关于寒假期间集中开展查处取缔黑网吧专项行动工作总结的报告
关于寒假期间集中开展查处取缔黑网吧专
项行动工作总结的报告
×××局：
为进一步加强网吧经营行业的管理，规范寒假期间网吧经营秩序，严厉打击和查处黑网吧，为青少年健康成长创造良好的社会环境，根据×××文件精神，我局从2月13日至3月3日开展了对网吧行业的专项整治行动，现将工作总结如下：
一、基本情况
截止目前，全县注册登记的网吧*户，互联网经营单位*户，电子游戏厅*户。经核查，*户网吧注册资金*万元，从业人员*人，装配电脑*台，其性质属个人独资企业，主体资格合法、证照齐全，无违规违法情况，在这次整治清查中未发现黑网吧存在，出动执法人员*人（次），车辆*台（次）。
二、主要做法
（一）领导重视，思想统一。针对寒假期间青少年参与社会活动较多这一实际情况，也是黑网吧，游戏室等娱乐场所违法经营的高发期。为此，县局组织召开了寒假期间开展查处取缔黑网吧专项行动部署会，成立了以局长***为组长，副局长***为副组长，各相关科、所长为成员的工作领导小组，全面负责对清查工作的督导检查。
（二）强化宣传教育，严查主体资格。专项行动中要求执法干部加大对《互联网上网服务营业场所管理条例》的宣传力度，严格审查必须的证照，同时对经营场所安全问题，开设位置，上网人员情况进行实地指导检查，发现问题当场指正，责令整改。做到了宣传法规与提高认识相结合，严把主体资格关与规范经营行为相结合。
（三）确定重点，责任到人，整治有效。此次整治活动的重点要以农村、城乡结合部、居民社区和学校周边黑网吧和隐藏在偏僻街巷、居民小区、角角落落等不易发现之处的无证照电玩、游戏室为重点。实行“重点区域重点监管”的监管方式和推行“特殊区域、特殊场所、特殊时间有机结合、局所互动、互通信息、责任到人”的监管清查整治模式。通过拉网式整治，工作做到户数清、证照清、网吧经营场所基本情况明，确保此项活动扎实有效。
三、存在的主要问题
（一）对网吧经营情况的整治虽说取得了阶段性效果，但经营者法律意识还有待进一步加强和提高，虚报上网青年年龄登记，允许未成年人上网的情况时有发生。
（二）网络文化不健康因素过多，对青少年身心健康带来诸多损害，存在着网络文化监管不到位的问题。
（三）由于网络文化向农村转移的趋势更强，给监管带来更加繁重的任务。
四、今后努力的方向
（一）对黑网吧及网吧经营场所的监管形成长效机制，专项整治与日常巡查相结合。
（二）网络文化是否健康，事关青少年身心健康。在监管中要注重“两手抓”的工作方式，既要加大宣传教育的力度，又要加大查处力度，使经营者不断树立诚信经营和守法经营的思想理念。
（三）在整治中要形成合力，相关部门的协作与配合十分重要。
（四）网络转入农村后，执法部门应加大日常监管力度，彻底清除黑网吧的存在。
二0一一年三月四日
扩展阅读：★★★工商XX普陀分局查处取缔黑网吧专项整治工作总结(201*)
工商普陀分局查处取缔黑网吧专项整治工作总结
二○○九年九月三十日
根据上海市工商行政管理局关于开展黑网吧专项整治工作的通知（沪工商公201*106号）和上海市工商行政管理局关于转发关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知的通知（沪工商公201*202号）的要求，普陀分局从201*年3月1日开始，在辖区内开展了查处取缔黑网吧专项整治行动。在市局和区委、区政府的领导下，分局在前一阶段开展娱乐场所专项整治工作的基础上，认真落实各项工作措施，深入排查网吧经营户，坚决查处取缔黑网吧。
自专项整治工作开展以来，分局共排摸出黑网吧21家。先后有7家黑网吧在执法人员上门检查后自行停业；14家黑网吧被当场取缔，现场收缴用于经营的电脑共计161台，并对其中2家黑网吧予以立案查处。截至9月底，辖区内排摸出的黑网吧已全部消除。
一、提高认识，加强组织领导
