在201*年全省高校学生资助工作会议上的讲话
进一步帮困助学努力建设和谐高校
---在201*年全省高校学生资助工作会议上的讲话
中共云南省委高校工委副书记陶晴201*年9月29日
各位领导，同志们：大家下午好！在举国欢庆建国60周年之际，我们在这里召开全省高校学生资助工作会议，说明这个会议非常重要，帮助家庭经济困难学生顺利入学，关心他们在校的学习和生活，是实现保增长、保民生、保稳定的重要措施。下面，就如何做好201*年全省学生资助工作，我讲三点意见：一、统一思想，充分认识加强高校学生资助工作的重要性和紧迫性建立家庭经济困难学生资助体系和国家奖学金制度，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受高等教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是党和国家为建设创新型国家和人力资源强国、实现教育优先发展的重大战略；是云南实施科教兴滇、人才强省战略的切实保障；是进一步优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。全面做好高校家庭经济困难大学生的资助工作，既充分体现了党和政府对民生问题的高度关注，体现了社会主义优越性，意义十分重大，又是全面贯彻落实科学发展观的集中体现，是我们必须负担的重要职责。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视家庭经济困难学生就学资助工作。近几年来，省委、省政府采取一系列重大举措，按照“政府主导，社会参与，多方筹资，学校负责”的帮困、助学、育人的方针，不断完善家庭经济困难学生资助工作，初步建立了普通高校家庭经济困难学生资助政策体系，极大地帮助了家庭经济困难大学生的学习和生活。201*年，我省高校学生资助工作共投入4.42亿元，资助13万人，覆盖在校生的35%以上，确保了我省家庭经济困难大学生不因贫困而辍学。其中，国家奖学金资助581名，465万元；国家励志奖学金资助9334名，6799万元；国家助学金资助9.16万名，1.62亿元；省政府奖学金资助1000名，600万元；省政府励志奖学金资助3500名，1400万元；国家助学贷款资助2.51万人，1.17亿元；学校部分学费收入专项用于助困5000多万元；社会捐资助学201*多万元。经省政府同意，今年国庆节后，我省将隆重召开201*年省政府奖学金颁奖大会，进一步激发广大青年学生的爱国热情和勤奋学习之举。二是省政府努力扩大助困渠道，在全省实行了生源地信用助学贷款。教育公平是教育优先发展的前提。这是党的执政理念的鲜明体现，是社会主义制度的本质要求，是实现社会公平的重要基础，也是人民群众的迫切要求和热切期盼。党和国家始终把坚持教育公益性和促进教育公平作为基本教育政策，切实保障全体人民特别是困难群体的受教育权，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学。全球金融危机出现以来，随着经济增长的放缓，失业人群的增加，就业形势日趋严峻，今年需要救助的困难学生相应增加。为拓宽助困渠道，努力扩大高校学生资助力度和资助面，省政府将生源地信用助学贷款工作，作为坚持优先发展教育项目的重要内容，列入201*年的重点督查督办重点工作。201*年6月，经省人民政府同意，省教育厅、省财政厅、云南银监局和国开行云南省分行召开了云南省生源地信用助学贷款工作启动仪式暨新闻通报会，并相继制定下发了《云南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》、《云南省生源地信用助学贷款实施方案》和《云南省生源地信用助学贷款宣传方案》。经全省各级教育部门共同努力，截至9月28日，全省129个县全部与国开行云南省分行签订了合作协议，全省各地共受理申请4.7万份，合计金额近3亿元。我省生源地信用助学贷款开局良好，起步平稳，取得了阶段性成果。为配合推进这一工作的开展，教育厅印发了201*年云南省生源地信用助学贷款审批发放工作安排及相关工作的通知，以确保生源地助学贷款工作圆满完成。三是做好家庭经济困难学生资助工作，确保校园稳定和谐，为建国60周年献礼，至关重要。今年是建国60周年，做好家庭经济困难学生资助工作意义更为重大。新中国成立60年特别是改革开放30年来，我省经济建设稳步发展，社会事业全面进步，各族人民团结奋斗，开创了边疆繁荣稳定的大好局面。需要进一步认真做好家庭经济困难学生资助工作，确保校园稳定与和谐。珍惜这来之不易的大好局面。二、加强领导，确保高校学生资助工作落到实处
