泗水县数字化城市管理工作情况汇报
泗水县数字化城市管理工作情况汇报
中共泗水县委泗水县人民政府
（201*年11月）
尊敬的各位领导、各位专家：
上午好！下面，我代表泗水县汇报数字化城市管理工作情况，不当之处，敬请批评指正。
泗水县位于山东省中南部、济宁市的最东部，西接孔子故里曲阜，北靠五岳之尊泰山。总面积1118平方公里，总人口62万人。泗水历史悠久，是伏羲、虞舜的故乡，东夷文化的摇篮，儒家学说的发祥地，先贤仲子的故里，于公元591年隋朝设县，延续至今。泗水山青水秀泉美，泉林泉群被《山东通志》列为“山东诸泉之冠”，是中国江北罕见的自然泉群、国家注册的“中国泉乡”，被北魏地理学家郦道元誉为“海岱名川”。泗水生态环境优良，被评为“山东省绿化模范县”；旅游资源丰富，形成了“自然景观、人文景观、观光农业”三位一体的生态旅游格局，被评为“山东省最佳旅游生态示范县”。
近年来，全县上下紧紧围绕富民强县这一首要目标，大力实施科技强县、环境兴县“两大战略”，加快推进工业高端化、旅游特色化、农业品牌化“三化发展”，持续抓好招商引资、项目
建设、现代服务业、城乡建设“四项重点工作”，全力全速加快“工贸重县，果牧大县，生态名县”建设进程，经济社会实现又好又快发展。在加快县域全面发展的同时，紧紧围绕“山水园林、生态宜居”建设目标，以创建省级园林城市为抓手，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，城市品位明显提升，人居条件显著优化，先后被评为省级“卫生城市”、“绿化模范县”、“环境综合整治先进县”等称号。目前，县城建成区面积达到14平方公里，常住居民13.2万人，城镇化率达40.5%。
泗水县委、县政府历来高度重视城市管理工作，积极建设数字化城市管理系统，成立了由分管县长为组长，县直相关部门负责人为成员的领导小组，下设综合协调组、信息采集组、任务派遣组、技术支持组四个筹建工作组；印发了《泗水县建设城市管理指挥中心的实施意见》、《泗水县数字化城市管理实施办法》等文件，并通过短期培训、实地考察和边干边学，确保数字城管项目高质量、高效率地向前推进。今年8月份，初步建成了数字化城市管理系统。系统自试运行以来，充分发挥了“兵贵神速”的作用，截止目前，共受理派遣任务460件，结案451件，结案率为98％，解决各类城市管理问题的时间平均减少1/3。
我们的主要做法：
一是全面完成“数字城管”的部件数据采集及数据库建设。按照建设部颁布的行业标准，对14平方公里的城市建成区进行普查，把城区划分为128个单元格和6个工作网格，部件总数达
103类、8413个，形成了《基础数据普查库》、《标准地理编码数据库》。
二是高质量、高标准完成了数字化城市管理应用软件平台建设。（一）呼叫中心建设。将原12319城建热线并入县城市管理指挥中心，配备了语音交换机、数字话机及坐席电脑，安装了语音通讯软件，通过数字网络专线完成了县城市管理指挥中心和相关处置部门的对接，通过专线及互联网方式24小时受理市民对城市管理事件、部件投诉和服务需求。（二）基础支撑系统建设。购置了城管通手机、服务器、交换机、防火墙、机柜、KVM切换器，保障了数字化城市管理系统的正常运行。（三）数字化城市管理应用软件平台建设。安装了数据库、地理信息系统平台，完成了城市管理业务受理、分派、处置、回复、核查、结案和综合考评的全面业务处理流程。
三是建立了数字城市管理指挥中心，中心大厅面积70余平方米，装备了17平方米的高清晰液晶显示屏，开通了网络专线，整合了城区警用电子监控系统，配置了单兵设备、车务通GPS终端定位系统，实现了对城市规划区域内的固定监控、流动监控和对执法车辆的动态监控。
四是打造了专业信息员采集队伍，负责对城区6个工作网格进行城市管理巡查，在第一时间将问题反馈到信息平台，平台发出核查指令后，在第一时间再返现场核查问题处置的结果并反馈指挥中心，大大减少了问题处理的环节和时间。
五是建立健全各项规章制度，确保数字化城市管理系统有效运行。制定了《泗水县数字化城市管理指挥中心操作员岗位职责》、《泗水县数字化城市管理指挥大厅管理制度》、《泗水县数字化城管事件分类与处理期限》等规章制度，按照“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈和核实结案”六个环节的数字化城市管理工作模式，形成了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处置机制、综合评价机制。
与先进地区相比，我县数字化城市管理工作仍存在一些问题和差距，主要表现在：由于我县数字化城市管理工作起步晚，覆盖面小，其成效还不够明显，需要进一步加大投入。下步，我县将以此次会议为契机，全力推进数字化城市管理工作。
一是全力推进数字城管系统已建项目的应用，大力加强信息化培训工作，最大限度地发挥效益。
二是建立健全城管基础台帐管理系统，使城管基础管理信息达到实时更新、快速查询、动态管理、互联互通。
