纠风工作方案
乌新北办[201*]号签发：张健
关于印发《北京路街道二○○九年纠风工作方案》的
通知
各社区居委会、各科站所：
现将《北京路街道二○○九年纠风工作方案》印发给你们，请认真贯彻精神，遵照执行。
二○○九年三月三十日主题词：纠风工作方案通知抄送：区纪委党工委成员北京路街道党政办公室201*年3月30日印发共印28份北京路街道二○○九年纠风工作方案
为认真贯彻市、区两级纪委廉政工作会议精神，结合北京路街道实际，现制定201*年纠风工作方案。
一、纠风工作指导思想
201*年纠风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，树立和落实科学发展观，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续在深化改革和制度创新上下功夫，不断加大政风行风专项治理力度，努力取得纠风工作的新成效，为把我区建设成为“生态园林城区、科教文明城区、宜居创业城区”营造良好的发展软环境。
二、目标任务
贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠社会各界力量对街道行风建设情况进行评议和监督。以评促改、以评促建，着力解决职工群众反映的突出问题，努力做到思想认识有明显提高，纪律意识有明显增强，作风有明显转变，制度建设有明显加强，工作有明显进步。三、201*年行风建设的主要内容
一是加强领导，层层落实。为迎接上级领导部门和社会各界对街道办事处行风建设的民主评议，切实加强街道办事处行政效能和政风行风评议的领导，调整北京路街道办事处行风建设领导小组。
组长：张健（北京路街道办事处主任）副组长：夏月成（北京路街道办事处副主任）
程建设（北京路街道办事处副主任）姚磊（北京路街道办事处副主任）杨晓峰（北京路街道办事处副主任）
成员：秦东香（北京路街道党政办副主任）张英（北京路街道纪检专干）赵江璐（北京路口社区居委会主任）马立媛（新医社区居委会主任）于晓萍（府友路社区居委会主任）贾芳（京都小区社区居委会主任）李桂贤（贵州东路社区居委会主任）田虎团（苏州路社区居委会主任）周晓莉（呈祥社区居委会主任）毛丰（阳光社区居委会主任）张峰（中营工社区居委会主任）张生英（北京南路社区居委会主任）阿里木（联建社区居委会主任）李健全（蜘蛛山社区居委会主任）
街道纠风工作领导小组下设办公室，办公室设在街道纪检监察室（纠风办公室），办公室主任由秦东香同志担任。办公室主要负责政务公开工作的指导、监督、检查和落实等工作。各科室、社区要认真寻找差距，做到思想上高度统一，行动上积极主动，工作上讲求实效，持之以恒，常抓不懈，力戒形式主义，真正把行风建设抓出成效。
二是广泛宣传，强化效能建设。各社区要利用广播、电视、黑板报、宣传橱窗等多种宣传工具，广泛宣传加强政风行风建设的重要意义，使广大党员、干部职工积极投入到迎评参评中去，自觉接受评议，树立奉献社会、服务于民的理念。街道要抓好行政机关效能建设，认真总结加强行政机关效能建设的经验，寻找、分析薄弱环节和存在的问题，研究制定本部门行政机关效能建设工作方案，并做好宣传发动工作，抓好检查与落实工作。
三是加大力度落实“政务公开”制度，切实增强工作透明度。坚持依法行政，要积极推行“街务公开”。各社区在“居务公开”的基础上，结合民情民意咨询，在一定范围内将广大干部职工和社会各界人民群众普遍关心的热点问题和重大事项进行公开，今年将重点抓好“居务公开”长效机制的管理，做到“居务公开”制度化、经常化，人事、收费、财务等方面要做到政策公开、办事程序公开、办事结果公开。
四是改善服务态度，提高办事效率，争创示范窗口。首先街道、社区工作人员在日常工作中要努力强化服务观念和效率意识，对到街道机关、社区办事和上访的人员，要热情接待和耐心解释，能够当场办的事情要立即办理，不能够办的事情要做好解释工作。其次要重视运用现代科技手段，提高办公自动化程度，要进一步完善和提高街道计算机办公和管理系统，大力推进电子政务和信息化建设进程。根据我办事处的实际情况，采取有效措施和办法，逐步把竞争机制引入街道内部管理，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良风气。逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的街道工作人员管理体系。