加强党和政府对教育工作的领导，是教育事业健康发展的根本保证。省委、省政府历来非常重视和关心教育，注重解决教育的实际问题。各级各有关部门要落实国家和省学生资助有关政策作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把研究解决学生资助工作中的困难问题摆到重要议事日程，以更大的决心、更优质的服务，全面做好高校大学生资助工作。第一，加强国家助学贷款工作的领导，将学生资助工作列入高校党委和行政工作的重要议程，作为深入学习实践贯彻落实科学发展观活动回头看和整改落实的重要内容。随着全省生源地信用助学贷款的启动，部分高校放松了国家助学贷款的推进，一部分学校国家助学贷款工作陷入停滞。在生源地没能申请到助学贷款的学生入学后被告知高校不再受理国家助学贷款申请。在生源地贷款今年才刚刚起步的时候，原有的资助政策保持稳定不变，工作只能加强，不能松懈，请高校分管领导高度重视，切实负起高校应承担的责任，对困难学生，尤其是新生的生活困难情况，要掌握实情，心中有数，以极大的爱心、细心和用心，深入做好助学的各项工作，将国家助学贷款长期持久的开展下去。国家助学贷款工作滞后的高校，要按照《云南省普通高等学校国家助学贷款实施办法（试行）》（云政办〔201*〕27号），积极与商业银行协商，努力搭建银行和学校双赢的合作平台，保证国家助学贷款的顺利开展。第二，加强生源地信用助学贷款工作的领导，切实把解决好家庭经济困难学生的困难问题列入州、市教育局党政领导的重要议事日程，作为深入学习实践贯彻落实科学发展观活动回头看和整改落实的重要内容。当前全省州、市级教育部门工作进度不平衡，有的州、市的生源地信用助学贷款工作还没有引起足够的重视，工作措施不力，推进迟缓，管理脱节。近期这项工作将进入审批发放阶段，希望做得好的州市再接再厉，做不到位的州市迎头赶上，扎实深入地做好生源地助学贷款工作。州市教育部门的作用关系到这一民心工程让家庭经济困难学生受益，关系到新生入学的和谐稳定。如果没有州、市级教育部门的参与，省政府批准实施的惠民政策将会落空。生源地信用助学贷款实施中出现的另一个困难，是各县教育局普遍没按《教育部财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》（教财〔201*〕14号）要求成立专门的学生资助管理中心，已成立资助中心的也多数挂靠在其他股室，没有专门的工作人员，没有专门的办公室、电脑、打印机等必要设备，工作人员工作强度大，部分县发生学生和家长大量聚集在县教育局排队等待办理申请的现象，造成安全隐患。第三，各高校要主动加强校银合作，争取更多的助学支持，开展好民心工程。高校要切实加强思想政治教育，开展诚信活动，让诚信在大学校园蔚然成风，树立回报社会，致力国家建设的宏图志向，不怕艰苦，坚忍不拔，努力完成好学习，不辜负党和人民的关怀，不辜负社会各界的厚爱。各级党政主要负责同志要重视学生资助工作，经常深入基层，倾听学生、家长和基层工作人员的意见，为学生资助工作多办实事，为基层多解难事，为学生资助工作持续健康发展创造良好的条件。三、精心组织，把高校大学生资助工作抓紧、抓细、抓实、抓好今年是新中国成立60周年，我们要以纪念建国60周年活动为契机，从讲政治和讲大局的高度，切实把高校资助工作作为加强高校现代管理的重要内容。