三是扩展数字城管应用范围，构建市政设施视频监控系统、市政管理可视化指挥调度系统、市政管理问题流动督查系统等，进一步提升数字城管系统的服务能力。
四是完善城管指挥系统建设，201*年在重点地区增设至少30个探头，逐步实现城管执法重点区域的全面监控。
扩展阅读：南昌市数字化城市管理工作情况汇报
南昌市数字化城市管理工作情况汇报
大中小201*-9-19:39:01来源：省住建厅点击：548【打印本页】
全省数字化城管现场会经验交流材料
南昌市城市管理委员会
南昌市数字化城市管理信息系统于201*年10月开始筹建，201*年5月1日建成并投入试运行。三个多月以来，系统运行情况良好，在城市管理工作中成效显著。现将系统建设和运行情况汇报如下：
一、“数字城管”建设背景
近年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府高度重视城市规划建设管理工作，城市形象和管理水平显著提升，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国特色魅力城市”等荣誉称号。今明两年，我市将先后接受“国家卫生城市”复审、全国文明指数测评、承办“中博会”和“七城会”，这些重大活动将是对我市城市建设管理工作的大检阅、大考验。强化城市长效管理、提升城市整体形象，既是巩固创建成果、迎接“两大盛会”的现实需要，也是提升城市人居环境、实现城市和谐发展的必然选择。为此，201*年市委九届五次会议作出《关于进一步加强城市规划建设管理工作的决定》，明确提出城市规划建设管理“三高”要求，即：“高起点规划、高标准建设、高水平管理”。随后，我市组织考察组分别赴北京、杭州、深圳、南宁等城市考察“数字城管”建设和城市管理改革工作，经过认真考察调研，市委市政府决定投资建设具有南昌特色的数字化城市管理信息系统。
二、“数字城管”建设情况
201*年10月，我市在完成可行性调研的基础上，采用BT模式，投资3000万元，开始市、区、街道三级数字化城市管理信息系统的建设工程，于201*年5月1日建成并投入试运行。系统设有1个市级监督指挥中心、7个区级指挥分中心，网络覆盖范围包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、高新开发区、经济技术开发区、红谷滩新区共七个区域，覆盖面积150.6平方公里，网络终端连接共129个部门和单位。共划分万米单元网格3780个，责任网格117个；普查建库的城市部件为80万件，将城市部件分为6大类、68小类，将城市事件分为7大类、小类。“数字城管”系统共享全市天网工程5000多个视频摄像头资源，及时掌握大街小巷的城市管理问题的动态情况，实现城市管理的可视化。
为确保“数字城管”系统正常运行，我市专门组建了“市数字城管监督指挥中心”，工作人员共有70余人，每天从早上7时至晚上9时共14小时，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遗和处理，12319城管热线全天24小时接听市民来电，受理群众投诉。
同时，我市“数字城管”信息采集工作通过服务外包方式承包给一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人员，确保每个责任网格（约1平方公里）有2名采集员每天14小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。
三、“数字城管”运行情况
“数字城管”试运行以来，按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机制，取得了明显成效,显著提升了城市管理水平。以七月份为例，受理问题3.1328万件，整改到位2.6619万件，整改率达85%。从数据上可以看出，数字城管的问题采集、派遣、结案数呈上升趋势，运行呈良性发展的态势，数字城管的应有作用也日趋显现，主要表现在三个方面：
1、发现问题更全面
“数字城管”的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现，很少遗漏。我市“数字城管”发现问题有以下四条渠道：一是信息采集员。全市234名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“城管通”采集，即时发送到系统平台，由市监督指挥中心立案派遣到相关责任城区或责任部门限时整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管热线。全天24小时受理群众反映的问题，日受理量约40件左右；三是共享全市天网工程5000个摄像头。市数字城管监督指挥中心每天14小时安排视频监控人员，对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行监视，发现问题，及时截图立案、派遣。四是三支督查队伍。每天负责督查信息采集公司的采集工作的质和量是否达到合同要求。2、处理问题更及时
