关于做好全县“三项排查整治”通知
沛县社会矛盾纠纷调处领导小组沛县安置帮教工作领导小组办公室沛县社区矫正工作领导小组办公室沛调[201*]13号关于做好全县
社会矛盾纠纷、社区服刑人员、刑释解教人员
“三项排查”整治工作的通知
各镇社会矛盾纠纷调处领导小组，社区矫正工作领导小组办公室，刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室：
根据徐司【201*】118号“关于转发徐综治《关于全市深入开展社会治安重点地区排查整治工作的意见》的通知”精神，结合我县实际，集中时间、精力决定从201*年元月1日2月29日（两个月）对全县社会矛盾纠纷、社区服刑人员、刑释解教人员“三项排查“工作，进行一次全面排查整治工作，现就有关事宜通知如下：
一、高度重视深入开展排查整治工作的意义
社会治安重点地区往往是矛盾纠纷的多发区域，如果发现
不及时、调处不得当，就容易使矛盾纠纷激化而酿成刑事、治安案件和群体性事件；社会治安重点地区往往又是刑释解教和社区服刑人员等高危群体的聚集地，如果管控不到位，就容易成为刑事、治安案件的始作俑者；社会治安重点地区往往还包括一些边远落后地区，那里法律服务工作基础薄弱，群众法律意识淡薄，对党和政府的政策不理解或者自身权益得不到保护，容易引发社会矛盾。各司法所要充分认清深入开展社会治安重点地区排查整治工作的重要意义，明确自身所担负的重要责任，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极做好辖区社会矛盾纠纷排查、社区服刑人员监管、刑释人员帮教工作，确保深入开展排查整治工作取得实效。
二、加强矛盾纠纷调解工作，最大限度化解社会矛盾纠纷要深入矛盾纠纷多发、易发的区域、部位和场所，配合有关部门逐地逐点、逐村逐户开展排查整治活动。对因房屋拆迁、土地征用、涉法涉诉、环境保护、劳动保障、林权改革、特殊群体管理服务、小城镇综合改革及村财村务、移民安置、公共管理等引发的重大矛盾纠纷隐患，要组织开展专项攻坚活动，集中力量化解一批疑难矛盾纠纷。要树立“调解也是执法”的理念，密切与相关部门的衔接配合，大力推进社会矛盾纠纷网格化调解建设工作，切实做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解员。要通过大排查，对各种矛盾纠纷做到情况明，底数清；要登记造册，分析梳理，制定化解矛盾纠纷的措施。
三、加强社区服刑人员监管，防止脱管失控
要强化社区矫正衔接管控机制，进一步落实社区服刑人员基本信息通报、核查机制，防止社区服刑人员脱管失控；加强对高危社区服刑罪犯的掌控，把那些有再犯新罪可能的罪犯，牢牢控制在监督人、志愿者、社区矫正工作者和责任人的视线之内；做好社区服刑人员接收和登记工作；对社区服刑人员进行心理矫治；协调有关部门做好社区服刑人员就业培训和困难帮扶工作；把重新违法犯罪率控制在最低水平；有效使用“司法所综合业务管理平台”。
四、加强帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪要不断健全安置帮教工作队伍、组织网络、工作制度和运行机制。完善对重点区域、重点人头、敏感时期、节假日的排查机制，加强对刑释解教人员就业指导和技能培训，不断提高安置率和帮教质量。重点帮教对象管控措施100%落实，刑释解教人员当年重新犯罪率控制在1.5%以内。创新过渡性安置基地建设和帮教方法。有效使用全国刑释解教人员信息管理系统网络版和单机版。
五、加强组织领导，强化督促检查
各镇要把深入开展排查整治活动作为服务加快推进平安沛县建设的有力措施，成立组织机构，制定工作方案，精心周密部署，认真组织实施。镇分管领导靠前指挥，要立足司法行政职能，采取领导包点、派驻工作组、重点督办、责任捆绑等措施，积极深入开展社会治安重点地区排查整治工作，限期解决问题。要认真总结三项排查整治工作的好经验、好方法，培育树立先进典型，健全有效工作机制，以点带面推动工作。各镇
请将本次活动开展情况总结、报表，务必于3月5日前分别上报县调处中心、县矫正办公室，对“三项排查”工作出现的突出问题和突发事件要在第一时间上报，以便协助有关部门控制事态发展和矛盾纠纷激化。
附：1、社会矛盾纠纷排查调处明细表
2、特殊人群排查情况登记表
沛县社会矛盾纠纷调处领导小组沛县安置帮教工作领导小组办公室沛县社区矫正工作领导小组办公室二○一一年十二月二十二日主题词：司法排查通知
