卫生局长民主生活会发言材料
解放思想创新发展认真抓好今年分管的卫生工作
卫生局xxx
201*年1月9日，卫生局党组、党委按照县委的要求，召开了以“增强落实科学发展观自觉性、转变卫生事业发展方式、加大卫生体制改革力度和优化卫生事业发展环境”为主题的解放思想大讨论动员大会。动员大会结束后，我认真学习了党的十七大报告，特别重点阅读了科学发展观含义和辅导资料，并作了一定的调查研究，对一些问题与相关的同志进行了讨论。找出了自己分管工作中存在的问题和下一步抓好分管工作的想法。今天在这里与大家进行交流，不妥之处，敬请批评指正。
按照局党组分工，我分管局办公室和科教工作，并协助局长做人事工作。我认为目前全县农村卫生事业发展过程中存在的主要问题和分管工作存在的主要问题是：
第一，改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，在全体卫生工作者的努力工作下，全县农村卫生事业有了长足的发展，取得了巨大的成绩，农村三级卫生服务网得到进一步巩固加强，全县整体卫生综合服务功能大大增强。但从总体上看，目前我县农村卫生事业发展仍面临不少困难。主要是政府投入严重不足，基础设施相对落后，卫生人才匮乏，人员结构不合理，功能不完善等普遍性问题，卫生运行机制和管理机制需进一步改革和完善。
第二、分管工作存在的问题。局办公室在全县卫生工作中起着桥梁和纽带作用，承担着机关事务政务管理、上传下达、安全生产、信访等工作任务。在机关管理上，效能建设抓得不够，组织纪律性有待加强，学习抓得不紧，距创建学习型机关的要求尚有一定的差距。管理上未抓到位，距创建节约型机关还有一定的距离。从全系统看，政令畅通还存在一些问题。201*年我们开通了电子政务，在全系统实现了网上电子公文，使上级的政令及时传送到各单位，提高了工作效率。但也有一些单位不及时按要求下载文件。有的虽及时下载文件，院长看完也不传达贯彻，致使政令不畅，影响全局工作，这样的例子不在少数。安全生产工作出现了一些问题，存在一定的隐患。科教工作再全系统基础还比较薄弱，尚未形成一套系统有效的管理体系。人事工作中，人多人才少，培养人才的积极性不高。按照人事部门核定的人员编制，我们超出了不少，但是各单位总觉得人不够用，不够使，于是出现了人才逆向流动，县级医疗卫生单位的人才纷纷调往市级以上医院，没辙了，县级医疗卫生单位只好从卫生员借调人员，卫生院对培养人才失去了兴趣，培养好了就给借走了，造成了恶性循环，对卫生事业发展极为不利。在信访工作中，各单位的防患意识和化解矛盾的意识还应进一步加强，不要一出现矛盾和问题就往卫生局推，矛盾上缴。针对上述存在的问题，我想在今年应重点抓好以下几个方面的工作：
一、按照隆办发201*11号文件，积极稳妥地推行乡镇卫生院全员聘用制改革工作。力争在3月底前完成卫生院和村卫生室全员聘用制改革工作任务。
二、积极探索卫生运行机制和管理体制的新思路、新方法。逐步实现从办卫生向管卫生转变，运用卫生法律法规实行全行业监管。充分下放权力，调动院长们工作的积极性、主动性、创造性，发挥他们的想象力。只要能促进卫生事业发展，有利于工作，就鼓励他们去闯、去干。改革或修改对院长考核的奖惩办法，使其更加合理和完善。对医疗单位的法人代表可探讨实行年薪制。年薪不超过本单位职工平均工资5-8倍，由基薪（基本收入）和绩薪（业务收入）两部分构成，可先进行试点，总结经验成熟后再推开。
三、加大办公室工作的督导力度，运用行之有效的手段确保政令畅通，各项工作正常运行。
四、加强安全生产工作。省委、省政府近日召开了全省安全生产工作会议，对今年的安全生产工作提出了严格要求。提出了安全生产双向承诺实施年、安全生产隐患治理年。各单位一定要高度重视安全生产工作，落实主体责任，积极排查治理隐患，确保不出现任何问题。确保国家、市、县两会胜利召开，确保奥运会胜利召开。今年局将与各单位签订安全生产目标责任书，明确责任，哪个单位出了问题，就追究哪个单位主要领导的责任。
五、加强信访和矛盾纠纷排查工作。各单位领导要时刻绷紧这根弦，发现矛盾纠纷和信访苗头要及时排查化解处理，杜绝在敏感时期出现到县、市、省和北京上访的问题。
六、加强机关管理。按照机关管理制度，加强机关工作人员的学习和组织纪律性教育，有必要的话可实行电子考勤。严格控制在车辆使用和招待方面的费用，倡导“节约光荣、浪费可耻”的理念，创建节约型机关。加强机关效能建设，提高工作效率。
