三汇镇201*年乡村旅游发展情况总结
三汇镇201*年乡村旅游发展情况总结
201*年以来，三汇镇牢固树立科学发展观，紧紧围绕合川“3421”工作思路，全面贯彻落实区委、区政府关于发展乡村旅游的一系列决策，坚持以争创全国园林城镇和打造全国知名旅游小城镇为奋斗目标，狠抓乡村旅游发展，努力建设富强优美的新三汇。
抓旅游规划，谋长足发展。三汇镇紧紧围绕争创全国园林城镇和打造全国知名旅游小城镇的奋斗目标，结合本镇旅游资源，将康佳溶洞、三汇石林等，纳入三汇镇“十二五”发展规划，进行重点规划。并结合周边旅游资源，策划出了新的旅游景（点）和旅游环线，绘制了十二五期间的旅游发展蓝图。
深度挖掘旅游资源。三汇镇地处华蓥山山脉核心位置，承接重庆主城区及川东南地区，区位优势明显，重重叠叠山，弯弯曲曲路，远离世俗喧嚣，拥有天然溶洞及石林的壮观风景，同时与金刀峡、华蓥山红色旅游基地、钓鱼城、涞滩二佛寺、缙云山等旅游景点相映成辉，旅游产业发展潜力巨大。201*年，三汇镇大力实施旅游开发工程，重点策划包装龙家湾石林，今年要对龙家湾石林进行深度勘查，摸清石林资源，完成龙家湾石林开发规划、设计工作。充分利用蒿大路的独特优势，鼓励农民发展地域特色文化，兴办农家乐，大力发展森林观光和乡村休闲旅游，力争旅游产业有实质性突破。
加强重点旅游项目建设。今年，三汇镇突出加大了对各个旅游产业的包装和宣传，增加了对旅游基础设施建设的投入，一批重点旅游建设项目的规划和实施工作取得了新的进展。今年下半年，成功引进重庆计华能源发展有限公司投资3亿元综合开发三汇龙家湾石林旅游项目，项目主要建设内容
及规模：溶洞开发、文化广场、唐人街、温泉度假及会议接
待中心、石林公园、孙武苑及配套工程、特色水产养殖基地、综合服务区建设项目及配套商业设施。项目建成后，将较大的辐射带动本镇及周边旅游产业。
着力加强旅游产品开发。三汇镇拥有着历史悠久，底蕴深厚的白橙糖、野山药、老龙鲟鱼等农产品，具有良好的旅游产品开发价值。三汇镇经充分调研，完成可行性分析报告，决定借助现代工艺设施，利用传统工艺手段对白橙糖系列产品进行深加工，培育“公司+基地+农户”的白橙糖深加工三级网络，打造合川地方旅游名产品牌。
加大旅游基础设施投入。自筹资金200余万元，完成响桂路通畅工程5.7公里，完成三汇至北碚柳荫和金刀峡跨区域通达公路7.2公里，随着到柳荫、金刀峡出境跨区域公路的打通，三汇石林、康佳洞等旅游资源的价值逐步显现，为旅游环线建设迈出了一大步。
提高城镇建管水平，打造边贸特色旅游小城镇。以争创全国园林城镇为载体，突出三汇自身特色，建设小城市，做到高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步完善城镇功能，优化城镇环境，提升城市品位，高标准编制完善城市规划，充分依托三汇三溪汇流、四面环山、满坡是石的特点，高品位打造“山石之都、生态之城”的城市品牌，充分展现三汇山在城中、城在山中、溪水环绕、绿树环抱的特色小城市，打造“山石之都、生态之城”的城市品牌。
切实加强环境整治，美化乡村旅游环境。以创建重庆市级卫生城镇为契机，大力整治城市环境。今年重点整治城市河道和过境道路脏乱问题，下大力气搞好河道清淤和污水治理，突出整治水泥粉尘和过境道路第二次扬尘，狠抓公共绿地建设，绿化美化三汇环境。进一步加强城市精细化管理，提高城市管理水平，使三汇天更蓝、水更清、城市更整洁、秩序更井然、环境更优美。