市局部署的黑网吧专项整治工作任务下达后，分局先后在局务会、科所长例会上专门进行布和落实，要求相关职能科室和各工商所队要充分认识到开展黑网吧专项整治工作不仅是规范网吧行业经营秩序，保护广大青少年身心健康发展的需要；也是落实无照经营监管问责制，消除高危行业安全隐患的需要；同时还是落实“迎世博600天行动计划”，为世博会召开创造良好市场环境的需要。各部门要切实提高对黑网吧专项整治工作的思想认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真组织开展整治工作，深入排查和查处取缔黑网吧，确保人民群众特别是青少年的生命健康和财产安全得到有效保障。
为确保黑网吧专项整治工作顺利开展和取得实效，分局成立了局长为组长、分管局长为副组长、相关职能科室和各工商所队负责人为组员的黑网吧专项整治工作小组。一方面明确公平交易科和企管科为黑网吧整治工
－1－作的牵头部门，负责制定整治工作方案，组织摸底排查和整治取缔行动，汇总上报整治情况和相关工作信息；另一方面明确基层工商所对辖区内网吧经营户的日常监管职责，对排摸出的黑网吧积极组织力量进行查处取缔，落实整治工作的属地责任制，并指定检查支队负责对各工商所的整治工作情况进行督查。
二、认真排查，全面掌握情况
根据黑网吧具有隐蔽性的特点，分局充分利用计算机信息系统和日常监管中所掌握的情况，加强与公安以及街道、居（村）委会等组织的协调沟通，对辖区内的黑网吧进行全面细致地排摸。
一是延伸监管范围。分局在以往掌握的情况基础上，组织各工商所监管干部将监管触角向辖区各个方位延伸，重点对本区与外区的交界区域、外来人员集中的闲厂房和仓库、各类市场的边角区域、学校附近、待拆迁民房及外来人员聚居区进行检查排摸。
二是拓展信息来源。各工商所主动加强与当地公安派出所的沟通联系，建立黑网吧的发现信息互通机制，充分利用公安部门的资源优势，及时获取辖区内黑网吧的相关信息。
三是争取政府支持。各工商所主动向所属街道（镇）汇报工商部门开展黑网吧专项整治工作的情况，充分运用由街道（镇）综治办牵头的无照整治协调机制，由街道（镇）落实辖区各居（村）委会配合工商部门做好排摸工作，实现黑网吧排摸工作的全覆盖。
四是完善社会监督。分局各工商所充分发挥各居（村）委会红盾维权联络点的“观察哨”作用，要求联络点当好工商部门的“哨兵”，及时向工商部门反应社区内的黑网吧信息，同时发动社区居民积极向工商部门举报本地区的黑网吧。
结合日常巡查记录和检查排摸信息，分局各工商所建立了网吧行业基础档案，对辖区内网吧经营户的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，全面掌握了辖区内
－2－黑网吧的具体位、规模大小和业主信息，为专项整治的顺利开展打下了良好的基础。
三、积极牵头，加强协调配合
分局积极发挥工商部门在整治黑网吧中的牵头作用，推动建立地方党委、政府组织领导，文明办、文管办、工商、公安、文化、通信管理、关工委等部门协作配合，社会监督与舆论监督并举，人民群众积极参与的长效工作机制。
一是加强与相关部门之间的协作配合，建立完善黑网吧整治协作机制，努力形成黑网吧整治工作合力。在全面排摸的基础上，我分局积极会同公安、文化执法、街道等单位和部门严厉查处取缔黑网吧。对违法情节严重、涉嫌犯罪的黑网吧业主，及时移交司法机关依法追究刑事责任。同时，通过区综治办，及时向区委、区政府汇报黑网吧专项整治工作的进展情况。
二是建立完善工商、公安、文化执法部门之间的线索移交、配合打击、通报反馈机制。自整治工作开展以来，分局积极加强与公安、文化执法等部门的协调沟通，落实公安、文化执法部门配合开展对黑网吧的排摸和线索搜集工作，及时将发现的黑网吧和被吊销许可证的网吧的名单通报我分局，并配合我分局开展取缔工作，同时我分局在对黑网吧开展取缔行动后，及时将查处取缔结果反馈公安、文化执法部门。发现网吧有接纳未成年人，超时经营和传播有害信息的情况，及时抄告文化执法和公安部门。