七、在科教工作中，重点抓好继续教育和科技创创新工作。
一是重点抓好在职人员的继续医学教育，强化“三基三严”训练，利用远程教育网开展培训工作。采取定期抽查考试、大比武、大练兵、技能比赛等多种手段，提高整体业务技术水平。
二是以科技创新带动整体水平的提高。临床应用技术科研立项步伐要加快，要有2-3项科研项目在市级以上立项。不断引进新技术，新项目，打造品牌专业特色，提高核心竞争力。
三是加强农村卫生人才培养和队伍建设。各单位都要培养学科带头人和技术带头人，卫生局也将制定相关政策，鼓励各单位培养学科带头人和技术带头人，力争多出拔尖人才。各单位要不惜一切代价，不断选拔人员到市级以上医院进修学习，为全县卫生事业发展增加后备力量。
八、在人事管理上要有所突破。
一是建立卫生人才的稳定机制，要在事业留人、感情留人的基础上，实现待遇留人。对单位的拔尖人才、业务骨干在收入分配上给予倾斜，也可探讨实行低职高聘等方法。
二是树立“不求所有，不求所在，但求所用”的用人观念，实现人才向农村的柔性流动。鼓励、支持各单位与大医院搞技术合作，带动技术水平的提高。吸收城市离退休和富余卫生技术到各级医疗机构任职，实行传、帮、带。
三是对乡镇卫生院实行全员聘用制后的落聘人员，本着“不抛弃、不放弃”的原则，通过岗位自学、进修等方式进行培养，直至将其培养成单位有用的人才，决不允许将其推出单位、推向社会，以确保单位和社会的稳定。
四是由于受编制的限制，各单位急需引进的技术人员进不来。例如县直医疗单位和部分卫生院现急缺护理人员，人进不来怎么办？我个人的想法是和人事部门协商一个办法，通过与急需引进的专业技术人员签订聘用合同，落实相关待遇，又不占单位编制，以解决各单位的人员需求。
二0一一年二月二十二日
扩展阅读：局长民主生活会发言材料
“贯彻落实《廉政准则》，切实加强领导干
部作风建设”民主生活会发言稿
定兴县人事劳动和社会保障局耿建铭
同志们：
根据县委通知要求，结合我局实际，今天召开以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会，我们要严格按照中央关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”逐条进行检查，对应报告的个人有关事项做出说明，对存在的问题要剖析原因，按照规定进行纠正。同时按照县委关于加强干部队伍政德建设的要求，剖析和解决领导班子成员政德方面存在的突出问题，提出改进提高的具体措施。要联系思想工作实际，认真开展党性分析，实事求是地开展批评与自我批评，增强民主生活会的原则性。党性分析要联系发生在身边的反面典型，深入剖析思想根源；自我批评要襟怀坦白，敢于正视问题；相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚地帮助同志认识问题，解决问题。班子成员之间也要相互评议，帮助查找存在问题，提出改进意见建议。对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题，要提出切实有效的整改措施，明确具体责任人。领导班子成员也要制定和落实个人的整改措施。
下面，根据会议要求，结合自身实际，就自己“贯彻落实《廉政准则》”情况进行发言，希望同志们本着关心我，帮助我的态度，认真提出批评意见，帮助我今后更好地改进工作，努力提高工作质量和效率。
一、自身建设情况
今年以来，本人立足本职工作，按照立党为公、执政为民的要求，全身心地积极投入到实际工作当中。我作为人事
１劳动和社会保障局党组书记、局长，始终把我局班子的学习、团结、制度建设和全局的依法行政工作作为重点，狠抓班子建设，并和班子其他成员一道，认真贯彻党的民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，坚持个人利益服从党和人民利益，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，执行党的决定，自觉接受县委领导、人大监督，虚心听取政协委员的意见建议，发挥人事劳动和社会保障工作的作用，致力于促进我县经济和社会各项事业的长远发展，积极完成党和全县人民交给的各项任务。
