加强部队“三型”党组织建设
加强部队“三型”党组织建设
吕先景
201*-5-35:28:39来源：《人民日报》（201*年05月03日07版）
习近平同志强调：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。这是深刻总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、着眼解决军队建设所面临的突出矛盾和问题提出的。加强部队学习型、服务型、创新型党组织建设，是保证部队绝对听党指挥的需要，是拓展和深化军事斗争准备的需要，是继承和发扬我军优良传统作风的需要，对实现强军目标具有重要意义。
把握政治性要求，在保持先进性纯洁性上下功夫
建设部队“三型”党组织是一个很高的政治性要求，而不是一般的工作性要求。“学习型”要求部队党组织把认真学习、切实掌握马克思主义理论尤其是党的创新理论作为一种政治自觉和精神追求，在学习中强化政治意识、锤炼政治品格、提升政治素养、坚定政治方向。“服务型”要求部队党组织始终牢记、积极践行人民军队根本宗旨，发挥政治优势、永葆政治本色，在服务人民、服务官兵中密切军民关系、官兵关系。“创新型”要求部队党组织在深化改革、锐意进取中担当政治责任、履行政治使命，在创新实践中弘扬时代精神、增添发展动力。归结起来讲，建设部队“三型”党组织，就是要在保持先进性纯洁性上下功夫，在纷繁复杂的国际政治博弈中、在暗流涌动的意识形态领域斗争中、在巩固党的执政地位中积极应对风险挑战。
江苏省军区处于改革开放前沿，广大官兵面对着形形色色的诱惑和挑战。对此，我们围绕部队担负的特殊使命任务，着眼铸牢听党指挥的强军之魂，及时针对社会热点、敏感问题进行形势政策宣传教育，确保部队始终站稳政治立场，做到听党指挥任何时候都不动摇、任何岗位都不例外。近年来，我们下大力气抓好当代革命军人核心价值观培育工作，探索构建了课堂教育、军营文化、典型示范、仪式庆典、实践锤炼等“九个系列”基地化系统化培育模式；去年，为迎接党的十八大胜利召开，我们在全区部队轰轰烈烈开展“五情”系列教育文化活动；等等。这些举措进一步夯实了官兵高举旗帜、听党指挥的思想根基。建设“三型”党组织，保持党的先进性纯洁性，提高党员干部思想理论水平是基础。为此，我们突出团以上领导干部这个重点，大力抓好党委中心组理论学习、办班轮训和个人自学。近3年来，邀请中央党校、国防大学、南京大学等院校的名师名家举办“高端讲座”310多场次；每年选送20多名师团职领导干部到省委党校脱产学习。我们还在团以上党委机关坚持开展以带头保持政治坚定和思想道德纯洁、带头淡泊名利和正确对待个人进步、带头讲纪律和守规矩为主要内容的“三个带头”教育，开展“加强党性修养、锤炼思想作风”和人武部预备役团主官队伍教育管理等活动。
把握实践性要求，在增强战斗力执行力上下功夫
建设部队“三型”党组织，说到底是为能打仗、打胜仗提供根本保证。我们始终把这一条落实于党组织自身建设和领导部队建设的实践之中。抓学习，坚持不忘联系实际，做到学以致用、学用相长，在理论和实际的结合中提高思想认识水平、增强实际工作能力，防止和克服只学不用、生搬硬套等现象和问题；抓服务，坚持把服务人民与服务官兵有机结合起来，从人民群众最期盼的事做起，从部队官兵最需要的事抓起，从基层连队最反感的事改起；抓创新，坚持在大胆实践、反复实践中，紧跟世界新军事变革和军事斗争准备更新思想观念，紧盯建设发展的难点弱项创新工作思路，紧贴部队实际拿出创新举措。