在解决学生的实际问题，物质上帮助学生的同时，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的形式，深入进行革命历史和革命传统教育，进行爱国主义教育，进行社会主义理想信念教育，进行改革开放教育，宣传共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好，民族团结好，加强舆论引导，加强思想政治教育工作。通过学生资助工作，在感情上贴近学生，在生活上帮助学生，在学习上激励学生，在心理上引导学生，让学生充分体会党和政府对家庭经济困难学生的怀注，体会社会主义优越性，注重激发和培养学生的自信、自强等个性心理品质，教育学生强志明理，引导学生树立共克时艰的社会责任感。在落实各项资助措施方面，我重点强调几点：第一，高校要畅通家庭经济困难学生新生入学的“绿色通道”。每年秋季开学前，教育部都要专门发文强调畅通“绿色通道”。
“绿色通道”和新大学生入学是大学生资助工作的起点和切入点，是确保家庭经济困难学生顺利入学的积极措施，这一资助渠道，从政府层面讲是畅通的，但在高校的推进却不平衡。我们了解到，甚至有个别民办高校对家庭经济困难学生讲：“不交学费就不让入学”，这是错误的做法。《普通高等学校学生管理规定》明确规定：“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册，但家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册”。这一规定，我们各高校要积极主动地去落实，工作重心在后者，工作效果和稳定生源也在后者。这应该是不言而喻的，请大家务必高度关注，抓实这一工作。个别高校将家庭经济困难学生和一般学生“一视同仁”，甚至极个别公办高校将拿着生源地信用助学贷款申请回执的家庭经济困难的学生拒之门外。这方面，请各高校按教育厅转发教育部有关文件要求，认真自查，并按时报告。第二、切实做好家庭经济困难学生认定工作。家庭经济困难学生认定是做好学生资助工作的前提，是公平、公正、公开、合理分配资助资源的关键。各高校要按照《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[201*]8号）精神，在秋季学期开学后，及时开展新生的认定和老生认定的确认工作。我省家庭经济困难学生暂定划分为三档：特困，贫困，一般贫困。在认定过程中，各高校要实行“三关三级”评定机制。“三关”即“证明关”、“消费关”和“评议关”；“三级”即“班级”、“院（系）”和“学校”。“证明关”就是必须出具地方民政部门或家庭所在地街道办事处提供的相关贫困证明；“消费关”就是老师和同学们通过一段时间对其日常消费习惯的观察，来判断一个学生是否真正贫困；“评议关”就是学生个人提出申请，在班会上陈述，班级认定小组根据相关情况认定等级和排名，班级范围内公示；评议公示之后，也就是通过了“一级认定”。通过“一级”认定后，班级将相关材料提交院（系）进行“二级”认定，再通过（院）系认定后交由学校进行最终综合认定，并对通过“三级”认定的学生进行全校公示。生源地家庭经济困难学生认定办法，请各地教育部门认真严格参照高校的办法实行。第三、落实普通高校各项资助政策措施。对通过认定的家庭经济困难学生，各高校要科学合理配置政府、学校和社会的各类助困资源，把国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和省政府奖学金、省政府励志奖学金、学校奖助学金、社会奖助学金、勤工助学、特殊困难补助等措施，公正公平地落实到每一名家庭经济困难学生身上。各普通高校要做好因自然灾害或突发性灾害造成家庭经济困难学生的资助工作，特别要做好“79”
