推进“三型”党组织建设
坚持理论武装促进思想解放市环保局努力推进“三型”党组织建设
今年以来，市环保局机关党建工作，认真贯彻市委十一届五次、六次全会精神，以党的十七大精神为指导，以思想解放大讨论活动为契机，以加强思想作风建设为切入点，以人民群众满意为标准，以创建“三型”党组织为抓手，紧紧围绕环保中心工作，进一步夯实基础、提升层次、争先创优，使创建工作不断充满新的生机和活力。最近，我局被国家环境保护部、发改委、监察部、司法部等八部门评为全国整治违法排污企业保障群众健康五年环保专项行动先进集体，这也是我省惟一获此殊荣的省辖市环保局。我们主要做了以下几方面的工作。
一、加强理论学习，促进思想解放，在学习型党组织建设上下功夫一是党委带头学。局党组中心组按照市委宣传部《党委（党组）中心组专题学习计划》，认真落实学习内容，深刻领会贯彻科学发展观的重要思想，把环境保护摆上重要战略位置，在党员干部职工中起好示范带头作用，努力把领导班子建成坚强的领导核心。认真贯彻胡锦涛总书记提出要把太湖建成重现碧波美景的“江南明珠”、温家宝总理提出要将治理太湖建成国家生态环境建设的标志性工程、省里提出环保“四个优先”和我市治理太湖保护水源重建生态“6699”和“八大行动”两个决定精神，认真分析经济高速发展、城市化快速推进与环境资源承载能力严重不足的矛盾；各级领导高度重视、人民群众广泛关注与环境质量改善缓慢的矛盾；环境保护肩负的重大历史责任与环境基础能力建设薄弱的矛盾。进一步增强责任感、紧迫感和使命感。
二是党委辅导学。局机关党委请市委组织部周建军部长给全体党员干部进行“学习十七大、学习新党章”专题辅导；组织全局干部职工进行“认真学习十七大，努力开创生态文明建设新局面”专题讲座。召开专题民主生活会，认真排查自身存在的问题，切实把十七大精神转化为科学的世界观和方法论，把中国特色社会主义理论和科学发展观转化为工作智慧和能力，把十七大对党风和党纪的要求转化为高尚品德和优良作风，做到更加自觉地用科学发展观指导工作，更加严格按照党章办事，更加认真履行工作职责。
三是活动推动学。以我市开展的思想解放大讨论活动为契机,组织广大干部职工围绕“无锡还少什么，环保还缺什么，我们该干什么”，分析我们思想观念的“僵”与“欠”，主动跳出无锡看无锡，跳出环保议工作，开拓思路，明确方向；围绕“环保如何优化发展、如何坚持环保先导”，分析我们在“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”中的“长”和“短”，居安思危，排查差距；围绕“提高队伍素质、提高工作成效、提高社会形象”，分析我们在作风与效能建设中的“少”和“缺”，查找差距，勇于揭短，增强忧患意识，拿出更大的勇气和魄力，进一步解放思想，为环保工作的跨越发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、深化争先创优，推进强基工程，在创新型党组织建设上下功夫一是建立长效机制，推进“强基工程”。根据市级机关党工委《关于争创全省党的建设模范区行动纲要》实施意见，局成立了创建工作领导小组，制定了实施办法。按照中央制定下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等4个保持共产党员先进性长效机制的文件，积极探索并建立党员学习培训、教育管理、民主监督等方面的长效机制。以贯彻《条例》、执行《决定》的党支部达标活动为抓手，加强基层党支部建设，认真落实达标党支部和堡垒党支部的具体标准，着力提高党支部服务中心工作的能力、解决自身问题的能力、建设和谐机关（单位）的能力。积极参加市级机关党建工作示范点、共产党员先锋岗的争创活动。今年6月，局机关党委被市级机关工委评为201*--201*年度市级机关先进基层党组织,市环境科学研究所支部被市级机关工委评为201*--201*年度市级机关堡垒党支部,4名党员被评为201*--201*年度市级机关优秀共产党员。办公室主任秦珏明被评为201*201*年度无锡市宣传思想工作先进个人。