我们通过多种渠道发现的城市管理问题，按照“数字城管”七个工作流程进行快速处理。同时以市城市管理监督指挥中心和七个区分指挥中心为枢纽，连接129个城区、街道、部门和单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城市管理工作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。与此同时，随着车载GPS系统与数字城管平台的深度整合，数字城管将会更好地服务于城市执法和应急联动。3、考核评价更科学
“数字城管”绩效评价系统数据都是软件自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。以“数字城管”问题处理率为绩效评价基本依据，我市定期编发“数字城管”《日报》、《周报》、《月报》，对所有“数字城管”责任城区、部门和单位工作绩效进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，为全市的城市管理工作提供决策依据，又对城市管理工作的全面落实起到了巨大推动作用。我市实行《城市创建城管工作考核评比办法》，每月对各城区、有关部门和单位和绩效情况进行排名，完成较差的部门、单位，要责令其说明情况，并落实解决问题的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作争先恐后的良好氛围。4、管理效能更显著
通过数字城管系统平台的打造，进一步推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与、考核评价有效监督。实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。“数字城管”运行后，实现了“两减少、两提高”，即：城市管理工作中职责不清、推诿扯皮的现象明显减少，城市“脏乱差”现象明显减少；发现和处理问题的数量增加了（过去每天全市大约发现处理问题约100多件，“数字城管”运行后每天发现处理问题约1000件，增加8倍），群众满意度提高了（“数字城管”运行后，不少市民反映周围的环境卫生明显改善，据民意调查，市民对城市管理的满意率明显提高）。
四、几点体会
（一）领导重视是建好用好“数字城管”系统的关键。南昌市数字化城市建设得到了市委、市政府的高度重视，市委市政府主要领导亲自过问，分管副市长定期召开协调会，协调解决问题，督促落实各项建设任务，保证了工程建设有序推进、按期完成。系统运行后，市城管委主要领导和分管领导经常召集城区和部门相关人员进行座谈，定期分析数字城管案件办结情况，提出解决疑难案件的工作思路，为平台正常运行提供了有力保障。
（二）合理的经费投入是建好用好“数字城管”系统的前提。市委、市政府站在南昌和谐崛起的战略高度，制定了“数字城管”系统建设计划，一期工程总投资3000万元，采用BT模式，分五年支付建设资金；此外，市财政每年安排“数字城管”运行经费1000多万元、考核奖励经费200万元，确保了“数字城管”系统正常运行。（三）规范的操作是建好用好“数字城管”的基础。我市“数字城管”系统建设项目，从立项、设计，到建设验收全过程，一律按照有关政策要求，采用公开招投标方式进行，确保了项目规范实施。“数字城管”运行后，市数字城管监督指挥中心制定完善了工作人员岗位职责、服务规范、工作纪律、考核细则等规程；明确了接话交办、处理解决、催促办理、回访反馈等操作程序，保证了“数字城管”规范有序运行。
（四）完善的制度是建好用好“数字城管”的保障。伴随着“数字城管”系统的运行，科学的城市管理考核机制、透明的成绩排名公示机制和严格的工作问责机制的“三剑合一”，极大地推动了城市管理工作的全面落实。一是完善考核体系。我市制定实行了《南昌市创建工作城市管理考核暂行办法》。采用数字城管日常考核、定期抽查、重点工作考核、民意调查等四种方式，对各城区、各责任单位城市管理工作绩效进行考核；同时实行周调度、月排名、季考核、年奖惩的考核评价体系。二是公布考核结果。以周报和月报形式，在创建调度会上公布每周城市管理考核数据，每月在《南昌日报》上公布月度考核结果；三是严格工作问责。为有力推动城市管理和创建工作的落实，市政府专门制定下发了《南昌市创建工作问责制》，明确规定，根据城市管理工作考核评价结果，对城市管理工作考核成绩排名落后的单位领导实行严格问责，当年度三次以上排名倒数第一名的单位领导给予免职或建议免职处分。
我市数字城管从建设至运行，已有半年时间。期间，我市数字城管建设和运行自始自终得到上级领导和兄弟城市的关心、指导和帮助，对此我们深表谢意。我们坚信，在省住建厅的大力支持下，在市委、市政府的高度重视下，我市“数字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“双提升”上发挥应有的作用，为我市经济社会发展作出应有的贡献。
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