姚安地震灾区家庭经济困难大学生认定和资助工作，来自姚安地震灾区家庭经济困难大学生必须全部纳入国家助学金范围，其各项资助工作要单独统计、单独建档。今年6月，省政府奖学金和励志奖学金名额指标已经下达各高校。昨天，我们又收到了财政部、教育部关于201*年国家奖学金、国家励志奖学金和国家肋学金预算的通知，我们将以最快的速度将名额指导下达到高校。原通知的省政府奖学金、励志奖学金评选上报期限为10月30日，考虑到国家奖助学金下达时间较晚，我们将在下达国家奖助学金预算时，另行规定期限，请各高校将各个系列的奖助学金统筹兼顾，评出质量，评出效益。另外，请各高校按要求建立评审领导小组，认真学习，准确把握国家和省各项奖助学金政策，按照公开公平公正的原则，把奖学金评给学校中最优秀的学生，励志奖学金评给贫困学生中的优秀学生，助学金评给最贫困的学生。不得随意增减名额，切实将政策落实到学生。第四、切实做好生源地信用助学贷款各项工作。当前，生源地信用助学贷款已接近尾声，按计划明天结束申请。请各高校抓紧时间，将还没有确认的贷款回执返回县级教育部门。各地教育部门要提高认识、加强领导，全力以赴地做好回执单录入、汇总上报的各项工作，省教育厅已和国开行初协商，争取在11月下旬完成贷款的审批和发放，将贷款资金顺利汇入各高校账户，让省政府既定的这一惠民工程开好局，起好步，可持续地深入人心。同志们，家庭经济困难学生资助是一项利在当代，功在千秋的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实苦干，全面做好各项工作，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！同志们，我们的大会时逢建国60周年庆典和传统的中秋佳节来临，我在这里祝大家两节快乐！祝大家合家欢乐！工作顺利！身体健康！谢谢大家！
扩展阅读：刘秀琴同志在全省高校学生资助管理工作座谈会上的讲话摘要
刘秀琴同志在全省高校学生资助管理工作
座谈会上的讲话摘要
一、关于201*年的工作情况
201*年对全省学生资助工作来说是不断完善、稳步发展的一年。在省委、省政府的正确领导下，有关部门的大力支持下，全省各级教育行政部门和学校密切配合，齐心协力，认真落实完善各项资助政策，全面推进资助工作的开展，取得了显著成效，受到教育部的表彰，荣获了全国高校学生资助工作先进单位荣誉称号。
（一）高校奖助学金的评审更加规范公正，资金发放更加及时。
201*年，我省成立了国家奖学金、省政府奖学金评审委员会，对国家和省政府奖学金申请材料进行评审。通过评审，保障了国家和省政府奖学金评审的公平、公正及资金使用效益，提高了各市、各高校对评审组织工作的重视程度，维护了国家和省政府奖学金政策的严肃性。201*年春季，各级财政安排高校奖助学金1.95亿元，全省各高校有19万多名家庭经济困难的大学生得到资助。201*年秋季各级财政安排高校奖助学金5.4亿元，受助学生近25万名。
（二）生源地信用助学贷款工作总体情况。
通过近年来工作的不断推进，生源地信用助学贷款目前已经
成为解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径，在整个学生资助政策体系乃至国家民生工程中都具有特殊重要的意义。我们省的生源地信用助学贷款工作一直走在全国前列，厅长多次在全国会上做典型发言，连续三年列入山东省教育十大新闻。
一是完善有关政策规定，规范操作流程。省政府办公厅转发了省教育厅等部门《关于做好我省生源地信用助学贷款工作的意见》（鲁政办发201*66号），省教育厅、省财政厅出台了《山东省生源地信用助学贷款资助对象贷款资格审核暂行办法》（鲁教财字201*2号），省学生资助管理中心每年都下发多个文件部署各项工作，对于一些具体工作省里也通过办公平台及时予以了部署。
二是全面完成协议签订工作，实现生源地信用助学贷款“全省覆盖”。在签订省级协议的基础上，截止去年年底，我省155个县（市、区、开发区）已全部与国家开发银行山东省分行、青岛市分行签订了生源地信用助学贷款合作协议。生源地信用助学贷款工作已经在全省范围开展，实现了“全省覆盖”，家庭经济困难学生入学前均可到生源所在地县级教育部门申请贷款。
三是不断改进贷款办理流程，优化升级信息系统。现在，贷款学生可以通过网上申请贷款并随时查询贷款办理进度和状态，可以直接提交提前还款申请、查询还款计划等各种贷款信息，实现了贷款申请的自助化；可以使用“支付宝”划转贷款资金，提高贷款资金划转效率；高校也可以在网上录入学生借款回执信