近年来，江苏省军区以推动国防和军队建设科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线，按照“能打仗、打胜仗”的目标要求，在拓宽有效提升能力素质的实践途径上下功夫，在提高党组织战斗力执行力、推进部队建设科学发展上求实效。深入开展团以上党委班子岗位练兵学理论、练指挥、练智能、练技能、练体能等“一学四练”活动，全面提升党员干部的政治素养、理论素养、军事素养。两年多来，在省军区战役指挥演练、防空兵实弹战术演练和支援地方抢险救灾等部队重大行动中，各级党委加强领导，600余名团以上领导干部深入一线组织指挥，通过实践锤炼增强打赢本领。省军区党委针对战备基础设施相对滞后的情况，重点研究解决团以上单位日常战备综合整治、防空阵地建设等方面遇到的矛盾和困难。去年，新建省国防动员应急指挥中心，提高了国防动员系统战时组织协同能力，做法得到国务院和军委总部领导的充分肯定，并在全国推广。
针对有的单位在工作中存在走形式、做虚功等现象，省军区党委坚持从基层需求抓起、从薄弱环节抓起。每年党委常委分头带工作组两次下部队住连蹲点、现场办公，指导全面建设，帮助解决实际问题。每年集中帮建基础薄弱的基层单位，营造心系基层、服务官兵的和谐内部环境。围绕江苏省提出的“两个率先”战略目标，省军区党委组织发动部队官兵和民兵预备役人员广泛开展各种建设服务活动，赢得了地方党委、政府和人民群众的高度赞誉，密切了军政军民关系。
把握规范性要求，在推进制度化常态化上下功夫
没有规矩不成方圆。严格遵守党章规定、法规条例，健全运行机制，是建设“三型”党组织的必然要求。特别是在经济全球化、社会信息化的今天，更要善于把握规律，注重在制度化常态化上抓建设。具体体现在：建设的内容重点要依法而定，凡是党章和军队条令条例明确规定的重点项目都必须列入党委的重要议事日程；建设的实际成效要依据而评，以上级的指示要求和官兵的满意程度来衡量评价。
为加强部队“三型”党组织建设，江苏省军区着力防止和克服“想到哪儿就抓到哪儿，想怎么抓就怎么抓”等现象，更加自觉地以完善的制度、严格的法规、科学的机制和可行的方法抓建设，使其始终运行在符合客观规律的轨道上。在实践中，主要在深化理论学习、领导干部教育管理、服务基层、勤政廉政、为基层办实事、开拓创新等方面进一步落实各项制度规定，有效增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为此，省军区党委制定了创建学习型、服务型、创新型党组织的18条措施，明确部队“三型”党组织建设的基本标准，创建工作的着力点和检查考评机制，推动“三型”党组织建设健康发展。为进一步规范组织运行、完善监督机制，省军区党委出台了加强自身作风建设12条规定、贯彻落实《廉政规定》实施细则、加强团以上主官队伍教育管理20条规定以及住连蹲点、现场办公等制度，并加大检查督导和教育惩戒力度，对一些违反规定的党员领导干部给予免职、转业等处理，有效规范了各级党组织的建设运行和科学发展。现在，各级党组织在服务基层和领导部队建设上出现了新气象、收到了新成效。
省军区系统具有军民融合的独特优势，地方各级党委书记兼任部队同级党组织的第一书记（第一政委），这为推进省军区“三型”党组织建设提供了丰富资源。我们创新落实党管武装工作制度，每年采取省委常委和省军区党委常委集体听取军分区（警备区）、预备役高炮师第一书记（第一政委）党管武装工作述职，讲评党管武装工作；利用召开常委议军会、地方党政领导过“军事日”等时机，相互介绍党建成果，互取优长，特别是针对重点难点问题，集中研究思路举措，促进了党管武装制度的规范化落实；等等。这些举措对加强省军区“三型”党组织建设、推进部队建设科学发展发挥了重要作用。
（作者为江苏省军区政治部主任）
扩展阅读：全面推进“三型”党组织建设
全面推进“三型”党组织建设促进经济社会又好又快发展
中共XX市XX区XX镇党委
近年来，XX镇党委围绕市委“一当好、三争创”要求，以创建“学习型、创新型、服务型”党组织为契机，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展、率先发展、创新发展，201*至201*年，实现了经济总量从33亿元到203亿元的跨越，年均递增45%。201*年，全镇完成地区生产总值50.2亿元，财政收入4.75亿元，其中一般预算收入1.68亿元。先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“国家卫生镇”等荣誉称号。201*年，镇党委被评为“全国先进基层党组织”，形成了“经济社会和党建互促互进”的良好发展格局。
