住少签多种”的违规行为，严防了虚假合同的产生和种植收购计划不落实。全县3月15日全面完成合同签订工作。
（二）严格实行“一乡一品”的品种区域化布局。我县除洛泽河镇种植云烟99品种，其余七个种烟乡（镇）种植的品种均为云烟87。
（三）坚持集中连片轮作。彝良县有优越的植烟环境，有丰富的土地资源，有良好的生产习惯。近年来我们始终坚持以基本烟田规划为依据，推进烟叶种植规模化发展进程，把种烟地块规划向最适宜区转移；向种烟大村转移；向有种烟条件、懂种烟技术的大户转移，户均种植面积逐年提高。对种植面积20亩以上的种烟农户予以挂牌保护；对种植面积50亩以上的烟农，若完成烟叶产、质量指标颁发荣誉证书，给予1000元的奖励。今年全县连片种植面积4.12万亩，占指导性种植的100%，隔年轮作比例达100%。其中：30～50亩267片，11832亩；51～100亩186片，14882亩；101～200亩21片，3692亩；201～500亩10片，3643亩；501～1000亩4片，4025亩；1000亩以上3片，3126亩。
（四）育壮苗保深栽，全面实行集约化育苗、商品化供苗。通过实施“公司扶持，业主管理，集约化育苗、商品化供苗”
这一有效办法，不仅提高了我县烟苗的壮苗率，而且还提前了烟叶移栽节令。截止5月15日，全县4.12万亩烟叶全部移栽结束，壮苗率达95%以上。同时在育苗工作上，县局（分公司）进一步加大对漂浮育苗的扶持和管理力度，着力提高漂浮育苗比例，漂浮育苗移栽比例达96.18%。
（五）深耕地高起垄，全面实现烟叶预整地，确保烟叶科学规范移栽。我县在巩固去年成果的基础上，进一步加大烟叶预整地的宣传和指导力度，全部实行双层定位环状施肥。通过一系列扎实有效的措施，全县预整地面积4.12万亩，占种植面积的100%，比去年3.6万亩增加0.52万亩，为在最佳节内实施标准化移栽奠定了基础，确保了在5月15日前全部移栽结束，种植规格及群体密度取得长足进步，基本达到120cm×50cm的规格要求。
（六）专肥专供，实行基追肥配套。我县在施肥上采取测土施肥、因品施肥、分类施肥和基追肥配套的方法，强化了双层定位环状施肥技术，充分利用自然降水实施水肥调控，提高肥料利用率，确保了用肥的科学性和合理性，使烟株吸收平衡、长势均匀、清秀整齐。在肥料供应上，将肥料供应与烟农合同签订、化肥补贴挂钩，实行基追肥“套餐制”供应。由于高度重视平衡施肥技术措施的推广，201*年我县的烟叶外观质量好，内在化学成分更趋协调。
（七）转变重栽轻管现象，切实加强中耕管理。一是认真做
好适时揭膜促管理工作，严格执行市局（公司）下发的生产技术方案，对海拔在1800米以下的烟区全面实施中耕揭膜提沟培土，上部烟开片程度好，烟叶产质量高。二是全面实行《大田封顶打杈通知单》制度。今年县局（分公司）把适时封顶，留足有效叶片与兑现烟农烟叶生产投入补贴挂钩。由片区生产技术人员到烟田检查，适宜封顶打杈后，开据烟农《大田封顶打杈通知单》，烟农按通知单要求留足有效叶片后进行封顶打杈，否则，一律取消当年的生产投入补贴。今年的有效留叶数普遍在20片以上，比上年平均增加了2～3片，确保了大灾之年10.33万担任务目标的全面完成。三是加强统防统治，降低病虫害发生率。重点是完善病虫害预测预报网络，有针对性地对我县的主要病虫害进行了综合防治。年初按每亩大田补贴5元的标准拨付植保经费到各烟叶工作站，挑选当地责任心强的种烟技术能手，组成专业化队伍为烟农提供优质的统防统治及综合防治服务。全县统防统治面积达4.12万亩，占种植面积的100%，大大降低了病虫害发生率。四是进一步树立“养好成熟叶才能烤好烟”的观念，把养成熟叶作为今年田间后期管理的重点工作来抓。在具体操作中，针对今年气候特点和烟叶成熟状况，按照“下部叶适熟早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的要求，把养好中、上部烟叶作为主攻质量、提高产量的关键措施，采取发放“准采证”，控制“第一炉烟”开烤时间、中下部烟叶烤完后灵活停炉等方法，加大技术指导力度，做到了
烟叶成熟采摘指导管理到田，确保成熟采叶真正落到实处，杜绝了部分地方多年来存在的抢青采烤现象。五是加强烤后烟株的残体清理工作。今年县局（分公司）以烟叶收购结束兑现地膜补贴为契机，实行地膜补贴与烟株残体清理挂钩。要求种烟农户必须将种烟地块的烟株残体清理干净，经生产技术人员检查合格后，向烟农开据《兑现201*年度地膜补贴通知单》，烟农凭借此通知单方可领取地膜补贴，极大程度地降低了烤后烟株对土壤养分的消耗，有效地控制了病虫害的侵染源，基本实现了清洁田园的目的。