五是加强监督检查，加大整改力度。建立健全内部监督制约机制，建立健全规章制度和办事程序，从北京路地区人大代表、政协委员、企业职工、机关事业单位工作人员和各民主党派、各界人士中聘请特邀政风行风监督员，定期听取意见，设立公开投拆电话或举报信箱，认真调查处理群众的信访投诉。
四、阶段安排
第一阶段（4月5月）
主要任务：根据本单位实际和存在的问题制定行风建设工作方案；组织街道、社区全体干部传达学习有关会议精神，对行风建设工作进行动员、部署、宣传；按照行风评议要求，根据街道实际，制定评议工作计划、标准和具体实施意见，大力开展行风评议和监督工作。
第二阶段（6月7月）
召开行风建设工作动员会议，进行动员和部署。积极组织行风评议员，深入基层开展工作作风、行风、行政效能等调查活动。主要通过问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、公布举报电话、明查暗访等形式。
第三阶段（8月9月）
（1）针对街道机关和社区在行政效能和政风行风方面存在的薄弱环节，列出整改计划，集中力量抓好落实。
（2）对内部各部门整改落实情况进行跟踪了解，检查督促。第四阶段（10月）
（3）梳理存在问题，制订整改措施，完善规章制度。认真总结行风建设工作的成效和体会，以书面形式上报区纪委。
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纠风工作实施方案二、重点任务和目标
1、落实责任制，明确领导责权分工。各学校要按“谁主管谁负责”的原则，由一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任部门要认真履行职责，一级抓一级，并将纠风治乱的各项工作真正落到实处，从而在全系统形成齐抓共管的良好工作格局。
2、严格规范中小学办学行为。义务教育阶段坚持“就近免试入学”的原则，公办学校不得招收择校生严格执行义务教育阶段学校不得举办或变相举办重点班的政策;教育教学研究中心、中小学不得举办义务教育阶段各类学科竞赛，不得举办“奥班”或“奥赛训练班”。
3、加大治理教育收费中的突出问题，巩固和推进义务教育经费保障机制改革和落实工作成果。义务教育阶段学校在执行“一费制”收费办法的基础上，严格执行和落实免除农村义务教育阶段学生杂费和课本费的改革政策，巩固改革成果，坚决防止“一边免费，一边乱收费”的情况发生;同时按上级总体部署，积极推行城市区经费保证新的政策措施，对进城务工农民子女接受义务教育的收费要与当地学生一视同仁;切实加强中小学教材管理，严禁向学生推销教辅材料牟利的行为。加大对教育乱收费的查处力度，实行责任追究制度。对顶风违纪的乱收费案件从严查处，对乱收费学校，要追究校长责任。
4、大力推进“阳光工程”的实施。一是各类招生考试坚持实行“六公开”，即:招生政策和实施办法公开、招生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开。二是认真落实行政权力公开透明运行和学校办事公开制度，做好公开工作。特别是对评优评先、职称评聘等涉及教职工、群众切身利益的重点事项，基建工程、大宗物品采购、财务收支等重大事务的要及时全面公开。局纪委年底将对学校办事公开工作进行考核评估，并将考核结果上报市教育纪工委，进一步打造“阳光工程”。
5、加大师德师风宣传教育力度，提高教师廉洁从教、为人师表意识。加强师德师风建设，进一步树立好“人类灵魂工程师”的良好形象。按照《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师职业道德规范》的要求，要对教师加强政治理论、方针政策、法律法规、职业道德规范的教育，促进教师树立正确的世界观、人生观、价值观，增强事业心、责任感，提高依法从教的水平。要把师德考核作为一项硬性工作来抓。严禁教师从事有偿家教，坚决实行转正、评聘、晋级、选拔、评优一票否决制，坚决取消品行不良、侮辱学生、影响恶劣者的教师资格。对违背教师职业道德的现象，要及时进行批评教育，坚决制止;要严肃查处违反师德规定的案件(事件)，按照规定给予相关人员组织处理直至党政纪处分。
6、做好投诉和信访举报接待工作，坚决查处各种违纪案件。
各校要结合民主评议行风工作，向社会公布举报电话，加强对本校行风工作的查纠力度，局纠风工作领导小组也将通过明察暗访、联合检查、突击抽查等，加大查处力度，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，确保我区教育系统纠风工作取得成效，保证教育事业的和谐健康发展。三、采取的主要措施
