群防群治 切实做好小区防火防盗工作
群防群治切实做好小区防火防盗工作
去年12月上旬，我们对天长市区八个新老小区的安全防火和防盗问题进行随机调查。调查显示，天一、双苑、园丁新村、永福嘉园与金园华庭等新建小区的消防硬件设施大多配置较齐全，管理也较规范，但也有一些小区尤其是老小区的消防等工作依然存在着不少隐患和问题，新老小区住房被盗情况时有发生。在安全防火上，起火因素越来越多，消防形势不容乐观。现代家庭用电、用气，家中易燃、可燃物较多，且居住集中，只要有一人用火、用电不慎，即有可能引发大面积火灾。有的小区楼下是商场、饭店、网吧或娱乐场所，这些地方电器使用率较高，稍有不当，也会引发火灾，进而殃及楼上居民。一些外来务工人员、临时租户在小区租用的房屋里乱拉电线，使用简易、质量较差的电器，有的违章用电，极易造成火灾。
按法律规定，小区内消防车道的宽度不应小于3.5米，室外消防火栓的间距不应超过120米等,但有的小区没有达到标准。有的即使达到标准，但机动车挤占车道等人为因素也使消防通道不够畅通。如果发生火灾，必将给消防人员带来很大的救援难度。有的小区虽有消防设施，但因物业公司没有对消防设施进行日常维护和保养，或保养不及时，导致消防设施不能正常使用或消防设施损坏。有的小区虽配有消防器材，但质量不能保证，关键时刻到底能发挥多少作用都很难说。老小区的消防橱窗有的被破坏，成为杂物箱，消防器材丢失或被盗。有的楼层虽配有灭火器，但不见灭火栓，有的灭火器被损坏，无法开启，消防设施形同虚设。更重要的是不少居民防火意识十分淡薄，总认为火灾这种事毕竟少，不会那么巧，没必要“时刻准备着”。对于消防知识，有的居民只知道一个字：跑。对于怎么跑知之甚少，对于灭火器，很多居民只知道它的样子，不知道如何使用。
在防盗上，物业管理存在漏洞，盗窃现象时有发生。有的封闭式小区管理不严，闲杂人员可任意进入小区。有的小区围墙外住户对内开门，人员进出，没有保安过问。还有的小区小偷从天然气管道爬进住宅，而保安部门浑然不知。就连一些新建小区的天然气管道安装也很不科学，成为小偷上楼入户的“天然”工具其它开放式老小区被小偷光顾的现象更是不稀奇。据不完全调查，全市几乎所有小区都发生过业主东西被盗、被损之事，而物业管理部门都不承担一点责任。
防火防盗工作事关群众生命财产的安全，事关社会的和谐稳定，相关部门一定要吸取去年上海“11.15”特大火灾的教训，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强责任感、紧迫感，切实将防火防盗工作做细、做深、做实。为此，提出以下建议：一、加强防火防盗工作领导，建立健全安全防范网络
对于没有物业管理的老小区，有关部门要积极整合物业管理资源，采取多种形式，加快推进老小区的物业管理步伐，使其早日走上规范化管理轨道。消防大队、公安派出所要加强对老小区防火防盗工作的指导，确保主要通道畅通无阻，消防器材添置在最紧要的地方，能满足扑灭初起之火的需要，给消防队到达火场争取时间。另外，可在党员、退休人员、热心群众中发展防火防盗志愿者，请他们协助参加社区的防火防盗宣传及管理、巡查等活动，以解决社区人手不够的问题。有条件的社区还可在所辖小区要道口加装监控探头，安排人员巡逻值班。
