吸取教训 强化责任 转变作风 狠抓落实工作总结
吸取教训强化责任转变作风狠抓落实
─楼底镇优化发展环境工作总结
3月15日，央视3.15晚会对我县西营乡无证无照餐巾纸厂进行了曝光，其非法经营者为谋私利不择手段的行径令人发指，这是对人民群众生命健康的严重漠视和亵渎，也是对政府公信力的重大打击，每一名栾城人都应做出深刻反思，特别是党政机关和各级党员干部。楼底镇作为栾城县北大门，肩负着经济发展的重任，更是不敢有丝毫的懈怠和放任，我们从餐巾纸厂以及“1.20”以来的7起事件中汲取教训，深刻反思，并以此为鉴，查摆问题，迅速整改，努力以全新的面貌迎接挑战，推动全县经济和各项事业跨越赶超。
深刻反思。对于西营餐巾纸厂以及“1.20”以来的7起事件，都是关系人民群众生命和财产安全的重大问题，楼底镇作为一级政府，反思这几起事件，认识到：1、100－1=0，从事人民的事业，做了100件工作，如果一件出了纰漏，那全部的努力都将付诸东流。2、从哪里跌倒，还从哪里爬起来。对餐巾纸厂的曝光是对政府公信力的严重打击，我们只有从上到下做出深刻反思和整改，明确责任，认真履职，加大监管，对不法行为坚决予以取缔，以全新的面貌重树政府形象。3、时刻保持“如临深渊，如履薄冰”的状态，老百姓把关系身家性命的监管权交给了政府，我们必须时刻绷紧这根弦，把责任作为良心、检验政治敏感性标准和推动工作动力来抓。
查摆问题。通过反思，楼底镇查找存在的一些突出问题有：一是责任意识有待进一步提高，楼底镇作为乡镇一级，执行上级方针政策多，较县职能部门的监管权少，责任意识不够强；二是工作作风存在漂浮现象，针对农村工作，虽然大部分干部能够深入一线，仍有个别干部对分管工作存在底数不清问题；三是抓落实存在缺位情况，由于底数不清，个别干部不能很好的监管分管工作，落实抓的还不实。
积极整改。针对查摆的问题，楼底镇经党政联席会研究决定，在下步工作中：一是开展企业清查整顿大行动。对辖区内所有企业特别是涉及群众生命和财产安全的，由主管领导挂帅，镇企管委、安监站牵头，进行拉网式、无缝隙清查整顿，不管涉及到谁，对无证无照的，坚决予以取缔；对存在隐患的，限期整改，整改不到位，立即关停。二是开展机关干部作风大整顿。班子成员以身作则，对本线、本部门的干部加强教育管理，发现问题及时处理；严肃干部工作纪律，严格上、下班，值班制度，对上班时间打游戏、干私事等行为严肃处理；开展警示教育，自我约束，自我加压，教育镇村干部从反面案例中吸取教训。三是形成干部下基层长效机制。针对项目、包村和部门工作特点，分别制定下基层工作制度，做到底数清，责任明，所有干部必须沉下身子，一线指挥，大事小情了如指掌。针对现在的环城水系、石环辅道、安瑞科、高压线塔迁改和新民居建设工作，分别成立5个专门工作组，明确分工，分解责任，确保按时间节点完成任务。四是加大干部问责力度。由镇纪委和办公室督察，对不遵守机关工作纪律，对不合理现象见惯不怪，政治敏感性不强，作风漂浮，工作懈怠，贻误工作的，给予经济处罚，政治处分，直至劝退，绝不姑息。
通过深刻反思和警示教育在全镇形成一种氛围，以饱满的热情投身工作，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。
中共楼底镇委员会楼底镇人民政府201*年3月21日
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转变作风狠抓落实
努力开创我县教育工作新局面
在全县教育工作会议上的报告秦安县教育体育局局长周世强
（201*年3月13日）
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就近三年来的全县教育工作向大会作报告，不妥之处，请批评指正。
一、肯定成绩，查找不足，进一步坚定发展教育事业的信心