息，查询贷款资金到账和借款学生毕业确认、就业信息录入等。
四是贷款规模逐年扩大，实现了“应贷尽贷”的目标。自201*年生源地信用助学贷款工作开办以来，我省已成功实施3批大规模贷款申请和发放，累计为19.2万名学生发放贷款10.35亿元。仅201*年，就为11.6万名学生发放贷款6.43亿元，贷款审批通过率达99.91%，贷款规模居全国第三位。
五是还款工作进行顺利，履约率保持较高水平。201*年,我省生源地信用助学贷款正式进入大规模还款期，当年共有4102名学生，偿还贷款43万元，履约率达99.23%。从201*年起，贷款学生1至10月份均可申请提前还款，当年完成提前还款额452万元。
（三）高校毕业生应征入伍学费补偿贷款代偿工作按时、按程序进行。
高校毕业生应征入伍学费补偿贷款代偿工作是一项新的任务，政策性强、涉及面广，经过大家的共同努力，我们省如期开通了高校毕业生入伍预征报名管理系统，严格按照工作程序，顺利完成了4326名201*届入伍毕业生申请学费补偿或贷款代偿等材料的上报和代偿资助档案建立工作，及时下达了首批补偿代偿款5812万元。应该说，我们按国家要求顺利完成对首批201*届入伍毕业生的补偿代偿工作。
（四）继续建立健全多渠道筹措资金资助困难学生的政策。
在用好国家奖助学金和助学贷款政策的基础上，继续全面贯彻落实国家的各项资助政策，如勤工助学制度、“绿色通道”制度，以及从学校事业收入中提取一定的经费，用于学费减免、校内奖助学金和特殊困难补助等。同时，广泛发动企业、社会团体通过建立奖学金和社会救助等方式资助家庭经济困难学生，为他们提供更多的奖励和救助机会。201*年，我省各高校从事业收入中共提取资助经费4.03亿元用于资助困难学生；提供勤工助学岗位75560个，受助学生13.2万名，资助金额达6371万元；全年通过绿色通道办理入学手续的家庭经济困难学生21858人；社会捐资助学金额达到2216万元。各项资助政策的落实，较好地解决了高校家庭经济困难学生的后顾之忧，为他们顺利完成学业创造了良好的学习和生活条件。
（五）近年来，各地各高校高度重视学生资助工作，创造性的落实国家的各项资助政策，结合实际逐步完善管理办法，多种形式开展资助活动，资助面更广，服务水平更高。
一是深入开展家庭经济困难学生家访工作。201*年寒假期间，济南大学、烟台大学、山东理工大学、山东科技大学、山东建筑大学、山东经贸职业学院等高校深入开展家访活动。济南大学在延续前两年“访贫问苦送温暖”的基础上，不断提高家访活动的针对性和实效性，走访范围遍及省内16个市63个县（市、区）的150余名学生家中。烟台大学组织开展了“万里走访调研”家庭经济困难学生活动，总计行程1万余里，足迹遍布山东省17
地市和安徽灵璧县、江苏赣榆县等57个县（市、区）的6个镇和89个村，走访了95个学生家庭、5个县（市、区）学生资助管理中心和1个镇政府。山东理工大学近100名辅导员走访了近100名家庭经济困难学生。山东科技大学成立了十余个家庭经济困难学生慰问小组，带着春节慰问品和新春的祝福，走访慰问经济困难学生家庭。山东建筑大学走访了家庭经济困难学生251人，走访地区横跨全省17地市和省外个别城市，校领导亲自带队走访重病家庭经济困难学生。山东经贸职业学院组建8个家访支队共28人，奔赴3个省、9个市、24个县（市、区）的32名特困学生家中进行走访慰问，在保证每位辅导员家访必要的费用支出的同时，按每生1000元标准资助受访学生及其家庭，活动总支出达6.6万余元。
二是开展形式多样的资助活动。山东交通职业学院改变了以往单纯的经济资助模式，面向全院2500余名家庭经济困难大学生开展免费学驾驶活动，变送资金为送技能，免收每位家庭经济困难学生驾驶学习费用1800元，全年免收资金累计近300万元。山东师范大学、山东中医药大学、山东交通学院为解决家庭经济困难学生过冬的实际困难，为他们购了羽绒服，发送到最需要的学生手中。聊城大学、山东轻工业学院向全校师生发出倡议，筹集衣物发放到贫困学生手中。济南铁道职业技术学院购买230余套保暖内衣发放给贫困学生。此外，山东交通学院、曲阜师范大学、潍坊医学院、山东交通职业学院等高校也纷纷采取购或
