深圳检验检验局：“十二字”方针为深圳经济发展保驾护航(深圳检验检验局201*年工作总结)
深圳检验检疫局：“十二字”方针为深圳经济发展保驾护航
1月17日，深圳检验检疫工作会议召开。深圳市副市长陈改户出席会议并讲话，希望深圳检验检疫局在新的一年里为促进深圳经济外贸发展再创佳绩。
陈改户从五个方面充分肯定了深圳检验检疫局201*年各项中心工作，一是支持“深圳质量”建设主动有力，第一时间制订“坚持以质取胜，创造深圳质量”六项20条措施，扎实有力地贯彻落实市政府有关部署；二是服务大运圆满高效，超前规划，主动服务，圆满完成了大运会食品安全保障、人员出入境检疫、物资检验监管、驻村检验检疫、应急反恐处置等各检验检疫工作；三是推进科技创新有为有位，立足前沿，重点突破，搭建国际一流的实验室，积极参与地方科技创新活动，深化多方科技合作，在信息化建设、重点科研攻关等多个层面走在前列；四是促进深圳外经贸发展措施得当，及时出台了支持深圳产业结构调整优化、加工贸易转型升级的帮扶措施，制定了服务广东省扩大进口战略的5项18条措施，在提升口岸通关效率、帮扶企业应对国际贸易壁垒、助力深圳市低碳城市试点工作等方面积极作为；五是维护深港稳定繁荣尽心尽力，严格保障供港食品、农产品的质量安全，有效应对了各类突发应急事件，获得了香港政府和市民的一致好评。
陈改户指出，201*年，深圳市将重点推进“抓创新、调结
构、促内需、惠民生、促和谐、创文明、提品质、增活力、转作风”等几项工作，以应对世界经济的新形势，赢得新的竞争优势，这一切都离不开检验检疫部门的参与和支持，深圳市委市政府对深圳检验检疫局服务深圳新一轮的发展寄予厚望，希望检验检疫部门一如既往地支持与参与深圳经济社会建设，深圳市委市政府也将一如既往地支持检验检疫工作，为检验检疫工作创造更好的环境和条件。
据悉，201*年，深圳检验检疫局共检验检疫出入境货物135.7万批，货值1082.7亿美元，同比分别增长10.5％和20.5％。检疫出入境交通工具1601万次，集装箱201*.9万标箱；出入境人员查验2亿人次，口岸排查发现症状8623例，监测体检检出传染病5005例；签发各类原产地证书91.1万份，优惠产地证签证71.6万份，金额约为157.5亿美元，为企业减免关税达10.9亿美元。
201*年，该局将继续围绕“以质为本立方针、敢为人先破难题”这一工作思路，高擎“质量强国”旗帜，坚持以“一立一破”为中心，以“四转四创”为突破，着重抓好四个“转变”：即转变理念，创新体系，全面拓宽抓质量的深度；转变方法，创新机制，全面加大保安全的力度；转变手段，创新平台，全力延伸促发展的广度；转变形象，创新管理，全力提升强质检的高度，为促进深圳经济外贸发展作出新的贡献。
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扩展阅读：政策保驾护航
政策保驾护航，行业进入高速发展期
目前，我国生态环境面临众多问题，水体污染严重、空气质量亟待改善、固废处理迫在眉睫，给经济造成巨大损失的同时，却也给处于发展初期的环保行业带来了无限商机。
紧迫的环保需求下，国家频频出台政策为环保行业保驾护航，201*年颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保产业被列入国家七大战略性新兴产业之首；201*年，环保行业更是进入政策密集出台期，国家有关部门先后出台多项发展规划和工作方案，大力支持环保行业发展。
“众星捧月”之下，我国环保行业进入发展快车道。201*年前三季度，行业运行情况良好。其中，国家投入力度最大的大气污染治理行业已步入高速发展期，继二氧化硫超额完成“十一五”期间排放量下降10%的目标之后，氮氧化物将成为大气治理工作的重中之重，将带动脱硝行业快速增长。
与此同时，我国污水处理能力和处理率不断增加，截至201*年3月底，我国城镇污水处理率达到75%，而工业污水处理率更是在201*年就已经达到93.8%，同时MBR污水处理技术优势显著，备受瞩目；而与前两者的高速发展相反，由于处理设施的严重不足，固体废弃物处理行业正处于起步阶段，生活垃圾处理能力更是远低于国际水平，201*年，我国城市生活垃圾无害化处理率仅为76.5%，但随着相关政策的推出，也面临着广阔的发展空间。我们由此预计，环保行业已经进入“十二五”黄金发展期，脱硝、渗透液处理、MBR技术等细分子行业的发展将会引领整个环保行业的发展。我国对环保行业的投资力度也将进一步加大。“十二五”期间，环保行业年复合增长率有望达到20%；到201*年，我国环保行业投资需求将达到3.1万亿元；在政策推动下，我国环保产业在“十二五”时期有望保持15%～20%的年均增长率，到2020年，环保行业将成为我国国民经济的支柱产。
目前，我国生态环境面临众多问题，水体污染严重、空气质量亟待改善、固废处理迫在眉睫，给经济造成巨大损失的同时，却也给处于发展初期的环保行业带来了无限商机。