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门及社会各界的大力支持和帮助下，全县各级各类学校深入学习实践科学发展观，不断深化教育改革、优化教育资源、提高队伍素质、强化内部管理，各项工作扎实推进，重点工作成效显著，全县教育事业呈现出良好的发展态势。主要表现在以下几方面：
（一）认真贯彻实施《义务教育法》，“两基”工作取得新成果。
一是县委、县政府始终把“两基”作为教育发展的“重中之重”，在公共资源配置、财政支出、城市规划和建设上优先考虑教育，形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好局面。二是严格落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策措施，为全县义务教育阶段的所有学生免除了学杂费，提供了免费教科书，按小学每生每年300元、初中每生每年500元的标准，将全县义务教育阶段学生的公用经费全部纳入县财政预算，有效地避免了因贫辍学现象的发生。三是实施“控辍保学”工程，将控辍责任逐级分解，各乡镇党委政府、学区、学校及时做好动员学龄儿童入学和流失学生的劝返工作，有效地提高了在校学生的入学率、巩固率。至201*年12月底，全县小学入学率、巩固率、毕业率、升学率分别达到99.70%、97.49%、99.81%和95.03%。初中入学率、巩固率、毕业率、升学率分别达到98.90%、96.23%、99.98%和55.36%。
（二）素质教育扎实推进，教学质量有了新的提高。
一是全面加强学校德育工作，学校认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“育人为本、德育为先、教学为主”的原则，积极开展丰富多彩的中小学生德育实践活动，培养学生良好的行为习惯，提高学生的实践能力，促进学生全面发展。二是充分重视学校体育工作，全面落实国家对体育课程的规定，广泛开展群体性学生体育活动，加强对学生课余体育训练、竞赛活动的指导和支持，努力提高学生的健康素质。三是深入开展以新课程改革为主的课堂教学改革，引导教师注重对教育教学过程的研究，不断提高教学能力和水平，优化课堂教学，充分利用现代化教育手段，有效提高课堂教学效益。四是开展各种形式的教研活动。通过组织中小学学科教学观摩研讨会，组织骨干教师送教下乡活动，开展“优质课”评选活动，有效地促进了广大教师研究课堂、创新教学的热情，使广大城乡教师在广泛的交流与深刻的反思中相互学习、相互促进、共同提高。五是中小学教育教学质量有了明显的提高，小学毕业会考三合率、初中毕业会考六合率、高考二本上线人数每年呈上升趋势。201*年高考二本以上上线1406人，201*年高考二本以上上线1614人，201*年高考二本以上上线1802人，上线人数连续三年居全市第二，201*年与201*年比较，上线人数增加188。
（三）督促检查措施到位，教育管理有新成效。
一是县四大组织领导经常深入学校，了解学校情况，解决学校中存在的困难和问题，鼓励教师爱岗敬业、为人师表，增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。二是教育主管部门坚持定期或不定期对全县中小学教育教学管理的重点和薄弱环节进行有针对性的督查，采取下基层、进课堂、查资料、问学生、访教师、总结反馈等方式细查细访细评，对存在的问题提出整改要求和整改时限，有效促进了全县中小学管理水平的提高。201*年、201*年，教教体局组织骨干力量，依据《秦安县中小学综合评估方案》，对120多所中小学校进行了一次全面的督导评估，对发现的问题及时反馈，限期整改，有力地推进了学校的各项工作。三是各学区对所属学校开展经常性的督促检查，解决边远山区学校管理中存在的实际困难和问题。
（四）加大培训力度，教师队伍素质得到进一步提升。
