四个能力建设工作计划医疗卫生系统
上海市第七人民医院
“清剿火患”工作方案
根据《浦卫办发〔201*〕11号关于印发卫生系统“清剿火患”战役实施方案的通知》文件精神，为深化消防安全“大宣传、大排查、大整治、大执法”活动，有效预防和减少火灾发生，确保今冬明春我院内部消防安全形势持续稳定，经院党委研究决定从201*年10月12日至201*年2月29日，在全院范围内组织开展“清剿火患”战役。
一、工作目标
通过开展“清剿火患”专项工作，切实落实医院的安全主体责任，深入排查医院及周边环境火灾隐患，采取院领导挂牌督办，彻底消除火灾隐患，保证不发生较大火灾事故和有影响的火灾，改善医院及周边治安环境状况，遏制重大事故发生，确保医院安全形势稳定，院内安全教育进一步强化，使院职工的安全意识和防范能力明显增强。
二、领导机构
组长：张国通（院长）
副组长：王山（书记）刁枢（副院长）
成员：陶宝华胡海涌杨玮周芳敏吴友宝公茂旺。下设办公室于保卫科办，联系电话：58670561-251姓名张国通
联系电话58670561-2661
姓名刁枢联系电话58670561-2
王山陶宝华周芳敏公茂旺
三、实施方案
58670561-49858670561-27058670561-27058670561-267胡海涌杨玮吴友宝办公室58670561-25158670561-25158670561-33358670561-2511、根据浦卫办“清剿火患”工作方案，结合我院实际情况，于11月4日前制定具体实施方案。
2、在11月10日11月24日之间对我院及周边环境进行进行“地毯式”排查，摸清底数，建立台账，及时发现并整改火灾隐患。检查保卫科是否对院职工集中进行了防火安全教育，校内教学、生活设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到整改，院内消防设置是否完善，消防通道是否畅通。
3、对医院消防安全重点部位（教学楼、办公楼、食堂、门急诊、住院部等）进行全面排查，重点整治消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭等。
4、今后每月对我院及周边环境进行1-2次彻底排查，遇有隐患及时整改处理，并及时上报。对门急诊、住院部、教学楼、食堂、综合楼等重点部位，进行不定期的检查。并督促相关人员彻底负起责任，确保医院安全。
5、组织召开本院消防安全责任人和管理人会议，督促、动员开展消防安全自查自改。要对照建筑消防设施消防安全“四个能力”建设标准，认真开展自查，开展一次灭火和每周一次消防应急疏散演练，并向辖区消防部门或
公安派出所递交消防安全承诺书。
6、利用院务会、院周会、挂横幅、宣传栏、滚动标语等形式，对全院职工进行防火安全教育，加强职工的日常安全、行为规范、法制教育，增强院职工的自我防范意识、自我防范能力和自救能力。
7、开展重点时期严管严控，国庆、元旦、春节、元宵节期间，由领导亲自带领工作组，对本院的重大火灾隐患、人员密集场所开展不间断的消防安全检查，坚决确保消防安全。
8、强化门卫的安全值班制度。9、建立完善医院消防安全应急预案。四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“清剿火患”战役是深入推进消防安全大排查、大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程，赢得火灾防控主动权的重要举措。要牢固树立大局意识，切实把思想和行动统一到浦位办的工作部署上来，充分认识开展“清剿火患”战役的必要性和紧迫性，主要负责人要亲自过问，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体方案，务求取得实实在在的效果。
（二）落实责任，强化督导。严格履行消防安全职责，加强信息沟通和工作协调，合力消除火灾隐患。校领导定期组织开展督导访查，及时通报发现的问题。“清剿火患”战役期间，对工作落实不力的部门，要追究其责任，并限期整改存在的问题，跟踪督导检查。
（三）严格奖惩，激励工作。将“清剿火患”战役开展情况与年终考核
挂钩，严格落实奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大火灾的，要严肃追究责任。
4上海市第七人民医院2○11年11月4日
扩展阅读：201*年全县卫生系统行业作风建设工作安排意见