加强农家乐培育和管理，不断提升农家乐服务水平，努力拓展农家乐旅游休闲市场。一是加强业务培训。从农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等各个方面，分期分批对全镇农家乐经营者和从业人员进行有针对性的培训，努力提高农家乐从业人员整体素质，增强他们的服务和安全意识，提高接待服务和管理水平。二是加强安全管理。农家乐经营户必须做到三个统一，即统一餐具消毒、统一食品自检、统一台帐管理，制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和标准，实行卫生监督量化分级管理。三是优化服务，强化扶持，努力营造农家乐发展的良好环境。专门出台农家乐发展扶持政策，专门设立农家乐产业发展专项扶持资金，支持农家乐产业发展。工商、税务、卫生等职能部门都对发展农家乐涉及的相关规费给予优惠或减免。
扩展阅读：关于全市乡村旅游发展情况的汇报2
全市乡村旅游发展情况汇报
为贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》，顺应休闲旅游发展趋势，市委、市政府在全省率先启动了乡村旅游富民工程，并于201*年向省委、省政府提出在我市实行“省市共建乡村旅游示范区”的请求，即省、市两级党委、政府和相关部门协力共建，将我市打造为全省乡村旅游示范区。现就有关情况汇报如下：
一、我市乡村旅游工作的基本情况
近年来，在市县政府和有关部门的大力推进下，我市乡村旅游业呈现出持续快速增长的势头，成为全省乡村旅游的亮点。到201*年底，先后建设了全省首批乡村旅游星级线路、1个旅游强县、2个旅游名镇、5个旅游名村、5家五星级乡村旅游区（点），全市共有乡村旅游服务点近300余家（其中星级乡村旅游区点达到144家）、乡村家庭旅馆40余家，年接待游客200多万人次，年经济收益近10亿元，解决劳动就业人数4万人。
1、强化机制保障，建立和完善乡村旅游统筹协调机制。
市里成立由市长任组长，分管旅游、农业的副市长及联系旅游、农业的市级领导任副组长，农办、旅游、农业、水利、林业、财政、交通、国土、发改、建设、文化、规划、劳动、环保、广电、扶贫等部门主要负责人为成员的乡村旅游富民工程领导小组。各县市区政府和市、县有关部门出台了扶持政策，引导村镇在新农村建设和规模化、特色化种植中与乡村旅游相对接，促进了乡村旅的发展。同时，市旅游局积极引导发展乡村旅游行业协会、合作社等中介组织，提高乡村旅游社会参与水平。201*年初，娄星区成立了乡村旅游协会，为乡村旅游业主搭建了一个崭新的合作交流平台。
2、创建标准体系，规范和提升乡村旅游的服务品质。提升乡村旅游产品质量和档次，我市先后设计了乡村旅游标识体系，并相继出台了包括乡村旅游包括住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节在内的服务规范，如《娄底市农家乐星级评定与划分标准(试行)》、《娄底市星级乡村旅游服务管理办法》(试行)、《娄底市乡村旅游诚信公约》等等，并在全省乃至全国首创了《乡村旅游线路星级评定与划分》，形成了从产业准入、基础设施建设、安全标准建设到组织管理、服务规范、市场营销和质量等级评定划分的完整标准体系，这些地方性标准的实施，对规范和指导乡村旅游发展以及积极调动民间资本投资乡村旅游发挥了十分重要的作用。
3、科学规划布局，培育和打造乡村旅游的特色品牌。