一是着力加强师德师风建设。认真贯彻落实《天水市教育局关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》，把师德建设作为教师培训的主要内容之一，教育广大教师爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习，不断提高师德修养，做人民满意的教师。二是积极组织教师参加多层次的能力提高培训。三年来，通过“走出去”培训校长218人次，培训教师2400多人次，积极组织教师参加“国培计划”和“网络研修”，参加培训教师达1600多人。201*年秋季，我县高一年级全面进入新课程改革，组织学校管理者和骨干教师150多人次参加了省市培训，330名高一级科任教师参加了远程培训。通过多层次的教师培训，广大教师业务素质有了新的提高。三是鼓励教师参加学历提高培训，教师的学历合格率有了较大的提高。至目前，全县小学教师学历合格率为98.39%，初中教师学历合格率为97.58%，高中教师学历合格率为83.98%。四是突出抓好骨干教师队伍建设。三年来,共有12名教师获省以上奖励；47名教师获市级奖励。结合省市“园丁”奖评选活动，在全县教育系统开展了“十佳学校”、“十佳校长”、“十佳教师”、“十佳班主任”、“十佳师德标兵”创评活动。王铺乡周岔小学教师王治祥，身残志坚，带病工作，多次在教学岗位上晕倒，仍然坚持三尺讲台，无怨无悔，直到病危住院，谱写了一曲无私奉献山区教育事业的赞歌，是农村教师师德模范的代表，是我们教育系统学习的榜样。
（五）加大教育投入，大力改善办学条件。
201*年以来，共实施项目学校91所，项目总投资1.24亿元，新、改建校舍建筑面积11.53万平方米，其中消除危房4.21万平方米，落实学校建设用地510多亩。特别是城区重点建设，县委县政府千方百计想办法划拨学校建设用地313亩，完成了县二中、县职校、兴国四小、兴国一小、兴国三小改扩建工程，兴国中学、兴国二小、县第二幼儿园搬迁新建，启动了县一中改扩建工程，桥南初中建设项目，城区学校硬件建设有了跨越式发展。
（六）坚持统筹协调，推进职业教育发展有新突破。
认真贯彻全国和省市职业教育工作会议精神，按照“发展抓扩招、改革抓特色、建设抓项目”的基本工作思路，全力抓好我县职业教育发展。一是切实加强对中职招生工作的组织领导与统筹。认真落实市教育局制定的“四统一”、“六不准”招生政策，下达中职招生指导性计划，分解任务，建立目标责任制，完善激励机制，严格兑现奖惩。二是加强对初中毕业生的分流引导。通过制定优惠政策，鼓励初中毕业生报考职校。各初中学校积极行动，结合学生的学习情况、家庭情况等，实行面对面的引导宣传，积极动员学生到职校就读。三是进一步加大联合办学的力度。开展多种形式的联合办学，职教中心对以前联办学校进行筛选，确立了八所联办学校，专业结构得到了进一步调整，学校办学能力得到了提高，拓宽了毕业生外向型就业的地域，为扩大招生创造了有利条件。四是完善中等职业教育国家助学政策体系。认真做好国家助学金的评审发放工作。积极争取扶贫部门的“两后生”技能培训补助金，建立学费减免制度，使贫困家庭子女能接受中职教育，为中职招生创造良好的政策环境。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县教育发展的现状与全县经济社会发展需要相比，与办人民满意教育的要求和人民群众企盼子女成才的愿望相比，还存在很大的差距。主要表现在：教育教学质量的总体水平不高，教师学科结构不尽合理，教育均衡发展矛盾相对突出，职业教育发展后劲不足，学前教育基础薄弱，素质教育推进不够深入，学校管理的粗放式现象较为普遍等等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，需要我们积极创新思路，在今后的工作中认真加以研究解决。
二、转变作风，狠抓落实，努力实现全县教育事业跨越式发展