201*年全县卫生系统行业作风建设工作安排意见
各乡镇卫生院，县直各医疗卫生单位：
201*年全县卫生系统行业作风建设工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩防体系建设，深入推进行风建设，紧紧围绕全县卫生工作的总体部署，把行风建设落实到医疗卫生管理工作的各个环节，为实现卫生事业持续稳定发展，提供坚强的组织保证。
一、大力加强医德医风建设
1、落实卫生系统行风建设目标责任制。全县卫生系统要认真贯彻“谁主管、谁
负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实卫生行风建设目标责任制，落实医疗卫生单位一把手一手抓管理，一手抓行风建设的“一岗双责”制度。形成党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，科室各负其责，-干部职工积极参与的行风建设的领导体制和工作机制。把卫生行风建设作为卫生行政管理和医院管理的重要内容，纳入医疗卫生单位领导班子、领导干部的目标管理，与各单位精神文明建设和各项业务工作紧密结合，一起检查、一起考核。进一步明确医疗卫生单位、科（股）室和医务人员三个责任主体，并实行责任追究，切实把卫生行风建设的各项工作任务落实处。
2、加强警示教育。一是各医疗卫生单位要严格按照县卫生局制定下发的在全县卫生
系统开展警示教育活动的安排意见，按期召开医务人员职业道德和医德医风专项教育培训会议，组织医务人员每月看1次警示教育片。通过开展警示教育活动，旨在提高卫生系统党员干部和医务人员廉洁意识、法律意识和自警意识，增强拒腐防变自觉性。做到举一反三，防微杜渐，使全系统干部职工时刻绷紧预防腐败这根弦，做到不闯“红灯”、不踩“黄线”，更不突破法律底线，自觉遵纪守法，规范从业，服务人民，从而树立卫生系统良好形象。二是根据县纪委十四届六次全会精神，各单位要组织党员干部及领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，规范领导干部从政行为，采取党政主要负责人做《廉政准则》学习辅导和反腐倡廉形势报告等多种形式，开展警示教育活动，严格遵守党员领导干部“8各禁止”，“52个不准”，坚决禁止党员干部讲排场、比阔气、滥发奖金补助、公款吃喝、参与赌博等不良作风、努力营造廉荣贪耻的社会氛围。
3、落实医德医风考核制度。加强对医务人员医德医风的检查与考核，建立长期有
效的奖惩结合的医德医风考评机制，进一步调动广大医务人员的积极性，各医疗卫生单位要按照县卫生局的统一安排，实施医德医风考评制度，建立医德医风档案，实行按月考核，以逐步形成对医务人员规范有效的激励和约束机制，促进医务人员职业道德素质和医疗水平的提高。考评结果将与医务人员的晋职、晋级、岗位聘用、评定职称、评先评优和绩效工程等直接挂钩，增强医德考评的针对性和可操作性，建立起奖惩分明、考核到人、自我约束、相互监督的长效考核管理机制。
4、强化院务公开制度。根据卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，各
医疗卫生单位要定期面向社会各界和院内职工公开医院资质信息、医疗服务价格和收费信息、便民措施、行风建设、人事管理、财务管理物资采购、基建维修和职工利益等内容。推动和规范全县卫生系统院务公开民主管理，促进医疗机构依法执业，诚信行医。积极开展患者每半年集中开展一次调查，对调查出的问题及时纠正，及时完善，建立和谐的医患关系，不断满足群众的就医需要。
5、开展医药和医用耗材集中采购。各医疗卫生单位要认真落实药品集中跟标采购
的各项要求，保证药品质量，确保群众用药安全有效。药品集中跟标采购前严格执行物价部门核准零售价格的规定，坚持药事委员会管理制度，在药品集中采购网上交易，统一配送实施后，严格按照省市精神贯彻执行。同时，要加强对卫生材料、医用试剂、医疗设备给标采购工作的管理。
6、落实“四个排队”和处方评价制度。各医疗单位要组织开展医疗质量管理年
活动和创建百姓放心医院活动，严格按照实施意见的有关规定认真做好医生用药量、抗生素使用量、病人自付比例、青霉素和进口抗菌素应用中所占比例的“四个排队”工作，全面提高医疗服务质量。切实加强处方管理，建立和完善医疗机构处方评价制度，提高处方质量，规范医疗行为，促进合理用药，确保医疗安全。
7、落实医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。一是各医疗机构要加强医