一是加强学习，努力提高自己的政策理论水平。长期以来，始终把学习理论作为促进自己各方面工作的动力，抓紧抓好，除积极参加我局的集中学习外，平时尽量挤出时间认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和省委全会精神等理论知识，坚持理论联系实际，用正确理论指导实践的学习方法，紧密联系县情实际，努力用发展的眼光分析和解决实际问题，学习和实践科学发展观，使自己的工作方法、工作思路始终保持了与党和政府决策的一致性。在学习过程中，坚持全面学习各种有利于自身的一切知识，促进了自己工作能力和领导水平的不断提高，通过坚持不懈的学习，进一步增强了责任意识、大局意识、发展意识，增强了立党为公、执政为民的自觉性。与此同时，自己还抽出一定的时间，注重了解掌握国内外发展形势和经济形势，分析国家的政策导向和投资重点，增强把握重点、加快发展的能力，增强了工作的预见性、主动性和创造性。
二是坚持学以致用，用先进理论指导工作。始终注意学习掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，掌握一切从实际出发，实事求是的基本观点，大力提倡解放思想、更新观念、与时俱进，学习和实践科学发展观，注重在思想上树立坚定的理想信念，在政治上保持清醒的头脑，在日常
２生活和工作中能严格以党员领导干部的标准严格要求自己，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高思想政治觉悟，始终与党中央始终保持一致。
三是关注民生，坚持为人民服务的宗旨，积极转变工作作风。近年来，注重从多方面严格要求自己，坚持一切从实际出发，严格按照十七大“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，高度重视群众的利益问题，积极为干部群众办好事，解难事，不搞政绩工程，不做表面文章，积极落实县委、县政府的一切决策，主动投身我县的改革开放和社会稳定工作，平时艰苦创业，求真务实，做出了一定的努力。
四是奉公廉洁，树立领导干部的良好形象。做为一名受党教育培养多年的党员领导干部，我深知自己手中的权力一旦没有正确运用，就会给党和人民的事业造成不可估量的损失，因此，平时我始终坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，努力做到慎独慎行，正确行使手中的权力。在日常生活中，从不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，注意管住自己，管住身边的人，不存在利用职权和职务上的影响为自己或是亲属及身边工作人员谋取不正当利益和其他违反公共财物管理和使用的规定的现象。同时自己也能洁身自爱、严以律己，没有违反规定干预和插手市场经济活动以及私自从事营利性活动的的问题。
五是紧密联系实际，深入基层调查研究，有针对性的开展工作。经常带着问题深入基层，与基层干部群众面对面接触，设身处地地为老百姓和弱势群体着想，想他们之所想，急他们之所急，办他们之所需，通过自己的实际行动，密切与人民群众的联系，今年根据全县中心工作的需要，先后多次深入基层开展工作，有时直接深入牧户，解决牧民实际困难。不存在脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的的问题。
３六是坚持和维护党的民主集中制，牢固树立了民主作风，全局观念。自觉带头发扬民主，大事讲原则，小事讲风格，凡重大问题都做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，从不搞“一言堂”，尤其是全局的大小工作都能经班子成员及有关科室集体讨论，严格按国家政策、规定实施。并能通过政务公开栏对政府的一些重大决策事项予以公布，提高了工作的透明度。不存在违反规定选拔任用干部的现象。
二、存在的问题和不足
一是在解放思想，更新观念，学习和实践科学发展观方面，和我党与时俱进，不断开拓创新的要求还存在一定差距，主要表现在对工作上出现的一些新情况、新问题，不能及时研究和超前思考，特别是创造性开展工作的意识不强。
二是学习方面还存在不深入、不系统的问题。由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习粗枝大叶，通读、精读理论原著不够，在学习过程中存在着实用主义倾向，工作中需要什么知识，就学习什么知识，没有系统、深入、全面地开展学习，在学习过程中，满足于一知半解，没有真正学深学透。