对于已有物业管理的新小区，要落实安全责任制和岗位责任制，做到分工明确、责任清楚：物业公司要确实担当起小区防火防盗工作的主角，保证小区内消防器材、疏散通道、安全出口等设施符合要求，决不能出现灭火器过期、消防栓无水或损坏等情况；消防部门要加强对小区消防工作的监督和培训，按规定配置质量合格的消防设施和器材，帮助制定灭火和应急疏散预案，在监督过程中如果发现管理不到位且问题严重的，要严格行使执法权。无论是物业公司还是社区居委会、公安派出所，都要积极磨合，针对新老小区防火防盗工作存在的薄弱环节，制定出防范措施，探索建立防火防盗工作的长效管理机制。市政府要将防火防盗工作纳入各地各部门和物业公司的年终考核，目标与奖惩挂钩，对于因工作疏忽造成较大事故的，要严格追究相关人的责任，坚决防止重特大事故的发生。
二、认真开展安全隐患排查，确保整改措施落实到位
公安派出所、社区居委会、物业公司等部门要加大联合执法的力度，定期与不定期地开展对所辖小区，特别是“四小”（小饭馆、小商店、小网吧、小旅馆）及出租屋防火防盗隐患的排查、整治工作，重点检查安全管理制度是否落实，防火通道是否畅通，消防器材、摄像监控、红外线报警器等安全防范设施是否完好，是否有电线乱拉乱扯等违章现象对排查中发现的安全隐患，要分类建立台帐，认真督促整改，并落实整改负责人、整改措施和整改时限，做到隐患排查一个，整治一个，不留死角，切实将不安全和不稳定因素消除在萌芽状态。
另外，物业公司等部门要建立健全防火防盗预案机制，随时做好防火防盗紧急待命，对于火警、盗警能做到快速、及时、妥善处理。社区居委会、公安派出所要加大对外来人口租赁房屋的检查管理力度，做到底数清、情况明，并密切关注动态，及时发现并消除各种安全隐患。
三、扎实开展专业技能培训，不断提高保安综合素质
保安是小区安全防范的重要力量，在防火防盗工作中起着关键作用，所以，主管部门要有计划地对保安进行较系统的消防专业培训，使他们掌握一定的消防知识与技能，做到一旦出现险情，会报警、会组织人员疏散、会扑救初起火源。对小区内的消防设施，保安要做到每个月至少检查一次，发现有问题的设备，要会及时维修、更换，确保在需要时正常使用。
另外，要教育保安增强责任心，在工作期间尽职尽责，勤检查、勤巡视，提高安全意识，做好值班日记。封闭式小区在加强夜间巡逻的同时，要充分发挥电子监控的作用，做到人防加技防，确保一方平安。对玩忽职守、造成重大事故的保安，物业公司要给予严厉处分。
四、加大防火防盗宣传力度，切实增强居民防范意识
宣传部门、社区、物业公司、学校、幼儿园要运用多种形式，加大防火防盗知识的宣传力度，提高广大居民和少年儿童的防范意识和自我保护能力。建议各中小学要开设消防安全课程，使其掌握一定的消防知识和避灾逃生的技能。新老小区要创新群防群治模式，成立好业主委员会，选好楼长，加强小区内居民的相互沟通和联系，逐步向网络化管理迈进。一旦发现险情，大家互相电话告知，形成群防群治的强大合力。有条件的小区，还可组织居民进行消防演习，让居民学习如何正确使用灭火器等消防器材。居民在平时的生活中，也要配合物业做好防范工作，如外出时，关好家中门窗，做到“用电用气不离人，人走用电用气停”。要经常检查家中电、气等有无不安全隐患，发现问题，及时处理。路遇可疑人员，及时告知保安。自觉清理阳台、楼道等易燃易爆物品。在家居装璜时，要尽量使用阻燃材料等等。
另外，随着城市规模的不断扩大，高层建筑的增加，对防火工作也提出了更高的要求，所以，建议相关部门未雨绸缪，采取措施，做好安全防范工作。
建议相关单位严格执行国家《高层民用建筑设计防火规范》等法规，不折不扣地做好高层住宅小区内消火栓设置以及消防车道的设计。另外，按规定，高层建筑每14层应建一个防火避难层。该用特殊的阻燃材料建成的楼层，还要配备专门的增压设备，将空气往避难层外压出，防止浓烟、烈火侵入，以方便人员躲避火灾。理论上，只要楼不塌，避难层里人员的安全就能得到保障。建议相关单位本着“宁将钱投在灾前预防上，不将钱投在灾后善款上”的思想，下大本钱建好这防火工程。
