创业型社区创建工作标准及完成任务情况考核评估表
创业型社区创建工作标准及完成任务情况考核评估表（试行）
创建内容序号1(一)工作机制10分创建标准本社区被评为创建省级“充分就业社区”的先进社区成立由社区主任、共建单位、创业指导师(员)组成的创建工作小组制定创建工作计划分值2评分标准未被评为创建省级“充分就业社区”先进社区的不得分创建工作小组每少一个部分扣1分，扣完为止未制定创建工作计划扣2分先进事例在区政府网及市级相关媒体上予以登载(时间：201*年元月至12月6日)达到10%得满分，每低一个百分点扣1分，扣完为止达到92%以上(含)得满分，每低一个百分点扣2分，扣完为止符合享受条件，已领取和正在办理的得满分；没有的不得分达标得满分，每少一次扣1分，扣完为止企业稳定经营一年以上且无不良信用记录得1分；带动就业人数在20人以上（社区服务业在8人以上）得1分；与员工依法签订劳动合同，缴纳社会保险得3分。每少一项扣应得分，扣完为止评估办法图片资料得分2332文件资料文件资料4扶持创业成功典型1个3查看资料5(二)政策落实25分78当年新申请小额担保贷款较上年增长10%10查看台账6小额担保贷款还款率不低于92%10查看台账辖区内有享受创业补贴的创业者全年组织举办各类创业意识培训讲座、宣传教育讲座活动等4场次55查看台账图片、资料(三)创业活动25分9新增创业带动就业基地1个5查看台账
10创业培训合格率达80%，较上年增长10%5参加创业培训的学员合格率达到或超过80%，较上年增长10%的得满分。每低5个百分点扣2分，扣完为止达标得满分，未达标不得分与辖区单位、大中专院校、社会中介组织等社会各方面协作，搜集稳定的创业项目的得满分；未搜集不得分达到10%得满分，每低一个百分点扣1分，扣完为止达到10%得满分，每低一个百分点扣1分，扣完为止达到10%得满分，每低一个百分点扣1分，扣完为止控制在4%以内的得满分查看台账11创建信用社区1个5查看资料12搜集创业项目1个辖区当年通过创业带动就业人员占就业人员数10%（含创业就业人员）创业实现就业人数较上年增长10%5图片、资料137查看台账14(四)创建实效40分6查看台账1516高校毕业生自主创业人数较上年增长10%登记失业率控制在4%以内辖区创业企业、个体工商经营户1年以上存活率达80%以上，3年以上存活率达60%以上当年新增企业、项目和个体工商经营户新增就业岗位较上年增长5%。76查看台账查看台账178达标得满分，不达标不得分查看台账186达标得满分，不达标不得分查看台账说明：1.评选创业型社区10个。创建特色明显可以酌情加分5到10分
2.创业型社区评审标准为百分制，总分在90分-95分以内的为达标，一次性奖励6000元；95分-98分的为良好，一次性奖励8000元；98分以上的为优秀，一次性奖励10000元。3.考评时间：12月中旬。
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附件：江苏省创业型城市创建工作标准及完成任务情况考核评估表（试行）
一、目标任务考核体系（300分）
项目序号1内容创业培训目标任务分值10评分标准创建期间，完成省下达创业培训目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。评估办法实地考察，查验台帐得分创建任务完成情况40分2创业培训成功率10创建期间，参加创业培训的学员实现创业达到或超过60%的得实地考察，查10分。创建期间，完成省下达促进实现创业目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。创建期间，完成省下达的带动就业目标任务的得5分；每超额完成20%加1分，最高加5分。创建期间对创业者和社会有关方面就创业政策环境开展调查并有专门报告的得10分；反之不得分。验台帐查验台帐查验台帐查阅文件，调查访问调查访问34促进实现创业人数创业实体带动就业人数1010创业环境满意指数25分5创业环境满意调查106创业环境满意指数15创业环境满意综合指数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。创建期间创业实体1年存活率达国家标准得10分。期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。创业实体生存指数40分