1、召开会议，针对新形势做出全面部署。及时召开全区教育系统党风廉政建设工作会议，对全区教育系统年度纠风工作做出安排。各学校要召开行风建设大会，制定行风建设工作方案，建立相关制度，落实有关制度，进一步规范办学行为。2、健全机构，进一步发挥组织优势。根据201*年领导工作分工变化情况，完成纠风工作领导小组职能调整，明确职责。各学校也要调整相应的行风工作领导小组，明确职责。
3、纠评并举，深入细致推进重点工作。以义务教育经费保障新机制的落实和巩固为重点，春季开学后，针对教育收费这一纠风工作的重要问题，对全区教育收费工作进行全面督导检查；文教局组织人员深入各学校，召开座谈会、实地查看和发问卷，开展行风建设专题调研，全面了解中小学在收费公示、使用管理、师德建设、校务公开、招生等群众反映较多的热点问题，有针对性地提出整改意见和措施、继续开展民主评议学校工作。把行风建设和规范办学行为紧密结合，进一步优化办学环境。年底，文教局从贯彻上级文件精神、学校行风建设、行风成效、自评自纠、
整改措施、工作推进、规章制度建设、校风和师德师风、群众满意度等方面进行全面考核。
4、奖惩并重，进一步加强师德师风建设。在进一步宣传先进教师工作同时，对群众反映强烈部分教师的师德师风问题进行整顿。局纪委将结合群众举报等在周末对学校或教师组织有偿补习班问题进行查纠，对学校违反本通知规定的，一经查实，要及时如数退还所收取的费用，给予学校通报批评，取消学校当年文明单位评选资格，并追究学校领导的纪律责任，直至撤销校长职务；造成重大安全责任事故的，依法移送司法机关处理。对在职教师违反规定的，第一次发现，给予批评教育，并及时如数退还有偿补课所得。第二次发生的，不但要及时如数退还有偿补课所得，当事人该年度考核还要确定为不合格，不能作为各种评先评优的推荐对象，必要时调整岗位；对因此原因连续两年年度考核被确定为不合格的人员予以解聘。对因此原因造成学生伤害责任事故的，责任教师要依法赔偿受害学生的经济损失，并视情节由教育行政部门或学校给予相应的行政处分。对造成重大安全责任事故的，将依法移送司法机关处理。特别对义务教育阶段学校组织非毕业班学生进行有偿补课的将给予从严从重处理，坚决遏止乱补课、乱办班现象的发生和蔓延。
5、加强教育，提高教育系统工作人员廉政意识。召开学校校长、书记培训会，在党风廉政建设及反腐倡廉方面进行专题培训。第二学期暑期开学后，在全区范围内集中开展一次针对学校教师
的规范办学行为、严禁乱收费的宣传周活动，提高学校教师政治思想觉悟，提高规范办学行为的自觉性。
6、抓好落实，形成齐抓共管的长效机制。第一学期结束前，整理归纳行风督导员、评议员和广大人民群众反映的教育热点问题和意见，提出整改意见，召开自评大会。由各单位第一责任人报告自查自纠情况和整改意见并制定整改方案。各单位对自评自查的问题和群众提出问题进行认真梳理，结合实际制定出整改措施。第二学期开学后，由各单位第一责任人汇报行风建设整体情况及整改工作情况，针对整改情况进一步征求意见。
狠抓纠风建设，提升教育形象201*年华蓥市教育局纠风工作总结
一、加强领导，落实责任，全面部署纠风工作
一是建立健全了纠风工作组织机构。市教育局成立了由局党委书记、局长任组长，局党委委员、副局长、纪委书记任副组长，相关股室站负责人为成员的纠风工作领导小组，负责全市教育系统纠风工作的组织和协调。领导小组下设办公室于局监审室，负责日常工作。各校（园）也成立了相应的工作机构，落实了专门的工作人员，进一步明确了责任。
二是将纠风工作作为全局工作的重要内容之一，列入议事日程，进行具体安排部署，要求全局上下要像抓教育教学管理那样抓好纠风工作。同时，将该项工作作为学校年度工作目标考核和学校班子及班子成员考核的重要内容，逗硬考核奖惩。
三是对教育系统201*年党风廉政建设和反腐纠风工作任务予以分解，明确到各分管领导和牵头股室头上，并与各校（园）签订了《201*年纠正行业不正之风工作目标责任书》，明确了校长为本校纠风工作的第一责任人，突出了工作的重点和具体要求，构建了自上而下、一级抓一级、层层抓落实的整体联动格局，确保纠风工作落到实处。
二、加强宣传，重点教育，切实抓好廉政建设
坚持创新廉政教育手段和方法，积极开办廉政教育专栏，采取多种形式认真开展专题廉政教育活动，切实增强教育系统广大干部职工做好纠风工作的主动性和创造性。