二是落实“四项制度”，做好党员发展工作。为认真贯彻落实《争创全省党的建设模范区行动纲要》，进一步推进党务公开，努力加强党组织建设，今年初，局机关党委下发了《中共无锡市环境保护局机关党委关于做好发展新党员工作的意见》，全面推行发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，切实做好党员发展工作，严把发展党员的“入口”关，保持党员队伍的纯洁性，努力提升机关党建工作的整体水平。
三是深化党风廉政教育活动。机关党委和各基层党支部认真实施党风廉政建设“333”工程，坚持开展反腐倡廉主题教育、以案说法（说纪）警示教育、“每月一法”法律教育、勤政廉政典型教育等活动。狠抓苗头，严格落实整改措施，形成拒腐防变长效机制。今年3月，被评为廉政文化进机关达标单位。局机关党委被市级机关工委评为创建“学习型、创新型、服务型”党组织达标单位；我局“三为三解”主题实践活动被市级机关工委评为201*年度市级机关党建工作创新成果项目。
三、坚持科学发展，落实环保优先，在服务型党组织建设上下功夫一是开展主题教育，增强服务意识。今年以来，局机关党委以开展“三为三提高争先进位”主题教育活动为抓手，进一步转变机关工作作风，规范行政行为，增强服务意识，提高行政效率，努力打造“勤学习、会开拓、敢负责、善协调、讲正气、勇争先”的一流环保队伍，不断提升环保的良好形象。为发展出力强化环保优化经济发展的能力。坚持把环保作为发展的约束性条件和引导性条件，把工作着力点放到转变经济增长方式和创新发展模式上，把更严的措施和标准落实到治理老污染源的“欠帐”上，推动经济社会又好又快发展。为环保尽责强化重点突破全面推进的能力。坚持以“治水”倒迫环保工作目标的落实，以“减排”倒迫经济增长方式转变，真正做到守土有责。为社会服务强化为民办实事的能力。坚持把解决人民群众切身利益的环境问题和为基层企业解难解惑为己任，真心诚意地为群众和企业办实事、解难事、做好事。
二是以“创建国家生态城市”为抓手，积极推进工业园区和工业企业开展循环经济试点。广泛开展清洁生产，全市已完成清洁生产审核300多家。巩固和提高烟控区和噪声达标区建设成果，全市建成烟控区509.26平方公里、噪声达标区509.26平方公里，烟控区和噪声达标区覆盖率达100%。今年1-6月，全市环
境质量良好天数百分率达95.6%。各地结合社会主义新农村建设，建立农村地表水环境例行监测制度，对农村生活污水处理等实用技术进行探索和推广，培育一批示范工程。以农村环境综合整治为抓手，加快环境优美乡镇和生态村创建，全市累计建成国家、省级环境优美乡镇43个，占乡镇总数89.6%，累计建成生态村232个。对照国家下达的生态市考核指标，6项基本条件中，已有4项达到考核要求；28项考核指标中，22项指标基本达到考核要求。
三是简化审批程序，提高行政效能。为认真贯彻落实《中共无锡市市委、无锡市人民政府关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，配合全市重大项目推进工作，我们制订了《规范内部管理十项制度》、《环保为民办实事十项承诺》，出台了《“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”十项政策措施》。在坚持“合法、合理、效能、监督”的原则下，在将原来12项审批、审核、核准事项削减为6项，按照市委市政府“两集中三到位”的总体要求，局开发管理处增挂了行政许可服务处的牌子，6项行政许可事项全部集中，进入一个“窗口”办理。对部分建设项目环保审批权限调整为以属地管理为准，同级审批，即除重污染项目外，无论投资额大小，只要是市（县）、区经济主管部门立项审批的，基层环保部门就可直接审批。为服务新区“二次创业”，在新区尚没有独立的环境保护机构的情况下，我局委托新区规划建设环保局依法行使市（县）级环保部门建设项目环境影响评价审批权限，使新区80%以上的建设项目做到不出区域就能获批。
下半年，我们将进一步按照市级机关工委的要求，以党的十七大精神和市委十一届六次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进思想解放大讨论活动，以思想解放的成果，推动机关党建工作的提高。认真落实《争创全省党的建设模范区行动纲要》，深入开展创建“三型”党组织活动，按照“创建任务目标化、目标任务项目化、项目管理责任化”的要求，进一步提升党建工作水平，为实现我市又好又快发展和完成环保重点工作目标提供强大思想和组织保证