建议物业公司在每个高层小区建设一个消防站，配足配齐相关的消防装备和监控系统，实行专人负责和24小时监控。消防部门要针对高层建筑的特点，协助物业制定出一套完整的消防应急预案。消防队伍要加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力，力争做到呼之即来，来之能战，战之即胜，坚决将火患消灭在未起之时，将火苗消灭在萌芽之中。
扩展阅读：如何做好基站了防盗工作
如何做好基站了防盗工作
不管移动、联通还是电信移动通信机房被盗窃总是存在，交通便利的基站站点尤为严重。通信设备被盗除了直接产生巨大的经济损失，同时引起的网络通信故障会造成了异常恶劣的社会影响。为了防止通信网络设施屡遭盗窃、破坏，为确保通信安全，减少企业固有资产的损失与企业形象的损坏，就此整合基站被盗预防以及侦案办法，望相关能人志士参与探讨并分享工作经验，来更好的保障固有的资产以及大众通信的安全。
一、被盗目标分析：
被盗通信设备集中在含铜、铅类设备如：空调室内外机，铜牌，电缆，蓄电池组，变压器。易被破坏事物：机房内外门、机房墙体、监控摄像头。二、盗贼类型分析：
1.本地偷窃：具有本地作案，作案地点较集中，作案周期短，惯偷熟悉环境，上半夜做案，本地销赃等特点。
2.流窜偷窃：具有异地做案，作案地点较分散，作案周期长，装备较好、技术强（有破墙盗窃能力）、工艺好，下半夜做案，异地销赃等特点。
3.内盗：熟悉机房环境与设备安装情况，装备好、技术强、工艺好，特定时间做案，本地销赃等特点。三、防盗方案建议：
通信设备防盗工作围绕“物防”、“技防”、“人防”三防开展，以下进行较探讨分析并提出建议。一）物防，为被盗目标物体采取防盗措施加大被盗目标紧固程度，增加防盗难度，提高安全系数。1.门锁的紧固。门是宏基站防盗的第一道防线，内外门的防盗能力，直接影响防盗成功率。山头外门应及时给予修复，内门建议更换为强力防盗门（可选择双重门）。2.外墙加高，高危站点建议实施外墙加高，增加窃贼翻墙难度。3.变压器防盗，危险站点使用变压器防盗螺丝效果佳。
4.铜牌、铜缆替换，在技术条件允许下，将易被盗的铜牌替换为铝牌，将铜缆线更换为低价值的铝线，减小对盗贼的诱惑。
5.空调室外设备位置调整，增加被盗难度。
6.一体化电池仓紧固，对一体化电池仓进行技术焊捆，或则对一体话电池仓下地掩埋，水泥墩加固等，增加被盗难度。7.创新点思考：
1)建议开关电源厂家对一体化开关电源增加防盗紧固功能，如增加卡锁电池功能或强力粘住蓄电池。2)宏基站电池组紧固，针对现网中的电池组安装形状以及特性，设计紧固模型，使得电池组整体化，起防盗作用。二）技防，采取技术手段以监控、告警、震慑与监视达到防盗或者采集、保留破案线索。1.完善现有监控系统与相关功能，确保监控完好率，非法入侵重定义，提高甄别盗窃告警效力。2.山头基站，在外门补一道监控、告警防线，当发生撬门、破门事件时，报送室外宏亮声光报警，起震慑作用与非法入侵告警通知作用。
3.采用抓拍或视频监控进行盗窃现场取证。4.创新点思考：
1）鉴于抓拍与视频控易被破坏情况，建议在较明显位置安置监控模型，就是准备给盗窃犯破坏，将抓拍与视频监控设备做成隐蔽型，一可减除犯罪警觉性可有效采集破案线索，二减少因监控设备被破坏的损失。同时，建议声光告警连锁到监控设备模型上。2）增加高危山头基站机房墙体振动感应报警设备。