三是加强与通信管理部门、宽带接入服务企业的沟通协调。一方面，对发现的黑网吧在查处取缔的同时，及时通知宽带接入服务企业停止接入服务。另一方面，明确对黑网吧的监测程序和机制，对疑似黑网吧进行有针对性的监测，充分发挥现代科技手段在黑网吧排摸和整治中的作用。
四是广泛开展法制宣传教育工作，提高网吧业主守法经营和人民群众安全消费的意识。一方面，依托红盾维权联络点平台，通过联络员对社区群众和外来务工人员宣传黑网吧的违法性和社会危害性，希望他们不要到
－3－黑网吧消费，保障自身的消费安全。另一方面，在严厉取缔黑网吧的同时，不忘对当事人的宣传教育，劝导其不再继续从事黑网吧经营活动，对于因生活需要等特殊情况的，引导和鼓励其改行，并在法律法规框架内提供办照许可上的服务和帮助。
四、严格执法，加大整治力度
为确保专项整治工作取得实效，分局结合辖区实际情况，以学校周边、居民区、城郊结合部等区域的黑网吧为重点，同时采取刚性执法与柔性执法相结合，集中整治与日常监管执法相结合，单独执法与联合执法相结合的方法开展整治取缔工作。
一是在排摸阶段，对排摸出的黑网吧业主通过集中开会和个别劝导等形式，先期开展柔性执法，宣传政策法规，讲清无照经营的违法性和危害性，明确工商部门取缔黑网吧的态度和决心。在整治阶段，对采取取缔措施的黑网吧，依法没收其全部电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等经营设备，使其失去继续经营的能力。对违法情节比较严重的黑网吧依法予以立案查处，没收其违法所得，形成强大的打击态势。如：长征工商所在日常监管巡查工作中发现老真北路121号6月份新开一家规模较大的黑网吧。该所立即组织力量，会同公安部门对该处进行执法取缔，当场收缴电脑主机30台，显示器43台，有力地打击了违法经营者的嚣张气焰，同时也对周边已经停业的黑网吧业主产生了强大的震慑力。
二是在日常巡查监管工作中，及时向黑网吧业主制发责令整改通知书，劝导黑网吧业主自觉改正违法行为，做到整治工作有理有节，同时针对黑网吧大多为租赁他人房屋经营的情况，向房东宣传无照经营查处取缔办法等相关法律规定，告知其应承担的法律责任，督促其主动收回出租的房屋，减少黑网吧的生存空间。对不听从劝导继续从事经营、挑战政府部门管理权威的黑网吧业主和房东，在集中整治过程中作为取缔和查处的重点对象，坚决予以严厉打击。如：桃浦工商所在整治过程中，发现联星真南市场59号二楼的黑网吧在工商部门事先已经责令其停止经营的情
－4－况下，仍然继续从事经营活动。该所除了对该处黑网吧进行取缔外，还依照互联网上网服务营业场所管理条例有关规定，对当事人予以立案调查，依法从严查处。
三是落实后续监管措施，杜绝黑网吧取缔后的回潮现象。一方面，各工商所在前期整治的基础上，针对黑网吧回潮率高的特点，每周组织力量对辖区内已停业或被取缔的黑网吧进行滚动复查，确认其实际状态，防止这些黑网吧死灰复燃。另一方面，针对部分黑网吧为逃避政府部门查处，采取白天停业、晚上开门的经营方式，和政府部门“捉迷藏”的情况，各工商所主动联合当地公安派出所，根据黑网吧的经营规律，加班加点在晚间进行突击检查。如：曹杨工商所在6月份对辖区内被取缔的黑网吧进行复查的过程中，发现整治前期已停业的曹杨路小俞家弄1号的黑网吧仍在继续经营。该所立即组织执法力量对该处的黑网吧进行取缔，当场收缴其用于上网的电脑主机10台、显示器10台，有效遏制了无照黑网吧的回潮现象。
经过七个月来的整治取缔，目前普陀区的黑网吧已基本消除，辖区内网吧行业的经营秩序得到了有效规范，为广大中小学生营造了一个健康良好的学习和生活环境。在今后的工作中，我分局将继续发挥工商部门在整治黑网吧中的牵头职能，不断完善黑网吧整治工作的各项制度，切实落实工作责任，加强部门间协作配合，继续保持和加大对黑网吧的查处取缔力度，净化网吧市场环境，促进未成年人健康成长。
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