紧迫的环保需求下，国家频频出台政策为环保行业保驾护航，201*年颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保产业被列入国家七大战略性新兴产业之首；201*年，环保行业更是进入政策密集出台期，国家有关部门先后出台多项发展规划和工作方案，大力支持环保行业发展。
“众星捧月”之下，我国环保行业进入发展快车道。201*年前三季度，行业运行情况良好。其中，国家投入力度最大的大气污染治理行业已步入高速发展期，继二氧化硫超额完成“十一五”期间排放量下降10%的目标之后，氮氧化物将成为大气治理工作的重中之重，将带动脱硝行业快速增长。
与此同时，我国污水处理能力和处理率不断增加，截至201*年3月底，我国城镇污水处理率达到75%，而工业污水处理率更是在201*年就已经达到93.8%，同时MBR污水处理技术优势显著，备受瞩目；而与前两者的高速发展相反，由于处理设施的严重不足，固体废弃物处理行业正处于起步阶段，生活垃圾处理能力更是远低于国际水平，201*年，我国城市生活垃圾无害化处理率仅为76.5%，但随着相关政策的推出，也面临着广阔的发展空间。
我们由此预计，环保行业已经进入“十二五”黄金发展期，脱硝、渗透液处理、MBR技术等细分子行业的发展将会引领整个环保行业的发展。我国对环保行业的投资力度也将进一步加大。“十二五”期间，环保行业年复合增长率有望达到20%；到201*年，我国环保行业投资需求将达到3.1万亿元；在政策推动下，我国环保产业在“十二五”时期有望保持15%～20%的年均增长率，到2020年，环保行业将成为我国国民经济的支柱产业。
我国环境质量状况
（一）地表水、地下水均污染严重
1．地表水：三河三湖污染类水质占比超过50%
根据环保部的统计数据，目前我国主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质占比还不到60%；而劣Ⅴ类水质占比则在15%以上；整点湖库的水质情况更加堪忧，Ⅰ～Ⅲ类水质占比仅为20%左右，劣Ⅴ类水质占比则达到40%以上。
在我国重点水域中，“三河三湖”是污染最为严重的水体，也是近年国家治污重点。“三河三湖”是指流经我国人口稠密聚集地的淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池。根据统计，目前，“三河三湖”Ⅰ～Ⅲ类水质占比不足50%，其中，海河、滇池、巢湖劣Ⅴ类水质占比更是超过40%，这些重点流域的水污染治理关系着我国接近半数的省市社会经济发展，以及人民群众的生活质量。
2．地下水：城市集中式地下水水源水质堪忧
按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，全国地下水资源符合Ⅰ～Ⅲ类水质标准的占63%，符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的占37%。尤其是城市集中式地下水，水源水质堪忧。
根据对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原区等地区地下水有机污染调查，主要城市及近郊地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染指标。根据《全国城市饮用水安全保障规划（201*～2020年）》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类；部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。
（二）固体垃圾处理迫在眉睫
由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，201*年，我国城市生活垃圾和工业固体废物产生量分别为1.6亿及24.09亿吨。尤其在工业固体废物方面，201*～201*年间年均增长为13.3%。但由于目前我国固体废弃物处理设施建设相对滞后，因此垃圾处理能力相对不足，导致约有2/3城市面临“垃圾围城”的困境。同时，由于垃圾渗滤液具有高污染、成分复杂以及危害性大等特性，受到社会公众特别是垃圾处理厂附近居民的高度关注，固体垃圾处理迫在眉睫。（三）大气污染严重，亟待改善
根据环保部发布的通报显示，201*年上半年，我国113个环保重点城市空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.044毫克/立方米、0.037毫克/立方米和0.091毫克/立方米。与201*年上半年相比，二氧化硫平均浓度下降2.2%，二氧化氮平均浓度上升5.7%，可吸入颗粒物平均浓度持平。数据表明，当前我国的空气污染问题仍然相当严重，虽然城市空气质量水平逐年略有提高，但改善状况缓慢。
二、环保行业运行情况
我国环保行业有众多细分行业，主要可以分为三类：污水处理、固体废物处理和大气污染治理。这三类行业处于不同的发展阶段，重点发展方向不同。
图表1我国环保子行业未来重点发展方向
子行业污水处理