一是认真学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，在科级干部中积极开展“读书思廉”活动；在全体机关职工中积极开展“四醒”教育，引导教育系统干部职工牢固树立创业光荣、服务光荣、奉献光荣的荣辱观，以实际行动体现为人师表的先进性。
二是暑假期间集中一周时间，采取集中学习、分组讨论、开展批评和自我批评、撰写心得体会和进行学习效果测试等方式，组织全市教职工认真学习了教育法律法规、教育教学理论、师德规范要求，积极帮助广大教职工提高政策理论水平，更新职业道德观念，提升师德修养。
三是扎实开展正反典型教育活动。坚持以榜样教育人、激励人、鼓舞人，先后推出了在四川地震中优秀教师的先进典型事迹，积极营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围；有针对性地选择和运用重大反面案例和身边发生的违纪违法案件，进行
直观、形象、具体的警示教育，以案明纪，筑牢领导干部和教职工的思想道德防线。
四是实行廉政谈话教育。继续坚持实行学校党政“一把手”每季度向市教育局汇报工作和年度考核述职述廉的制度，对提拔的学校领导干部进行了岗前培训和廉政谈话，有效预防了不廉洁行为的发生。
五是深入推进廉政文化进校园活动。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，营造了良好的育人环境。华蓥市廉政文化进校园活动的信息在广安日报等报刊上刊载过。
三、健全机制，完善制度，有效规范行业行为
一是严格执行大宗物品政府采购制度和建筑工程项目招投标制度。按照“公开、公平、效益和质量兼顾”的原则，全市各学校购置的大宗教学仪器设备、课桌凳等，按规定实行了政府采购，节约了资金。积极配合有关部门，对双河二小杜家坪村小修建工程项目和华龙小学扩建工程等实行了公开招投标，防止了“暗箱操作”和“人情工程”，从源头上预防了腐败行为的发生。
二是强化人事工作监管。在上级纪委和人事部门的指导下，严格保密制度和纪律要求，进一步加强教育系统人事工作监管，做到了程序合法、过程透明、结果公正，形成了良好的用人导向。201*年，顺利组织了城区教师考调21人，外县市教师调入我市和新分师范生考录73人工作，社会反响良好。
三是严格经费管理和审计。继续实行乡镇中心会计制度，严格执行“收支两条线”管理规定和《华蓥市学校财务管理办法》，建立健全与农村义务教育经费保障新机制相适应财务管理制度，
加大资金的管理监督力度，提高资金使用效率。认真加强内部审计，坚持每年对全市公办学校（园）的财务收支状况进行详细审计，并对部分学校实行了专项审计，对13位校长进行了离任审计，有效规范了资金用途，提高了资金的使用效益。
四是加强学校工作效能监察。围绕教育中心工作，狠抓工作作风转变，精简办事程序，提高工作效率，201*年4月重点开展了以“查课堂、查管理、查纪律”为主要内容的教学工作及学校管理专项督查活动。同时围绕市效能建设工作，积极开展机关行政效能建设，印发了华蓥市教育局建立和推行《首问责任制》等四项制度的实施办法和实施细则，提高机关工作效率。
四、突出重点，狠抓落实，扎实推进行风建设
一是巩固和深化创建省规范收费示范市成果。认真落实了“两免一补”收费政策，201*年减轻学生家长经济负担2073.85万元（其中47232人免杂费1470万元，免教科书费493.85万元，补助1600人寄宿生生活费110万元）。资助125名贫困高中学生12、5万元，资助189名贫困高中学生上大学44.5万元；资助中等职业学校贫困学生670名100.5万元；严格执行了公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策，继续完善了教育收费“公示制”、“全程监控制”和“责任追究制”，坚决制止乱收费补课和乱订教辅资料行为，坚决抵制挤占、挪用、截留教育经费的行为。201*年，根据信访反映的线索，我局纪委或协助上级纪委共查处了违规收费1起，清退违规收费金额5000余元，12名领导和教师校内通报批评，维护了良好的收费秩序。
二是对学校领导实行廉政谈话制。201*年，局领导对学校领导进行了廉政谈话达36人次，对平时有群众反映的进行了重点谈
话1人次。深化了廉政建设工作。
三是进一步深化政务公开和校务公开工作。进一步推进政务公开，简化办事程序，提高服务效率。认真落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实规范了工作程序，整顿了工作作风。坚持并不断完善以教职工代表大会为基本形式和载体的民主参与、民主管理、民主监督制度，拓宽了学校民主管理渠道。不断增添新举措，深化校务公开工作，保障和落实广大教职工对学校各项工作的知情权、参与权和监督权。今年10月，对全市学校校务公开工作进行了专项考核，推荐华蓥中学为广安市校务公开工作先进集体。