一、思学并举，学以致用，全力打造学习型党组织
加强学习是提高基层党组织适应力、创新力、发展力、执政力的关键。近年来，XX镇党委不断健全学习制度，丰富学习内容，强化学习成果，为加强实践创新、提升发展服务水平奠定了坚实基础。
1、围绕健全完善制度抓学习。建立党员干部教育培训联席会议制度，设立专项培训资金，建立党员干部学习档案，完善考学、述学、评学机制。坚持镇党委中心组理论学习制度，做到集中学习每年不少于12次，每人每年撰写学习心得和调研文章不少于2篇，并定期组织心得体会交流讨论活动。坚持党员干部轮训制度，确保党员干部每人每年参加集中轮训不少于2次。坚持基层党员
“三会一课”等教育制度，依托镇宣讲团，开展“送课下乡”活动，并建立22个党员群众学习中心户（室），扩大教育覆盖面。
2、围绕提高党员干部素质抓学习。结合共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，分批、分层次开展集中轮训，提高党员干部政治素质。在全体党员干部中开展“双学”、“争创双百亿，打造新XX”主题教育活动，在机关、事业单位开展“五比五争”竞赛和千人评议作风活动，在村级开展“双带”和“争当双强型村干部”活动，在企业开展“创双百亿、展风采、作贡献”活动。拓宽机关年轻党员干部能力素质培养渠道，开展“上挂下派”挂职学习、培训活动，在实践锻炼中增长本领。
3、围绕拓宽发展思路抓学习。镇党委根据新形势、新要求，通过组织专题考察调研、开设“发展论坛”、聘请专家授课、实践总结提炼等形式，不断更新发展理念，根据不同阶段发展重点，调整和明确发展思路。顺应“三集中”新形势，适时提出发展工业集中区和建设农村社区战略；针对经济转型和产业结构调整，制定了XX新城三产服务区建设战略；结合科技创新要求，提出了积极提升主导产业科技含量的发展思路，明确了“科技强镇”战略。近年来，XX镇党委结合发展实际，先后提出了打造原生型“百亿”强镇、争创经济总量“双百亿”、建设经济社会“双强镇”目标。
二、与时俱进，永葆活力，全力打造创新型党组织
党的建设必须与经济社会发展相同步，党建工作理念、机制和形式必须与社会时代的变革相适应。面对新的形势和任务，只有增强创新意识，提高创新能力，才能以创新的党建工作引领经济社会发展，实现党建与经济社会发展的双赢共进。
1、创新经济社会转型发展举措。大力实施工业经济集约化、规模化。投资30亿元建设7平方公里工业集中区，201*年产出100亿元，已达到全镇“半壁江山”地位。重点扶持规模骨干型民营企业，目前有95家企业年销售在1000万元以上，有4家企业在20亿元左右，全镇规模经济所占比重达到88%。全面推进二、三产业协调发展。以镇新区XX开发项目为龙头，大力实施“三产兴镇”战略，该项目年内计划工程投入8亿元，进一步推动全镇产业结构的调整优化。加快科技创新步伐。建立镇科技研发中心，设立200万元科技发展基金，搭建科技创新平台，积极引导经济主体开展产学研活动。今年全镇有18只产品分别申报省、市级高新技术产品，为历年之最，科技进步在全镇经济发展中的贡献份额已达到50%以上。创新社会管理机制。在社会保障机制上，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，构筑社会发展安全网；在社会事业发展机制上，在坚持政府主导的基础上，积极引入多元经济成分，增强活力和动力；在社会风险处置机制上，积极完善应急管理预案，实现有效事前预警和事后管理；在财政管理机制上，全面实行预决算和收支两条线管理制度，对镇属事业单位人员报酬实行统一结算、统一发放制度。