抄送：县委政法委，县综治办，市司法局。
沛县社区矛盾纠纷调处工作领导小组办公室201*年12月22日印发
扩展阅读：工作方案
依综委发201*1号
关于印发《依兰县集中开展矛盾纠纷、社会治安重点地区和公共安全隐患排查整治
专项行动实施方案》的通知
各乡（镇）社会治安综合治理委员会、维护社会稳定工作领导小组，县综治委和县维护社会稳定工作领导小组各成员单位，县综治委各专门工作领导小组办公室：
现将《依兰县关于集中开展矛盾纠纷、社会治安重点地区和公共安全隐患排查整治专项行动实施方案》印发给你们。望各乡镇、各部门按照方案部署，结合本地、本单位实际和部门职能，明确目标任务，逐级分解责任，全面部署、启动、推进排查整治专项行动，为党的十八大胜利召开和我县新战略的顺利实施创造平安稳定的社会环境。
依兰县社会治安综合治理委员会中共依兰县委维护社会稳定工作领导小组
201*年3月20日
主题词：综合治理排查整治专项行动方案印发
抄送：市委政法委、市综治办；县委、县人大、县政府、县政协、县纪
委办公室；县综治委主任、副主任、委员；县维护社会稳定工作领导小组组长、副组长、各成员单位依兰县社会治安综合治理委员会办公室201*年3月20日印发
共印70份。
依兰县集中开展矛盾纠纷、社会治安重点地区和公共安全隐患排查整治专项行动实施方案
为认真贯彻落实“全市集中开展矛盾纠纷、社会治安重点地区和公共安全隐患排查整治专项行动电视电话会议”精神，进一步巩固和保持我县平安和谐稳定大局，全面深化社会管理创新工作，县社会治安综合治理委员会、县维护社会稳定工作领导小组决定，自201*年3月20日至10月底，在全县范围内集中开展矛盾纠纷、社会治安重点地区和公共安全隐患排查整治专项行动（以下简称“三项排查整治专项行动”），特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以县第十五次党代会和全县政法工作会议精神为指导，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，本着“属地管理”、“谁主管谁负责”、“标本兼治、重在治本”的原则，着力解决影响我县社会稳定、社会治安和公共安全的基础性、源头性、根本性突出问题，进一步健全长效管理机制，全面深化“平安依兰”建设。
二、工作目标
以“保障发展、服务民生、维护稳定”为根本，坚持党委政
府领导、行业主管部门牵头、成员单位分工负责、社会各方密切协同、广大群众广泛参与，组织动员全社会深入开展“三项排查整治专项行动”，立足抓苗头、抓源头、抓根本，着力化解矛盾纠纷，有效解决突出问题，及时消除安全隐患，坚决防止“重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和重特大公共安全事故”的发生，为党的十八大胜利召开和县委新战略的顺利实施创造平安和谐稳定的社会环境。
三、工作重点及措施
（一）全面排查化解各类矛盾纠纷，确保社会持续稳定。各乡镇、各部门重点围绕征地拆迁、安置补偿、社会保障、劳动关系、物权纠纷等极易引发矛盾的重点领域，尤其是历史遗留的矛盾问题，组织开展全方位摸排工作，注重发现群众普遍关注的热点问题和可能引发群体性事件的苗头动向，掌握矛盾，剖析原因，分项梳理，明确责任，限定时限，及时化解，最大限度地把矛盾纠纷研判在发生之前、解决在基层和萌芽状态。深入开展“走出机关访民情、化解矛盾保民生”主题活动，加大矛盾纠纷排查、调处、化解力度。深入基层遍访乡（镇）、社区（村）和单位，开展登门入户“大走访”，进一步畅通群众诉求表达渠道，最大限度
地源头预防和有效化解各类矛盾纠纷，防止小问题“拖大”。继续抓好非法集资案件的侦办审理、追逃追赃、资产处置、教育稳控等环节工作，防止矛盾演化升级。此项排查整治工作由县维稳办牵头组织实施。
（二）全面排查整治社会治安重点地区和突出问题，确保治安大局平稳。坚持把党政机关、金融、水电气、广播、通讯等关系国计民生的重点要害部位、城乡结合部，易滋生黑恶势力犯罪的重点领域，易发、高发案件（事故）的部位和路段、区域，易藏匿犯罪分子、发生“黄赌毒”社会丑恶现象的中小旅店、出租屋、娱乐服务等场所作为重点，开展地毯式大排查，不留死角，不留空白点。公安机关要组织动员广大基层民警走街、进村、入户、到企开展工作，深入推进“保稳定、保安全、保秩序”社会治安整治行动；要充分发挥各警种专业优势，分项组织排查整治，做到排查一批、整治一批、销号一批，确保党政机关、要害部位的绝对安全，进一步扭转落后地区治安面貌。要不断深化“打四黑除四害”专项行动，严厉打击“黄赌毒”丑恶现象，净化社会环境；坚持开展社区“网格化”巡逻，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，进一步增强群众安全感。此项排查整治工作由