募捐衣物等方式帮助家庭经济困难学生渡过寒冬。青岛理工大学开展“自强之星”评选活动，评选出了十名“自强之星”，成功树立了自强自立的学生模范。山东建筑大学本着“资困、励志、强能”的理念，成功举办第五届“心连心”文化活动月，为家庭经济困难同学提供“自我管理、自我教育、自我服务”的活动平台。山东师范大学、山东理工大学、山东科技大学、山东工商学院、山东商业职业技术学院等高校采取了发放路费及爱心车票的方式保证家庭经济困难学生顺利回家等多种形式的活动。
三是资助宣传工作得到进一步加强。201*年，各高校的资助信息工作积极性有了明显提高，资助信息报送数量及质量再创新高，全年共上报资助工作信息260余篇，网站录用180余篇，简报录用12篇。此外，我省向各高校寄发了45万册《高校学生资助政策简介》，确保新生人手一册；适时召开了山东省生源地信用助学贷款新闻发布会，介绍生源地信用助学贷款政策落实情况，有20多家新闻媒体参加。
（六）高度重视做好来信来访工作。201*年，我省继续开通资助热线，及时认真处理来信来访和投诉咨询。全年共接待咨询两千余次，处理投诉100余件，人民来信6件，其中教育部转来的投诉28件，较好的解决了来访者的问题，避免了不良事态的发展。
二、存在的主要问题
尽管我们的工作取得了一定成绩，但也应清醒地认识到，我
省高校资助工作进展很不平衡，还存在一些困难和问题。主要有以下几个方面。
（一）高校奖助学金评审工作不够规范。一是部分高校报送的国家奖学金、省政府奖学金申请学生成绩较差，且无法证明在其他方面有突出表现，奖学金评审的公正性受到质疑，导致201*年我省有4名学生的国家奖学金材料评审未通过。二是个别地市和高校未按规定时间安排奖助学金评审工作，材料上报时间较晚，且错误较多，致使全省材料不能按规定要求审核上报教育部。评审材料有的未签署学校意见、未加盖学校公章上报；有的不符合规定公示日；有的申请学生学习成绩、综合测评成绩排名不符合要求，过度强调综合测评排名，有人情上报嫌疑；有的申请理由和推荐理由草率，签名打印代替。三是部分学校对于奖学金上报材料审核不严，流于形式，技术性错误信息明显。
上述问题的出现，严重影响到我省国家奖学金和省政府奖学金政策的公正性和严肃性。存在以上问题的高校，希望予以高度重视。
（二）部分高校未按规定比例从事业收入中提取资助经费。按照国家和省的有关规定，高校要从事业收入中足额提取5%的经费资助家庭经济困难学生，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。还有部分高校虽按规定提取但资金使用率不高，影响了校内多渠道资助政策的开展。
（三）个别高校不能按时报送各项信息、数据，影响了我省的总体工作进度。我省目前的学生资助统计报表共有国家助学贷款报表、生源地信用助学贷款报表、还款情况报表、高校资助报表等各类月报表、季报表、年度报表及临时报表共数十种，这些都是为了及时、准确给各级领导提供数据，掌握各项资助政策落实情况的依据。但部分学校不按照规定时间报送，甚至不催不报，既增加了我们的工作量，也对全省的数据汇总造成了影响。
（四）投诉反映问题较为集中。目前，投诉举报比较集中的问题主要有以下几项：一是奖助学金评审不规范。个别学校自行制定的评审规定不尽合理，学生存在异议；在具体评审过程中明显倾向于学生干部，真正符合政策的部分学生往往得不到资助或奖励。二是奖助学金发放不及时。在这里我再重申一下，国家奖学金、省政府奖学金、国家励志奖学金需等待批复后发放，国家助学金由学校按隶属关系报省教育厅或市级教育部门备案后就可发放给学生。由于资助资金涉及面广、而且比较敏感，所以各高校务必按规定及时发放。三是个别学校要求获资助（奖励）的学生上交一部分资金，用于班里的活动费用支出等，造成了极坏的影响，一定要杜绝出现此类问题。
（五）高校生源地信用助学贷款工作。