201*年，我市编制了《全市乡村旅游发展“十二五”发展规划纲要》，按照“一区、四圈、二走廊”对我市乡村旅游进行总体布局，初步形成了“山、水、花、田”四大乡村旅游特色品牌：山之恋（以国家森林公园新化大熊山、涟源龙山等山系为代表的山色胜景）、水之梦（以水府庙为主的涟水流域为主的旖旎风光）、花之缘（以双峰锁石花门的万亩油菜花基地甘棠的芍药牡丹花基地三塘铺的突尼斯软籽石榴花基地---曾国藩故居的荷花基地等特色的沁脾花香）、田之韵（以列入了世界自然文化双遗产预备名录的紫鹊界梯田为核心的20万亩峒田风光）。在此基础上，各地形成了各具特色的乡村旅游品牌：娄星区形成了以孙水河、仙女寨、洪家山为中心的乡村旅游聚焦区，市经开区初步形成了以中阳白鹭山庄、湘军水府农业观光园、新东方葡萄园、石泉国际度假山庄“四位一体”的乡村旅游格局；冷水江形成了王家村、大坪村、眉山村等新农村建设与乡村文化旅游村建设的新亮点；双峰、新化和涟源依托景区发展乡村旅游接待区点，很大程度上缓解了景区的接待压力，成为了的旅游接待主力军。
4、推进“3521”工程，彰显乡村旅游富民惠民作用。为加快推进乡村旅游发展，省政府实施乡村旅游“3521工程”（即201*年201*年，创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、1万个乡村旅游点及家庭旅
馆）。我市高度重视，积极扶持引导，取得显著成效。201*年，新化县成功跻身全省首批10个“旅游强县”行列，水车镇、荷叶镇获“特色旅游名镇”，蒿子村、浒石村、中阳村等5个村获“特色旅游名村”，九龙仙女山庄、南扶生态农庄、银凯山庄、白鹭山庄等5家获得“五星级乡村旅游区（点）”。乡村旅游区的经济结构和农民收入发生显著变化，紫鹊界从事乡村旅游接待的农户家庭人均收入翻了一番，奉家下团村自开通娄底至奉家桃花源旅游专线以来，旅游年接待人数和年收入翻了两番。同时，乡村旅游的发展，激发了农民发掘特色传统文化和民俗民风的热潮，紫鹊界的草龙舞、梅山山歌、梅山傩戏、涟源的珠梅抬故事等一批非物质文化遗产得到传承和发扬，奉家下团村村民自发组织和编排了一台地方戏，丰富了游客的娱乐生活，提高了当地乡村旅游的吸引力。
5、积极宣传促销，努力提升我市乡村旅游的知名度。为扩大乡村旅游的知名度和影响力，我市将节庆活动与乡村旅游紧密结合，积极开展宣传促销活动。先后策划组织了中阳白鹭农庄乡村旅游线路开通仪式活动，大力推介我市首批乡村旅游星级线路；在双峰县锁石镇举办“花之缘”乡村旅游线路开通暨首届娄底旅游摄影大赛启动仪式，促进了“花之缘”乡村旅游与曾国藩耕读文化的深度融合；特别是与市委农村工作部、娄底晚报合作推出的“201*娄底最美乡村”评选
活动，通过推出一批秀美村庄的好典型、乡村旅游的示范村，激发了更多的村庄发展乡村旅游的积极性，不仅成为了深化乡村旅游富民工程的一个主题活动，更是旅游、农业、林业、水利等部门共建乡村旅游富民工程示范区的一个良好开端。
我市乡村旅发展也面临一些问题和困难。一是扶持合力有待进一步整合。乡村旅游产业发展的历史较短，起点较低，需集中各方力量，对一些资源禀赋好、积极性高的村镇予以重点优先扶持。近年来旅游、农业、林业、水利等相关部门都很重视农村工作，但因着眼点不同，扶持的重点区域不同，导致支持力量分散，整体功能难以有效发挥。二是乡村旅游道路进入性差。目前绝大部分乡村旅游点的道路为村级公路，不能满足快速发展的乡村旅游需要。而乡村旅游经营者都是普通农民，无力承担道路建设的巨大经济压力，只有依靠政府和交通部门根据乡村旅游发展需要，调整规划，优先建设。三是旅游配套设施建设项目有待完善。旅游厕所、污水和生活垃圾处理设施、停车场等发展乡村旅游的必备基础设施严重滞后，直接制约乡村旅游的发展。
