开发区四项排查活动的工作汇报
开发区四项排查活动的工作汇报
江苏涟水经济开发区管委会（201*年9月6日）
县委、县政府《通知》下发后，开发区紧紧围绕县委工作会议要求，迅速成立“四项排查”工作领导小组，召开4次专题会议，对开发区维稳形势予以研判，统筹推进“四项排查”工作有序开展，确保全区社会大局和谐稳定。全区坚持一手抓发展，一手抓稳定，把发展作为第一要务、稳定作为第一责任，正确处理好改革、发展、稳定三者之间关系，促进全区经济社会平稳较快发展，力争实现在全省的进位争先。
一、基础薄弱环节项目排查
按照市县统一要求，开发区对下辖10个居委会基层薄弱环节进行逐一过堂，对可能涉及到有预警风险的项目进行了认真而细致的排查，并进行如实填写上报，总体情况良好，仅有引北拆迁安小区存在一定风险。该项目位于开发区广陵北路西侧，渠北西路北侧。由于引北居委会平时学习不够实在，工作方法不够到位，对拆迁、补偿、安中出现的新问题，缺少有效的解决方法和足够的引导能力，可能导致在该村安小区建设中发生群众集访事件。就目前形势来说，我们对引北村两委进行及时充电，指导其多学习一些解决新问题的方式方法，并暂缓实施拆迁安项目，防止激化矛盾，等条件成熟时，再启动该项目。
二、风险项目排查
“四项排查”工作重大风险项目预警情况排查如下：全区项目总数7个，已排查7个，重大工程小计7个，已排查7个，开专题会1次，群众座谈会1次，走访群众3520人，领导包案7个，成立工作专班数7个，落实责任单位及责任人数量7个。项目分别为以下七个：（一）振丰32-39#楼、上水代建1-10#、文俊花园市场、文俊13-17#楼；（二）纬九、十、十一、滨海路南延，纬三、纬五、杨洼路，纬五、纬六、滨海路北延，纬六路南半幅、金轮路北延，纬七路东延、金轮路北延（PCB道路管网）等道路建设；（三）新职中、新港物流园、PCB产业园、光伏产业园、东城佳苑；（四）清华苑、新天地；（五）引北安区4万，尚未启动；（六）蒋老庄安区9万，尚未启动；（七）振丰40-46#楼4万。均存在三个方面的风险：（一）违约风险；（二）民工工资引发工地稳定风险；（三）民工集体上访。主要原因：一是因资金紧张，开发区（新港公司）在建项目普遍存在付款不足，有可能在中秋节（国庆节）期间因农民工工资发放不全而工地不稳定出现个访或集访问题。二是开发区蒋老庄、引北拆迁户房屋被拆除一年左右，因资金短缺以及规划选址（引北安区）、用地性质未调整（蒋老庄安区）问题，有可能引起群众集访，信访稳定风险一般。我们的化解措施：一是提前说明预防；二是项目负责有专人管；三是积极融资缓解矛盾；四是协调规划局实施选址。
三、安全事故隐患排查
今年7、8月份，对全区现有178个企业开展安全事故隐患排查，重点排查企业数58个，排查出的事故隐患总数为22项，其中一般事故隐患15项，较大事故隐患7项。现分述如下：一是一般隐患情况。一般事故隐患整改数为15项，事故隐患整改率100%。一般事故隐患主要分布如下：一是危化品生产、储存、运输和使用的企业共有3个，排查出的事故隐患总数1个；二是烟花爆竹经营点3个，排查出的事故隐患总数1个；三是建筑施工企业（含村居安工程）14个，排查出的事故隐患总数3项；四其他类151个，排查出的事故隐患总数10项。9月3日上午9点，区工委对桃柳中心村液化气罐爆炸案件召开紧急会议，通报相关情况，予以妥善处理，并对四项排查工作进一步深化落实，结合全区实际，积极开展为期一周（9月3日-9月9日）的“安全突击周”集中排查整治工作。二是较大事故隐患情况。较大事故隐患情况7项，如果处理不好，可能引发出突出信访问题，他们分别是：绿之源工程拖欠工程队工程款纠纷;陈二旺与原宏茂汽配厂房买卖纠纷;丁成硕与水墨云锦合作形成的资产纠纷；徐欣与天达燃气公司经营特许纠纷；涟水制药裁员职工问题；相关集资人与佳惠门业集资问题；相关集资人与淮洋酒业集资问题。对以上涉企事故隐患，我们正积极采取化解措施，一是通过配合县相关主管部门协调解决问题；二是积极协调，协调不成引导走司法途径解决问题；三是对七项重大隐患实行领导包办，责任到人。
四、信访问题排查情况
今年8-9月份，全区共排查出信访不稳定因素7件，其中可能引发集访的不稳定因素4件，个访不稳定因素3件。按问题性质分，主要有：拆迁安矛盾1件；土地征用矛盾5件；其他问题1件。目前，对这些不稳定因素，现已化解结案1件，暂时没有化解到位的6件不稳定因素，全部落实责任及领导包案，并采取协调、稳控、调解等措施。至今，全区稳定形势较好，还不需要上级帮助协调解决难点问题。
前期的“四项排查”活动，在县委、县政府的正确领导下，开发区牢固树立一盘棋思想，严格责任落实，着力排查化解社会矛盾纠纷，大力排查整治安全事故隐患，全力排查解决基础薄弱环节，排查工作做到纵向到底、横向到边、不留死角，确保矛盾问题排查到位，解决到位，取得了一定成绩，但离上级领导要求还有一定的差距。今后，我们将查漏补缺，坚决维护稳定大局，下一步工作中必须做到：严格执行领导接访制度，认真抓好领导干部每日接访工作；严格执行领导下基层工作制度，要求领导干部带头深入村（居）、企业一线，解决实际问题，对于群众的合理诉求力求早解决，快解决，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态；及时总结推广四项排查推进中好的经验做法；严格纪律追究，对因责任不落实、措施不到位、工作不力且造成严重后果的，坚决严肃追究直接责任人和相关领导的责任。通过以上工作，确保全区和谐稳定，为迎接党的十八大胜利召开作出应有的贡献！
