关于切实做好省“两会”和“春节”期间人口计生信访工作的通知县计生通〔201*〕2号
县计生通〔201*〕3号
关于切实做好省“两会”和“春节”期间
人口计生信访工作的通知
各镇（乡）计生办：
贵州省十一届人大五次会议和政协贵州省第十届四次会议将分别于201*年1月18日和1月16日在贵阳召开。为认真做好省的“两会”和“春节”期间的信访工作，维护社会稳定，各镇（乡）必须以高度的政治责任感，加强领导，周密部署，狠抓落实，确保省“两会”的顺利召开，让广大人民群众过上一个平安、详和、欢乐的“春节”。现将有关信访工作要求通知如下：
一、落实领导责任制，严格责任追究。深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神以及省领导在贵州分会场的讲话精神，充分认识当前社会稳定面临的严峻形势和艰巨任务，强化“稳定是硬任务、是第一责任”的意识，加强领导，超前部署、落实责任，确保组织到位、责任到位、措施到位、人员到位。实行“一把手”负责制，凡是到省与计划生育相关的集中上访，相关镇（乡）人口计生部门的分管领导要亲自赶赴省城，采取措施将上访群众接回。对值班不到位、迟报漏报信息、劝访不力，造成非正常上访人员滞留或重复非正常上访的，将在全县范围内给予通报批评；造成重大影响的，将实行严格的责任追究。
二、切实加大解决信访突出问题的力度。一是对群众进省上访要及时接谈，及时劝返，确保在第一时间、第一地点把工作做到位，防止因推诿拖延不负责任而引发非正常上访。二是对去年以来交办的信访事项办理情况进行一次“回头看”，着力解决好信访突出问题。三是对群众反映应该解决而又能够解决的问题，要依照有关法律法规和政策，及时妥善解决；对限于目前政策和条件一时解决不了的，要向群众讲明白，取得理解和支持；对反映问题超越有关政策规定但在生产生活方面确有困难的，要深入做好说服工作，帮助解决实际问题，要把解决实际问题和耐心细致的思想政治工作结合起来，教育群众通过正当渠道，采取正常方式提出诉求。四是重点是手术并发症患者或以手术并发症为由上访的群众，要及时派人接回并妥善处理，要区别情况、逐个研究，决不能层层简单移交，使矛盾扩大和激化。对个别利用上访蓄意挑起事端，妨碍省“两会”正常进行，影响社会安定的人，要依法采取果断措施严肃处理。春节临近，各地流动人口返乡数量逐渐增大，面向流动人口开展的计划生育管理和服务工作，要坚持以人为本、依法行政、切实维护好人民群众的合法权益。禁止以管理和服务为名，侵犯人民群众的合法权益，，做到凡是针对流动人口的各种管理活动，必须严格遵守法定程序，切实做好有法可依、有法必依，自觉维护广大人民群众的合法权益。
三、认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，切实做好稳控工作。一是要在今年1月至3月底，在全县范围内认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，拿出具体方案，将责任落实到人，做到排查到位、防控到位、宣传到位；要摸清情况，建立个案档案，制定逐案解决方案，落实责任制；二是对排查出的矛盾纠纷，要采取措施全力化解，严防发生跨区域串联聚会、严防发生大规模群体性事件、严防发生影响稳定的重大突出事件；突出重点，分期分批解决。各镇（乡）要及时将开展排查调处情况，于201*年3月20日前以书面报县人口计生局法规宣传科；三是各镇（乡）要以高度负责的精神认真对待群众反映的问题，把上访群众稳定在本辖区内；对规模较大、情况复杂的集体上访和突发性事件，要及时研究解决办法，督促落实到位；对有进省上访苗头的，要及时报告妥善处理，切实把上访群众稳控在当地；对可能采取极端行为的，要加强防范，切实采取稳控措施；有串联聚集上访动向的，要及早发现，及时掌握动态，提前采取应对措施，坚决防止大规模集中上访和群体性事件的发生。特别要警惕少数别有用心的人和境外敌对势力插手利用信访活动和突发性事件制造事端，切实做好“两会”期间的信访，为“两会”顺利召开创造良好的社会环境，确保实现经济社会又好又快、更好更快发展。四是排查重点是手术并发症患者，已解聘的计生临聘人员及计生“双清”人员。