二、下阶段我市乡村旅游发展重点
鉴于休闲旅游的发展趋势和我市乡村旅游的发展状况，我市决定进一步加快发展乡村旅游步伐，按照“三年提质上档、五年整体建成”的总体要求，积极争取各级各部门的支持，全面推动我市乡村旅游的整体提质，将娄底培育成全省甚至全国乡村旅游富民工程示范区。
1、培育打造一批乡村旅游品牌。优化旅游产品空间布局，实施差异化开发，打造一批精品景区（点）和经典旅游线路，建好5大乡村旅游度假区和5条精品线路。大力发展休闲度假旅游和商务会展旅游,形成观光、休闲度假、商务会展“三位一体”的复合型旅游产品体系。加快培养发展民俗风情体验、科考探险、户外运动、体育休闲、康体疗养、自驾游等新型旅游业态。挖掘地方文化特色，促进文化与乡村旅游的深度融合，发挥地方物质文化与非物质文化在乡村旅游体验产品建设中的积极作用，创作地方文化节目，形成乡村旅游的文化品牌。到201*年，主要乡村旅游区（点）年接待海内外游客达到1200万人次，年均增长40%；乡村旅游总收入达到70亿元，年均增长45%以上；从事乡村旅游工作的农民达10万人。
2、建设休闲农业和特色农产品基地。积极发展多种类型的休闲农业，提高休闲农业在农村经济中的比重，推动农村风貌美化、景观提质、环境整治，促进农业产业优化升级。新建休闲农庄要与乡村旅游区（点）星级建设相一致，重点培育一批高星级休闲农业园区、乡村旅游园区和具有文化内涵的民俗村建设。培育特色农产品牌，将休闲农业与特色农产品生产加工有机结合，为发展特色乡村旅游注入活力和生命力。重点发展百果园、四季花园；建设湘莲荷花、油菜、红米、黑米、软籽石榴，牡丹芍药、金银花和其它中药材等特色农产品基地。
3、完善乡村旅游基础服务设施。构建乡村旅游综合交通网络，促进旅游公路与高速公路网、国省道和铁路、码头连接，加快推动城市公交网络向周边主要景区和乡村旅游点延伸，打通旅游交通快速通道；强化配套设施建设，加快输电工程和重点水源工程建设，建设一批具有地方民俗风情特色的五星级生态山庄（宾馆）、家庭旅馆和产权式酒店，推出特色餐饮项目，建设体现当地居民特色的购物、美食等主题街区；加强乡村旅游商品和销售网点建设，培育一批乡村旅游商品产销企业，重点发展永丰辣酱、百雄堂豆制品、葛根、田鱼、养生药膳等土特产，国藩溪砚、梅山竹编和具有娄底文化特色的旅游工艺品等，在大型乡村旅游区（点）和游客集散地规划建设旅游购物专门市场和乡村旅游商品展示厅。
4、加强乡村生态保护，美化乡村旅游环境。强化旅游生态理念，在生态脆弱和敏感地区，通过产业结构优化，适度开发乡村旅游观光项目，控制开发规模和游客环境容量，实现资源、环境的有效保护。加强乡村旅游资源与环境保护，加大垃圾无害化处理力度和农村环境综合整治力度，全面推广使用清洁能源，不断扩大农村清洁工程实施面。大力开展节能降耗、绿色环保活动，为乡村旅游业可持续发展和生态文明建设提供新途径。
三、请求与建议
我市乡村旅游在政策体系与建设标准化管理上已经走在了全省乃至全国前列，但由于各种原因，这种领先尚未在产品建设、乡村旅游经济总量得到充分体现，亟需加大扶持和培育力度。为此，市政府请求省委、省政府借鉴国家将张家界列入旅游综合改革试验区的做法，将我市确定为全省乡村旅游富民民工程建设示范区，得到了省委、省政府和省直有关部门的高度重视和支持。副省长何在全省“3521旅游创建工程”工作会议上特别强调，省直相关部门要积极参与、支持共建工程，并要求我市加强衔接，加大推进力度。为此，特提出如下请求与建议：
