201*乡镇党内激励帮扶机制
党内激励关怀帮扶机制
第一章总则
第一条为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合实际，制定本机制。
第二条坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位。始终尊重党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。
第三条坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员工作生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。
第四条坚持统筹兼顾，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务广大人民群众。
第五条纳入关怀帮扶范围的党员是指生产、生活确实困难的党员，符合下列条件之一的为重点帮扶对象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已纳入低保的；(3)因病因灾致贫的。
第二章党内激励关怀制度
第六条乡领导班子成员之间、领导班子成员与乡直单位领导及工作人员之间、乡支部书记与支部委员及上级党委之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度，做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。
第七条每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，体现党组织的温暖。
第八条研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。
第九条要重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党支部的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。
第三章党内帮扶制度
第十条结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。
第十一条要积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。要制定帮扶措施，落实帮扶责任，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。做到每名困难党员至少有一名党员进行帮扶。
第四章组织管理
第十二条为了切实加强党内关怀、帮扶工作的组织领导，成立乡党内关怀帮扶工作领导小组，明确第一责任人，定期研究解决党内激励关怀帮扶有关问题。
第十三条要切实加强对党内激励关怀帮扶制度落实情况的监督检查，将建立健全党内激励关怀帮扶制度的落实情况纳入党组织目标考核。
第十四条及时总结和宣传开展党内激励关怀帮扶工作好的做法和典型经验。大力弘扬党内互帮互助的优良传统，积极营造共同关心、参与党内关怀帮扶工作的氛围，努力形成党内团结和谐，广大党员充分发挥先锋模范作用，全心全意服务人民群众的生动局面。
第五章附则
第十五条本机制如与上级有关规定不相符合的，以上级有关规定为准。
第十六条本机制由中共乡镇乡委员会负责解释。第十七条本机制自下发之日起施行。
扩展阅读：胜委发(201*) 号关于建立健全党内激励关怀帮扶工作机制的意见
中共南充市高坪区胜观镇委员会文件胜委发[201*]27号
★中共高坪区胜观镇委员会
关于建立健全党内激励关怀、结对帮扶工作机制的
意见
各村（居）支部，驻镇各单位：
为认真贯彻落实党的十七大精神,切实尊重党员主体地位，进一步落实党员权利，密切党群干群关系，大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，结合我镇实际，现就建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制提出如下意见：
一、充分认识建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制的重要性
开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立健全相应的长效机制，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识；对于凝聚党心、鼓舞斗志，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用；对于加强党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对于进一步密切党群干群关系，保证党的各项工作顺利开展具有举足轻重的作用。各党支部、广大党员干部特别是党员领导干部要充分认识做好党内激励、关怀、帮扶工作的重要性和必要性，按照“统筹兼顾、突出重点、改善民生、促进发展”的要求，从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，采取灵活多样的形式，着力从精神上、生活上、生产上、工作上激励关爱帮扶党员，切实把党的温暖和关怀送到广大党员心中，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。
二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制应遵循的指导思想及基本原则
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、
务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。2、基本原则：
（1）坚持以人为本的原则。从实际出发，根据不同党员的具体情况有针对性地采取激励、关怀和帮扶措施，力求做到依法依纪、合理合情，确保党内激励、关怀和帮扶工作人性化开展，规范化运行。
（2）坚持统筹兼顾的原则。做到既要关爱帮助党员，保障党员的政治权利、民主权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格遵守纪律，认真履行义务，不断提高党员的宗旨意识。
（3）坚持科学严谨的原则。党组织对党员的激励表彰、关怀帮助要建立在公正公开的基础上，要通过会议公开、文件公开、党务公开栏公开等形式，广泛接受党组织和党员群众的监督。同时，要区分不同情况有针对性地开展工作，不能搞一刀切，特别是对那些生产、生活、工作上有特殊困难的党员和弱势群体要实施重点帮扶。
（4）坚持务求实效的原则。做到解决思想问题与解决实际困难相结合，既重视从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，
又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的生产生活困难，让党员真正体会到党组织的关爱与温暖。
三、党内激励、关怀、帮扶工作的具体措施
1、以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，健全完善党内激励机制。
（1）建立责任激励机制。不断健全完善部门单位党建目标管理责任制、党建联系点制度以及包村、包企业扶贫和承诺为群众办实事制度，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员目标管理制度、党员服务承诺制度，深入开展“一挂双带四联系”、无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员责任区、党员先锋岗以及机关党员挂牌上岗、亮牌办公、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。