扩展阅读：全面推进“三型”党组织建设
全面推进“三型”党组织建设促进经济社会又好又快发展
中共XX市XX区XX镇党委
近年来，XX镇党委围绕市委“一当好、三争创”要求，以创建“学习型、创新型、服务型”党组织为契机，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展、率先发展、创新发展，201*至201*年，实现了经济总量从33亿元到203亿元的跨越，年均递增45%。201*年，全镇完成地区生产总值50.2亿元，财政收入4.75亿元，其中一般预算收入1.68亿元。先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“国家卫生镇”等荣誉称号。201*年，镇党委被评为“全国先进基层党组织”，形成了“经济社会和党建互促互进”的良好发展格局。
一、思学并举，学以致用，全力打造学习型党组织
加强学习是提高基层党组织适应力、创新力、发展力、执政力的关键。近年来，XX镇党委不断健全学习制度，丰富学习内容，强化学习成果，为加强实践创新、提升发展服务水平奠定了坚实基础。
1、围绕健全完善制度抓学习。建立党员干部教育培训联席会议制度，设立专项培训资金，建立党员干部学习档案，完善考学、述学、评学机制。坚持镇党委中心组理论学习制度，做到集中学习每年不少于12次，每人每年撰写学习心得和调研文章不少于2篇，并定期组织心得体会交流讨论活动。坚持党员干部轮训制度，确保党员干部每人每年参加集中轮训不少于2次。坚持基层党员
“三会一课”等教育制度，依托镇宣讲团，开展“送课下乡”活动，并建立22个党员群众学习中心户（室），扩大教育覆盖面。
2、围绕提高党员干部素质抓学习。结合共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，分批、分层次开展集中轮训，提高党员干部政治素质。在全体党员干部中开展“双学”、“争创双百亿，打造新XX”主题教育活动，在机关、事业单位开展“五比五争”竞赛和千人评议作风活动，在村级开展“双带”和“争当双强型村干部”活动，在企业开展“创双百亿、展风采、作贡献”活动。拓宽机关年轻党员干部能力素质培养渠道，开展“上挂下派”挂职学习、培训活动，在实践锻炼中增长本领。
3、围绕拓宽发展思路抓学习。镇党委根据新形势、新要求，通过组织专题考察调研、开设“发展论坛”、聘请专家授课、实践总结提炼等形式，不断更新发展理念，根据不同阶段发展重点，调整和明确发展思路。顺应“三集中”新形势，适时提出发展工业集中区和建设农村社区战略；针对经济转型和产业结构调整，制定了XX新城三产服务区建设战略；结合科技创新要求，提出了积极提升主导产业科技含量的发展思路，明确了“科技强镇”战略。近年来，XX镇党委结合发展实际，先后提出了打造原生型“百亿”强镇、争创经济总量“双百亿”、建设经济社会“双强镇”目标。
二、与时俱进，永葆活力，全力打造创新型党组织
党的建设必须与经济社会发展相同步，党建工作理念、机制和形式必须与社会时代的变革相适应。面对新的形势和任务，只有增强创新意识，提高创新能力，才能以创新的党建工作引领经济社会发展，实现党建与经济社会发展的双赢共进。
1、创新经济社会转型发展举措。大力实施工业经济集约化、规模化。投资30亿元建设7平方公里工业集中区，201*年产出100亿元，已达到全镇“半壁江山”地位。重点扶持规模骨干型民营企业，目前有95家企业年销售在1000万元以上，有4家企业在20亿元左右，全镇规模经济所占比重达到88%。全面推进二、三产业协调发展。以镇新区XX开发项目为龙头，大力实施“三产兴镇”战略，该项目年内计划工程投入8亿元，进一步推动全镇产业结构的调整优化。加快科技创新步伐。建立镇科技研发中心，设立200万元科技发展基金，搭建科技创新平台，积极引导经济主体开展产学研活动。今年全镇有18只产品分别申报省、市级高新技术产品，为历年之最，科技进步在全镇经济发展中的贡献份额已达到50%以上。创新社会管理机制。在社会保障机制上，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，构筑社会发展安全网；在社会事业发展机制上，在坚持政府主导的基础上，积极引入多元经济成分，增强活力和动力；在社会风险处置机制上，积极完善应急管理预案，实现有效事前预警和事后管理；在财政管理机制上，全面实行预决算和收支两条线管理制度，对镇属事业单位人员报酬实行统一结算、统一发放制度。