生源地信用助学贷款工作成绩显著，高校在其中也发挥了不小的作用，但问题也不少。下面重点就高校在生源地信用助学贷款工作中应发挥的作用及存在的一些问题谈以下看法。
生源地信用助学贷款工作头绪多、链条长、涉及面广。从横向看，涉及教育行政部门、财政部门、开发银行、银监部门、民政部门、高校、高中、学生及其家长；从纵向看，涉及学生及其家长、高中、县里、市里、高校、省里、中央；从贷款业务流程来看，包括宣传教育、新生和在校生资格审核、贷款申请受理、贷款审批、贷款发放、正常还款、提前还款、财政贴息与风险补偿归集、贷款催收等多个环节。只有各个环节都做好本职工作，并且保证贷款流程上的有效衔接，才能确保生源地信用助学贷款工作的成功开展。高校是生源地信用助学贷款工作中的一个重要节点，在宣传教育、在校生资格审核、学籍变更、贷款催收等多个环节都发挥着重要作用。但是，从全省情况来看，高校这一环节的工作相对薄弱，市、县的两位主任发言过程也都谈到一些，总结起来主要存在以下三方面问题：
一是认识问题。部分高校的同志认为助学贷款就是县里、市里、省里的工作，是政府的工作，高校是被动的配合，对贷款的意义、作用理解的不深入、不透彻。
二是具体工作中存在的问题。一是宣传不到位。我们之前已经通过文件、材料等形式把贷款办理的有关事项全都发给了大家，就是希望大家认真学习，给学生深入讲解，发挥高校的组织优势。但是我们不得不承认个别高校不但没有将贷款的时间、地点、流程、手续、政策等向学生作深入宣传，甚至自身对这些内容都学习的不深入、不全面，给学生带了很大的不便，给县里造
成了很大的工作压力，甚至是省里的咨询电话也源源不断。二是贷款回执填写不准确、邮寄不及时。回执是贷款合同生效的必备要件之一，201*年起，实行了网上录入、打印，但即便如此，部分学校仍然存在填写欠款数额不准确，学校收款账户不正确，邮寄不及时等问题，这都直接影响着学生贷款办理的成功率。三是诚信教育和毕业确认问题。从201*年的还款过程来看，很多学校对贷款学生的诚信教育和毕业确认工作还不理想，对还款时间、金额、方式等的教育和宣传不够。很多学生没有还款意识，不知道何时还款，还多少，怎么还，再加上联系方式变化频繁，给县里的贷款催收工作带来很大压力。
三是与县资助中心配合不够好。县级学生资助中心仅仅依靠两三个工作人员办理几千人的贷款，我们高校有着独立的资助中心，有着各院系的辅导员，有着大量的学生干部，理应做的更好。对于高校在生源地助学贷款中承担的工作，今年将作为一项重要工作来抓。对于还款履约率低的高校将予以通报并采取必要措施。对生源地助学贷款工作在高校学生资助绩效考评范围的权重也将考虑加大。
三、201*年工作要求
（一）进一步做好生源地信用助学贷款工作。
一是进一步提高认识，深入理解生源地信用助学贷款工作的重要意义。助学贷款是民生工程，是关乎为祖国的千秋万代培养人才的工程，有关各方都有义不容辞的责任，特别是高校，作为
培养学生的主要载体理应发挥更大的作用。生源地信用助学贷款在解决高校学生学费缴纳问题的同时，也为高校增加了收入，避免了学生因交不起学费而导致的一些恶性事件的产生，减少了对学校的负面影响，维护了高校的稳定，高校作为主要的受益方也应承担更多的责任。
二是大力开展生源地信用助学贷款宣传工作。对在校生的宣传责任在高校，仅仅依靠县里有限的力量和分散的宣传模式是难以达到好的效果的。各高校要充分利用高校的组织优势，采用讲座、班会、宣传手册、宣传挂图、校园广播、校报、校园网等有效方式，对贷款政策和贷款办理的具体时间、地点、流程、所需手续及证件等进行全面、深入的宣传。让每一个有贷款需求的学生都能够及时、方便、准确的获得相关信息，成功办理贷款。
三是扎实做好贷款回执填写、邮寄工作，加强与县资助中心的配合。各高校要及时、准确填写和邮寄贷款回执，避免金额、账户错误问题。对出现的学生休学、退学、出国、被开除学籍、死亡等情况要积极通知县资助中心并出具有关证明材料。对于贷款逾期的学生，应积极配合县里做好贷款催收工作。要全面做好在校生的资格审核工作，并完整、准确的报送学生信息。