（八）加大培训力度，确保各项管理、技术措施落实到位。县局（分公司）在合同签订、基础信息录入、微机收购，育苗、预整地、配方施肥、移栽、揭膜培土、统防统治、成熟采叶、科学烘烤、入户预检、分级扎把等关键技术环节采取现场操作示范和多媒体讲解相结合的方式开展培训工作，全县累计培训管理、技术人员，烟农18965人次。在智能化小型密集烤房的改建上，从烟叶管理科、基层烟站抽派技术人员和聘用临时人员通过培训合格后，组成专业化烘烤队伍深入农户，指导烟农科学烘烤，烟叶质量明显提高。
七、严格程序，加强管理，平稳收购烟叶。
在烟叶收购中，严格执行市局（公司）下发的各项要求和纪律，并结合行业内部专卖管理监督的相关规定，合理处理和兼顾好烟农、政府、企业三者利益，全面实行“预检到级，统
一包装，集中运输，约时定点，编码收购，承诺服务”的收购办法，严格细化收购流程，强化内部管理，坚持标准，平稳收购，善始善终。
（一）强化烟叶预检初定级工作，提高烟叶纯度和等级合格率。在总结经验教训的基础上，高度重视烟叶入户预检工作，切实加强预检员的培训、选用及管理，加强对烟农的分级扎把培训和指导，按照分片包户的办法实施预检到小级别，并配合好微机收购工作，全面实行“约时定点、分部位、分时段、限次数、定数量”的烟叶交售模式。全县聘请160名入户预检员，派专人负责监督、检查和考核，真正做到收购工作重心前移，服务前移，提高了烟叶收购纯度、收购效率，入库烟叶等级合格率位于全市第一。
（二）坚持标准，平稳收购。为防止全县各点（秤）之间在收购中出现眼光忽高忽低的现象，分公司将烟叶管理科的技术人员全部安排到各点（秤）蹲点参与烟叶收购，蹲点人员的工资及奖金与各点（秤）的考核挂钩，县委办、政府办、县纪委抽调了9名干部作为烟叶收购督查员，驻点监督烟叶收购。
（三）严格合同管理，统一实行IC卡微机收购。今年，全县共设7个烟叶工作站，15个收购点，20把秤，100%按规范操作要求实行IC卡微机收购。全县收购履约合同7462份，履约率100%。
（四）加强烟叶收购管理，抓好优质服务工作。在烟叶收
购开秤前，各站、点（秤）就及时将各项收购政策、收购价格、收购纪律、服务承诺、收购流程和各环节收购人员的岗位职责上墙，并设立举报箱和举报电话，加强监督，并为烟农设休息室和饮水处，尽力做到服务烟农促收购。
（五）安全移库，降耗增效。为使我县“烟叶移库通知单+烟叶移库IC卡”烟叶原收原调工作的顺利实施，由烟叶工作站与运输个体户签订运输合同，组建专门运输队和押运队，实行封闭式调运，全过程监管。各烟叶收购点内部管理明显加强，收购烟叶级别与级别之间界限分明，烟叶堆放整齐，打包规范，移库及时，全县烟叶移库工作于10月25日结束。
八、精心组织烟叶基础设施建设，增强烟叶发展后劲。我县201*年建设烟水工程803件，其中：管网工程3件、小水窖800件，总投资1010.74万元，烟草补贴资金433.31万元。工程项目分布在我县龙街、荞山、洛泽河、奎香4个乡（镇）9个村民小组，建成管道总长155.541千米，蓄水池36个，2200立方米，取水池4个，8立方米，减压池2个,2立方米，灌桩360棵，小水窖800个，201*0立方米，受益面积11500亩。201*年我县所建烟水工程项目已全部通过省、市局（公司）的检查验收。
201*年我县烟水工程实施项目分布在龙街3个村民小组,1125户烟农，受益9758亩基本烟田，建设项目共32件，其中：管网工程1件，管道总长142.188千米,水池30件(容量1500
立方米),提水站1座。总投资1074.56万元，烟草补贴资金728.3万元。预计在12月20日前可全面完工，并申请市局（公司）检查验收。
一年来，我县烟叶生产收购工作在上级的正确领导和各级各有关部门的关心、支持下取得了一定成绩。但我们必须认真总结经验教训，顺应现代烟草农业发展新要求，创新烟叶生产组织方式，抢抓机遇，因势利导，锐意进取，真抓实干，着力构建和谐烟草、诚信烟草和责任烟草，为实现烟叶产业在新时期又好又快发展而不懈努力。
云南省烟草公司昭通市公司二七年十二月二日
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