（一）明确职责，完善部门合作共建机制。发展乡村旅游业是一项社会综合工程，需要会社会的参与、关心和支持。我市已成立了乡村旅游富民工程领导小组，请求市政府召开联席会议，制订省市共建具体工作方案，出台专项扶持发展措施，按照部门分工负责的原则，共同推进我市乡村旅游富民工程示范区建设。
1、市交通局。支持与乡村旅游业相配套的交通基础设施建设，于201*年4月份前制定《娄底乡村旅游富民工程示范区“十二五”交通发展规划》，建立公路、水路、站场、码头等综合建设项目库，明确发展目标、建设范围、建设主体、建设标准、建设期限、资金筹措方式等，逐年实施“乡村旅游畅通工程”并抓好公路绿化。重点扶持：
（1）“十二五”期间优先安排县域城镇通往星级乡村旅游区（点）的尚未硬化的乡村公路及断头路的连通。
（2）大力支持市、县城镇通往星级乡村旅游区（点）的危旧窄桥梁的改造、安全保障和灾害防治工程的建设，打造平安旅游线路。
（3）对确定为市级以上重点乡村旅游项目的对外连接线按乡级公路标准修建和补助；对确定为县、乡重点乡村旅游项目的对外连接线需新修的按村级公路标准补助。
（4）对市级确定的重点乡村旅游度假区和基地目前对外连接线提质扩容。现为村、组级公路的，拓宽2米，拓宽部分按村级公路标准补助。优先重点解决双峰三塘铺镇境内主干线到软籽石榴基地道路10公里、双峰荷叶乡村旅游度假区内的道路20公里、水府旅游度假区内的道路20公里、龙山旅游度假区内道路20公里、奉家山（紫鹊界）旅游度假区内道路20公里。
（5）优先开发建设好孙水、涟水、新化资水的水上航运线路，在规划建设航运线路、水路客运码头时充分考虑旅游业发展需求。
（6）大力支持通往景区旅游线路的绿化工程，打造美化旅游。2、水利局。积极扶持和利用水资源和水利风景名胜区资源（如山塘、水库、湖泊等）发展乡村旅游业。根据旅游景区（点）建设需要，改造、提升现有水利基础设施或兴修
景区水利设施，加大对河流、水渠、山塘、水库等水利基础设施整治；对乡村旅游景区内的安全饮水、中小河流治理、水资源保护和生态修复、水利设施的防险加固以及小型农田水利建设给予优先支持。重点扶持：
（1）尽快实施荷叶旅游度假区的涓水河治理，并支持将测水河流域的河水引入涓水河的“活水工程”；
（2）对奉家山（紫鹊界）旅游度假区内的紫鹊界梯田水利风景名胜区的水资源实施保护工程。对奉家山（紫鹊界）旅游度假区核心区域内的小河进行治理；
（3）对龙山、大熊山、九峰山实施水土保持工程；（4）对省“两型”改革试验区水府片区内的水域及流入水府库区的孙水、涟水实施整治，提高经济效益和观赏性。
3、市农村工作部和农业局：积极扶持和引导发展休闲农业和特色农产品基地的建设,实现特色农业与乡村旅游业的有机融合。重点扶持：
（1）扩大“乡村清洁工程”示范点的面，对共建的五大乡村旅游度假区所在地40个村列入示范点优先实施。
（2）对双峰锁石5000亩油菜花基地、甘棠1000亩芍药牡丹基地、三塘铺1000亩突尼斯软籽石榴基地、荷叶1000亩荷花基地实施重点扶持，
（3）加大休闲农庄建设力度，重点对5大旅游度假区内或5条星级精品线路上规模较大、档次较高的10家实行贴息等扶持。
（4）实施标准果园的建设，全市共建设50家，其中对10家较大规模的果园实行补助扶持。
（5）支持创建省级、国家级休闲农业示范县和示范点2个以上。