查阅资料，调查访问7创业实体1年存活率.158创业实体2年存活率.15创建期间创业实体2年存活率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。查阅资料，调查访问查阅资料，调9创业实体存活率10创建期间经创业培训的学员创建实体每存活10%的得1分。查访问查阅资料，调查访问查阅资料，调查访问查阅统计资料查阅统计资料查阅统计资料10创业活动参与率15创业活动参与率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升10%加1分，最高加5分。创业活动活跃指数60分11创业实体增长率15创业实体增长率达国家标准得10分；期末与期初相比每上升5%加1分，最高加5分。12万人拥有私营企业数15万人拥有私营企业数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。13万人拥有个体工商户户数15万人拥有个体工商户户数达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。创业活动对经济增14私营企业投资占社会投资比重15私营企业投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。
长贡献率15105分个体工商户投资占社会投资比重15个体工商户投资占社会投资比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。查阅统计资料查阅统计资料查阅统计资料查阅统计资料查阅统计资料查阅统计资料查阅文件，调查访问16私营企业经济总量占GDP比重15私营企业经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数得1分，最高加5分。17个体工商户经济总量占GDP比重15个体工商户经济总量占GDP比重达国家标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分。最高加5分。18私营企业税收占全部税收比重15私营企业税收占全部税收比重达到建设标准得10分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。19个体工商户税收占全部税收比重15个体工商户税收占全部税收比重达到建设标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。20民营高新技术产业产值占工业产值的比重15民营高新技术产业产值占工业产值的比重达国家标准得10分，期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高加5分。创业实体对就业的21创业带动就业人数10创建期间，创业带动就业人数达国家标准得5分；期末与期初相比每上升1个系数加1分，最高5分。
贡献率2230分新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例10创建期间，新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例达建设标准得5分；期末与期初相比有每上升1个系数加1分，最高加5分。创建期间，新创办的民营经济组织带动就业倍率达国家标准得5分；期末与期初相比相比每上升1个系数加1分，最高加5分。查阅文件，调查访问查阅文件，调查访问23新创办的民营经济组织带动就业倍率10二、建立组织领导体系（115分）项目序号2425组织26领导机制45分28建立联席会议制度并定期召开会议527内容成立创业型城市建设领导小组明确创建工作领导小组成员单位明确创建办和创建领导小组成员单位工作职责设立创建工作领导小组办公室分值5510评分标准由党委政府领导任组长得5分，由政府办公室领导任组长得3分，由有关职能部门领导任组长得1分。省政办发[201*]137号文件确定的部门全部是组成单位的得5分；每少1个单位减1分，扣完为止。以创建领导小组或创建办明文工作职责的得5分；部门各自明确工作职责的得5分。创建办公室挂牌成立得5分；有办公场地得2分；配备工作人员20集中办公的得3分；每10%的区、县（市）成立创建领导工作小组（组织机构）得1分。建立创建领导小组单位联席会议制度得3分；定期召开联席会议并有完整资料的得2分。评估办法得分查阅文件查阅文件查阅文件查阅文件和实地考察查阅文件、会议通知和资料创建