2、创新基层党的组织体系。打破农村基层党组织按行政区域设置的传统模式，对村级党组织设置进行整合优化，把党员人数较多的村改建党总支，下设行政、企业、农业、老年党支部。并根据农业产业结构调整，依托商会、行业协会、个私协会，尝试在产业链上建党。积极探索非公经济组织等新领域建党新路子，成立工业园区党工委，采取向企业选派党建工作指导员等方式，
加快规模骨干企业建党工作，目前规模骨干企业党组织应建已建率达到100%。适应城市化进程，在社区组织体系的建立、领导方式的转变、活动内容的丰富上进行改革和创新，将原居委党支部改建为社区党总支，在社区党建共建、事务共管、资源共享、文明共创等各个方面进行积极探索。
3、创新基层党的工作机制。完善党内民主制度，作为省级试点，在全市率先实施镇党委领导班子成员“公推直选”；在农村基层党支部换届选举中全面实行“两推一选”，试行“公推直选”。在镇和村全面实施党务公开，健全落实了基层党组织领导班子成员述职述廉、经济责任审计制度。完善干部选拔任用机制，全面推行党委任免干部票决制，在镇机关中层干部选拔上全面实行竞争上岗，积极开展公开招聘村干部活动，镇村两级干部的年龄和知识结构得到进一步优化。完善党建工作保障考核机制，建立“强基工程”专项基金，列入镇级年度财政预算；实行经济社会建设和党建精神文明建设“双百分”考核，将党建工作考核情况与基层的评先评优和党员干部收入奖金挂钩。
三、贴近群众，促进和谐，全力打造服务型党组织
“三型”党组织的创建成效最终要由社会群众来评判，要把创建活动的落脚点放在着力提升党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力上来，加大投入，提升平台，完善机制，促进和谐。
1、牢记宗旨，促进党群和谐。为进一步凝聚、服务党员群众，在村、社区、工业园区建强了党员活动中心（室）、社区卫生服务站、星级文体活动中心、社区服务中心；建立了党员谈心谈话、技能辅导、互助救助、权利维护等机制。设立“党员示范户”、“党
员示范岗”、“党员责任区”、“党员服务点”，开展农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员干部联系蹲点、党员为民办实事承诺等制度，广泛开展“双结对”、“双义务”、“党员干部联系户”等党员志愿活动，245名镇村干部和党员业主与284名农民群众结成了联系帮扶对子，近年来共提供创业帮扶资金150多万元，向社会公益事业捐资达600多万元。
2、高效服务，谋求政企和谐。建立镇级投资服务中心，为符合国家政策的投资项目，提供“一条龙”、“保姆式”服务。建立党政领导与骨干企业挂钩联系制度，实行全过程跟踪服务。完善重大项目推进协调机制和现场办公制度，为企业提供政策、资金、人才等方面的服务，协调解决具体问题。定期召开企业发展座谈会，组建企业家联谊会，为政府与企业、企业与企业之间搭建交流沟通平台。建立优秀企业家激励表彰机制，近年来共推荐、提名27名优秀企业主担任各级人大代表和政协委员，30名优秀业主党员进入村级领导班子，营造了尊重创业、支持创业、激励创业的良好氛围。
3、舍得投入，致力社会和谐。近年来，全镇公共基础设施建设投入达3亿元。全镇17个村获得了省卫生村创建“满堂红”，其中3个村被命名为省级生态村。建成人防、物防、技防和意识防“多位一体”的现代治安防控体系，连续三年被评为XX市“社会治安安全镇”，首批进入无锡市三星级技防镇行列。易地新建XX中学高中部、中心幼儿园，扩建初中部、中心小学，从幼教到高中教育全面跨入省级先进行列。在全镇范围内构筑起城保、医保、农保、地保和低保“五保合一”的社会保障体系，城镇企业职工保险参保
人数累计达13000人，农民基本养老保险发放率达100%，新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，15000多名历次被征地农民全部纳入社保体系。
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