（2）建立奖惩激励机制。各基层党组织要结合实际切实建立完善党内表彰奖励制度，规范表彰办法、明确奖励细则，在每年“七一”或年终集中对“五个好”党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行挂牌命名和表彰奖励，并大张旗鼓地做好宣传报道工作，让干事创业者得到应有的尊重，让无私奉献者得到应有的回报。同时对不履行党员义务、
威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。
（3）建立物质激励机制。各基层党组织对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，要采取设立党建工作创新成果奖或给予基层党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。同时，要大力实施党员科技示范带动工程，通过为党员发展提供资金支持，充分调动其带头致富、带动致富的积极性。
2、以办好事、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。（1）建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。
（2）建立党内探访、谈心机制。建立健全党内结对联系制度、谈话制度、定期走访制度，通过结成一对一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访、谈心等办法，对困难党员切实做到“六个必访”。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。同时，对流动党员要采取确定专人定期电话联系、书信联系的办法，确保流动党员“离乡不
离党”。
（3）建立定期慰问制度。建立健全特殊群体党员定期慰问制度，明确慰问对象、慰问方式及慰问物资发放标准，在每年“七一”和元旦、春节组织发动相关部门、单位对老党员、生活困难党员、长期患病党员、下岗失业党员等弱势群体党员，对在职或离任的工作年限较长、有突出贡献的村、社区、单位党组织负责人进行慰问，通过宣传党的方针政策、发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。
（4）建立党员经常性教育管理制度。进一步健全完善党员民主生活会制度、民主评议制度以及学习培训制度、“三会一课”制度等党员教育管理制度，以各支部党员活动室为主阵地，采取集中培训、上党课、电化教育、现代远程教育等多种形式，分类别、有计划地抓好农民党员、居民党员、企业党员、下岗失业党员的理论政策、法律、科技知识以及再就业技能培训工作，不断提高党员自我发展能力。
（5）建立生活关怀机制。各基层党组织要探索建立党员生活救助制度、生活补助制度、定人联系制度、定期登门拜访制度，确保广大党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。各乡镇、各单位要不折不扣地落实好现任村干部养老保险以及离任村干部、建国前老党员、贫困党员生活补助的申领和发放工作。要积极创造条件，采取救济、纳入低保、提供服务等办
法解决党员生产生活中的实际困难，不断增强党员的归属感。（6）建立政治关怀机制。重视党员干部的成长，对优秀下派干部、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则，大力培养推荐，适时将他们补充到各级领导班子中，使其尽快成长，充分施展才华。尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，党组织做出的重大事项决定、重大决策部署、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理以及项目安排、慰问救助资金发放等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开。同时，对一些政治素质好、议政能力强的党员群众，要积极推荐其担任各级人大代表、党委委员，为其更为有效地参政议政创造条件。对正常离任的村（社区）干部由区委组织部颁发荣誉证书，对做出突出贡献、连续在村（社区）任正职15年以上或累计20年以上的离任村（社区）干部或为全镇经济建设做出积极贡献的党员群众，由区委授予荣誉证书或荣誉奖牌，切实提高党员的政治荣誉感和政治责任感。
3、以促发展、帮致富为落脚点，健全完善党内帮扶机制。（1）建立党员结对帮扶机制。认真实施全县副科级以上党员干部包扶城乡贫困党员的“党内扶贫互助工程”，继续采取一定三年不变和“不脱贫、不脱钩”的办法，将帮扶工作与干部年终考核、职称评定、提拔任用相结合，建立党内扶贫互助工作责任机制。同时，要针对流动党员增多的实际，探索建立“亲
联亲”、“友联友”、“父联子”、“兄联弟”等定期沟通、定期交流、帮扶互助的结对联系机制，切实增强基层党组织的吸引力和凝聚力。
（2）建立党员分类帮扶机制。通过分类建立贫困党员、下岗失业党员、流动党员、致富典型党员信息，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助。对贫困党员要从生活救助方面给予帮扶；对下岗党员要从提供就业信息、就业培训和就业岗位方面给予帮扶；对于流动党员要从思想上和生活上给予帮扶；对致富典型党员要从政策教育上给予帮扶，使党员走出困境、坚定信念、树立信心，不断增强发展的能力和本领。（3）建立项目帮扶机制。要按照“发展积极性高的党员大力扶持、贫困党员重点扶持、有特长党员积极扶持”的工作思路，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，积极整合项目资源，捆绑项目资金，有重点、有针对性地对综合素质高、带动能较强、发展潜力大的党员实行项目倾斜、集中扶持，通过培育典型、树立亮点，达到以点带面，推动全局的工作目标。四、切实抓好党内激励、关怀、帮扶机制的落实工作1、加强领导，提高认识。各级党组织要切实把建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，周密安排，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、盯着抓。同时，要对近年来制定的帮扶制度，开展的帮扶活动进行整合清理，对适用的要继续充
实完善，并认真抓好落实。县委组织部要充分发挥指导、监督、检查的职能作用，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建责任制考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。
2、加强协作，形成合力。各基层党组织要建立党内激励、关怀、帮扶工作联系会议制度，通过邀请包扶部门、党员代表定期座谈、讨论、评议的办法，探索新方法、新途径。同时要积极整合政府、社会、民间等多种资源和力量，为开展党内关爱帮扶工作提供保障。各职能部门要充分发挥行业特点和优势，通力协作，密切配合，积极开展生活救助、生产帮扶等党员关爱帮扶活动，切实形成多方参与、各尽所能的工作合力。3、结合实际，注重实效。坚持以人为本的原则，切实把“群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为开展工作的出发点和落脚点，充分考虑本地区本部门本单位经济社会现状、党员基本情况以及生产生活实际，坚决杜绝和防止做表面文章、搞花样形式等不良现象的发生，确保党内关爱帮扶工作真正顺应民意、体现民愿，取得实实在在的效果。
4、广泛宣传，扩大影响。各基层党组织要认真总结和发掘党内关爱帮扶工作中的好做法、好经验以及先进模范和典型，并通过简报、板报、广播、电视、网络等形式将先进经验、先进典型、先进事迹广泛进行宣传报道，切实增强工作的影响力和感染力。
中共高坪区胜观镇委员会
201*年5月6日
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