四是全力以赴做好贷款学生诚信教育，尤其是做好毕业确认工作。还款履约率关系到生源地信用助学贷款的持续、健康、良性发展，也是评价高校办学水平高低的一个指标。要保持较高的还款履约率仅仅依靠县里被动的催款效果是有限的，高校全力以
赴做好贷款学生诚信教育，尤其是做好毕业确认工作才是关键。201*年起，生源地贷款系统增加了高校用户，高校必须对每一个贷款学生进行毕业确认工作。要导出《毕业确认表》，确认学生基本信息、联系方式、贷款情况，一旦发现学生有关信息特别是联系方式发生变化，要及时、准确修改。对于准确无误的《毕业确认表》要由学生签字确认，学校要长期存档。要提醒学生按照还款计划及时还款，一旦联系方式发生变化要及时在“在线服务系统”进行修改，方便县资助中心提醒还款。要向学生宣传还款和提前还款具体操作步骤，方便学生操作。
（二）做好国家奖助学金评审、发放工作。各地、各高校在国家奖助学金的名额分配、评审、管理以及发放等方面，都要从上到下建立一整套的制度，既体现适当倾斜，又要保证公平、公正、公开，达到四项基本标准：一是名额分配合理。要深入调查和精确掌握本校家庭经济困难学生在各个年级、各个专业的分布状况，细致、公正地分配国家奖助学金的名额，避免出现分配不合理的现象。二是资格认定准确。要完善家庭经济困难学生认定的具体办法，严格审查学生是否具备获得国家奖助学金的资格，维护政策的严肃性和公正性。三是规范操作流程。要严格按照政策要求履行国家奖助学金的评审程序，公开、公平、公正地开展国家奖助学金评审，杜绝暗箱操作的现象发生。四是资金发放到位。经上级部门审核批复后，各高校要及时地将国家奖助学金足额发放给学生，不得以任何理由滞留甚至挪用。
（三）进一步加强资助资金的监督管理工作。加强资助资金的管理也列为教育部和省的工作重点，我们高校的奖助学金及各种资助资金数量比较多，各学校要高度重视，切实抓好资金监管，切勿触碰高压线。同时，还要按规定做好资助经费的提取工作，要按照国家和省的有关规定从事业收入中足额提取5%的经费资助家庭经济困难学生，并进一步提高资金的使用率，为家庭经济困难学生提供更多的受资助或奖励的机会。
（四）在用好国家奖助学金和助学贷款政策的基础上，继续全面贯彻落实国家的各项资助政策，如勤工助学制度、“绿色通道”制度，以及从学生事业收入中提取一定的经费，用于学费减免、校内奖助学金和特殊困难补助等。同时，也要继续总结推广过去的一些好的做法，广泛发动企业、社会团体通过建立奖学金和社会救助等方式资助家庭经济困难学生，为他们提供更多的奖励和救助机会。
（五）认真落实高校毕业生应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿政策和我省高校毕业生基层就业学费和国家助学贷款代偿资助政策。这次工作虽然涉及的学生不多，但工作程序不少，工作量也比较大，我们要认真对待，严格程序，全力做好代偿资助学生申报材料的审核、汇总、审批、资金支付以及资金回收等工作。
（六）加强各项统计报表填报工作。资助工作统计报表比较多，工作量很大，希望各高校予以高度重视。要安排专人负责并
相对稳定。各位主任要对上报的各种报表予以关注，严格审核把关，确保数据真实、内容完整、报送及时。省里将对各地报表的填报情况实行审核评比，好的给予表彰，差的给予通报批评。
（七）强化服务意识，规范工作程序。这几年，国家和省出台的各项资助政策比较多，各高校要继续抓好这些政策的落实，进一步建立和完善各项管理办法、工作程序和管理手段，把学生资助工作引领到一个良性运转、规范运作、科学管理的轨道上来。学生资助工作人员面对的是家庭经济困难学生和学生家长，希望大家认真学习把握政策，熟悉工作技术规范，进一步强化服务意识，提高服务质量，以高度的责任心，良好的服务态度，带着对家庭经济困难学生的关爱之情，全身心地去做好资助工作。
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《在201*年全省高校学生资助工作会议上的讲话》
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