29创建目标清晰、任务具体、措施配套、5制订了目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确的查阅文件工作方案20分3130步骤合理、分工明确制定下发《创建工作意见》或《创建方案》职能部门制定年度工作计划（方案），并按各自职能推进创建工作能够与时俱进、不断充实创建任务、完善工作安排建立社会团体参与创建联动机制并有工作方案5创建工作文件的得5分，无文件的不得分以党委政府或创建办明文创建工作意见或创建方案的得10分；以部门名义明文的得5分。未发文的不得分。所有责任单位围绕目标任务制定工作计划（方案）得5分；有3个部门没有的不得分。能够落实苏劳社就[201*]1号文件规定的各项目标任务并有创新和突破的得5分工会、共青团、妇联、残联、工商联参与创建活动，各自出台配套创建方案各得1分。少1个扣1分，扣完为止。工会、共青团、妇联、残联、工商联建立健全创业服务机构的各查阅文件查阅文件、台帐、资料。查阅相关资料查阅文件查阅文5325社会动员33534机制20分社会舆论氛围15分创建工作39383635社会团体建立创业服务机构10得1分。少1个扣1分，扣完为止；创建期间各单位年开展不少件、台帐、于4次有关创业宣传、咨询、培训和考核评比活动的各得1分。影像资料创建期间，工会、共青团、妇联、残联、工商联每投入不少于5查阅文万元资金开展创业活动的各得1分。创建期间，有关方面有序组织宣传创业文化、弘扬创业精神的专题社会活动不少于3次的得5分。件、台帐查阅相关资料社会团体投入资金开展创业活动宣传创业文化、弘扬创业精神5537树立创业典型摆上政府工作重要位置，纳入社会经济发展规划创业带动就业工作机制创新，定期开展工作督查10多形式确立一批自主创业典型和服务于创业的先进工作者分别得查阅相关6分和4分“两会”政府工作报告有明确表述得5分，否则不得分在国家和省有关要求之外，创新了组织领导创建工作的机制和方法，更好地保证了创建工作开展的得分资料5查阅文件查阅文件、5
功效显著15分三、完善政策支持体系（200分）项目序号内容降低创业者创办私个经济出资数额登记限制降低创办科技型、环保节能型公司出资数额登记限制降低创办其他类型公司出资数额登记限制降低初次创业者欠缺非主要条件登记门槛分值评分标准对本市城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制的得5分，有3次有效投诉的不得分。对共同出资开办在10万元以下的科技型、环保型公司，首期出资额达到3万元即可登记得5分，有3次有效投诉的不得分。对设立其他类型公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%等5分，有3次有效投诉的不得分。对工商登记时非主要条件欠缺的初次创业者，工商部门给予指导得5分，有3次有效投诉的不得分。允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，有完备统计信息资料的得5分，有3次有效投诉的不得分。评估办法查阅文件、台帐和访问调查查阅文件、台帐和访问调查查阅文件、台帐和访问调查查阅文件、台帐和访问调查查阅文件、台帐和访问调查调查访问得分40促进创业工作有创新和突破成果5对创新成果进行调研论证。确属创新且效果好得5分，虽属创新但效果一般得1分，无创新不得分检查评估415放宽市场42543准入25分544545放宽创业经营场所5改善46加强行政管理，改善创业环境5创业促进工作调查满意度达到80%，得5分，每上升1%得1分最网络调查或高5分。满意度达不到80%的不得分。
行政管理4748建立部门创业服务网站（页）建立部门创业的服务热线电话，并向社会公布设立部门服务窗口，并公示创业政策加强部门工作人员业务素质及服务意识培训建立审批、限时办结和承诺服务等行政审批制度建立创建工作统计制度建立风险投资和创业投资基金积极发展担保公司和再担保公司555人社、工商、国税、地税、经信部门等建立服务于创业的网站（页）查验网络系的各得1分。人社、经信、工商、国税、地税等部门建立服务于创业的热线电话并向社会公布和有详细记录的各得1分。人社、经信、工商、国税、地税等部门服务窗口依职能公示创业政策的各得1分；所属服务窗口有3个未公示的不得分。人社、经信、工商、国税、地税等部门对服务于创业的工作人员进行系统业务素质及服务意识培训的各得1分。建立联合审批、限时办结各得制度的2分，建立承诺服务的创业绿色通道制度的得3分。建立能够及时反映创建工作各项任务完成情况的统计制度且资料齐全的得5分。