201*年是实施“十二五”规划的开局年，是贯彻落实国家和省、市、县教育工作会议，推进教育改革发展的关键一年，也是县委县政府确定的工作落实年，做好201*年的教育工作，对于加快全县教育事业跨越式科学发展，具有十分重要的意义。
今年教育工作的总体思路是：以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实全国和省、市、县教育工作会议精神，以科学发展观和《国家教育中长期改革和发展规划纲要》统领教育工作全局，以改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，转变作风，狠抓落实，着力推进“十大行动”，促进我县教育事业向更高水平迈进。
（一）坚持以德育人，全面推进教师职业道德建设行动。
全面推进素质教育不仅需要教师转变教育思想和观念，提高教育教学水平，更需要教师具备良好的职业道德。201*年,我们要进一步研究教师职业道德建设方面存在的问题，有针对性的开展教师职业道德建设行动。一是坚持四个“禁止”，规范教师职业道德行为，即坚决禁止讥讽、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生的行为；坚决禁止向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；坚决禁止在教研工作中弄虚作假、抄袭、剽窃等违背学术规范、侵占他人劳动的不端行为；坚决禁止乱办班、乱补课、乱收费等败坏教师声誉等失德行为。二是强化学习培训和考核管理制度，提升教师职业道德水平。采用专题讲座、师德报告会、案例分析会等多种形式，加强对教师职业道德规范的学习。在开展教师资格认定、新教师岗前培训和在职教师的继续教育中，把师德培训列为必修课，师德培训每年不少于10个学分，学习成绩记入继续教育登记册，作为教师评聘教师职务、评优选先的重要依据。严格实行师德表现“一票否决”制。建立校长是师德建设第一责任人制度，对教师职业道德方面出现较严重问题的学校，要追究校长的责任。
（二）狠抓常规管理，着力推进教育教学质量提升行动。
要进一步转变机关作风，提升指导与服务水平。教体局机关要紧密结合“工作落实年”活动，进一步转变作风，狠抓落实，提高工作效能,实行“班子成员包片，股室包乡包校”制，深入基层学校，促进学校各项工作任务全面落实。学校要重视制度建设，做到管理的规范化、精细化。要认真做好四个方面的工作。一要实施好新课程改革，转变学生培养模式。要采取措施使学生最大限度地处于积极主动的学习状态，要重视音乐、美术、计算机、劳技、科学、实验等课程设置，高中课改中要特别重视通用技术的开设，充分发挥这些课程培养学生的优势和特点。二要充分应用好现有设施设备，提高学校应用现代化手段的软实力。要对相关人员进行业务培训和指导，并进行专项督导检查，让现代化教学设施设备在教育教学的各个环节发挥其最佳作用。三要突出提高课堂教学效益。要进一步转变教学理念和教学方式，坚持课堂第一，始终立足课堂、紧抓课堂、研究课堂，做到教学在课堂中实施，智慧在课堂中体现，问题在课堂中解决，效益在课堂中生成。四要加强对学生综合素质的评价。要认真探索和解决对学生评价方式的问题，关爱心理和行为有偏差、学业有困难的学生，让他们的个性特长都能得到较大发展。五要加大监控力度，解决教育质量不高的问题。按照“抓小学，强初中，促高中，整体提升全县教育质量”的思路，采取随机性调研检测和毕业考试分析相结合的办法，加强中小学教育教学质量监控，努力形成“教师自控、教研组测控、学校调控、主管部门监控、社会力量协控”的质量监控新机制。
（三）立足教育创新，深入推进教研教改进课堂行动。