四是认真搞好教育行风评议工作。201*年11月《华蓥市教育局华蓥市纠正行业不正之风办公室关于印发〈华蓥市教育系统民主评议行风工作实施方案〉的通知》，在全市各校园开展了教育系统行风评议工作。教育局聘请了8名行风评议监督员，有力推动了教育系统的政风行风工作的开展。学校通过聘请友邻单位领导、学生家长及社会各界人士为行风监督员，采取问卷调查、现场查看、座谈讨论等方式，认真开展了民主评议政风、行风活动。重点评议了学校校风、师德师风建设和规范收费行为情况，收到了良好的效果。
五是强化考试监管，严肃考风考纪。在上级相关部门的指导下，认真做好了普通高考、自学考试、成人考试、高中毕业会考、初中升入高中阶段考试等各级各类考试，强化管理监督，查处违纪违规行为，严肃了考风考纪，确保了考试的公平、公正。
六是扎实做好信访维稳工作。积极宣传贯彻《信访条例》，深入开展讨论，努力营造良好的舆论氛围。认真分析学校的思想政
治工作，深入开展矛盾纠纷排查和调处活动，扎实做好敏感问题的分析和调处工作，努力维护了学校的和谐稳定。认真落实初信初访责任制，进一步加大信访反映中违纪违规行为的查处力度。截止11月，共办理上级交办和接待群众来信来访来电共20件，信访办结率为100％，真正做到了“件件有人办，事事有回音”。同时，对原禄市初中退休教师艾家祥的遗孀邓隆珍反映其夫的医疗费问题，华龙小学任晓敏的医疗费纠纷问题进行了妥善解决。
在上级纠风部门的关心指导下，在局党委的高度重视下，在全市教育系统广大干部职工的共同努力下，教育系统纠正行业不正之风工作收到了一定的实效。但是，深刻反思，我们工作中还有很多不足之处，如少数学校民主法制意识不强、依法治教、廉政从教工作做得不够好；极个别教师师德失范，违规补课等。
确定了四项整治重点：一是教育乱收费现象，二是学校不规范的办学行为，三是教师有悖师德师风的言行，四是干部职工不合要求的工作作风
一、充分认识到进一步解放思想的重要性和必要性。二、当前广大党员干部解放思想的现状
××共有×个行政村，×万人。党委下设×个党总支，×个基层党支部，×名党员，其中农村党员×人。以×书记为领导的党委政府深入贯
彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持解放思想，按照“工业经济实力乡、城乡一体活力乡、林果旅游魅力乡”的发展定位，突出招商引资、林果生产、城镇建设、财源建设、对上争取、农村面貌改善六个重点，全面加强乡村干部队伍建设，继续改善民生条件，推进社会和谐进步，努力实现建设富美和谐新××的奋斗目标。
（一）在发展经济上有新路子。（二）在强化干部队伍上有新突破。
三、当前广大党员干部解放思想存在的问题及原因分析四、进一步推动党员干部特别是党员领导干部思想解放的对策建议。
从总体上讲，我国现阶段的基本国情是“穷国办大教育”，而且是办世界上最大规模的教育。现代化建设事业、人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是现阶段教育发展面临的基本矛盾。一方面人民群众期盼教育尽快达到现代化水平，满足其接受高质量教育的需求，另一方面，我国现在仍处于社会主义初级阶段，教育投入远远赶不上教育事业发展的需求。这种情况将长期存在。
从具体上讲，教育乱收费屡禁不止的原因：一是一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转。为此一些地方政府就想通过向学生乱收费弥补政府的投入不足，少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难；二是一些地方和学校领导法律政策观念淡薄，有法不依、有令不止；三是对乱收费的查处力度不够，使一些地方和学校乱收费行为屡禁不止；四是教育发展不平衡，优质教育资源短缺，供需矛盾大，难以完全满足广大群众接受较高质量教育的需求，致使一些地方和学校借机高收费、乱收费。五是一些基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费，或挤占、平调、截留、挪用学校的收费
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