县公安局牵头组织实施。
（三）全面排查整治公共安全隐患，确保城市管理安全。各乡镇、各部门要重点围绕建筑施工、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民爆物品、农机、供电、供水、环境资源以及食品药品等生产、使用、流通领域，易发多发交通事故的路段（区域），学校、高层和地下建筑、公共娱乐场所、商场、地下商业街及棚户区消防安全，组织开展安全大排查、大整治。加强道路交通安全隐患排查治理，重点治理“三超”等违章问题；开展农村道路交通安全治理，坚决扭转农村地区交通安全监管被动局面。加强消防安全隐患排查治理，开展系列消防安全隐患“挂牌治理”，坚决遏制重特大火灾事故发生。加强安全生产隐患排查治理，及时发现、治理安全隐患。加大对重大环境问题及放射源的监管，源头预防、控制环境污染和破坏。强化对食品药品安全监管，防止各类事故的发生。此项排查整治工作中除环境资源监管、食品药品安全分别由县环保局、县卫生局牵头组织实施外，其它工作由县安监局牵头组织实施。
四、工作要求
（一）加强组织领导，逐级落实责任。各乡镇、各部门要充
分认识开展“三项排查整治专项行动”对于确保党的十八大期间我县平安稳定、保障我县新战略顺利实施的重要现实意义。要站在全县发展大局的高度，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来。为确保专项行动取得实效，县里成立由县委、县政府主管领导任组长和副组长，综治维稳各成员单位为成员的领导小组，办公室设在县综治办，负责日常工作的组织协调和情况综合，领导小组下设三个推进组，分别由县维稳办、县公安局、县安监局牵头负责。各乡镇、各部门要按照县里的要求，成立相应组织机构，迅速部署启动，逐级落实责任，精心组织推进，确保行动扎实开展、取得实效。
（二）健全工作制度，强化协同配合。综治、维稳、公安、安监及环保、卫生等部门，要明确负责领导，抽调人员力量，成立专门机构，担负起牵头抓总、组织协调的职责。要制定专项行动方案，明晰成员单位及职责任务，坚持“边查、边改、边建”，集中整治一批隐患问题，提升我县社会管控能力。要进一步健全联席会议、明察暗访、情况通报、挂牌督办、督导检查等制度，进一步增强地区与部门、部门与部门间的协调配合。综治维稳成员单位、各专门工作领导小组办公室在组织开展行业系统排查整
治基础上，积极主动配合牵头部门开展排查整治，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。各推进组成员单位于每月20日前向牵头部门报告进展情况，各牵头部门于每月25日向县综治办上报综合情况。
（三）注重工作结合，健全长效机制。各乡镇、各部门要结合社会管理创新、“3531”三期工程、安全技术防范建设等年度重点工作，在排查整治隐患问题过程中，进一步强化“三防”建设，加强和改进薄弱环节，深入推进我县社会管理创新工作。要着眼规范化、制度化、长效化建设，固化成型、行之有效的管理办法和措施，进一步健全情况报送、信息研判、风险评估、预警预测、应急处置、常态化监管等工作机制，全面提升我县综合服务管理水平。
（四）加大舆论引导，营造宣传氛围。各乡镇、各部门要紧密结合“平安依兰”建设等大型宣传活动，及行业系统专业宣传，采取各种有效形式，广泛宣传专项行动成果，动员全社会共同参与，提高群众的知晓率和参与率。要充分发挥新闻媒体社情监督和舆论引导的作用，对隐患、问题等反面事例进行跟踪报道，进一步增强专项行动的针对性和实效性。
（五）实施立项推进，严格兑现奖惩。县综治委将把“三项排查整治专项行动”纳入年度综治创安《责任状》，作为重要考评内容，由各牵头部门负责立项考评。各乡镇、各部门要严格落实领导责任制、目标管理责任制和责任倒查制，对领导组织不力、工作不负责、责任不明确、措施不落实、整治效果不明显，甚至发生重大有影响问题的，实施社会治安综合治理“一票否决”。
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