县教研室要经常深入教学第一线，立足实践、聚焦课堂，用正确的教育思想引领教师实施新课程，用有效的方法指导教师实践新课程，努力构筑师生共同发展的高效课堂；学校要强化教研教改工作，完善评价考核措施，调动广大教师参与教研教改的热情，引导教师研究和反思自己的教学行为，在不断地学习与改进中逐步完善课堂教学，努力提高课堂效益；要引导教师认真研读课程标准，把握教材的编写意图，认真分析、思考怎样把德育点、知识点、智力点和能力点融于课堂教学之中，真正做到立足课堂、研究课堂、改进课堂、创新课堂，提高课堂教学的有效性。
（四）强化队伍建设，逐步推进教育拔尖人才培养行动。
按照“精心培养、严格选拔、合理分布、动态管理”的原则，开展教育拔尖人才培养行动。进一步完善培养选拔办法，注意培养选拔的科学性和引领性；加强培养选拔后的培训和考核，发挥教育拔尖人才在县域教育发展中的中坚作用，夯实教育人才金字塔基础。在学校自培的基础上，增加全县培养选拔的项目，为教育拔尖人才成长创造良好的环境和氛围。实行动态管理制度，建立科学规范的教育拔尖人才考核管理制度，每年年终对各类教育拔尖人才进行专项考核，根据考核结果，对业绩平庸、创新能力弱的人选予以淘汰，并及时将优秀人才选拔补充进来。计划培养一批省、市、县名师（包括特级教师、教授级中学高级教师）、学科带头人、骨干教师，培养一批具有研究生学历及以上的课任教师。发挥特级教师、骨干教师、学科带头人的模范带头作用，构建一条适合教育拔尖人才发展的成长路线图，形成一支能够担当秦安教育跨越式发展的人才队伍。
（五）关注教育民生，多渠道推进贫困学生救助行动。
继续完善我县救助贫困学生的基本政策和制度，建立规范完善的贫困学生救助体系。一是继续广泛宣传“秦安县贫困学生县长助学基金”，进一步营造救助贫困学生的良好社会环境，动员全县广大干部职工奉献爱心，踊跃捐款，积极参加7月份“资助贫困学生月”活动，筹措更多资金，帮助更多的贫困学生完成学业。二是继续做好贫困学生生源地贷款工作，提前着手，摸清201*年参加高考学生的家庭经济情况，制定201*年高考贫困学生贷款计划，争取省教育厅和省开发银行的大力支持和政策倾斜，使所有的贫困大学生能够享受到贷款上学的惠民政策。三是继续落实好国家各项救助政策。按时足额拨付“两免一补”资金，保证学校正常运转，坚决查处乱收费行为，减轻学生家庭经济负担。逐年扩大“贫困高中学生生活补贴”覆盖面，落实中职学生生活补助1500元的政策，鼓励高中学校、中职学校减免孤儿、单亲等特殊困难学生的学费。
（六）发挥督导作用，全力推进教育督查评估行动。
教育督导工作要紧紧围绕全县教育改革发展的中心工作，以切实规范办学行为、深入实施素质教育为重点，充分发挥“监督、检查、评估、指导”的职能，积极推进有效督导，全面服务于教育强县建设。一是开展专项督导。针对中小学突出问题，强化专项督导措施，全力维护中小学正常教学秩序和办学秩序，保障素质教育全面实施。二是开展综合督导。以规范办学行为为重点，以提高教师专业发展水平为抓手，对全县中小学和幼儿园实施综合督导评估，总结经验，培植典型，整改问题，鞭策后进，增强督导评估的科学性、规范性、服务性和实效性，推进学校健康、科学、自主发展。三是开展教育督导评估制度的实践与研究。要严格按照国家、省市的有关规定，规范督导行为，不断增强督导工作的科学性、严密性、公正性、服务性。构建以学校为中心的教育督导评价模式，努力形成多元化督导评价指标体系，探索科学的督导评价方法体系。牢固树立服务意识，自觉服务基层、服务学校、服务发展。倾听学校反映，真心实意帮助学校排忧解难。
（七）促进教育公平，继续推进教师支教行动。
进一步完善“城镇支援农村，近郊支援边远，强校支援弱校”的全县教师支教制度，扎实开展教师支教活动。一是年内组织100名局直学校教师对口支援山区小学；100名各乡镇中心小学和超编小学教师对口支援本乡镇山区缺编小学，支教时间为一年。二是继续严格执行城区义务教育阶段学校教师晋升高一级教师职务，必须有在农村中小学任教一年以上经历的规定。三是支教人员在支教期间，工作表现好，教学效果好，群众评议好，且年度考核为合格及以上者，实行“五不变、二享受”的政策。即：编制不变、户籍不变、住房不变、人事关系和工资待遇不变，享受原学校同类教师补贴、奖金，享受财政部门给予的生活、交通补贴。对支教期间表现不好者，取消相关待遇，其年度考核等次为“不称职”，并延长其支教时间。通过开展支教行动，充实加强偏远农村中小学师资力量，提高农村教育教学质量，促进全县教育均衡发展。