创建期间，各类银行为新办中小企业贷款方便快捷贷款服务得2分，年新增贷款增长达到或超过20%的得3分。担保机构分布合理、服务优良得5分。有3次有效投诉的不得分。将创业担保贷款申请人范围扩大到全市所有符合条件的城乡创业统查验电话和实地察看实地考察查阅台帐并进行随机访问实地考察、查阅台帐查阅文件，调查访问查阅台帐查阅台帐、实地考察座谈查阅文件、台帐查阅文件、台帐查阅台帐、实地考察座谈。55分495055155253拓宽54融资渠道30分5655555扩大创业贷款申请人范围5者得2分；评估时与创建初始相比贴息贷款人数每增加20%得1分，最高加3分。积极推进信用社区建设5认定信用街道、社区达30%且效果显著的得3分。创业贷贴还款率达到90%的得2分。对符合条件的城乡新创业人员，自登记注册之日起，3年内免交登落实57减免城乡新创业人员各项行政事业性收费5记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费得5分。有3次有效投诉的不得分。
税费减免5859减免创业者和创业企业各项税收落实创业企业税费鼓励政策提高农民新办企业的营业税起征点落实有关农民创业税收优惠政策落实各类初始创业人员创业补贴落实特殊就业困难人员创业补贴落实大中专技职校毕业生社保补贴落实个体工商户扶持政策落实新创企业和个体工商户录用补贴555555555评估时比创建初始，减免创业者和创业企业税收增加额达到或超过50%的得5分。每减少10%扣2分，扣完为止。未落实的不得分。提高对农民创业企业月营业税起征点的得5分。未落实的不得分。落实对农民创业免征营业税和企业所得税的得5分。未落实的不得分。落实对符合条件的人员落实初始创业补贴得5分。未落实的不得分。落实对就业困难人员自主创业的补贴的得5分。有3次有效投诉的不得分。落实对符合政策的大中专技职校毕业生在毕业后两年内创业并缴查阅台账。发文明确企业吸纳符合条件人员就业给予税费鼓励政策的得5分。查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实查阅台帐、实地考察座谈查阅台帐、实地考察座谈查验文件、台帐。查验文件、台帐。35分606162落实创业64补贴50分6566加大67财政投入6840分
63纳社会保险的，给予社保补贴的得5分。有3次有效投诉的不得分。地考察座谈落实对个体工商户扶持政策的得5分。有3次有效投诉的不得分。对各类新创企业和个体工商户吸纳符合条件的人员给予岗位补贴的得10分。有3次有效投诉的不得分。设立中小企业发展专项资金200万元以上的得2分；创建期实际使用达到每80%或以上的得3分。设立中小企业发展专项资金5设立创业引导资金10设立创业引导资金每200万元的得1分，最高5分；创建期实际使用达到每20%的得1分。69建立创业资金增长机制10评估时与创建初始相比，就业资金用于促进创业工作的资金额度增长20%以下的得2分，依此每增长10%得1分，最高为10分。设立创业担保贷款基金规模在200万元以上的得5分。未设立或达不到的不得分。评估时与创建初始相比，创业培训补贴资金每增加20%得1分，最高为10分。创建期间内，实际用于创业师资培训资金每5万的得1分，最高为5分。创建期间内，实际用于开发创业项目投入每5万得1分，最高为5分。创建期间，实际用于各类创业人员租金补贴的资金每20万元得1分，最高为5分。创建期间内，实际用于各类创业人员给予水、电、气等创业运营经费补贴的资金每10万元得1分，最高为5分。查验文件、台帐。查验文件、台帐。查验文件、台帐。查验文件、台帐。查验文件、台帐，实际考察。查验文件、台帐，实际考察。查验文件、台帐，实际考察。查验文件、台帐，实际考察。查验文件、台帐，实际考察。707172增加创业贷款基金落实并增加培训补贴资金落实并增加创业师资培训资金55573加大创业补贴50分7574落实并增加创业项目投入资金5落实并增加创业租金补贴资金5落实并增加水、电、气等创业运营经费补贴资金576落实并兑现创业工作奖励和表彰资金5创建期间内，实际用于对各种奖励表彰的资金在每5万得1分，最高为5分。77落实并兑现创业见习（实训）个人生活补助5创建期间内，实际用于大中专（技）毕业生参加创业见习（实训）生活补助资金每5万得1分，最高为5分。