重点发展方向污水处理设施建设
污泥处理设施建
设污水再生利用设
施垃圾渗滤处理设
施城镇污水收集管
网加大城市垃圾无害化处理力度加强工业固体废物污染防治加强农村生活垃圾处理设施建设推进农业生产废弃物资源化利用
加强燃煤电厂脱硫全面推行燃煤电
厂脱硝钢铁行业二氧化硫排放总量控制强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫、氮氧化物
治理
固废处理
大气污染治理
（一）污水处理：政策推动行业快速发展，建设、运营缺一不可
我国污水处理行业的发展起步于20世纪50～60年代，“十五”和“十一五”期间，在国家相关政策的大力推动下，行业实现了快速发展，污水处理能力和污水处理率都得到显著提升。尽管“十一五”期间，我国污水处理设施基建有了很大发展，但目前“重建设、轻运营”的问题仍然存在，污水处理运营负荷率偏低，从而导致污水处理率距离发达国家仍有较大差距。
1．生活污水处理行业：处理率仍偏低，处理费存在上涨空间
处理率仍偏低：生活污水是指城市机关、学校和居民在日常生活中产生的废水。近年来，随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，生活污水排放量逐年增加。201*年，我国城市生活污水排放量379.8亿吨，同比增长7.1%，占全国污水排放总量的60%。
与此同时，经过多年的发展，我国生活污水处理业已进入发展成熟期，污水处理能力也逐年提高。截至201*年3月底，我国累计建成城镇污水处理厂2996座，处理能力达到1.33亿立方米/日，污水处理率达到75%，但与发达国家90%的污水处理率尚有差距。
污水处理费存上涨空间：201*年开始，环保总局要求污水处理费要达到0.8元/吨的标准；201*年以来，大部分省会城市均陆续提高污水处理费，平均增长幅度为51%，一些城市增幅甚至达到120%。截至201*年底，我国居民生活、工业生产的污水处理费占总供水价格的比例平均约为40%，按照发达国家水务市场的发展经验，污水处理费一般均高于供水价格，因此，我国污水处理费还有很大的上涨空间。污水处理设施负荷率较低：“十一五”期间，全国各地掀起污水处理设施建设浪潮，但与之配套的管网却进展缓慢，导致部分地区尤其是中西部及不发达地区污水处理设施的设施负荷率较低。随着“十二五”加大对污水管网的投资，污水处理量上升，将有效增加污水处理设施运营企业的污水处理量。
建设、运营均值得关注：“十二五”规划提出的化学需氧量和氨氮两项约束性指标，将推动污水排放标准的提高，导致部分原有设施排放超标，促使该部分设施形成改建需求；同时也将促使地方政府尤其中西部地区和县级地方政府加快建设污水处理设施，形成设施新建需求。与此同时，以新模式扩大运营规模的生活污水处理运营企业也值得关注。
2．工业污水处理行业：处于高速成长期，关注设施新建、改建需求我国工业污水处理行业目前正处于高速成长期，污水处理率逐年提高，201*年工业污水处理率已经达到了93.8%。在淘汰落后产能和节能减排的发展战略下，工业污水排放量将进一步减少，处理率还将提升。
受益于产业结构调整和工业污水污染事件的频发和升级，我国工业污水治理将升级，我们预计，污水处理设施建造有望迎来高潮。由于工业污水处理技术专业性很强，因此，不同行业的污水治理设施建造类企业受益程度不同。
近年来（201*～201*年），新设或更新行业（如：稀土工业、汽车维修业）污水排放标准将推动该行业污水处理设施新建或升级，从而有效增加该行业污水处理设施新建或改建的需求。而201*年以前设立的行业（如：钢铁、纺织）污水排放标准已经不适用于当前的环保要求，极有可能于“十二五”期间更新，从而推动该行业污水处理设施的改建需求。
3．污水处理设备：MBR技术优势显著，备受瞩目
在众多污水处理技术中，膜生物反应器（MBR）技术是最具投资前景的标的。MBR是将污水直接处理成高品质再生水的新型技术。与传统三大主流工艺相比，其具有显著优势。随着MBR技术投资与运营费用的不断降低，以及更严格的水资源保护和污染治理政策与标准的深化实施，预计MBR技术的优势将不断凸显。201*年，MBR国内市场需求为60亿元，预计“十二五”期间MBR年均需求增速有望达到30%；到201*年，我国MBR的市场容量至少为300亿元。
（二）固体废弃物处理：市场初生，空间广阔1．固体废弃物处理能力不足，处理方式有待改善
近年来，由于粗放型增长方式导致能源和资源的大量消耗以及废弃物排放量的持续增加。截至201*年末，我国城市生活垃圾清运量为1.58亿吨，生活垃圾无害化处理量为1.23亿吨，生活垃圾无害化处理率为77.9%，也就是说，还有3493万吨生活垃圾需要进行无害化处理。我国工业固体废弃物产生量为240943.5万吨，综合利用量为161772万吨，利用率为67.1%；贮存量23918.3万吨，贮存率为9.1%；处置量为57263.8万吨，处置率为23.8%。
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