（八）消除安全隐患，认真落实中小学校舍安全维护行动。
由于我县中小学现有危房面积较大，校舍抗震能力和综合防灾能力较弱，威胁着师生的安全。为了遏制校舍倒塌等事故的发生，防患于未然，我们要认真落实校舍安全维护行动。一是建立健全校舍管理制度。校长要对校舍安全负总责，要严格按照设计功能确定校舍的使用功能，不得擅自转让、出卖或出租（借）校舍，任何单位和个人都不准挤占学校校舍。学区、学校要经常检查校舍结构安全，特别是走道、楼梯和主要出入口等关键位置，消除一切安全隐患。属D级危房的要立即封闭停用，并限期拆除，及时改造，属B、C级危房的要及时加固、维修或改建。县局每年分两次组织有关专业人员对全县中小学校舍及附属设施的安全状况进行拉网式检查，确保校舍安全。二是建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防火等安全防范工作，提高校舍综合防灾能力。三是新建校舍要确保施工质量，竣工后的校舍必须经验收合格方可使用，学区、学校未经教育行政部门同意，不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑物。
（九）加大综治力度，强势推进校园周边环境整治行动。
为了维护我县中小学、幼儿园及周边环境秩序，营造健康、文明、和谐的教育氛围，保障师生、学校的合法权益，县教体局会同相关职能部门组成联合整治小组，以“构建平安、和谐校园”为出发点，以学校食品安全、交通安全、人身安全等为工作重点，坚决打击和取缔违规网吧、游戏厅、歌舞厅等影响未成年人身心健康的娱乐场所。动员全社会力量共同参与整治活动，着力解决我县校园及周边环境存在的安全隐患，为保障学校教育教学的顺利实施和师生身心健康营造良好氛围。
（十）优化教育环境，积极推进社会各界帮扶教育行动。
教育是一项社会公益事业，教育的发展除了各级政府和有关部门的大力支持外，更离不开社会各界的帮助和支持，我们要积极争取各方面的力量，营造良好的教育环境。一要广泛宣传，使人民群众能够更多地了解教育、支持教育，动员社会各界关心和参与帮扶助学活动，为教育的持续、健康、稳步发展营造更加良好的外部环境。二要多方协作、整合资源，形成帮扶合力。一方面要加强舆论宣传和政策引导，把动员广大人民群众依法办教育和加重农民负担区别开来，把硬性摊派和群众自愿捐资区别开来，向人民群众讲清道理，按自愿、受益、定向、量力的原则，争取人民群众的理解和支持。另一方面要依靠社会力量，充分调动优势行业、企业以及社会各界的积极性，发挥各自优势提供各种援助，采取多种形式和办法开展援助行动，形成全县上下关心教育、支持教育的良好局面。
各位领导、同志们，县委、县政府在“十二五”开局之年召开全县教育工作会议，充分体现了县委、县政府抓教育的决心和信心。我们要全面贯彻落实会议精神，广泛动员和凝聚全社会力量，关心教育、支持教育，积极参与深化教育教学改革，全面推进我县教育事业跨越式科学发展。教育系统首先要从局机关做起，转变作风，提高效能，狠抓落实，要牢固树立“服务基层，服务学校，服务师生、服务社会”的“四服务意识”，以抓“三评”（学生评老师、家长评学校、社会评教育），正“五风”（即：正考风、正学风、正教风、正校风、正行风）为动力，苦练内功，坚定走内涵式提升质量的路子，以更加饱满的热情和积极向上的精神状态，为全县教育事业又好又快发展做出新的、更大的贡献！
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