78落实并兑现创业见习（实训）单位经费补贴5创建期间内，实际用于对承担见习（实训）的单位给予必要的经费补贴，每5万得1分，最高为5分。查验文件、台帐，实际考察。四、健全创业培训体系（200分）项目序号内容分值评分标准创建期间，辖区内每建立5个公共创业培训基地的得2分。最高20分。有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。创建期间，辖区内建立不小于1万平方米的公共创业实训机构得80创业培训载体60分82建立高校和技职校创业培训点20在驻地高校和技职校建立创业培训点每10%得2分。建立公共创业实训机构2510分；有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。开发创业实训电子信息系统的得10分；每上机实训人数占创业培训人数每20%得1分。81在基层开展创业培训活动20市及所辖县（市）、区内每10%街道（镇）、社区（村）开展创业培训活动的得2分。查阅认定文件和实地考察查阅认定文件和实地考察83建立大中专（技、职）院校创业实验基地建立大学生创业见习基地查阅认定20驻地内大中专（技、职）院校创业基地建成率每10%得2分。文件和实地考察15辖区内建立并认定每5个企事业单位作为创业见习基地得2分，查阅认定最高为10分。有被认定为省和国家级基地的分别加2分和5分。文件和实评估办法得分查阅认定文件和实地考察查阅认定文件和实地考察79建立公共创业培训基地2584
地考察创业培训数量60分创业培训89质量60分90五、构建创业服务体系（185分）
开设大中专技职校创业培训课程10建立创业培训专家指导队伍10建立创业培训专家指导委员会得5分；正常开展工作的得5分。反之不得分。86开展创业能力培训(SYB)20开展了创业能力培训（SYB），每培训100人1分，最高20分。查验文件85开展创业意识教育（GYB）10开展了创业意识教育，每培训400人得1分，最高10分。和台帐查验文件和台帐查验文件和台帐查验文件和台帐查验台帐和服务记录查验教学在驻地内每10%大中专技职校开设创业培训课程的得1分，最高计划和台10分。帐87开展创业提升培训(IYB)15开展了创业提升培训（IYB），每10人1分，最高15分。创建期间，辖区内具有国家和省认定的创业培训师5名及以下的得5分，5名以上每增加2名加1分，最高加5分。88实施创业培训师资队伍培养计划10项目创业序号91内容建立公共创业服务机构分值20评分标准评估办法得分市及所属区、县（市）每10%建立公共创业服务机构得1分；查验文件，实平均每个机构配备专职工作人员不少于4人的得10分。地考察
服务组织30分93开展创业“一条龙”服务2092建立创业服务志愿团和创业者联谊组织20建立创业服务志愿团的得10分；聘请10名或以上专家的得5分；建立创业者联谊组织并在创建期间正常开展5次或以上活动的得5分。明确提供项目开发、方案设计、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务制度的得10分；有完整工作台帐的得10分，反之不得分。94开展个性化、专业化服务15有为创业者提供开展个性化、专业化的开业指导、咨询等服务制度的得10分；有完整工作台帐的得5分。有为创业实体提供招聘、社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等便利服务制度的得10分；有健全文档的得5分。编制并发布与当地经济社会发展相适应的产业发展指导目录并96编制发布产业发展指导目录20向社会发布的得10分，反之不得分；建有地方特色产业创业基地的得到10分。与科研单位、大中专院校、社会中介组织等社会各方面协作，97完善创业项目征集20建有稳定的创业项目征集渠道的得10分；期末与期初相比入库项目增幅不低于50%得10分。创建期间，由创业领导小组或其办公室名义和部门组织4次及98开展创业项目发布（推介）活动15以上“创业项目发布（推介）活动”的得10分；依托网络推介创业项目得5分。建有不小于1万平方米的公共创业孵化基地得5分；每增加0.2查验文件，工作台账查验文件，工作台账查验文件，工作台账查验文件，工作台账查验有关资料和台账查验有关资料和台账查验有关资料和台账实地考察、查验台账创业服务内容75分95为创业实体提供便利服务15加强创业99发挥公共创业孵化基地作用20万平方米加1分，最高加5分。每20家创业企业入驻公共创业基地得1分，最高10分。100
建立创业科技园或大学生创业园20建立创业科技（归国留学人员创业）园和大学生创业园各得5实地考察、查分，评估时每10人创业得1分最高10分。验台账载体35分
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