务人员教育管理，规范医务人员执业行为，提升自身建设的管理水平，对医疗机构存在的不良行为记录，作为医疗机构执业资格校验的参考依据之一。二是结合职业资格管理和医德医风考评，对医务人员不良执业行为如实记载，依照有关制度将暂停其职业活动，对于情节严重的，将取消职业资格，确保医疗质量和医疗安全。
8加大有奖举报制度。要继续推行有奖举报制度，和医疗卫生单位要在醒目位置设
立举报信箱，面向社会公开投诉电话，印发宣传资料大力宣传有奖举报政策规定，及时兑现有奖举报奖金，引导广大群众关心支持卫生事业发展。
9、继续深入开展治理医药购销商业贿赂专项工作。按照卫生部、省卫生厅关于
治理医药购销领域贿赂工作的统一部署，继续把治理商业贿赂行为作为行业作风建设的重点，坚持不懈的抓紧抓好。一要继续做好自查自纠工作。二要加大查处商业贿赂案件的工作力度，以案促查、以查促纠。三要着力建设防治商业贿赂的长效机制，针对存在的问题和漏洞，修订完善各项规章制度，坚决铲除商业贿赂行为滋生的条件，遏制全县卫生系统商业贿赂行为的发生。四要加大专项治理工作督导力度。对治理措施不得力、自查自纠成效不明显，举报较多的单位进行重点督查，对自查自纠工作不落实或落实不好的单位要进行补课，问题严重的追究有关领导的责任。
10、开展行风评议活动。按照县纪委的安排，今年要选择2至3个单位开展行风评
议活动，通过行风评议团以及社会各界人士的检查评议，及时发现问题，及时整改，真正解决人民群众反映强烈的热点难点问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业发展。各评议单位要虚心接受行评团的检查评议，根据其提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，切实落实整改。
11、加大财务监管。各医疗卫生单位要严格执行今年卫生局制定下发的《财务管理
办法》，坚决执行系统财务管理制度，尤其要加强对新农合和项目资金的监管力度，切实做到专款专用，卫生局每半年进行一次财务内审工作，对发现问题的单位，要追究相关人员的责任。
二、加大案件查处力度
一是建立健全信访工作长效机制。各医疗卫生单位一把手为信访工作第一责任人，落实“一岗双责”制，班子成员必须落实首问责任制，对信访案件做到“五包”，即包掌握底数、包矛盾排查、包教育疏导、包稳控劝返、包息诉罢访。二是加大矛盾排查力度，强化防范意识。针对当前可能出现的上访案件，制定针对性整治措施，把矛盾化解在最基层。三是创新工作方式，强化信息互通意识。建立顺畅的信息传递渠道，最大限度的减少越级上访、重复上访问题的发生。四是加强案件督办，强化责任追究。对上级督办案件和上访老户稳控情况，专人负责，实行信访工作责任制和责任追究制。各医疗卫生单位要认真受理群众来信来访，做到有报必接、接之必办、办之必果。重大事件领导要亲自接待，妥善处理，并对所反映的问题及时组织调查核实，提出处理意见。做到件件有结果，事事有回音，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对于推诿扯皮、久拖不决、激化矛盾、造成恶劣影响的，要追究相关单位的领导责任。
三、加强纪检监察干部自身建设
各单位必须有一名班子成员分管纪检监察工作，配备一名政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的工作人员办理相关业务。在自身建设方面主要做好三方面的工作：一是加强纪检监察干部的学习教育。各单位要鼓励纪检监察干部树立终身学习的理念，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。二是加强纪检监察干部作风建设。纪检监察干部既是执法者又是监督者，必须做到一身正气、两袖清风。要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。三是加强纪检监察干部能力建设。要提高预防腐败的能力和查办案件的能力。牢固树立依纪依法办案的观念，深入研究新形势下办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。
二0一0年四月十四日
主题词：行风工作安排意见
镇原县卫生局201*年4月14日印发
共印35份
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