2、创新基层党的组织体系。打破农村基层党组织按行政区域设置的传统模式，对村级党组织设置进行整合优化，把党员人数较多的村改建党总支，下设行政、企业、农业、老年党支部。并根据农业产业结构调整，依托商会、行业协会、个私协会，尝试在产业链上建党。积极探索非公经济组织等新领域建党新路子，成立工业园区党工委，采取向企业选派党建工作指导员等方式，
加快规模骨干企业建党工作，目前规模骨干企业党组织应建已建率达到100%。适应城市化进程，在社区组织体系的建立、领导方式的转变、活动内容的丰富上进行改革和创新，将原居委党支部改建为社区党总支，在社区党建共建、事务共管、资源共享、文明共创等各个方面进行积极探索。
3、创新基层党的工作机制。完善党内民主制度，作为省级试点，在全市率先实施镇党委领导班子成员“公推直选”；在农村基层党支部换届选举中全面实行“两推一选”，试行“公推直选”。在镇和村全面实施党务公开，健全落实了基层党组织领导班子成员述职述廉、经济责任审计制度。完善干部选拔任用机制，全面推行党委任免干部票决制，在镇机关中层干部选拔上全面实行竞争上岗，积极开展公开招聘村干部活动，镇村两级干部的年龄和知识结构得到进一步优化。完善党建工作保障考核机制，建立“强基工程”专项基金，列入镇级年度财政预算；实行经济社会建设和党建精神文明建设“双百分”考核，将党建工作考核情况与基层的评先评优和党员干部收入奖金挂钩。
三、贴近群众，促进和谐，全力打造服务型党组织
“三型”党组织的创建成效最终要由社会群众来评判，要把创建活动的落脚点放在着力提升党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力上来，加大投入，提升平台，完善机制，促进和谐。
1、牢记宗旨，促进党群和谐。为进一步凝聚、服务党员群众，在村、社区、工业园区建强了党员活动中心（室）、社区卫生服务站、星级文体活动中心、社区服务中心；建立了党员谈心谈话、技能辅导、互助救助、权利维护等机制。设立“党员示范户”、“党
员示范岗”、“党员责任区”、“党员服务点”，开展农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员干部联系蹲点、党员为民办实事承诺等制度，广泛开展“双结对”、“双义务”、“党员干部联系户”等党员志愿活动，245名镇村干部和党员业主与284名农民群众结成了联系帮扶对子，近年来共提供创业帮扶资金150多万元，向社会公益事业捐资达600多万元。
2、高效服务，谋求政企和谐。建立镇级投资服务中心，为符合国家政策的投资项目，提供“一条龙”、“保姆式”服务。建立党政领导与骨干企业挂钩联系制度，实行全过程跟踪服务。完善重大项目推进协调机制和现场办公制度，为企业提供政策、资金、人才等方面的服务，协调解决具体问题。定期召开企业发展座谈会，组建企业家联谊会，为政府与企业、企业与企业之间搭建交流沟通平台。建立优秀企业家激励表彰机制，近年来共推荐、提名27名优秀企业主担任各级人大代表和政协委员，30名优秀业主党员进入村级领导班子，营造了尊重创业、支持创业、激励创业的良好氛围。
3、舍得投入，致力社会和谐。近年来，全镇公共基础设施建设投入达3亿元。全镇17个村获得了省卫生村创建“满堂红”，其中3个村被命名为省级生态村。建成人防、物防、技防和意识防“多位一体”的现代治安防控体系，连续三年被评为XX市“社会治安安全镇”，首批进入无锡市三星级技防镇行列。易地新建XX中学高中部、中心幼儿园，扩建初中部、中心小学，从幼教到高中教育全面跨入省级先进行列。在全镇范围内构筑起城保、医保、农保、地保和低保“五保合一”的社会保障体系，城镇企业职工保险参保
人数累计达13000人，农民基本养老保险发放率达100%，新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，15000多名历次被征地农民全部纳入社保体系。
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