4、市林业局：积极扶持和引导发展森林生态旅游，根据景区（点）周环境的需要，加大生态公益林保护力度，扩大森林抚育和优材更替实施范围，对古树名木实施重点保护。重点扶持：
（1）以大熊山国家森林公园、龙山国家森林公园和水府庙国家湿地公园为主，尽快在大熊山、龙山、九峰山实施森林公园林相改造项目（重点：森林抚育、无节良材、优材更替、生物防火林带和新建珍稀树种基地建设等），扩大公园内可观赏性景观的面积，提高重点景区的经济效益。
（2）支持在乡村旅游线路上建设绿色通道（娄新高速龙山连接线25公里；长韶娄高速洪家山连接线20公里；娄衡高速至双峰国藩故居连接线70公里；娄新高速大熊山-紫鹊界连接线60公里）。
（3）在娄底城区周围建设城市森林生态圈。为提高森林覆盖率和森林景观面积，启动珍稀阔叶树种项目建设和扩建长防林工程，在“十二五”期间在全市范围内实施石漠化治理工程。
（4）为增加乡村旅游中体验式、自助式的旅游内容，在森林公园、国有林场和有条件的乡村开展“森林人家”评级活动试点。
（5）参照高速公路安排异地造林项目的模式，每年从植被恢复费中划拔资金安排支持“三边”造林、水府庙国家湿地公园植被恢复、矿区植被恢复等异地造林工程。
（6）加大水府庙国家湿地公园建设，“十二五”期间向国家争取在水府庙实施湿地生态保护与修复工程，向省林业部门争取将水府庙国家湿地公园列为省级生态文明教育基地，并争取将该项目纳入“十二五”期间国家与省本级湿地保护补助范围。
5、市旅游局：牵头组织专家对娄底市主要乡村旅游景区（点）的提质进行会诊，明确具体标准和要求；对景区（点）的提质建设提供智力支持；重点扶持：
（1）对5个重点乡村旅游度假区的游步道、标识牌、旅游厕所、生态停车场等基础设施给予技术指导和奖励性补贴。
（2）扶持指导全市“3521”工程创建。
（3）重点扶持和指导荷叶旅游度假区和龙山旅游度假区建成国家级乡村旅游度假区。
（4）定期策划和组织乡村旅游节庆活动，加强全市乡村旅游的宣传推荐。
(二)整合资金，设立乡村旅游富民工程示范区建设专项资金。每年从旅游、林业、农业、交通、水利等部门相关专项扶持资金中切块，划拔出1000万元作为省市共建乡村旅游富民工程示范区建设专项资金，资金用于乡村旅游项目前期引导和借款贴息、规划编制、宣传促销、奖励性补贴等，资金归口市乡村旅游富民工程领导小组办公室管理，由市乡村旅游富民工程领导小组办公室年初提出使用分配方案，报联席会议审核通过和市分管领导同意使用进行划拔。
（三）加强协调，争取省委、省政府和省直部门加大扶持力度。我市已经请求省委、省政府成立由省政府分管旅游的副秘书长任组长，省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局、娄底市人民政府主要负责人为成员的省市共建乡村旅游富民工程示范区工作领导小组，出台专项政策措施，共同推进娄底乡村旅游富民工程示范区建设。目前虽然得到省领导的支持，但文件、政策的是否能顺利出台，需要省委、省政府和省直相关部门的进一步重视和支持。而在今后的具体实施中，更需要他们的大力支持。因此，请求按照对口的原则，由市政府牵头，各市直部门加强与上级主管部门的衔接沟通，争取文件、政策的早日出台，并确保这项共建工程的顺利实施。
娄底市旅游外事侨务局二0一二年二月日
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《三汇镇201*年乡村旅游发展情况总结》
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