3）易被盗设备采用脱离监控告警，空调室外机、电池等脱离位置触发脱离告警。
4）电池注入跟踪设备，通过技术产品创新单体电池可自动申报位置，提供最可靠破案线索，迅速打掉“三电”盗窃犯罪团伙。
三）人防，以教育、警示、震慑为主，依靠犯案侦破为关键手段开展“三电”专项打击。
1.高危站点进行相关法律教育，公安局联警警示牌外挂（以墙体夜光大字报形式较好），防盗安全防护等级告知，多方教育警示能起震慑作用，最好的办法就是让盗贼知难而退。
2.建立山头高危站点乡镇防盗联络人办法，就近、特别是与我移动关联人员，鼓励其关照基站站点安全，发现案情或可疑迹象及时向网络安全管理人员反馈，以便快速响应。
3.高危时期自组队伍在确保人员安全的前提下，有序有备有选择的进行必要夜间防盗巡视。4.联合三大通信运营商联手开展打击活动，定期互相通报防盗与盗窃情况，促进交流、同仇敌忾做大打击势态。
5.常态化做大防盗规模网，组建乡镇片区派出所联动制度，以便案情发生第一时间响应，争取破案与抓捕时间。
6.拟定特定现场线索采集与应急抓捕方案，案情触发在不打草惊蛇下，迅速组织警力到位，提升打击围捕成功率（建议可以做适当的演练）。
7.实施举报嘉奖制度，对举报有价线索的人员，实施嘉奖鼓励，激励广大群众参与“三电”打击防盗联防监视。
8.根据破案率以及涉案金额给警方对一定的嘉奖，激发警队积极性与主动性，确保警方对“三电”打击的关注度。
四）提高意识，加强规范管理，加强基站盗窃防范。1.钥匙管理，加强钥匙管理，不得随意借出或则打磨。
2.健全与加强进出入机房制度，严格实施基站机房工作单管理，进入基站进行施工维护进行必需登记与审批，报备本地监控台，传阅相关管理员，规范作业。
3.维护、建设人员档案管理，防止窃贼冒充工作人员，同时也要教育与警戒工作人员严禁顺手牵羊现象发生。
4.制定简明基站防盗规范，以便于指导日常得建设与维护防盗工作，使得相关工作常态化保持。
结束语：如此，在通信设施物防层面进行上多层防护，技防层面上能够多点触发，人防层面上多方积极联防，用技术、教育与心理震慑等多重手段，一定能在设备防盗以及盗窃案件侦破上起到较好作用
机房设备被盗对移动、联通公司来说无疑是一个严重的损失，不仅有巨大的经济损失，还会因设备被盗引起的用户手机无法正常使用，那么运营商在老百姓心目中的地位就会大打折扣。一般一套移动基站的主设备的.价值大概在10-20万（如果30000*20万）；而一套基站联网防盗报警器的销售价是6000元.左右（6000*30000），按平均每台报警器使用寿命10年计算，每年设备费用投资才600元，而通过GSM网络实现传输报警信息等功能，所产生的费用比较低，按照每月10元计算，一年的费用是120元。所有设备费加起来，也不过720元/年。而如果请专人值守，按国家工人基本工资700元/月/人计算野外山区，一个人就算能安全值守5个基站，这样计算每个基站的安防投入费用至少得1680元/年（1680*6000*10）。推广这种一次性投资，永久受益的.安防系统，对于相关部门来说，也减少了相当一部分的压力，一次性的投资可以保证一个信号基站安全使用10年，相信这样的投资，既化解了相关部门对于在基站设备防盗方面出现的投资高、风险高的难题，也让犯罪分子无从下手，从而更好的保护了社会公共财产和人身生命安全，其实际意义也远大于此。