三是在吃透上级政策和摸清下情，创造性地开展工作方面还存在差距，改革意识不够强，缺乏新观念和从实际出发的开拓创新精神，思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作中还有思路放不开、畏首畏尾、不够大胆的现象，今后要努力加以改进。
四是工作中还存在重安排部署，轻督促检查，抓落实不够的问题。还不同程度地存在着用会议落实会议，以文件落实文件的现象。
五是存在好人主义思想，开展批评不够。对于干部工作作风建设比较重视，但对生活作风重视不够，以为生活作风属于个人问题，自己基本上抱着洁身自重，各扫门前雪的态
４度，存在失之于软，失之于宽的现象。
六是深入基层开展调查研究不够，虽然自己能经常深入基层，但由于时间和工作关系，不可能长时间在一个地方蹲点开展工作，就一个问题开展调查研究，导致对基层情况掌握不够全面，影响了决策的全面性。
三、今后努力方向和整改措施
针对上述提出的问题和不足，今后要进一步解放思想，转变思想观念，增强组织纪律，结合自己的工作实际，不断学习和实践科学发展观，改进作风，努力促进自身工作作风建设，更好地为全县经济社会和各项工作服务。
（一）切实加强各类知识的学习。通过发奋学习不断提高科学统筹和解决问题的能力，不断完善自我，提升境界，努力克服学以致用，浅尝辄止、学用脱节的问题，把基本观点掌握准，精神实质把握好，做到联系实际、融会贯通，运用自如。坚持学以致用，坚持理论联系实际，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路，坚持按照科学规律办事，谋求创新发展，研究新情况，解决新问题，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，带动班子的整体建设，增强驾驭全局工作的能力。
（二）继续解放思想，努力学习和实践科学发展观。要进一步增强责任感和使命感，不断理清思路，解决发展难题、转变发展方式，努力找出一条符合我县、我局的发展之路。首先要统一认识，深刻领会“科学发展观”的深刻内涵；其次要找准定位，按照存在的实际问题，创造性地开展工作；最合要从实际出发，结合机构改革工作，不断寻找人事劳动和社会保障工作发展的新出路。
（三）发扬求真务实的工作作风。求真务实是新时期对党员领导干部的新要求，今后，继续发扬求真务实精神，坚持讲实话，出实招，办实事，务实效，坚持以人为本，设身处地为人民群众排忧解难，把工作重点放在解决人民群众生
５产生活中的难点和热点问题上，力戒形式主义和官僚主义作风，不做表面文章、不搞形式主义，不搞“形象”工程，“政绩”工程，实事求是，把为群众负责和为上级负责统一起来，扎扎实实推动各项工作的开展。
（四）发挥好带头作用。加强党风廉政建设和反腐败斗争，增强反腐倡廉的自觉性，把严格贯彻落实《廉政准则》与做好新形势下的反腐倡廉工作紧密结合起来，要继续保持廉洁自律品德，高度重视清正廉洁的政治品德。坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力改进自身容易引发腐败问题的不良作风，认真发挥党员领导干部的模范带头作用，进一步加强作风建设，模范遵守领导干部廉洁自律的有关规定，坚持民主集中制原则，始终做到严于律己，际微杜渐，管往自己的心，不起贪欲；管住自己的嘴，不大吃大喝；管住自己的脑，不该得的不去想；管住自己的手，不该要的不去拿；管住自己的腿，不该去的地方不要涉足，要求别人做到的自己争取首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以身作则，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起诱惑，经受住各种考验，为全局广大干部群众树立良好形象。不断加快我局的各项职能转变，推进管理创新，在各科室和下属事业单位积极引导争创以“学习型、效率型、服务型”为主的三型政府机关，努力创造一个便民、利民的“阳光科局”。
总之，我们要以此次民主生活会为契机，以《廉政准则》为标准，不断提高自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力使自己成为一名作风优良、纪律严明、勤政为民的新时期党员领导干部，向党和人民交一份满意的答卷。
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