扩展阅读：环保局四项排查工作总结
“四项排查”工作情况汇报
今年以来，共处理环境信访313件，其中来电251件，来访20件，来信42封。整个信访中反映水污染的99件，大气污染135件，噪声污染的55件，固体废弃物污染的12件，核与辐射4件，其他8件。其中8月份省转环境信访中反映大地水泥固废问题的就达5次。所有信访案件都及时按规定要求进行了调查处理。7月份，我局根据市两办《关于集中开展“四项排查”工作维护社会大局稳定的通知》精神，迅速开展全面彻底排查，逐一进行“拉网式”梳理，对群众反映强烈的、投诉到省以上的一些重点、疑难突出信访案件进行分类，实行局领导包案办理的推进机制，明确责任，明确时限，确保环境信访纠纷得到有效化解。目前，我市没有因环境矛盾引起集体越级上访的突出问题，环境问题比较平稳。现将相关情况汇报如下：
一、领导重视，组织有力
成立了以一把手局长为组长，局党组成员为副组长，各科室、站以及镇区环保负责人为主要成员的“四项排查”工作领导小组，将“四项排查”工作纳入重要议事日程，及时解决化解一批突出的环境信访问题。
二、规范制度，明确责任
（一）建立规范的环境信访工作制度。一是制定《江洲市环境信访调查处理工作规范》，对信访的受理、交办、办理、督办、报结、回访等流程环节进行了规范。二是建立信访情况分析会、重点疑难信访会商等例会制度。四项排查期间，局领导每半月听取一次信访汇报会，每周召开一次环境积案信访碰头会、重大信
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访会商会，听取情况，分析形势，通报和会商一些重点信访、积案信访的特点和原因，解决问题的措施和对策，对于重大、疑难、热点难点、积案信访明确局领导出面调查处理。三是实行分片、分区域包干责任制。将镇、区（街道）行政区域在监察机构内部实行细化分工，明确责任。四是健全节假日、夜间环保110值班制度，推行首问负责承诺制，进一步畅通12369环境信访投诉渠道，实行24小时值班制度，及时接报、受理，第一时间出现场，切实保障信访人权利，减少、控制越级电访、上访事件的发生。
（二）是建立领导接访、包案和带案下访制度。根据“四项排查”通知精神，对群众反映强烈的、投诉到省以上的一些重点、疑难突出信访案件进行分类，实行局领导包案办理的推进机制，明确责任，明确时限，确保环境信访纠纷得到有效化解，群众合理诉求得到解决，损害、损失得到补偿，环境违法行为得到依法查处，努力实现“案结事了”，停诉息访。例如：多名群众联名向省厅反映，我市大地水泥有限公司在江边围滩开发工地上倾倒、堆放固体废弃物，针对这一事件，局领导深入一线，与地方政府反复会商，及时组织地方政府、村委会的相关人员召开协调会、群众见面会、厂方群众圆桌会等，充分听取群众意见，及时缓和群众情绪，掌握群众动态。同时，我局对企业的环境违法行为进行立案处理，企业迅速制定了清除方案，列出完成时间表，清除已倾倒的固体废弃物，恢复滩涂原状。在群众监督下，于9月3日前彻底消除了固体废弃物得污染，群众较为满意。
（三）建立跟踪督察制度。凡是对信访调处中要求限期整改，限时办结的案件，一律定期进行跟踪督察，随时了解整改完成情况，听取反映人意见，做到一案一策、一案一结，确保整改措施
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落实到位和避免重复信访的发生。
三、突出重点，化解到位
结合领导大接访工作，对3件重点环境信访，实行领导亲自包案、乡镇联动制度，确保化解到位。
1、针对开发区扬州兴隆港务有限公司扩大煤炭、矿石堆放面积和范围，防尘减尘措施不到位，粉尘扰民，群众反映强烈的问题。已要求，严格执行环评及其批复意见，按批复面积、范围堆放杂货和散货，落实防尘减尘措施，确保污染物达标排放，如未按要求落实到位，将依法严肃查处。
2、针对开发区园区建设中出现的入园企业污水接管率低、支管网配套不到位、污水管网铺设质量差等现象，引发群众矛盾。要求，加快支管网建设、逐个企业（单位）实行雨污分流，污水支管网与主管网对接、及时修复渗漏或重建污水管网。经市、镇两级政府商讨确定，在园区内再铺设一条污水管网复线，目前工程已开工建设。
3、针对香甸镇新材料工业园区管网建设慢、支管网配套不到位、园区企业污水未接管现象，我局已协同相关部门、单位建成提升泵站，准备将沿河企业污水支管网与主管网对接并送兴隆污水处理厂深度处理，目前主管网已送至环太河周边，相关企业正陆续接管。
二○一二年九月二十六日
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