由于基站一般分布比较广，建设在地广人稀的野外，无人值守，坏境特殊，安全系数极低。如果要对每个基站的安全.情况实时的掌握，这对于各省电信及通信部门是一个相当庞大的工程。那么如果采用深安多功能基站联网防盗报警系统，就可以大大当地减少有关部门对于人力和物力的投资。该系统运用.GSM网络传输报警信息和实现现场听、防火报警、温度监测、设备监测、现场图片监控，录象视频监控，机房空调、馈线、后备电池组及机房墙体等领域的防盗，停电告警等异常的信息等功能。人性化设计、联网无需布线、设备安装方便，同时可以实现县、市、省等多级联网功能，给通信部门对基站设施的管理带来了很大的方便。
（一）产品功能与适用领域：
中国移动通信事业发展迅猛。现今除了在城市的无线信号覆盖外，铁路沿线、山区、乡村、边远地带都有不同程度的覆盖。移动基站作为移动通信的关键单元直接影响着使用者的通话可靠性和质量。由于绝大多数基站为无人值守，基站的防盗告警的需求愈来愈强烈。和新科技利用先进的无线网络技术、信息技术.和电子技术，针对运营商的此类需求，开发完成了具有自主知识产权的基站防盗系统：深安基站防盗监控系统。基站防盗监控系统主要具有以下几个特点：
1：多层次、立体的防盗体系
基站防盗监控系统采用多层次、立体的触发体系进行告警触发。具体来讲，基站大门安装门磁；基站内安装烟感、红外双鉴探测器；基站墙体安装震动探测器；基站空调安装具有专利技术的空调防盗线缆等触发器。（警类包括：门磁报警（出入口控制）、红外告警、空调被盗报警、馈线被盗告警、剪线报警、停电报警、温度报警、红外报警、烟雾火灾告警等等）
2：实时图像告警
一旦触发器发生触发响应，主机将立即进行拍照，并且所拍照片将实时的传送至监控中心的计算机和基站管理者手机。
3：安装方便、不占用基站链路资源
深安基站防盗监控系统的前端系统采用全无线设计（无线门磁、无线红外等），不需要进行布线、安装极其简单；采用无线通信网络进行数据传输，不占用基站链路资源。
低成本基站防盗监控系统具有建设成本少、运行成本低的特点。
（二）与传统防盗监控系统比较对任意一个防盗监控系统来讲，其系统最重要的价值主要体现在以下三点：
1：即时性
即时性主要是体现在，系统要即时的让管理人员得到所管理的基站/机房的实时情况，而不能有太大的延时；
2：有效恐吓有效恐吓主要是体现在，如果有人非法闯入基站/机房后，防盗系统能有效的对闯入人员进行恐吓，使其停止破坏活动；
3：及时处理
及时处理主要体现在，如果有状况发生后，管理人员能第一时间得到告警通知，并且第一时间根据告警讯息进行有效的处理。.基站防盗监控系统是一套低成本的，并且完全能达到以上三点要求的一套防盗监控系统。除此之外，基站防盗监控系统与传统的基站监控系统相比还有以下两点得天独厚的优势：
传统的基站监控主要是采用有线的方式对基站内部进行监控，但由于基站环境的复杂，很多的基站都处于位置十分偏远、环境十分恶烈的地区，如果采用有线的方式进行监控其布线成本将十分高昂。基站防盗监控系统采用全无线设计，不需布线，可应用于任何坏境、任何位置的基站，其建设成本也是十分低廉；
另外，由于传统的基站监控系统一般仅仅是将机房现场的图像传送至监控中心计算机屏幕而已，所以就要求控制室必须采用24小时人员职守。这样的方式不仅加重了值班人员的负担，而且非常容易出现疏漏，导致.一些问题不能立即得到响应。而深安基站防盗监控系统不仅是将监控图像发送至.监控中心的计算机屏幕，更是直接将图像发送至管理员手机，将完全避免由于人为的疏漏使问题不能得到立即响应的情形出现
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