四、加强值班和信访信息报告工作。切实做好值班工作，“两会”和“春节”期间，要加强值班工作。值班人员要坚守岗位，遇有紧急和重大情况，要立即向有关领导和上级主管部门报告，确保信息畅通。望各地接到通知后，认真履行职责，及时处理可能发生的上访问题特别是集体上访问题。发现上访“苗头”除及时上报有关情况外，要积极会同相关部门做好解释、劝导、稳控工作，特别是重大紧急信息（如赴省进京非正常上访等）要在接到报告2小时内上报。
联系人：县人口计生局法规科陈军联系电话：（0852）73038附1、201*年省“两会”和“春节”期间遵义县人口计生局值班安排表
2、人口计生上访老户排查统计表
遵义县人口和计划生育局二O一一年元月十五日
扩展阅读：关于切实做好春节和两会期间信访工作的通知的通知
中共XX市纪委XX市监察局
关于切实做好春节和“两会”期间信访工作的
通知
为贯彻落实全国、全省信访局长电视电话会议精神和市“两节”、“两会”稳定工作会议精神，确保春节和全国、省、市“两会”期间信访稳定，根据市纪委领导指示精神，现就做好春节、“两会”期间信访稳定工作通知如下：
一、加大组织领导力度。各级纪检监察机关要进一步增强大局意识、忧患意识、危机意识和责任意识，坚决克服麻痹松懈思想，切实把做好春节和“两会”期间纪检监察信访稳定工作摆上重要位，主要领导要亲自谋划部署，亲自制定方案，亲自组织实施，努力把各项工作抓紧、抓细、抓实。要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。二、加大信访隐患排查力度。坚持预防为主，抓早、抓小、抓苗头。从现在开始至“两会”结束，在全市纪检监察系统开展横向到边、纵向到底的“拉网式”全方位不间断地排查，将各类矛盾隐患全部纳入视线。对排查出的信访苗头隐患，进行汇总梳理，建立台帐，明确相关单位和责任人，并按照“分级负责、归
口办理”的原则，落实属地责任，落实一起案件、一名领导、一套人马、一个方案、一包到底的“五个一”要求，确保信访隐患化解在萌芽状态。
三、加大信访问题解决力度。各级纪检监察机关要真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做。对群众提出的应当解决，一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持；对于群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导，理顺群众情绪。特别是对进京赴省异常访、疑难访、久拖不结和上访老户问题进行一次认真清理和解决，并由专人负责，做好稳控工作；对重大、复杂信访问题，各级主管领导要亲自抓、亲自部署，亲自做工作，限期解决，确保春节、“两会”期间不出现缠访、闹访等恶性事件。
四、加大案件查办力度。信访举报案件查办，要与维护稳定工作紧密结合，坚持稳定压倒一切。对群众反映强烈、影响社会稳定的案件，要集中精力、集中时间、集中力量，用最短时间迅速查办，并依纪依法严肃处理，防止小事拖大，大事拖乱；对案情复杂，涉及面广，可能引发不稳定因素的案件，要慎重稳妥，防止引发新的不稳定因素，影响社会稳定。
五、加大双向责任追究力度。全市各级纪检监察干部要认真履职尽责，认真对待群众来信来访，及时、就地、妥善解决好群
众信访问题。对不作为、乱作为导致群众进京赴省集体访的，要严格追究相关部门和有关责任人的责任。要依法依纪规范信访行为。对为达到个人目的策划、组织、煽动群众闹事、触犯国家法律法规的，要依纪依法严肃处理。
六、加大值班和应急处置工作力度。各级纪检监察机关要认真落实“日报告”制度，在春节和“两会”期间要确保24小时领导带班、专人值班，每天下午16点前向市纪委信访室报告本地情况，无事报平安，电话：5062177。要认真坚持信访信息报送制度，特别是对有可能进京赴省的集体访和异常访，要及时向市纪委信访室汇报，共同研究处理意见。凡是没有及时报告情况，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要加强进京值班工作，遇有突发事件，各县（市、区）纪委和市直各单位在接到市纪委通知后，要在规定时间（涞源县、阜平县2小时之内，其他县市区1小时之内，市直各单位半小时之内）到达指定地点，迅速处。
中共XX市纪委XX市监察局
201*年1月17日
中共清苑县纪委办公室201*年1月21日印
（共印60份）
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